PRIPOROČILO o osnutku sklepa Sveta o sklenitvi sporazuma med Evropsko unijo, Islandijo, Kneževino Lihtenštajn in Kraljevino Norveško o finančnem mehanizmu EGP za obdobje 2014–2021, sporazuma med Kraljevino Norveško in Evropsko unijo o norveškem finančnem mehanizmu za obdobje 2014–2021, dodatnega protokola k sporazumu med Evropsko gospodarsko skupnostjo in Kraljevino Norveško ter dodatnega protokola k sporazumu med Evropsko gospodarsko skupnostjo in Islandijo

24.3.2017 - (06679/2016 – C8-0175/2016 – 2016/0052(NLE)) - ***

Odbor za mednarodno trgovino
Poročevalec: David Borrelli

OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

o osnutku sklepa Sveta o sklenitvi sporazuma med Evropsko unijo, Islandijo, Kneževino Lihtenštajn in Kraljevino Norveško o finančnem mehanizmu EGP za obdobje 2014–2021, sporazuma med Kraljevino Norveško in Evropsko unijo o norveškem finančnem mehanizmu za obdobje 2014–2021, dodatnega protokola k sporazumu med Evropsko gospodarsko skupnostjo in Kraljevino Norveško ter dodatnega protokola k sporazumu med Evropsko gospodarsko skupnostjo in Islandijo

(06679/2016 – C8 0175/2016 – 2016/0052(NLE))

(Odobritev)

Evropski parlament,

–  ob upoštevanju osnutka sklepa Sveta (06679/2016),

–  ob upoštevanju osnutka sporazuma med Evropsko unijo, Islandijo, Kneževino Lihtenštajn in Kraljevino Norveško o finančnem mehanizmu EGP za obdobje 2014–2021 (06956/16),

–  ob upoštevanju osnutka Sporazuma med Kraljevino Norveško in Evropsko unijo o norveškem finančnem mehanizmu za obdobje 2014–2021 (06957/16),

–  ob upoštevanju osnutka dodatnega protokola k sporazumu med Evropsko gospodarsko skupnostjo in Kraljevino Norveško (06960/16),

–  ob upoštevanju osnutka dodatnega protokola k sporazumu med Evropsko gospodarsko skupnostjo in Islandijo (06959/16),

–  ob upoštevanju prošnje za odobritev, ki jo je Svet podal v skladu s členom 217 in točko (a)(v) drugega pododstavka člena 218(6) Pogodbe o delovanju Evropske unije (C8-0175/2016),

–  ob upoštevanju člena 99(1) in (4) ter člena 108(7) Poslovnika,

–  ob upoštevanju priporočila Odbora za mednarodno trgovino (A8-0072/2017),

1.  odobri sklenitev sporazumov in protokolov;

2.  naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu, Komisiji ter vladam in parlamentom držav članic ter Kraljevine Norveške, Republike Islandije in Kneževine Lihtenštajn.

KRATKA OBRAZLOŽITEV

Sporazum o Evropskem gospodarskem prostoru (v nadaljnjem besedilu: sporazum EGP) Norveški, Islandiji in Lihtenštajnu (v nadaljnjem besedilu: države Efte, ki so del EGP) omogoča polno sodelovanje na enotnem trgu.

EGP presega običajne sporazume o prosti trgovini, saj vse pravice in obveznosti enotnega trga EU veljajo tudi za države Efte, ki so del EGP. EGP vključuje štiri svoboščine enotnega trga (prost pretok blaga, oseb, storitev in kapitala) ter z njimi povezane politike (na področjih konkurence, prometa, energije ter gospodarskega in monetarnega sodelovanja). Sporazum vključuje horizontalne politike, ki so izrecno povezane s štirimi svoboščinami: socialne politike (vključno z zdravjem in varnostjo pri delu, delovnim pravom in enakim obravnavanjem moških in žensk), politike o varstvu potrošnikov, okolju, statistiki in pravu družb ter številne spremljajoče politike, kot so politike na področju raziskav in tehnološkega razvoja, ki ne temeljijo na pravnem redu EU ali pravno zavezujočih aktih, vendar se izvajajo prek dejavnosti sodelovanja.

V povezavi s tem so tudi te tri države od začetka veljavnosti sporazuma EGP leta 1994 in na podlagi njegovega člena 115 prispevale k zmanjšanju ekonomskih in socialnih neenakosti v EGP. Poleg tega je Norveška na tem področju prispevala z ločenim norveškim finančnim mehanizmom. Zadnji finančni mehanizmi so se iztekli 30. aprila 2014.

Glede na stalno potrebo po zmanjšanju gospodarskih in socialnih neskladij v Evropskem gospodarskem prostoru so potekala pogajanja z Islandijo, Lihtenštajnom in Norveško o sporazumu o prihodnjih finančnih prispevkih držav Efte, ki so del EGP, z namenom izboljšati ekonomsko in socialno kohezijo v tem prostoru. Vzporedno, vendar ločeno od pogajanj o finančnem mehanizmu, se je začel pregled protokolov o trgovini z ribami med EU in Islandijo ter med EU in Norveško na podlagi revizijske klavzule dodatnih protokolov k sporazumoma o prosti trgovini z Norveško in Islandijo.

Pogajanja so se zaključila in 17. julija 2015 so pogajalci parafirali:

•  sporazum med Evropsko unijo, Islandijo, Kneževino Lihtenštajn in Kraljevino Norveško o finančnem mehanizmu EGP za obdobje 2014–2021,

•  sporazum med Kraljevino Norveško in Evropsko unijo o norveškem finančnem mehanizmu za obdobje 2014–2021,

•  dodatni protokol k sporazumu med Evropsko gospodarsko skupnostjo in Kraljevino Norveško in

•  dodatni protokol k sporazumu med Evropsko gospodarsko skupnostjo in Islandijo.

