JELENTÉS az Unión kívüli beruházási projekteket támogató finanszírozási műveletek veszteségeinek fedezésére az Európai Beruházási Banknak nyújtott uniós garanciáról szóló 466/2014/EU határozat módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról
31.3.2017 - (COM(2016)0583 – C8-0376/2016 – 2016/0275(COD)) - ***I
Költségvetési Bizottság
Előadó: Eider Gardiazabal Rubial
A vélemény előadója (*):
Nirj Deva, Fejlesztési Bizottság
(*) Társbizottsági eljárás – az eljárási szabályzat 54. cikke
- AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE
- VÉLEMÉNY a Fejlesztési Bizottság részéről(*)
- VÉLEMÉNY a Külügyi Bizottság részéről
- VÉLEMÉNY a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság részéről
- VÉLEMÉNY a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság részéről
- ELJÁRÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN
- NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁSAZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN
AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE
az Unión kívüli beruházási projekteket támogató finanszírozási műveletek veszteségeinek fedezésére az Európai Beruházási Banknak nyújtott uniós garanciáról szóló 466/2014/EU határozat módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról
(COM(2016)0583 – C8-0376/2016 – 2016/0275(COD))
(Rendes jogalkotási eljárás: első olvasat)
Az Európai Parlament,
– tekintettel a Bizottság Európai Parlamenthez és Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2016)0583),
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (2) bekezdésére, valamint 209. és 212. cikkére, amelyek alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez (C8-0376/2016),
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (3) bekezdésére,
– tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett, a 466/2014/EU határozatnak az Unión kívüli beruházási projekteket támogató finanszírozási műveletek veszteségeinek fedezésére az Európai Beruházási Banknak nyújtott uniós garancia tekintetében történő alkalmazására vonatkozó félidős felülvizsgálatról szóló jelentésére (COM(2016)0584),
– tekintettel eljárási szabályzata 59. cikkére,
– tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére és a Fejlesztési Bizottság, a Külügyi Bizottság, a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság, valamint a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság véleményére (A8-0135/2017),
1. elfogadja első olvasatban az alábbi álláspontot;
2. felkéri a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha javaslatát lényegesen módosítja, vagy lényegesen módosítani kívánja, vagy helyébe másik szöveget szándékozik léptetni;
3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.
Módosítás 1 Határozatra irányuló javaslat 1 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) A nemzetközi közösség minden korábbinál nagyobb méreteket öltő menekültügyi válsággal szembesül, amely szolidaritást, a pénzügyi források hatékony mozgósítását és a meglévő kihívásokkal szembeni összehangolt fellépést igényel. Minden szereplőnek együtt kell működnie annak érdekében, hogy a tartós, közép- és hosszú távú szakpolitikák alkalmazásával és a meglévő folyamatok és programok hatékony kihasználásával támogassa a migráció okainak kezeléséhez hozzájáruló kezdeményezéseket. |
(1) A nemzetközi közösség minden korábbinál nagyobb méreteket öltő migrációs és menekültügyi válsággal szembesül, amely szolidaritást, a pénzügyi források hatékony mozgósítását és a meglévő kihívásokkal szembeni összehangolt fellépést igényel. Minden szereplőnek együtt kell működnie annak érdekében, hogy a tartós, közép- és hosszú távú szakpolitikák alkalmazásával és a meglévő programok hatékony kihasználásával kidolgozza és támogassa a fenntartható fejlesztési célokhoz hozzájáruló kezdeményezéseket, valamint kezelje a szegénységből, az egyenlőtlenségből, a demográfiai növekedésből, a munkavállalási és gazdasági lehetőségek hiányából és az éghajlatváltozásból fakadó migrációs nyomást, illetve a kényszerű lakóhelyelhagyás hosszú távú következményeit. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 2 Határozatra irányuló javaslat 1 a preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(1a) Elkerülendő minden olyan kísérlet, amely a fejlesztési támogatást a határellenőrzéshez, a migrációs áramlások kezeléséhez vagy a visszafogadási megállapodásokhoz köti. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 3 Határozatra irányuló javaslat 2 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(2) A harmadik országokkal új, eredményorientált, az uniós szakpolitikákat és eszközöket figyelembe vevő partnerségi keretet kell kidolgozni. Az új partnerségi keret részeként létre kell hozni a külső beruházási tervet az Unión kívüli régiók beruházásainak támogatására, a fenntartható fejlesztés céljának eléréséhez való hozzájárulás mellett. A külső beruházási tervnek emellett teljesítenie kell a 2030-ig tartó időszakra vonatkozó fenntartható fejlesztési menetrend és a más külső tevékenységekre vonatkozó pénzügyi instrumentumok célkitűzéseit is. |
(2) A harmadik országokkal új, eredményorientált, az uniós szakpolitikákat és eszközöket figyelembe vevő partnerségi keretet kell kidolgozni. Az új partnerségi keret részeként létre kell hozni a külső beruházási tervet az Unión kívüli régiók beruházásainak támogatására, a fenntartható fejlesztés céljának eléréséhez való hozzájárulás mellett. A külső beruházási tervnek emellett teljesítenie kell a 2030-ig tartó időszakra vonatkozó fenntartható fejlesztési menetrend, az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezményének értelmében létrejött Párizsi Egyezmény és a más külső tevékenységekre vonatkozó pénzügyi instrumentumok célkitűzéseit is. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Párizsi Egyezmény keretében a kormányok ígéretet tettek arra, hogy a globális felmelegedést az iparosodást megelőző szinthez képest jóval 2°C alatt tartják, és hogy egyúttal az elérhető legjobb technikák révén a lehető leggyorsabban csökkentik az ÜHG-kibocsátást. Amellett is elkötelezték magukat, hogy az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásban támogatják a fejlődő országokat. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 4 Határozatra irányuló javaslat 4 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(4) Az EBB rezilienciajavítási kezdeményezésének kulcsfontosságú alkotórészeként mind mennyiségi, mind minőségi szempontból ki kell terjeszteni az EBB külső hitelezési megbízatását (a továbbiakban: a külső megbízatás). Így az EBB – különösen a magánszektorbeli kedvezményezetteknek szóló kiegészítő finanszírozás biztosításával – rövid idő alatt hozzájárulhat a külső beruházási tervben megfogalmazott célkitűzésekhez. |
(4) Az EBB rezilienciajavítási kezdeményezésének kulcsfontosságú alkotórészeként mind mennyiségi, mind minőségi szempontból ki kell terjeszteni az EBB külső hitelezési megbízatását (a továbbiakban: a külső megbízatás). Így az EBB – különösen a magánszektorbeli kedvezményezetteknek szóló, a hosszú távú beruházások fellendítését szolgáló kiegészítő finanszírozás biztosításával – rövid idő alatt hozzájárulhat a külső beruházási tervben megfogalmazott célkitűzésekhez. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 5 Határozatra irányuló javaslat 9 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(9) Annak érdekében, hogy a külső megbízatás megfelelő válaszintézkedéseket biztosíthasson a potenciálisan felmerülő kihívásokra és uniós prioritásokra, valamint stratégiai választ nyújthasson a migráció okainak kezelésére, az uniós garanciával fedezett EBB finanszírozási műveletek maximális felső összeghatárát a további 3 000 000 000 EUR-t kitevő opcionális összeg felszabadításával 32 300 000 000 EUR-ra kell emelni. Az általános megbízatás alapján 1 400 000 000 EUR-t a menekültekre és a válság sújtotta területeken található befogadó közösségekre irányuló közszektorbeli projektekre kell elkülöníteni. |
(9) Annak érdekében, hogy a külső megbízatás megfelelő válaszintézkedéseket biztosíthasson a potenciálisan felmerülő kihívásokra és uniós prioritásokra, valamint stratégiai választ nyújthasson a szegénységből, egyenlőtlenségből, demográfiai növekedésből, a munkavállalási és gazdasági lehetőségek hiányából, valamint az éghajlatváltozásból fakadó migrációs nyomás okainak kezelésére, az EBB uniós garanciával fedezett finanszírozási műveleteinek maximális felső összeghatárát 38 470 000 000 EUR-ra kell emelni. Az általános megbízatás alapján 1 400 000 000 EUR-t a partnerországok, valamint a tranzit- és befogadó közösségek gazdasági és szociális infrastruktúrájának fejlesztésére irányuló közszektorbeli projektekre kell elkülöníteni, a munkahelyteremtésre és a fenntarthatóságra összpontosítva. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 6 Határozatra irányuló javaslat 9 a preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(9a) Miközben rendkívül fontos a migrációs és menekültválság kiváltó okainak kezelése, ez nem történhet a globális uniós stratégiában felvázolt egyéb kiemelt stratégiai prioritású területek politikáinak kárára. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 7 Határozatra irányuló javaslat 10 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(10) Az új magánszektorbeli hitelezési megbízatás alapján a maximális felemelt felső összeghatáron belül 2 300 000 000 EUR maximális összeget a migráció okait kezelő projektekre kell elkülöníteni, és arra átfogó uniós garanciafedezetet kell biztosítani. |
(10) Az új magánszektorbeli hitelezési megbízatás alapján a maximális felemelt felső összeghatáron belül 2 300 000 000 EUR maximális összeget a migráció okait kezelő, valamint a menekültek, a migránsok, a befogadó és tranzitközösségek hosszú távú gazdasági ellenálló képességét előmozdító projektekre kell elkülöníteni, és arra átfogó uniós garanciafedezetet kell biztosítani. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 8 Határozatra irányuló javaslat 10 a preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(10a) A külső megbízatás keretében az EBB legfontosabb célkitűzései közé tartozik a mikro-, kis- és középvállalkozások (mkkv-k) támogatása és a helyi magánszektor fejlesztése, és ez olyan összehangolt erőfeszítést igényel, melynek során az EBB műveletei az mkkv-k finanszírozáshoz és hitelhez való hozzáférésének javítására, a technikai segítségnyújtás biztosítására, a vállalkozó szellem előmozdítására és a pénzügyi szolgáltatások háztartások és vállalatok számára történő megfelelő nyújtására összpontosítanak, megkönnyítve az mkkv-k számára a bizonytalan informális gazdaságból a formális gazdaságba történő átmenetet. Az EBB finanszírozási műveleteinek ezenkívül arra kell törekedniük, hogy határozottan támogassák az mkkv-k által lebonyolított, kis léptékű beruházási projekteket, tovább könnyítve az mkkv-k nemzetközivé válását, különösen a távoli vidéki területeken, valamint konkrétan az ivóvízkezelés, szennyvíz-ártalmatlanítás és a megújuló energiák területén. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 9 Határozatra irányuló javaslat 11 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(11) A megbízatás célkitűzéseit a migráció okainak kezelésére irányuló új célkitűzéssel kell kiegészíteni. |
(11) Új célkitűzésként kell szerepeltetni a menekültek, a migránsok, a befogadó és tranzitközösségek hosszú távú gazdasági ellenálló képességét mint stratégiai válaszintézkedést a migráció okaira, ez utóbbiak közé értve többek között a szegénységet, az egyenlőtlenséget, a demográfiai növekedést, a munkavállalási és gazdasági lehetőségek hiányát, valamint az éghajlatváltozást; az ezen új célkitűzés keretében finanszírozott projekteknek elviekben összhangban kell állniuk a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet Fejlesztési Támogatási Bizottsága (DAC) által létrehozott hivatalos fejlesztéstámogatás (ODA) kritériumaival, valamint meg kell felelniük az Európai Unió működéséről szóló szerződés 208. cikkének és az üzleti vállalkozások emberi jogi felelősségére vonatkozó ENSZ-irányelveknek. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 10 Határozatra irányuló javaslat 13 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(13) Az ENSZ Éghajlat-változási Keretegyezménye keretében létrejött Párizsi Megállapodás4 elfogadását követően az EBB-nek törekednie kell a külső megbízatás keretében az éghajlatreleváns kiadások jelenlegi magas szintjének fenntartására, hozzájárulva ahhoz, hogy a fejlődő országokban eszközölt, éghajlatváltozással kapcsolatos beruházásainak aránya 2020-ig 25 %-ról 35 %-ra emelkedjen. |
(13) Az ENSZ Éghajlat-változási Keretegyezménye keretében létrejött Párizsi Megállapodás4 elfogadását követően az EBB-nek törekednie kell a külső megbízatás keretében az éghajlathoz köthető kiadások jelenlegi magas szintjének növelésére, hozzájárulva ahhoz, hogy a fejlődő országokban eszközölt, éghajlatváltozással kapcsolatos beruházásainak aránya – az éghajlati stratégiájában tett kötelezettségvállalásának megfelelően – 2020-ig 25%-ról 35%-ra emelkedjen. Az EBB-nek figyelembe kell vennie az Európai Tanács 2013. május 22-i következtetéseit, amelyek értelmében fokozatosan ki kell vezetni a környezeti vagy gazdasági szempontból káros támogatásokat, ideértve a fosszilis tüzelőanyagokra vonatkozókat. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
_________________ |
_________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
4A Tanács 2016. április 11-i (EU) 2016/590 határozata az ENSZ Éghajlat-változási Keretegyezménye keretében létrejött Párizsi Megállapodásnak az Európai Unió nevében történő aláírásáról (HL L 103., 2016.4.19., 1. o.). |
4A Tanács 2016. április 11-i (EU) 2016/590 határozata az ENSZ Éghajlat-változási Keretegyezménye keretében létrejött Párizsi Megállapodásnak az Európai Unió nevében történő aláírásáról (HL L 103., 2016.4.19., 1. o.). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2015 végén elfogadott éghajlati stratégiájában az EBB kötelezettséget vállalt arra, hogy 2020 végére 35 %-ig emeli a fejlődő országokon belüli, éghajlatváltozás elleni fellépésre irányuló projektek szintjét. Ennek a bejelentésnek tükröződnie kell a külső megbízatásában. Hasonlóképpen az Európai Tanács 2013. május 22-i következtetéseinek is teljes mértékben tükröződniük kell Európa külső hitelezési tevékenységeiben. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 11 Határozatra irányuló javaslat 15 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(15) Az EBB-nek saját eredménymérési keretén belül mutatókat kell kidolgoznia és végrehajtania a menekülteket és befogadó közösségeket támogató közszektorbeli és magánszektorbeli projektekre nézve. Ezért a Bizottság által az EBB finanszírozási műveleteiről az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak készítendő éves jelentésben értékelni kell az EBB finanszírozási műveletek által a migráció okainak kezeléséhez nyújtott hozzájárulást. |
(15) Az EBB-nek saját eredménymérési keretén belül mutatókat kell kidolgoznia és végrehajtania a migráció okainak kezelésére és a menekültek, a migránsok és a tranzit- és befogadó közösségek hosszú távú gazdasági ellenálló képességének kiépítésére irányuló közszektorbeli és magánszektorbeli projektekre nézve. Ezért a Bizottság által az EBB finanszírozási műveleteiről az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak készítendő éves jelentésben értékelni kell azt, hogy az EBB finanszírozási műveletei mennyiben járulnak hozzá e célkitűzésekhez, nevezetesen a fenntartható fejlesztési célokhoz, a helyi civil társadalom bevonásához, valamint az uniós külső politikai prioritásokkal és az uniós költségvetési prioritásokkal való összhanghoz. Az EBB-nek meg kell tennie minden ahhoz szükséges lépést, hogy az átláthatóság és az információkhoz való hozzáférés biztosításával megszilárdítsa az Európai Parlament felé való elszámoltathatóságát, az eredménymérési keret révén rendszeresen közzétéve a projektek eredményeit, értékelését és hatásainak felbecslését. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 12 Határozatra irányuló javaslat 15 a preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(15a) A külső megbízatás keretében az EBB műveleteinek nagyobb láthatóságot és átláthatóságot kell biztosítani, különösen a pénzügyi közvetítőkön keresztül finanszírozott alprojektek tekintetében, javítva az uniós intézmények és a nagyközönség információkhoz való hozzáférését. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 13 Határozatra irányuló javaslat 16 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(16) A megbízatás időszakában esetlegesen előforduló, uniós külső politikai prioritásként elismert sürgős helyzetek és válsághelyzetek kezeléséhez szükséges esetekben 10 %-ról 20 %-ra kell emelni az EBB által a megbízatás időszakában végzett, régiók közötti átcsoportosítás felső határát. Nem csoportosítható át a magánszektorbeli megbízatás céljaira biztosított 2 300 000 000 EUR és a közszektorbeli projektekre vonatkozó 1 400 000 000 EUR, mert ezen összegek célja a migráció okainak kezelése. |
(16) A megbízatás időszakában esetlegesen előforduló, uniós külső politikai prioritásként elismert sürgős helyzetek és válsághelyzetek kezeléséhez szükséges esetekben 10 %-ról 20 %-ra kell emelni az EBB által a megbízatás időszakában végzett, régiók közötti átcsoportosítás felső határát. Az EBB-nek valamennyi átcsoportosítási határozatról indokolási jelentés és hatásvizsgálat benyújtása révén értesítenie kell az Európai Parlamentet. Nem csoportosítható át a magánszektorbeli megbízatás céljaira biztosított 2 300 000 000 EUR és a közszektorbeli projektekre vonatkozó 1 400 000 000 EUR, mert ezen összegek célja a migráció okainak kezelése, valamint a menekültek, a migránsok és a tranzit- és a befogadó közösségek szükségleteinek kielégítése. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 14 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 1 pont 466/2014/EU határozat 2 cikk – 1 bekezdés – 2 albekezdés – a pont | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 15 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 1 pont 466/2014/EU határozat 2 cikk – 1 bekezdés – 2 albekezdés – b pont | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 16 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 1 pont 466/2014/EU határozat 2 cikk – 2 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 17 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 pont – a pont 466/2014/EU határozat 3 cikk – 1 bekezdés – d pont | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 18 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 pont – -a a pont (új) 466/2014/EU határozat 3 cikk – 4 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:02014D0466-20160926&qid=1486646836381&from=FR) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 19 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 pont – b pont 466/2014/EU határozat 3 cikk – 5 bekezdés – 1 albekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 20 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 pont – -b a pont (új) 466/2014/EU határozat 3 cikk – 5 bekezdés – 2 albekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 21 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 pont – -b b pont (új) 466/2014/EU határozat 3 cikk – 6 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014D0466&from=HU) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Nem helyénvaló, hogy az uniós garancia kiterjedjen a gáz kitermelésére és szállítására, mivel ez fosszilis tüzelőanyagok támogatását jelenti. A határozatnak át kell ültetnie az Európai Tanács 2013. május 22-i következtetéseit, amelyek értelmében fokozatosan ki kell vezetni a környezeti vagy gazdasági szempontból káros támogatásokat, ideértve a fosszilis tüzelőanyagokra vonatkozókat. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 22 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 pont – c pont 466/2014/EU határozat 3 cikk – 7 bekezdés – 1 albekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 23 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 pont – c pont 466/2014/EU határozat 3 cikk – 7 bekezdés – 3 albekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 24 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 pont – c pont 466/2014/EU határozat 3 cikk – 7 bekezdés – 4 a albekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 25 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 pont – c pont 466/2014/EU határozat 3 cikk – 8 bekezdés – 1 albekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 26 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 pont – c pont 466/2014/EU határozat 3 cikk – 8 bekezdés – b pont | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 27 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 pont – -c a pont (új) 466/2014/EU határozat 3 cikk – 8 a bekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 28 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 pont – -c b pont (új) 466/2014/EU határozat 3 cikk – 8 b bekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 29 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 pont – -c c pont (új) 466/2014/EU határozat 3 cikk – 9 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/?qid=1488449786444&uri=CELEX:02014D0466-20160926) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 30 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 a pont (új) 466/2014/EU határozat 5 cikk – 1 bekezdés – 3 a albekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 31 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 b pont (új) 466/2014/EU határozat 5 cikk – 1 bekezdés – 7 a albekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 32 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 c pont (új) 466/2014/EU határozat 5 cikk – 1 a bekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 33 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 3 a pont (új) 466/2014/EU határozat 8 cikk – 5 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 34 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 3 b pont (új) 466/2014/EU határozat 8 cikk – 6 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 35 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 3 c pont (új) 466/2014/EU határozat 9 cikk – 1 bekezdés – 1 albekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 36 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 3 d pont (új) 466/2014/EU határozat 9 cikk – 1 bekezdés – 1 a albekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/HTML/?uri=CELEX:02014D0466-20160926&qid=1488388409292&from=HU) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2007-ben az ENSZ-közgyűlés elfogadta az őslakos népek jogairól szóló ENSZ-nyilatkozatot, amely elismeri jogaikat és külön említést tesz a szabad, előzetes és tájékoztatáson alapuló beleegyezésről mint az ősi földjeiket, területeiket és természeti forrásaikat érintő tevékenységek előfeltételéről. Ezt az alapelvet az EBB műveletei során is tiszteletben kell tartani. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 37 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 3 e pont (új) 466/2014/EU határozat 9 cikk – 1 bekezdés – 2 albekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/ALL/?uri=CELEX%3A32014D0466) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 38 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 3 f pont (új) 466/2014/EU határozat 9 cikk – 3 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014D0466&qid=1487606632536&from=HU) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 39 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 3 g pont (új) 466/2014/EU határozat 9 cikk – 5 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 40 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 5 pont – a pont 466/2014/EU határozat 11 cikk – 1 bekezdés – b pont | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 41 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 5 pont – -a a pont (új) 466/2014/EU határozat 11 cikk – 1 bekezdés – c pont | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/?qid=1488449786444&uri=CELEX:02014D0466-20160926) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 42 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 5 pont – -a b pont (új) 466/2014/EU határozat 11 cikk – 1 bekezdés – e pont | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014D0466&qid=1487606632536&from=HU) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 43 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 5 pont – b pont 466/2014/EU határozat 11 cikk – 1 bekezdés – j pont | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 44 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 5 a pont (új) 466/2014/EU határozat 11 cikk – 2 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 45 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 5 b pont (új) 466/2014/EU határozat 12 cikk – 1 bekezdés – bevezető rész | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 46 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 5 c pont (új) 466/2014/EU határozat 12 cikk – 1 bekezdés – a pont | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 47 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 5 d pont (új) 466/2014/EU határozat 12 cikk – 1 bekezdés – c pont | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 48 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 5 e pont (új) 466/2014/EU határozat 13 cikk | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 49 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 5 f pont (új) 466/2014/EU határozat 14 cikk – 1 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 50 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 5 g pont (új) 466/2014/EU határozat 18 cikk – 2 a bekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 51 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 5 h pont (új) 466/2014/EU határozat 18 cikk – 3 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 52 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 5 i pont (új) 466/2014/EU határozat 18 cikk – 5 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 53 Határozatra irányuló javaslat I melléklet 466/2014/EU határozat I melléklet – -1 bekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 54 Határozatra irányuló javaslat I melléklet 466/2014/EU határozat I melléklet – B pont – bevezető rész | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 55 Határozatra irányuló javaslat I melléklet 466/2014/EU határozat I melléklet – B pont – i alpont | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 56 Határozatra irányuló javaslat I melléklet 466/2014/EU határozat II melléklet – B pont – ii alpont | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 57 Határozatra irányuló javaslat I melléklet 466/2014/EU határozat I melléklet – C pont – bevezető rész | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 58 Határozatra irányuló javaslat I melléklet 466/2014/EU határozat I melléklet – C pont – i alpont | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 59 Határozatra irányuló javaslat I melléklet 466/2014/EU határozat I melléklet – C pont – ii alpont | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 60 Határozatra irányuló javaslat I melléklet 466/2014/EU határozat I melléklet – C pont – iii alpont | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 61 Határozatra irányuló javaslat I melléklet 466/2014/EU határozat I melléklet – D pont – 1 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 62 Határozatra irányuló javaslat 1 a cikk (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1a. cikk | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Átmeneti rendelkezés | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
E határozat hatálybalépése és a Bizottság és az EBB közötti garanciamegállapodás megkötése előtt az EBB a magánszektorbeli hitelezési megbízatás keretében finanszírozhat projekteket. Ezeket a projekteket a garanciamegállapodásban elfogadandó feltételek tiszteletben tartásának Bizottság általi megerősítése esetén be lehet vonni az uniós garancia hatálya alá. |
VÉLEMÉNY a Fejlesztési Bizottság részéről(*) (31.3.2017)
a Költségvetési Bizottság részére
az Unión kívüli beruházási projekteket támogató finanszírozási műveletek veszteségeinek fedezésére az Európai Beruházási Banknak nyújtott uniós garanciáról szóló 466/2014/EU határozat módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról
(COM(2016)0583 – C8-0376/2016 – 2016/0275(COD))
A vélemény előadója (*): Nirj Deva
(*) Társbizottsági eljárás – az eljárási szabályzat 54. cikke
RÖVID INDOKOLÁS
Az EBB, amely a volument tekintve a világ legnagyobb multilaterális hitelezője, egyre aktívabbá válik az Unión kívül, és olyan projektekbe ruház be, amelyek a fenntartható fejlődést és az inkluzív gazdasági növekedést mozdítják elő. Az Unió külpolitikai célkitűzései vezérlik, és így szerves részévé válik a külső beruházási tervnek.