V skladu s sporazumom o finančnem mehanizmu EGP in sporazumom z Norveško bodo države Efte, ki so del EGP, v obdobju 2014–2021 za ekonomsko in socialno kohezijo v EGP skupaj prispevale 2,8 milijarde EUR. Določen znesek finančnih sredstev bodo namenile tudi za zmanjšanje brezposelnosti mladih. Celotni finančni prispevek se je tako v primerjavi z obdobjem 2009–2014 povečal za 11,3 %.

Na podlagi pregleda protokolov o trgovini z ribami med EU in Islandijo ter med EU in Norveško so bile obema državama odobrene nove koncesije za obdobje 2014–2021. Te koncesije dejansko pomenijo podaljšanje koncesij iz obdobja 2009–2014 z rahlim povečanjem koncesij za nekatere tarifne vrstice, za druge tarifne vrstice pa so bile podaljšane prejšnje koncesije. Norveška bo obnovila sporazum o prometu z ribami za sedem let od začetka začasne uporabe novih koncesij.

V skladu s členom 218(6) PDEU je potrebna privolitev Evropskega parlamenta, da lahko Svet sprejme sklep o sklenitvi zadevnih sporazumov in dodatnih protokolov.

Poročevalec meni, da je zmanjšanje ekonomskih in socialnih neenakosti v Evropskem gospodarskem prostoru še vedno potrebno, zato bi bilo treba vzpostaviti nov mehanizem za finančne prispevke držav Efte, ki so del EGP, in nov norveški finančni mehanizem.

Sredstva iz finančnega mehanizma EGP za obdobje 2014–2021 in norveška nepovratna sredstva, kar skupaj znaša 2,8 milijard EUR, bodo veliko prispevala k uresničevanju splošnih ciljev strategije Evropa 2020 za pametno, trajnostno in vključujočo rast.

Poročevalec zaradi tega priporoča, da Parlament odobri sklenitev sporazumov in dodatnih protokolov.

POSTOPEK V PRISTOJNEM ODBORU

Naslov	Sklenitev sporazuma med Evropsko unijo, Islandijo, Kneževino Lihtenštajn in Kraljevino Norveško o finančnem mehanizmu EGP za obdobje 2014–2021, sporazuma med Kraljevino Norveško in Evropsko unijo o norveškem finančnem mehanizmu za obdobje 2014–2021, dodatnega protokola k sporazumu med Evropsko gospodarsko skupnostjo in Kraljevino Norveško ter dodatnega protokola k sporazumu med Evropsko gospodarsko skupnostjo in Islandijo
Referenčni dokumenti	06679/2016 – C8-0175/2016 – COM(2016)0086 – 2016/0052(NLE)
Datum posvetovanja / Zahteva za odobritev	11.5.2016
Pristojni odbor        Datum razglasitve na zasedanju	INTA 25.5.2016
Odbori, zaprošeni za mnenje        Datum razglasitve na zasedanju	REGI 25.5.2016
Odbori, ki niso podali mnenja        Datum sklepa	REGI 17.3.2016
Poročevalec/-ka        Datum imenovanja	David Borrelli 15.3.2016
Obravnava v odboru	30.6.2016	28.2.2017
Datum sprejetja	21.3.2017
Izid končnega glasovanja	+: –: 0:	32 2 4
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju	William (earl) Dartmouthski, Laima Liucija Andrikienė, Maria Arena, Tiziana Beghin, David Borrelli, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Marielle de Sarnez, Karoline Graswander-Hainz, Bernd Lange, David Martin, Emmanuel Maurel, Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Franz Obermayr, Artis Pabriks, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Viviane Reding, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Tokia Saïfi, Matteo Salvini, Marietje Schaake, Joachim Schuster, Joachim Starbatty, Adam Szejnfeld, Hannu Takkula, Iuliu Winkler, Jan Zahradil
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju	Klaus Buchner, Agnes Jongerius, Stelios Kuloglu (Stelios Kouloglou), Ramona Nicole Mănescu, Ramon Tremosa i Balcells, Jarosław Wałęsa
Namestniki (člen 200(2)), navzoči pri končnem glasovanju	Philippe Loiseau, Jordi Solé
Datum predložitve	24.3.2017

POIMENSKO GLASOVANJE PRI KONČNEM GLASOVANJU V PRISTOJNEM ODBORU

32	+
ALDE	Schaake Marietje, Takkula Hannu, Tremosa i Balcells Ramon, de Sarnez Marielle
ECR	Campbell Bannerman David, Starbatty Joachim, Zahradil Jan
EFDD	(earl) Dartmouthski William, Beghin Tiziana, Borrelli David
ENF	Loiseau Philippe
PPE	Andrikienė Laima Liucija, Caspary Daniel, Cicu Salvatore, Mănescu Ramona Nicole, Proust Franck, Quisthoudt-Rowohl Godelieve, Reding Viviane, Saïfi Tokia, Szejnfeld Adam, Winkler Iuliu
S&D	Arena Maria, Graswander-Hainz Karoline, Jongerius Agnes, Lange Bernd, Martin David, Maurel Emmanuel, Moisă Sorin, Rodríguez-Piñero Fernández Inmaculada, Schuster Joachim
VERTS/ALE	Buchner Klaus, Solé Jordi

2	–
GUE/NGL	Kuloglu Stelios (Kouloglou Stelios), Mineur Anne-Marie

4	0
ENL	Obermayr Franz, Salvini Matteo
PPE	Pabriks Artis, Wałęsa Jarosław

POPRAVKI GLASOVANJA IN NAMENI GLASOVANJA
–	Loiseau Philippe

Uporabljeni znaki:

+  :  za

-  :  proti

0  :  vzdržani