E külső megbízatás kapacitásának határait továbbra is előre nem látható kihívások feszegetik, korlátozott mozgásteret hagyva Ázsiában, Dél-Afrikában, Közép-Ázsiában és Kelet-Európában. Ezt a mozgásteret az előrejelzések szerint az EBB külső megbízatása tekintetében a Bizottság által javasolt felső határ tovább fogja szűkíteni. Az EBB ázsiai, latin-amerikai és dél-afrikai jelenlétét a jelenlegi szinthez képest 50%-kal csökkentenék, és a bank keleti szomszédság országaiban folytatott tevékenységei is jelentősen visszaesnének.
Az előadó üdvözli az EBB rezilienciajavítási kezdeményezését, de úgy véli, hogy a Bizottság által javasoltakon felüli 3 530 000 000 euró lehetővé tenné a bank számára, hogy a jelenlegi szinten tartsa külső tevékenységeit, a migrációs és menekültválság által jelenleg sújtott szomszédos országokon túl.
A külső beruházási terv a fenntartható növekedés és a munkahelyteremtés hihetetlen katalizátorává nőheti ki magát. Következetes keretet biztosít a beruházások előmozdítására, a köz- és magánszféra közötti partnerségek ösztönzésére és a mikro-, kis- és középvállalkozások (mkkv-k) támogatására, az Uniótól, annak tagállamaitól és egyéb adományozóktól származó pénzeszközök felhasználásával, valamint a pénzintézetek és a magánszektor támogatásával.
Az előadó úgy véli, hogy az Európai Bizottságnak és az EBB-nek inkább a fenntartható fejlődés, munkahelyteremtés és növekedés hosszú távú céljaira kellene összpontosítania, nem pedig arra, hogy energiáinak nagy részét a migrációs és menekültválság kezelésére fordítsa. A menekültválság középpontjában az alacsony és közepes jövedelmű országok állnak. A lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek nagy többsége azokban a fejlődő országokban él, melyek a menekültek 89%-át és a belső menekültek 99%-át befogadják[1].
Ezért egyértelműen külön kell választani a fenntartható fejlesztési célok keretébe illeszkedő, hosszú távú fejlesztési napirendet, amely többek között a migráció kiváltó okainak kezelését célozza, valamint a menekültek és a válság sújtotta övezetek befogadó közösségeinek megsegítését célzó, rövid távú megközelítést, amelyet az EIB rezilienciajavító kezdeményezésének 3. építőköve is céloz.
Az előadó úgy véli továbbá, hogy elengedhetetlen a kkv-k támogatása abban, hogy átkerülhessenek a formális szektorba, és könnyebben juthassanak hitelekhez. Tekintettel arra, hogy a feltörekvő piacokon az mkkv-k 70%-a nem fér hozzá hitelekhez, a kkv-k finanszírozáshoz való hozzáférésének javítása, valamint a tőkeforrások megnyitására irányuló megoldások megtalálása elengedhetetlen ahhoz, hogy ez a potenciálisan dinamikus szektor növekedni tudjon, és biztosítani tudja a szükséges álláshelyeket.
MÓDOSÍTÁSOK
A Fejlesztési Bizottság felkéri a Költségvetési Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy vegye figyelembe az alábbi módosításokat:
Módosítás 1 Határozatra irányuló javaslat 1 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||||||||
(1) A nemzetközi közösség minden korábbinál nagyobb méreteket öltő menekültügyi válsággal szembesül, amely szolidaritást, a pénzügyi források hatékony mozgósítását és a meglévő kihívásokkal szembeni összehangolt fellépést igényel. Minden szereplőnek együtt kell működnie annak érdekében, hogy a tartós, közép- és hosszú távú szakpolitikák alkalmazásával és a meglévő folyamatok és programok hatékony kihasználásával támogassa a migráció okainak kezeléséhez hozzájáruló kezdeményezéseket. |
(1) A nemzetközi közösség minden korábbinál nagyobb méreteket öltő migrációs és menekültügyi válsággal szembesül, amely szolidaritást, a pénzügyi források hatékony mozgósítását és a meglévő kihívásokkal szembeni összehangolt fellépést igényel. Minden szereplőnek együtt kell működnie annak érdekében, hogy a tartós, közép- és hosszú távú szakpolitikák alkalmazásával és a meglévő programok hatékony kihasználásával kidolgozza és támogassa a fenntartható fejlesztési célokhoz hozzájáruló kezdeményezéseket, valamint kezelje a szegénységből, az egyenlőtlenségből, a demográfiai növekedésből, a munkavállalási és gazdasági lehetőségek hiányából és az éghajlatváltozásból fakadó migrációs nyomást, illetve a kényszerű lakóhelyelhagyás hosszú távú következményeit. | |||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 2 Határozatra irányuló javaslat 1 a preambulumbekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||||||||
|
(1a) Minden olyan kísérlet, amely a fejlesztési támogatást a határellenőrzéshez, a migrációs áramlások kezeléséhez vagy a visszafogadási megállapodásokhoz köti, elkerülendő. | |||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 3 Határozatra irányuló javaslat 2 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||||||||
(2) A harmadik országokkal új, eredményorientált, az uniós szakpolitikákat és eszközöket figyelembe vevő partnerségi keretet kell kidolgozni. Az új partnerségi keret részeként létre kell hozni a külső beruházási tervet az Unión kívüli régiók beruházásainak támogatására, a fenntartható fejlesztés céljának eléréséhez való hozzájárulás mellett. A külső beruházási tervnek emellett teljesítenie kell a 2030-ig tartó időszakra vonatkozó fenntartható fejlesztési menetrend és a más külső tevékenységekre vonatkozó pénzügyi instrumentumok célkitűzéseit is. |
(2) A harmadik országokkal új, eredményorientált, a fejlesztéshatékonysági alapelvekhez igazított, az uniós szakpolitikákat és eszközöket figyelembe vevő partnerségi keretet kell kidolgozni. Ezen új partnerségi keret részeként létre kell hozni a külső beruházási tervet az Unión kívüli régiók fenntartható fejlesztési célok elérését célzó beruházásainak fellendítésére, az uniós és a helyi magánszektorral való partnerségek kiépítése és a fenntartható fejlesztési célok eléréséhez való hozzájárulás mellett. A külső beruházási tervnek emellett teljesítenie kell a 2030-ig tartó időszakra vonatkozó fenntartható fejlesztési menetrend, az addisz-abebai cselekvési program – többek között a hazai források mobilizálásának elősegítése – és a más külső tevékenységekre vonatkozó pénzügyi instrumentumok célkitűzéseit is. Belső reformjai tekintetében minél nagyobb eredményeket ér el, és minél gyorsabban halad egy adott ország a demokratikus intézmények felépítése és megszilárdítása, az emberi jogok és a jogállamiság tiszteletben tartása terén, annál több támogatást kell kapnia az Uniótól. Ez a „pozitív feltételhez kötöttségen” alapuló megközelítés valódi változásokat indíthat el, és biztosíthatja, hogy az uniós adófizetők pénzét fenntarthatóbb módon költsék el. | |||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 4 Határozatra irányuló javaslat 9 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||||||||
(9) Annak érdekében, hogy a külső megbízatás megfelelő válaszintézkedéseket biztosíthasson a potenciálisan felmerülő kihívásokra és uniós prioritásokra, valamint stratégiai választ nyújthasson a migráció okainak kezelésére, az uniós garanciával fedezett EBB finanszírozási műveletek maximális felső összeghatárát a további 3 000 000 000 EUR-t kitevő opcionális összeg felszabadításával 32 300 000 000 EUR-ra kell emelni. Az általános megbízatás alapján 1 400 000 000 EUR-t a menekültekre és a válság sújtotta területeken található befogadó közösségekre irányuló közszektorbeli projektekre kell elkülöníteni. |
(9) Annak érdekében, hogy a külső megbízatás megfelelő válaszintézkedéseket biztosíthasson a potenciálisan felmerülő kihívásokra és uniós prioritásokra, valamint stratégiai választ nyújthasson a szegénységből, egyenlőtlenségből, demográfiai növekedésből, a munkavállalási és gazdasági lehetőségek hiányából, valamint az éghajlatváltozásból fakadó migrációs nyomás okainak kezelésére, az uniós garanciával fedezett EBB finanszírozási műveletek maximális felső összeghatárát 38 470 000 000 EUR-ra kell emelni. Az általános megbízatás alapján 1 400 000 000 EUR-t a partnerországok, valamint a tranzit- és befogadó közösségek gazdasági és szociális infrastruktúrájának fejlesztésére irányuló közszektorbeli projektekre kell elkülöníteni, a munkahelyteremtésre és a fenntarthatóságra összpontosítva. | |||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 5 Határozatra irányuló javaslat 10 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||||||||
(10) Az új magánszektorbeli hitelezési megbízatás alapján a maximális felemelt felső összeghatáron belül 2 300 000 000 EUR maximális összeget a migráció okait kezelő projektekre kell elkülöníteni, és arra átfogó uniós garanciafedezetet kell biztosítani. |
(10) Az új magánszektorbeli hitelezési megbízatás alapján a maximális felemelt felső összeghatáron belül 2 300 000 000 EUR maximális összeget a migráció okait kezelő, valamint a befogadó és tranzitközösségek hosszú távú gazdasági ellenálló képességét előmozdító projektekre kell elkülöníteni, és arra átfogó uniós garanciafedezetet kell biztosítani. | |||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 6 Határozatra irányuló javaslat 10 a preambulumbekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||||||||
|
(10a) A külső megbízatás keretében az EBB legfontosabb célkitűzései közé tartozik a mikro-, kis- és középvállalkozások támogatása és a helyi magánszektor fejlesztése, és ez olyan összehangolt erőfeszítést igényel, melynek során az EBB műveletei az mkkv-k finanszírozáshoz és hitelhez való hozzáférésének javítására, a technikai segítségnyújtás biztosítására, a vállalkozó szellem előmozdítására és a pénzügyi szolgáltatások háztartások és vállalatok számára történő megfelelő nyújtására összpontosítanak, megkönnyítve az mkkv-k számára a bizonytalan informális gazdaságból a formális gazdaságba történő átmenetet. Az EBB finanszírozási műveleteinek ezenkívül arra kell törekedniük, hogy határozottan támogassák az mkkv-k által lebonyolított, kis léptékű beruházási projekteket, tovább könnyítve az mkkv-k nemzetközivé válását, különösen a távoli vidéki területeken, valamint konkrétan az ivóvízkezelés, szennyvíz-ártalmatlanítás és a megújuló energiák területén. | |||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 7 Határozatra irányuló javaslat 10 b preambulumbekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||||||||
|
(10b) El kell végezni a külső hitelezési megbízatás felülvizsgálatát, biztosítandó annak a fejlesztéshatékonysági alapelvekhez és a fenntartható fejlesztési célokhoz történő igazítását. | |||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 8 Határozatra irányuló javaslat 11 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||||||||
(11) A megbízatás célkitűzéseit a migráció okainak kezelésére irányuló új célkitűzéssel kell kiegészíteni. |
(11) A megbízatás célkitűzéseit a migráció okainak kezelésére és a hosszú távú fenntartható fejlődéshez való hozzájárulásra irányuló új célkitűzéssel kell kiegészíteni; az ezen új célkitűzés keretében finanszírozott projekteknek elviekben összhangban kell állniuk az OECD Fejlesztési Támogatási Bizottsága (DAC) által létrehozott hivatalos fejlesztéstámogatás (ODA) kritériumaival, valamint meg kell felelniük az Európai Unió működéséről szóló szerződés 208. cikkének és az üzleti vállalkozások emberi jogi felelősségére vonatkozó ENSZ-irányelveknek. | |||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 9 Határozatra irányuló javaslat 12 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||||||||
(12) Biztosítani kell a migráció okainak kezelésére irányuló uniós kezdeményezésekkel – ezen belül a származási országukba visszatért migránsok fenntartható visszailleszkedéséhez nyújtott uniós támogatással – való komplementaritást és összehangolást. |
törölve | |||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 10 Határozatra irányuló javaslat 13 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||||||||
(13) Az ENSZ Éghajlat-változási Keretegyezménye keretében létrejött Párizsi Megállapodás4 elfogadását követően az EBB-nek törekednie kell a külső megbízatás keretében az éghajlatreleváns kiadások jelenlegi magas szintjének fenntartására, hozzájárulva ahhoz, hogy a fejlődő országokban eszközölt, éghajlatváltozással kapcsolatos beruházásainak aránya 2020-ig 25 %-ról 35 %-ra emelkedjen. |
(13) Az ENSZ Éghajlat-változási Keretegyezménye keretében létrejött Párizsi Megállapodás4 elfogadását követően az EBB-nek törekednie kell a külső megbízatás keretében az éghajlathoz köthető kiadások jelenlegi magas szintjének növelésére, hozzájárulva ahhoz, hogy a fejlődő országokban eszközölt, éghajlatváltozással kapcsolatos beruházásainak aránya – az éghajlati stratégiájában tett kötelezettségvállalásának megfelelően – 2020-ig 25%-ról 35%-ra emelkedjen. Az EBB-nek figyelembe kell vennie az Európai Tanács 2013. május 22-i következtetéseit, amelyek értelmében fokozatosan ki kell vezetni a környezeti vagy gazdasági szempontból káros támogatásokat, ideértve a fosszilis tüzelőanyagokra vonatkozókat. | |||||||||||||||||||||||||||
_________________ |
_________________ | |||||||||||||||||||||||||||
4 A Tanács 2016. április 11-i (EU) 2016/590 határozata az ENSZ Éghajlat-változási Keretegyezménye keretében létrejött Párizsi Megállapodásnak az Európai Unió nevében történő aláírásáról (HL L 103., 2016.4.19., 1. o.). |
4 A Tanács 2016. április 11-i (EU) 2016/590 határozata az ENSZ Éghajlat-változási Keretegyezménye keretében létrejött Párizsi Megállapodásnak az Európai Unió nevében történő aláírásáról (HL L 103., 2016.4.19., 1. o.). | |||||||||||||||||||||||||||
Indokolás | ||||||||||||||||||||||||||||
2015 végén elfogadott éghajlati stratégiájában az EBB kötelezettséget vállalt arra, hogy 2020 végére 35%-ig emeli a fejlődő országokon belüli, éghajlatváltozás elleni fellépésre irányuló projektek szintjét. Ennek a bejelentésnek tükröződnie kell a külső megbízatásában. Hasonlóképpen az Európai Tanács 2013. május 22-i következtetéseinek is teljes mértékben tükröződniük kell Európa külső hitelezési tevékenységeiben. | ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 11 Határozatra irányuló javaslat 15 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||||||||
(15) Az EBB-nek saját eredménymérési keretén belül mutatókat kell kidolgoznia és végrehajtania a menekülteket és befogadó közösségeket támogató közszektorbeli és magánszektorbeli projektekre nézve. Ezért a Bizottság által az EBB finanszírozási műveleteiről az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak készítendő éves jelentésben értékelni kell az EBB finanszírozási műveletek által a migráció okainak kezeléséhez nyújtott hozzájárulást. |
(15) Az EBB-nek saját eredménymérési keretén belül mutatókat kell kidolgoznia és végrehajtania a migráció okainak kezelésére és a tranzit- és befogadó közösségek hosszú távú gazdasági ellenálló képességének kiépítésére irányuló közszektorbeli és magánszektorbeli projektekre nézve. Ezért a Bizottság által az EBB finanszírozási műveleteiről az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak készítendő éves jelentésben értékelni kell azt, hogy az EBB finanszírozási műveletei mennyiben járulnak hozzá e célkitűzésekhez, nevezetesen a fenntartható fejlesztési célokhoz, a helyi civil társadalom bevonásához, valamint az uniós külső prioritásokkal és az uniós költségvetési prioritásokkal való összhanghoz. Az EBB-nek meg kell tennie minden ahhoz szükséges lépést, hogy az átláthatóság és az információkhoz való hozzáférés biztosításával megszilárdítsa az Európai Parlament felé való elszámoltathatóságát, az eredménymérési keret révén rendszeresen közzétéve a projektek eredményeit, értékelését és hatásainak felbecslését. | |||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 12 Határozatra irányuló javaslat 16 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||||||||
(16) A megbízatás időszakában esetlegesen előforduló, uniós külső politikai prioritásként elismert sürgős helyzetek és válsághelyzetek kezeléséhez szükséges esetekben 10 %-ról 20 %-ra kell emelni az EBB által a megbízatás időszakában végzett, régiók közötti átcsoportosítás felső határát. Nem csoportosítható át a magánszektorbeli megbízatás céljaira biztosított 2 300 000 000 EUR és a közszektorbeli projektekre vonatkozó 1 400 000 000 EUR, mert ezen összegek célja a migráció okainak kezelése. |
(16) A megbízatás időszakában esetlegesen előforduló, uniós külső politikai prioritásként elismert sürgős helyzetek és válsághelyzetek kezeléséhez szükséges esetekben 10%-ról 20%-ra kell emelni az EBB által a megbízatás időszakában végzett, régiók közötti átcsoportosítás felső határát. Az EBB-nek valamennyi átcsoportosítási határozatról indokolási jelentés és hatásvizsgálat benyújtása révén értesítenie kell az Európai Parlamentet. Az EBB rezilienciajavítási kezdeményezése keretében a magánszektorbeli megbízatás céljaira biztosított 2 300 000 000 EUR-t és a közszektorbeli projektekre vonatkozó 1 400 000 000 EUR-t a céloknak megfelelően teljes mértékben fel kell használni és nem szabad átcsoportosítani. | |||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 13 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 1 pont 466/2014/EU határozat 2 cikk – 1 bekezdés – 1 albekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Indokolás | ||||||||||||||||||||||||||||
A javasolt növelésre szükség van, ha az EBB-nek hozzá kell járulnia az összes uniós politikához és prioritáshoz, beleértve Ukrajnát és a többi újonnan jogosult országot. | ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 14 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 1 pont 466/2014/EU határozat 2 cikk – 1 bekezdés – 2 albekezdés – a pont | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 15 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 1 pont 466/2014/EU határozat 2 cikk – 1 bekezdés – 2 albekezdés – b pont | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 16 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 pont – a pont 466/2014/EU határozat 3 cikk – 1 bekezdés – d pont | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 17 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 pont – a a pont (új) 466/2014/EU határozat 3 cikk – 4 bekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/hu/TXT/PDF/?uri=CELEX:02014D0466-20160926&qid=1486646836381&from=HU) | ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 18 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 pont – b pont 466/2014/EU határozat 3 cikk – 5 bekezdés – 1 albekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 19 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 pont – c pont 466/2014/EU határozat 3 cikk – 7 bekezdés – 3 albekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 20 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 pont – c pont 466/2014/EU határozat 3 cikk – 8 bekezdés – 1 albekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 21 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 pont – c a pont (új) 466/2014/EU határozat 3 cikk – 9 bekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/?uri=CELEX:02014D0466-20160926) | ||||||||||||||||||||||||||||
Indokolás | ||||||||||||||||||||||||||||
Az EBB és a kedvezményezett ország között megkötött keretmegállapodásnak részét képezik többek között az adózással, a fizetőeszköz átválthatóságával, a pénzeszközök átcsoportosításával, a projektek vámügyi és adóügyi kezelésével, a pályáztatással és a banki képviselők kezelésével kapcsolatos rendelkezések. Ennek megfelelően a keretmegállapodásoknak környezetvédelmi, szociális, emberi jogi és munkaügyi kérdésekkel kapcsolatos kötelezettségekre vonatkozó rendelkezéseket kell tartalmazniuk. | ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 22 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 3 a pont (új) 466/2014/EU határozat 9 cikk – 1 bekezdés – 1 a albekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/hu/TXT/HTML/?uri=CELEX:02014D0466-20160926&qid=1488388409292&from=HU) | ||||||||||||||||||||||||||||
Indokolás | ||||||||||||||||||||||||||||
Az ENSZ-közgyűlés 2007-ben elfogadta az őslakos népek jogairól szóló ENSZ-nyilatkozatot, amely elismeri jogaikat, és külön említést tesz a szabad, előzetes és tájékoztatáson alapuló beleegyezésről mint az ősi földjeiket, területeiket és természeti forrásaikat érintő tevékenységek előfeltételéről. Ezt az alapelvet az EBB műveletei során is tiszteletben kell tartani. | ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 23 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 3 b pont (új) 466/2014/EU határozat 9 cikk – 1 bekezdés – 1 b albekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 24 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 5 pont – a pont 466/2014/EU határozat 11 cikk – 1 bekezdés – b pont | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 25 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 5 pont – a a pont (új) 466/2014/EU határozat 11 cikk – 1 bekezdés – c pont | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/?uri=CELEX:02014D0466-20160926) | ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 26 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 5 pont – b pont 466/2014/EU határozat 11 cikk – 1 bekezdés – j pont | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 27 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 5 a pont (új) 466/2014/EU határozat 12 cikk – 1 bekezdés – bevezető rész | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/?uri=CELEX:02014D0466-20160926) | ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 28 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 5 b pont (új) 466/2014/EU határozat 12 cikk – 1 bekezdés – b a pont (új) | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Indokolás | ||||||||||||||||||||||||||||
Az e garancia keretébe tartozó információkhoz és dokumentumokhoz való hozzáférésnek közvetlenül a dokumentumokhoz való hozzáférésről és az információk nyilvánosságra hozataláról szóló hatályos uniós jogszabályokon, például az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság dokumentumaihoz való nyilvános hozzáférésről szóló 2001. május 30-i 1049/2001/EK rendeleten és a környezeti ügyekben az információhoz való hozzáférésről, a nyilvánosságnak a döntéshozatalban történő részvételéről és az igazságszolgáltatáshoz való jog biztosításáról szóló Aarhusi Egyezmény rendelkezéseinek alkalmazásáról szóló 2006. szeptember 6-i 1367/2006/EK rendeleten kell alapulnia. | ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 29 Határozatra irányuló javaslat II melléklet 466/2014/EU határozat II melléklet – B pont – 2 bekezdés – 1 albekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 30 Határozatra irányuló javaslat II melléklet 466/2014/EU határozat II melléklet – B pont – 2 bekezdés – 4 albekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 31 Határozatra irányuló javaslat II melléklet 466/2014/EU határozat II melléklet – C pont – 1 bekezdés – 2 albekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 32 Határozatra irányuló javaslat III melléklet 466/2014/EU határozat III melléklet – B pont – 2 bekezdés – 1 albekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 33 Határozatra irányuló javaslat III melléklet 466/2014/EU határozat III melléklet – B pont – 2 bekezdés – 4 albekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||
|
ELJÁRÁS A VÉLEMÉNYNYILVÁNÍTÁSRAFELKÉRT BIZOTTSÁGBAN
Cím |
Az Unión kívüli beruházási projekteket támogató finanszírozási műveletek veszteségeinek fedezésére az Európai Beruházási Banknak nyújtott uniós garancia |
||||
Hivatkozások |
COM(2016)0583 – C8-0376/2016 – 2016/0275(COD) |
||||
Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
BUDG 6.10.2016 |
|
|
|
|
Véleményt nyilvánított A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
DEVE 6.10.2016 |
||||
A vélemény előadója A kijelölés dátuma |
Nirj Deva 16.12.2016 |
||||
Vizsgálat a bizottságban |
28.2.2017 |
|
|
|
|
Az elfogadás dátuma |
21.3.2017 |
|
|
|
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
19 5 0 |
|||
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Raymond Finch, Doru-Claudian Frunzulică, Enrique Guerrero Salom, Maria Heubuch, György Hölvényi, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Arne Lietz, Linda McAvan, Norbert Neuser, Maurice Ponga, Lola Sánchez Caldentey, Eleni Theocharous, Paavo Väyrynen, Bogdan Brunon Wenta, Anna Záborská, Željana Zovko |
||||
A zárószavazáson jelen lévő póttagok |
Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Cécile Kashetu Kyenge, Florent Marcellesi, Louis Michel, Jan Zahradil |
||||
A zárószavazáson jelen lévő póttagok (200. cikk (2) bekezdés) |
Tania González Peñas, Martina Werner |
||||
NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁSA VÉLEMÉNYNYILVÁNÍTÁSRA FELKÉRT BIZOTTSÁGBAN
19 |
+ |
|
ALDE |
Louis Michel, Paavo Väyrynen |
|
ECR |
Eleni Theocharous, Jan Zahradil |
|
PPE |
Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, György Hölvényi, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Maurice Ponga, Bogdan Brunon Wenta, Željana Zovko, Anna Záborská |
|
S&D |
Doru-Claudian Frunzulică, Enrique Guerrero Salom, Cécile Kashetu Kyenge, Arne Lietz, Linda McAvan, Norbert Neuser, Martina Werner |
|
5 |
- |
|
EFDD |
Raymond Finch |
|
GUE/NGL |
Tania González Peñas, Lola Sánchez Caldentey |
|
VERTS/ALE |
Maria Heubuch, Florent Marcellesi |
|
0 |
0 |
|
|
|
|
Jelmagyarázat:
+ : mellette
- : ellene
0 : tartózkodik
- [1] Forcibly Displaced - Toward a development approach supporting refugees, the internally displaced, and their hosts ADVANCE EDITION, Világbank, 2016, 3. o. https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/25016/9781464809385.pdf?sequence=2&isAllowed=y
VÉLEMÉNY a Külügyi Bizottság részéről (22.3.2017)
a Költségvetési Bizottság részére
az Unión kívüli beruházási projekteket támogató finanszírozási műveletek veszteségeinek fedezésére az Európai Beruházási Banknak nyújtott uniós garanciáról szóló 466/2014/EU határozat módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról
(COM(2016)0583 – C8-0376/2016 – 2016/0275(COD))
A vélemény előadója: Eduard Kukan
RÖVID INDOKOLÁS
A Bizottság célja, hogy mind mennyiségi, mind minőségi szempontból kiterjessze az Európai Beruházási Bank (EBB) külső hitelezési megbízatását, elsősorban azért, hogy fokozza tevékenységeit a déli szomszédságban és a Nyugat-Balkánon, továbbá hozzájáruljon az új külső beruházási tervhez.
Az előadó üdvözli ezt a javaslatot, de úgy véli, hogy azt az uniós garancia alá tartozó EBB finanszírozási műveletek plafonja megfelelő növelésének kell kísérnie, hogy el lehessen kerülni a prioritást élvező jelenlegi műveletek megszakítását. Ez a helyzet elsősorban az EBB Ukrajnában folytatott tevékenységeit érinti, ahol a becslések szerint a hitelezés jelenlegi szintje már 2018 közepére kimerítené a javasolt keretet.
Az előadó támogatja, hogy jelentősebb stratégiai hangsúlyt fektessenek a migráció kiváltó okaira, valamint a befogadó közösségek támogatását célzó projektekre a kiemelt régiókban. Mindazonáltal a javaslat egyértelműbbé tételére van szükség, hogy különbséget lehessen tenni e különböző célkitűzések és az azokra előirányzott összegek között.
Az előadó támogatja azt az ötletet is, hogy az EBB számára biztosítsanak lehetőséget arra, hogy e határozat hatályba lépése előtt az új magánszektorbeli hitelezési megbízatás keretében finanszírozzon projekteket (úgynevezett „raktározás”).
Az előadó úgy véli továbbá, hogy tovább kell erősíteni az EBB-műveletek és az EU külpolitikája közötti alapvető kapcsolatot. Különösen a regionális felső összeghatárokon belüli, országok szerinti megoszlásnak kell teljes mértékben tükröznie a külpolitikai prioritásokat és korlátozásokat, és azokat az Európai Külügyi Szolgálattal konzultálva kell meghatározni.
Ezenkívül javítani kell a pénzügyi közvetítőkön keresztül finanszírozott EBB-projektek átláthatóságát.
MÓDOSÍTÁSOK
A Külügyi Bizottság felkéri a Költségvetési Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy vegye figyelembe az alábbi módosításokat:
Módosítás 1 Határozatra irányuló javaslat 1 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||
(1) A nemzetközi közösség minden korábbinál nagyobb méreteket öltő menekültügyi válsággal szembesül, amely szolidaritást, a pénzügyi források hatékony mozgósítását és a meglévő kihívásokkal szembeni összehangolt fellépést igényel. Minden szereplőnek együtt kell működnie annak érdekében, hogy a tartós, közép- és hosszú távú szakpolitikák alkalmazásával és a meglévő folyamatok és programok hatékony kihasználásával támogassa a migráció okainak kezeléséhez hozzájáruló kezdeményezéseket. |
(1) A nemzetközi közösség minden korábbinál nagyobb méreteket öltő migrációs és menekültügyi válsággal szembesül, amely szolidaritást, a pénzügyi források hatékony mozgósítását és a meglévő kihívásokkal szembeni összehangolt fellépést igényel. Minden szereplőnek együtt kell működnie annak érdekében, hogy a tartós, közép- és hosszú távú szakpolitikák alkalmazásával és a meglévő folyamatok és programok hatékony kihasználásával támogassa a migráció okainak kezeléséhez és a tranzit- és befogadó közösségek rezilienciájának kiépítéséhez hozzájáruló kezdeményezéseket. | |||||||||||||||
Módosítás 2 Határozatra irányuló javaslat 9 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||
(9) Annak érdekében, hogy a külső megbízatás megfelelő válaszintézkedéseket biztosíthasson a potenciálisan felmerülő kihívásokra és uniós prioritásokra, valamint stratégiai választ nyújthasson a migráció okainak kezelésére, az uniós garanciával fedezett EBB finanszírozási műveletek maximális felső összeghatárát a további 3 000 000 000 EUR-t kitevő opcionális összeg felszabadításával 32 300 000 000 EUR-ra kell emelni. Az általános megbízatás alapján 1 400 000 000 EUR-t a menekültekre és a válság sújtotta területeken található befogadó közösségekre irányuló közszektorbeli projektekre kell elkülöníteni. |
(9) Annak érdekében, hogy a külső megbízatás uniós prioritásokra irányuló támogatásának jelenlegi szintje az EU kül- és biztonságpolitikára vonatkozó globális stratégiájában („globális uniós stratégia”) felvázoltaknak megfelelően fennmaradjon, válaszoljon a potenciálisan felmerülő jövőbeli kihívásokra és stratégiai választ nyújthasson a migráció okainak kezelésére, az uniós garanciával fedezett EBB finanszírozási műveletek maximális felső összeghatárát többek között a további 3 000 000 000 EUR-t kitevő opcionális összeg felszabadításával 36 300 000 000 EUR-ra kell emelni. Az általános megbízatás alapján 1 400 000 000 eurót a migránsok, a menekültek és a tranzit- és befogadó közösségek rezilienciájának fokozására irányuló közszektorbeli projektekre kell elkülöníteni. | |||||||||||||||
Módosítás 3 Határozatra irányuló javaslat 9 a preambulumbekezdés (új) | ||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||
|
(9 a) Miközben nyilvánvalóan szükséges a migrációs és menekültválság kiváltó okainak kezelése, ez nem történhet a globális uniós stratégiában felvázolt egyéb kiemelt stratégiai prioritású területek politikáinak kárára. | |||||||||||||||
Módosítás 4 Határozatra irányuló javaslat 10 a preambulumbekezdés (új) | ||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||
|
(10 a) Tekintettel arra, hogy az EBB-rezilienciajavítási kezdeményezést mielőbb végre kell hajtani, az EBB-nek képesnek kell lennie arra, hogy a magánszektorbeli hitelezési megbízatás keretében – a Bizottság és az EBB által közösen elfogadott feltételeknek megfelelően – projekteket raktározzon. | |||||||||||||||
Módosítás 5 Határozatra irányuló javaslat 11 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||
(11) A megbízatás célkitűzéseit a migráció okainak kezelésére irányuló új célkitűzéssel kell kiegészíteni. |
(11) A megbízatás célkitűzéseit a migráció okainak kezelésére és a tranzit- és befogadó közösségek rezilienciájának kiépítésére irányuló új célkitűzéssel kell kiegészíteni, és annak teljesítésére az Európai Unióról szóló szerződés (EUSZ) 21. cikkének való maradéktalan megfelelés mellett kell törekedni. Az EBB alapos átvilágítást végez és nyomon követi a projektet az előírásoknak való megfelelés biztosítása céljából, továbbá fenntart egy valamennyi érdekelt fél számára hozzáférhető panasztételi mechanizmust. A többek között az emberi jogok tiszteletben tartása, a szegénység felszámolása és a környezeti kockázatok kezelése tekintetében az EUSZ 21. cikkének való megfelelést a Bizottság éves jelentésében értékeli. | |||||||||||||||
Módosítás 6 Határozatra irányuló javaslat 13 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||
(13) Az ENSZ Éghajlat-változási Keretegyezménye keretében létrejött Párizsi Megállapodás4 elfogadását követően az EBB-nek törekednie kell a külső megbízatás keretében az éghajlatreleváns kiadások jelenlegi magas szintjének fenntartására, hozzájárulva ahhoz, hogy a fejlődő országokban eszközölt, éghajlatváltozással kapcsolatos beruházásainak aránya 2020-ig 25 %-ról 35 %-ra emelkedjen. |
(13) Az ENSZ Éghajlat-változási Keretegyezménye keretében létrejött Párizsi Megállapodás4 elfogadását követően az EBB-nek törekednie kell a külső megbízatás keretében az éghajlatreleváns kiadások jelenlegi szintjének növelésére, hozzájárulva ahhoz, hogy a fejlődő országokban eszközölt, éghajlatváltozással kapcsolatos beruházásainak aránya – az éghajlati stratégiájában tett kötelezettségvállalásának megfelelően – 2020-ig 25%-ról 35%-ra emelkedjen. | |||||||||||||||
_________________ |
_________________ | |||||||||||||||
4 A Tanács 2016. április 11-i (EU) 2016/590 határozata az ENSZ Éghajlat-változási Keretegyezménye keretében létrejött Párizsi Megállapodásnak az Európai Unió nevében történő aláírásáról (HL L 103., 2016.4.19., 1. o.). |
4 A Tanács 2016. április 11-i (EU) 2016/590 határozata az ENSZ Éghajlat-változási Keretegyezménye keretében létrejött Párizsi Megállapodásnak az Európai Unió nevében történő aláírásáról (HL L 103., 2016.4.19., 1. o.). | |||||||||||||||
Módosítás 7 Határozatra irányuló javaslat 15 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||
(15) Az EBB-nek saját eredménymérési keretén belül mutatókat kell kidolgoznia és végrehajtania a menekülteket és befogadó közösségeket támogató közszektorbeli és magánszektorbeli projektekre nézve. Ezért a Bizottság által az EBB finanszírozási műveleteiről az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak készítendő éves jelentésben értékelni kell az EBB finanszírozási műveletek által a migráció okainak kezeléséhez nyújtott hozzájárulást. |
(15) Az EBB-nek saját eredménymérési keretén belül mutatókat kell kidolgoznia és végrehajtania a migráció okainak kezelésére és a migránsok, menekültek, valamint tranzit- és befogadó közösségek rezilienciájának kiépítésére irányuló közszektorbeli és magánszektorbeli projektekre nézve. Ezért a Bizottság által az EBB finanszírozási műveleteiről az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak készítendő éves jelentésben értékelni kell az EBB finanszírozási műveletek által az e célkitűzések teljesítéséhez nyújtott hozzájárulást. | |||||||||||||||
Módosítás 8 Határozatra irányuló javaslat 15 a preambulumbekezdés (új) | ||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||
|
(15 a) A külső megbízatás keretében az EBB műveleteknek nagyobb láthatóságot és átláthatóságot kell biztosítani, különösen a pénzügyi közvetítőkön keresztül finanszírozott alprojektek tekintetében, javítva az uniós intézmények és a nagyközönség információkhoz való hozzáférését. | |||||||||||||||
Módosítás 9 Határozatra irányuló javaslat 16 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||
(16) A megbízatás időszakában esetlegesen előforduló, uniós külső politikai prioritásként elismert sürgős helyzetek és válsághelyzetek kezeléséhez szükséges esetekben 10 %-ról 20 %-ra kell emelni az EBB által a megbízatás időszakában végzett, régiók közötti átcsoportosítás felső határát. Nem csoportosítható át a magánszektorbeli megbízatás céljaira biztosított 2 300 000 000 EUR és a közszektorbeli projektekre vonatkozó 1 400 000 000 EUR, mert ezen összegek célja a migráció okainak kezelése. |
(16) A megbízatás időszakában esetlegesen előforduló, uniós külső politikai prioritásként elismert sürgős helyzetek és válsághelyzetek kezeléséhez szükséges esetekben 10 %-ról 20 %-ra kell emelni az EBB által a megbízatás időszakában végzett, régiók közötti átcsoportosítás felső határát. Az EBB rezilienciajavítási kezdeményezése keretében a magánszektorbeli megbízatás céljaira biztosított 2 300 000 000 EUR-t és a közszektorbeli projektekre vonatkozó 1 400 000 000 EUR-t a céloknak megfelelően teljes mértékben fel kell használni és nem szabad átcsoportosítani. | |||||||||||||||
Módosítás 10 Határozatra irányuló javaslat 17 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||
(17) A támogatásra jogosult régiók és országok és potenciálisan támogatásra jogosult régiók és országok jegyzékét a magas jövedelmű és jó hitelminősítésű országok (Brunei, Izland, Izrael, Szingapúr, Chile és Dél-Korea) kizárásával módosítani kell. Emellett a potenciálisan jogosult régiók és országok jegyzékét ki kell egészíteni Iránnal. |
(17) A támogatásra jogosult régiók és országok és potenciálisan támogatásra jogosult régiók és országok jegyzékét a magas jövedelmű és jó hitelminősítésű országok (Brunei, Izland, Izrael, Szingapúr, Chile és Dél-Korea) kizárásával módosítani kell. Emellett Oroszországot el kell távolítani a potenciálisan jogosult régiók és országok jegyzékéről, Iránt pedig hozzá kell adni. | |||||||||||||||
Módosítás 11 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 1 pont 466/2014/EU határozat 2 cikk – 1 bekezdés – 1 albekezdés | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Módosítás 12 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 1 pont 466/2014/EU határozat 2 cikk – 1 bekezdés – 2 albekezdés – a pont | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Módosítás 13 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 1 pont 466/2014/EU határozat 2 cikk – 1 bekezdés – 2 albekezdés – b pont | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Módosítás 14 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 1 pont 466/2014/EU határozat 2 cikk – 2 bekezdés | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Módosítás 15 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 pont – a pont 466/2014/EU határozat 3 cikk – 1 bekezdés – d pont | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Módosítás 16 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 pont – b pont 466/2014/EU határozat 3 cikk – 5 bekezdés – 1 albekezdés | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Módosítás 17 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 pont – c pont 466/2014/EU határozat 3 cikk – 7 bekezdés – 1 albekezdés | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Módosítás 18 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 3 a pont (új) 466/2014/EU határozat 9 cikk – 3 bekezdés | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014D0466&qid=1487606632536&from=HU) | ||||||||||||||||
Módosítás 19 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 5 pont – a pont 466/2014/EU határozat 11 cikk – 1 bekezdés – b pont | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Módosítás 20 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 5 pont – a a pont (új) 466/2014/EU határozat 11 cikk – 1 bekezdés – e pont | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014D0466&qid=1487606632536&from=HU) | ||||||||||||||||
Módosítás 21 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 5 pont – b pont 466/2014/EU határozat 11 cikk – 1 bekezdés – j pont | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Módosítás 22 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 5 a pont (új) 466/2014/EU határozat 12 cikk – 1 bekezdés – a pont | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Módosítás 23 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 5 b pont (új) 466/2014/EU határozat 13 cikk – 2 bekezdés | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014D0466&qid=1487606632536&from=HU) | ||||||||||||||||
Módosítás 24 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 6 pont 466/2014/EU határozat 20 cikk – -1 bekezdés | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Módosítás 25 Határozatra irányuló javaslat 1 a cikk (új) | ||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||
|
1a. cikk | |||||||||||||||
|
Átmeneti rendelkezés | |||||||||||||||
|
E határozat hatályba lépése és a Bizottság és az EBB közötti garanciamegállapodás megkötése előtt az EBB a magánszektorbeli hitelezési megbízatás keretében finanszírozhat projekteket. Ezeket a projekteket a garanciamegállapodásban elfogadandó feltételek tiszteletben tartásának Bizottság általi megerősítése esetén be lehet vonni az uniós garancia hatálya alá. | |||||||||||||||
Módosítás 26 Határozatra irányuló javaslat I melléklet – B pont – bevezető rész | ||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||
B. Szomszédságpolitikai partnerországok és partnerségi országok: 18 374 000 000 EUR, amely az alábbi részösszeghatárokra bomlik: |
B. Szomszédságpolitikai partnerországok és partnerségi országok: 21 904 000 000 EUR, amely az alábbi részösszeghatárokra bomlik: | |||||||||||||||
Módosítás 27 Határozatra irányuló javaslat I melléklet – B pont – ii pont | ||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||
ii. Kelet-Európa, Dél-Kaukázus és Oroszország: 6 008 000 000 EUR; |
ii. Kelet-Európa, Dél-Kaukázus és Oroszország: 9 538 000 000 EUR; | |||||||||||||||
Módosítás 28 Határozatra irányuló javaslat I melléklet – C pont – bevezető rész | ||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||
C. Ázsia és Latin-Amerika: 3 785 000 000 EUR, amely az alábbi részösszeghatárokra bomlik: |
C. Ázsia és Latin-Amerika: 4 255 000 000 EUR, amely az alábbi részösszeghatárokra bomlik: | |||||||||||||||
Módosítás 29 Határozatra irányuló javaslat I melléklet – C pont – ii pont | ||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||
ii. Ázsia: 1 040 000 000 EUR; |
ii. Ázsia: 1 510 000 000 EUR; | |||||||||||||||
Módosítás 30 Határozatra irányuló javaslat III melléklet – B pont – 2 pont – 4 albekezdés | ||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||
Oroszország |
törölve |
ELJÁRÁS A VÉLEMÉNYNYILVÁNÍTÁSRAFELKÉRT BIZOTTSÁGBAN
Cím |
Az Unión kívüli beruházási projekteket támogató finanszírozási műveletek veszteségeinek fedezésére az Európai Beruházási Banknak nyújtott uniós garancia |
||||
Hivatkozások |
COM(2016)0583 – C8-0376/2016 – 2016/0275(COD) |
||||
Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
BUDG 6.10.2016 |
|
|
|
|
Véleményt nyilvánított A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
AFET 6.10.2016 |
||||
A vélemény előadója A kijelölés dátuma |
Eduard Kukan 2.12.2016 |
||||
Vizsgálat a bizottságban |
9.2.2017 |
|
|
|
|
Az elfogadás dátuma |
21.3.2017 |
|
|
|
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
39 8 4 |
|||
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Lars Adaktusson, Francisco Assis, Bas Belder, Goffredo Maria Bettini, Victor Boştinaru, Klaus Buchner, James Carver, Fabio Massimo Castaldo, Javier Couso Permuy, Andi Cristea, Arnaud Danjean, Anna Elżbieta Fotyga, Eugen Freund, Michael Gahler, Iveta Grigule, Sandra Kalniete, Manolis Kefalogiannis, Tunne Kelam, Andrey Kovatchev, Ryszard Antoni Legutko, Arne Lietz, Sabine Lösing, Ulrike Lunacek, Andrejs Mamikins, Ramona Nicole Mănescu, Alex Mayer, David McAllister, Francisco José Millán Mon, Demetris Papadakis, Ioan Mircea Paşcu, Tonino Picula, Julia Pitera, Jozo Radoš, Jordi Solé, Jaromír Štětina, Dubravka Šuica, Charles Tannock, László Tőkés, Geoffrey Van Orden, Boris Zala |
||||
A zárószavazáson jelen lévő póttagok |
Neena Gill, Marek Jurek, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Eleni Theocharous, Traian Ungureanu, Bodil Valero |
||||
A zárószavazáson jelen lévő póttagok (200. cikk (2) bekezdés) |
Heidi Hautala, Romana Tomc, Ivan Štefanec |
||||
NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁS A VÉLEMÉNYNYILVÁNÍTÁSRA FELKÉRT BIZOTTSÁGBAN
39 |
+ |
|
ALDE |
Iveta Grigule, Jozo Radoš, Marietje Schaake |
|
PPE |
Lars Adaktusson, Arnaud Danjean, Michael Gahler, Sandra Kalniete, Manolis Kefalogiannis, Tunne Kelam, Andrey Kovatchev, David McAllister, Francisco José Millán Mon, Ramona Nicole Mănescu, Julia Pitera, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Romana Tomc, László Tőkés, Traian Ungureanu, Ivan Štefanec, Jaromír Štětina, Dubravka Šuica |
|
S&D |
Francisco Assis, Goffredo Maria Bettini, Victor Boştinaru, Andi Cristea, Eugen Freund, Neena Gill, Arne Lietz, Andrejs Mamikins, Alex Mayer, Demetris Papadakis, Ioan Mircea Paşcu, Tonino Picula, Boris Zala |
|
Verts/ALE |
Klaus Buchner, Heidi Hautala, Ulrike Lunacek, Jordi Solé, Bodil Valero |
|
8 |
- |
|
ECR |
Bas Belder, Anna Elżbieta Fotyga, Marek Jurek, Ryszard Antoni Legutko, Eleni Theocharous, Geoffrey Van Orden |
|
EFDD |
James Carver, Fabio Massimo Castaldo |
|
4 |
0 |
|
ECR |
Charles Tannock |
|
GUE/NGL |
Javier Couso Permuy, Sabine Lösing, Helmut Scholz |
|
Jelmagyarázat:
+ : mellette
- : ellene
0 : tartózkodás
VÉLEMÉNY a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság részéről (28.2.2017)
a Költségvetési Bizottság részére
az Unión kívüli beruházási projekteket támogató finanszírozási műveletek veszteségeinek fedezésére az Európai Beruházási Banknak nyújtott uniós garanciáról szóló 466/2014/EU határozat módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról
(COM(2016)0583 – C8-0376/2016 – 2016/0275(COD))
Előadó: Salvatore Cicu
MÓDOSÍTÁSOK
A Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság felkéri a Költségvetési Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy vegye figyelembe az alábbi módosításokat:
Módosítás 1 Határozatra irányuló javaslat 2 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||
(2) A harmadik országokkal új, eredményorientált, az uniós szakpolitikákat és eszközöket figyelembe vevő partnerségi keretet kell kidolgozni. Az új partnerségi keret részeként létre kell hozni a külső beruházási tervet az Unión kívüli régiók beruházásainak támogatására, a fenntartható fejlesztés céljának eléréséhez való hozzájárulás mellett. A külső beruházási tervnek emellett teljesítenie kell a 2030-ig tartó időszakra vonatkozó fenntartható fejlesztési menetrend és a más külső tevékenységekre vonatkozó pénzügyi instrumentumok célkitűzéseit is. |
(2) A harmadik országokkal új, eredményorientált, az uniós szakpolitikákat és eszközöket figyelembe vevő partnerségi keretet kell kidolgozni. Az új partnerségi keret részeként létre kell hozni a külső beruházási tervet az Unión kívüli régiók beruházásainak támogatására, az inkluzív és fenntartható fejlesztéshez, a jólét megteremtéséhez és a fenntartható fejlesztési célok eléréséhez való hozzájárulás mellett. A külső beruházási tervnek emellett teljesítenie kell a 2030-ig tartó időszakra vonatkozó fenntartható fejlesztési menetrend és a más külső tevékenységekre vonatkozó pénzügyi instrumentumok célkitűzéseit is. | ||||||||||||||||||||||||
Módosítás 2 Határozatra irányuló javaslat 8 a preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||
|
(8a) Az EBB további feladatok elvégzésére kapott megbízást, például az európai gazdasági diplomácia területén. Annak érdekében, hogy képes legyen ezeket teljesíteni, az EBB-nek elegendő pénzeszközökre van szüksége. A külső hitelezési megbízatáshoz tartozó garanciaalap sikere lehetővé teszi az EBB számára konkrét eredmények elérését, valamint az uniós szintű hatás elérését harmadik országokban teljesített megfelelő projektek által, amelyek minimális költséggel járnak az uniós költségvetés számára. Az EBB, mint az Unió pénzügyi szerve megnövekedett feladatainak ismeretében fontos e sikeres eszköz megerősítése, és a Bizottságnak a 2021–2028-as időszakra vonatkozó következő jogalkotási javaslat készítése során növelnie kell az EBB számára biztosított garanciaalap költségvetési előirányzatát. | ||||||||||||||||||||||||
Módosítás 3 Határozatra irányuló javaslat 9 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||
(9) Annak érdekében, hogy a külső megbízatás megfelelő válaszintézkedéseket biztosíthasson a potenciálisan felmerülő kihívásokra és uniós prioritásokra, valamint stratégiai választ nyújthasson a migráció okainak kezelésére, az uniós garanciával fedezett EBB finanszírozási műveletek maximális felső összeghatárát a további 3 000 000 000 EUR-t kitevő opcionális összeg felszabadításával 32 300 000 000 EUR-ra kell emelni. Az általános megbízatás alapján 1 400 000 000 EUR-t a menekültekre és a válság sújtotta területeken található befogadó közösségekre irányuló közszektorbeli projektekre kell elkülöníteni. |
(9) Annak érdekében, hogy a külső megbízatás megfelelő válaszintézkedéseket biztosíthasson a potenciálisan felmerülő kihívásokra és uniós prioritásokra, valamint stratégiai választ nyújthasson a migráció okainak kezelésére, az uniós garanciával fedezett EBB finanszírozási műveletek maximális felső összeghatárát 38 500 000 000 euróra kell emelni. Az általános megbízatás alapján 1 400 000 000 eurót a menekültekre és a válság sújtotta területeken található befogadó közösségekre irányuló közszektorbeli projektekre kell elkülöníteni. | ||||||||||||||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||||||||||||||
A bizottsági javaslatnak közvetlen és azonnali hatása lenne egyéb uniós szakpolitikákra és prioritásokra. Ez ténylegesen szükségessé tenné az EBB éves tevékenységének jelentős csökkentését a keleti szomszédság országaiban, köztük Ukrajnában. A keleten folytatott éves tevékenységet mintegy 70%-os mértékben csökkenteni kellene a jelenlegi éves hitelnyújtási szinthez képest. Az Ázsia és Latin-Amerika, valamint Dél-Afrika vonatkozásában javasolt küszöbérték az éves tevékenységnek a jelenlegihez képest 50%-os mértékű csökkentését eredményezné. | |||||||||||||||||||||||||
Módosítás 4 Határozatra irányuló javaslat 11 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||
(11) A megbízatás célkitűzéseit a migráció okainak kezelésére irányuló új célkitűzéssel kell kiegészíteni. |
(11) A megbízatás célkitűzéseit a migráció okainak kezelésére irányuló új célkitűzéssel kell kiegészíteni, és valamennyi, ezen új célkitűzés keretében finanszírozott projektnek összhangban kell állnia az Európai Unióról szóló szerződés (EUSZ) 21. cikkével. | ||||||||||||||||||||||||
Módosítás 5 Határozatra irányuló javaslat 12 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||
(12) Biztosítani kell a migráció okainak kezelésére irányuló uniós kezdeményezésekkel – ezen belül a származási országukba visszatért migránsok fenntartható visszailleszkedéséhez nyújtott uniós támogatással – való komplementaritást és összehangolást. |
(12) Biztosítani kell a migráció okainak kezelésére irányuló uniós kezdeményezésekkel – ezen belül a származási országukba visszatért migránsok fenntartható visszailleszkedéséhez nyújtott uniós támogatással – való komplementaritást és összehangolást. Ezért az EBB-nek szorosan együtt kellene működnie az EKSZ-szel, és szükség esetén képesnek kellene lennie olyan érintett nemzetközi szervezetek bevonására, mint az IOM és az UNHCR. | ||||||||||||||||||||||||
Módosítás 6 Határozatra irányuló javaslat 13 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||
(13) Az ENSZ Éghajlat-változási Keretegyezménye keretében létrejött Párizsi Megállapodás elfogadását követően az EBB-nek törekednie kell a külső megbízatás keretében az éghajlatreleváns kiadások jelenlegi magas szintjének fenntartására, hozzájárulva ahhoz, hogy a fejlődő országokban eszközölt, éghajlatváltozással kapcsolatos beruházásainak aránya 2020-ig 25 %-ról 35 %-ra emelkedjen. |
(13) Az ENSZ Éghajlat-változási Keretegyezménye keretében létrejött Párizsi Megállapodás elfogadását követően az EBB-nek törekednie kell a külső megbízatás keretében az éghajlatreleváns kiadások jelenlegi magas szintjének növelésére, hozzájárulva ahhoz, hogy a fejlődő országokban eszközölt, éghajlatváltozással kapcsolatos beruházásainak aránya – az éghajlati stratégiájában tett kötelezettségvállalásának megfelelően – 2020-ig 25%-ról 35%-ra emelkedjen. | ||||||||||||||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||||||||||||||
2015 végén elfogadott éghajlati stratégiájában az EBB kötelezettséget vállalt arra, hogy 2020 végére 35%-ra emeli a fejlődő országokon belüli, éghajlatváltozás elleni fellépésre irányuló projektek arányát. Ennek a bejelentésnek tükröződnie kell a külső megbízatásában. | |||||||||||||||||||||||||
Módosítás 7 Határozatra irányuló javaslat 15 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||
(15) Az EBB-nek saját eredménymérési keretén belül mutatókat kell kidolgoznia és végrehajtania a menekülteket és befogadó közösségeket támogató közszektorbeli és magánszektorbeli projektekre nézve. Ezért a Bizottság által az EBB finanszírozási műveleteiről az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak készítendő éves jelentésben értékelni kell az EBB finanszírozási műveletek által a migráció okainak kezeléséhez nyújtott hozzájárulást. |
(15) Az EBB-nek saját eredménymérési keretén belül mutatókat kell kidolgoznia és végrehajtania a menekülteket és befogadó közösségeket támogató közszektorbeli és magánszektorbeli projektekre nézve, beleértve az annak mérésére alkalmas mutatókat, hogy mennyiben járult hozzá egy adott projekt a fenntartható fejlesztési célok eléréséhez, a migráció kiváltó okainak kezeléséhez, valamint a befogadó közösségek civil társadalmának bevonásához. A Bizott ság által az EBB finanszírozási műveleteiről az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak készítendő éves jelentésben értékelni kell az EBB finanszírozási műveletek által a fenti tényezők kezeléséhez nyújtott hozzájárulást, biztosítva a teljes elszámoltathatóságot és átláthatóságot. Az EBB-nek javítania kell az információkhoz való megfelelő hozzáférést nemcsak az Európai Parlament és más intézmények, hanem a nyilvánosság számára is, különös tekintettel a szerződések és az alvállalkozói szerződések rendszerére, valamint az EBB által finanszírozott projektekkel kapcsolatos pénzügyi adatokra. | ||||||||||||||||||||||||
Módosítás 8 Határozatra irányuló javaslat 16 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||
(16) A megbízatás időszakában esetlegesen előforduló, uniós külső politikai prioritásként elismert sürgős helyzetek és válsághelyzetek kezeléséhez szükséges esetekben 10 %-ról 20 %-ra kell emelni az EBB által a megbízatás időszakában végzett, régiók közötti átcsoportosítás felső határát. Nem csoportosítható át a magánszektorbeli megbízatás céljaira biztosított 2 300 000 000 EUR és a közszektorbeli projektekre vonatkozó 1 400 000 000 EUR, mert ezen összegek célja a migráció okainak kezelése. |
(16) A megbízatás időszakában esetlegesen előforduló, uniós külső politikai prioritásként elismert sürgős helyzetek és válsághelyzetek kezeléséhez szükséges esetekben 10 %-ról 20 %-ra kell emelni az EBB által a megbízatás időszakában végzett, régiók közötti átcsoportosítás felső határát. Az EBB-nek valamennyi átcsoportosítási határozatról értesítenie kell az Európai Parlamentet indokoló jelentés és hatásvizsgálat benyújtása révén. Nem csoportosítható át a magánszektorbeli megbízatás céljaira biztosított 2 300 000 000 EUR és a közszektorbeli projektekre vonatkozó 1 400 000 000 EUR, mert ezen összegek célja a migráció okainak kezelése. | ||||||||||||||||||||||||
Módosítás 9 Határozatra irányuló javaslat 17 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||
(17) A támogatásra jogosult régiók és országok és potenciálisan támogatásra jogosult régiók és országok jegyzékét a magas jövedelmű és jó hitelminősítésű országok (Brunei, Izland, Izrael, Szingapúr, Chile és Dél-Korea) kizárásával módosítani kell. Emellett a potenciálisan jogosult régiók és országok jegyzékét ki kell egészíteni Iránnal. |
(17) A támogatásra jogosult régiók és országok és potenciálisan támogatásra jogosult régiók és országok jegyzékét a legnagyobb fejlesztési hatás elérésére törekedve kell kialakítani, és a magas jövedelmű és jó hitelminősítésű országok (Brunei, Izland, Izrael, Szingapúr, Chile és Dél-Korea) kizárásával módosítani kell. Emellett a potenciálisan jogosult régiók és országok jegyzékét ki kell egészíteni Iránnal. | ||||||||||||||||||||||||
Módosítás 10 Határozatra irányuló javaslat 17 a preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||
|
(17a) Az Európai Tanács hangsúlyozta az EBB által az Unió külső gazdasági kapcsolatai terén betöltött kulcsszerepet, és 2014. márciusi 20–21-i ülésén arra hívta fel az EBB-t, hogy „biztosítson további hozzájárulást az európai cégek nemzetközivé tételének és versenyképességének” fejlesztéséhez. A finanszírozáshoz való hozzáférés az egyik legsürgetőbb kihívás a kis- és középvállalkozások számára. Az EBB-nek ezért stratégiát kell kialakítania a kkv-k finanszírozáshoz való hozzáférésének kiterjesztésére és javítására, többek között a kereskedelmi eljárások egyszerűsítésére irányuló olyan programok és kezdeményezések révén, mint az európai Progress mikrofinanszírozási eszköz és a kkv-k európai kereskedelmi tevékenységeinek finanszírozására irányuló új eszközök. A kis- és középvállalkozásokhoz és mikrovállalkozásokhoz való proaktívabb hozzáállásra vonatkozó követelményeket kell továbbá kialakítani az EBB-pénzalapokat folyósító közvetítő bankok számára, valamint tovább kell fejleszteni az EBB közvetítők révén nyújtott hitelei által kifejtett helyi gazdasági és társadalmi hatás felmérésének áttekinthetőségét. | ||||||||||||||||||||||||
Módosítás 11 Határozatra irányuló javaslat 17 b preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||
|
(17b) Az EBB éghajlatvédelemmel kapcsolatos intézkedésekre vonatkozó mennyiségi célértékeinek végrehajtása jó úton halad. Az EBB elkötelezett amellett, hogy az éghajlatváltozás elleni fellépésre megnövelt figyelmet fordítson a fejlődő országokban, 2020-ra akár 35%-os arányban. Annak érdekében, hogy az EBB számára lehetővé váljék e cél elérése, a regionális felső határok keretén belül megfelelő finanszírozást kell rendelkezésre bocsátani, máskülönben az EBB-nek csökkentenie kell ázsiai és latin-amerikai tevékenységeit, tehát olyan régiókban, amelyekben hagyományosan igen aktív volt az éghajlatváltozás elleni küzdelem finanszírozása terén. | ||||||||||||||||||||||||
Módosítás 12 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 1 pont 466/2014/EU határozat 2 cikk – 1 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Módosítás 13 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 1 pont 466/2014/EU határozat 2 cikk – 1 bekezdés – a pont | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Módosítás 14 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 pont – b pont 466/2014/EU határozat 3 cikk – 5 bekezdés – 1 albekezdés | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Módosítás 15 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 pont – b a pont (új) 466/2014/EU határozat 3 cikk – 6 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014D0466&from=HU) | |||||||||||||||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||||||||||||||
Nem helyénvaló, hogy az uniós garancia kiterjedjen a gáz kitermelésére és szállítására, mivel ez fosszilis tüzelőanyagok támogatását jelenti. A határozatnak át kell ültetnie az Európai Tanács 2013. május 22-i következtetéseit, amelyek értelmében fokozatosan ki kell vezetni a környezeti vagy gazdasági szempontból káros támogatásokat, ideértve a fosszilis tüzelőanyagokra vonatkozókat. | |||||||||||||||||||||||||
Módosítás 16 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 pont – c pont 466/2014/EU határozat 3 cikk – 7 bekezdés – 4 a albekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Módosítás 17 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 pont – c pont 466/2014/EU határozat 3 cikk – 8 bekezdés – 1 albekezdés | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Módosítás 18 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 pont – c pont 466/2014/EU határozat 3 cikk – 8 bekezdés – b pont | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||||||||||||||
A migráns gyermekek és családtagjaik szükségletei közül kiemelkedik az orvosi ellátás, különösen a gyermekek ellátása, a megfelelő higiéniai ellátás révén történő sikeres betegségmegelőzés, valamint az iskolai oktatás biztosítása. | |||||||||||||||||||||||||
Módosítás 19 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 pont – c a pont (új) 466/2014/EU határozat 3 cikk – 8 a bekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Módosítás 20 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 pont – c b pont (új) 466/2014/EU határozat 3 cikk – 8 b bekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Módosítás 21 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 5 pont – a pont 466/2014/EU határozat 11 cikk – 1 bekezdés – b pont | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Módosítás 22 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 5 pont – a a pont (új) 466/2014/EU határozat 11 cikk – 1 bekezdés – c pont | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014D0466&from=HU) | |||||||||||||||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||||||||||||||
Az EBB Unión kívüli hitelezésével kapcsolatos fő aggály továbbra is az, hogy mennyiben valósulnak meg a helyszínen a külső megbízatásban rögzített előírások. Ennek vonatkozásában kiemelten fontos lenne az EUSZ 21. cikkének való megfelelést értékelő mechanizmus kialakítása, arra indítva ezzel az EBB-t, hogy hatékony átvilágítási eljárásokat hozzon létre és hajtson végre a bank által támogatott műveletek tekintetében az emberi jogokra, a szegénység felszámolására és a környezetre gyakorolt potenciális hatásukat érintően. | |||||||||||||||||||||||||
Módosítás 23 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 5 a pont (új) 466/2014/EU határozat 11 cikk – 2 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Módosítás 24 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 6 pont 466/2014/EU határozat 20 cikk | |||||||||||||||||||||||||
|
ELJÁRÁS A VÉLEMÉNYNYILVÁNÍTÁSRAFELKÉRT BIZOTTSÁGBAN
Cím |
Az Unión kívüli beruházási projekteket támogató finanszírozási műveletek veszteségeinek fedezésére az Európai Beruházási Banknak nyújtott uniós garancia |
||||
Hivatkozások |
COM(2016)0583 – C8-0376/2016 – 2016/0275(COD) |
||||
Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
BUDG 6.10.2016 |
|
|
|
|
Véleményt nyilvánított A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
INTA 6.10.2016 |
||||
A vélemény előadója A kijelölés dátuma |
Salvatore Cicu 12.10.2016 |
||||
Vizsgálat a bizottságban |
24.1.2017 |
|
|
|
|
Az elfogadás dátuma |
28.2.2017 |
|
|
|
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
29 4 2 |
|||
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Laima Liucija Andrikienė, Maria Arena, Tiziana Beghin, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Christofer Fjellner, Karoline Graswander-Hainz, Heidi Hautala, Bernd Lange, David Martin, Emmanuel Maurel, Emma McClarkin, Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Artis Pabriks, Franck Proust, Tokia Saïfi, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Joachim Starbatty, Adam Szejnfeld, Hannu Takkula, Iuliu Winkler |
||||
A zárószavazáson jelen lévő póttagok |
Reimer Böge, Klaus Buchner, Sergio Gutiérrez Prieto, Sander Loones, Georg Mayer, Fernando Ruas, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Pedro Silva Pereira |
||||
A zárószavazáson jelen lévő póttagok (200. cikk (2) bekezdés) |
Jean-François Jalkh, Joëlle Mélin |
||||
NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁSA VÉLEMÉNYNYILVÁNÍTÁSRA FELKÉRT BIZOTTSÁGBAN
29 |
+ |
|
ALDE |
Schaake Marietje, Takkula Hannu |
|
ECR |
Campbell Bannerman David, Loones Sander, McClarkin Emma, Starbatty Joachim |
|
EFDD |
Beghin Tiziana |
|
PPE |
Andrikienė Laima Liucija, Böge Reimer, Caspary Daniel, Cicu Salvatore, Fjellner Christofer, Pabriks Artis, Proust Franck, Ruas Fernando, Salafranca Sánchez-Neyra José Ignacio, Saïfi Tokia, Szejnfeld Adam, Winkler Iuliu |
|
S&D |
Arena Maria, Graswander-Hainz Karoline, Gutiérrez Prieto Sergio, Lange Bernd, Martin David, Maurel Emmanuel, Moisă Sorin, Schuster Joachim, Silva Pereira Pedro |
|
VERTS/ALE |
Buchner Klaus |
|
4 |
– |
|
ENF |
Jalkh Jean-François, Mayer Georg, Mélin Joëlle |
|
GUE/NGL |
Mineur Anne-Marie |
|
2 |
0 |
|
GUE/NGL |
Scholz Helmut |
|
VERTS/ALE |
Hautala Heidi |
|
Jelmagyarázat:
+ : mellette
- : ellene
0 : tartózkodik
VÉLEMÉNY a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság részéről (21.3.2017)
a Költségvetési Bizottság részére
az Unión kívüli beruházási projekteket támogató finanszírozási műveletek veszteségeinek fedezésére az Európai Beruházási Banknak nyújtott uniós garanciáról szóló 466/2014/EU határozat módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról
(COM(2016)0583 – C8-0376/2016 – 2016/0275(COD))
A vélemény előadója: Aldo Patriciello
RÖVID INDOKOLÁS
Előzmények
Az Európai Beruházási Bank (EBB) az Unió finanszírozó intézménye, amely az uniós szakpolitikákat támogató projektek finanszírozása révén hozzájárul az európai integrációhoz, fejlődéshez és kohézióhoz. Habár az EBB által finanszírozott projektek nagy része az Unión belül zajlik, az EBB az Unión kívül is végez műveleteket. Az Unió költségvetési garanciája keretében, a 2014–2020-as időszakra vonatkozóan egyes hitelezési műveletekre irányuló megbízatásokat adott az EBB-nek, beleértve az EBB külső hitelezési megbízatását, mely magába foglalja az EBB Unión kívüli műveleteit.
Az előadó elismeri, hogy az Uniónak mint globális szereplőnek vezető szerepet kell vállalnia az éghajlatváltozással szembeni fellépésben. Azt is hozzáteszi, hogy az EBB egyik fő prioritásának nyilvánította az éghajlat-politikát, és a nemzetközi pénzintézmények közül kiemelkedő szerepet vállalt ezen a területen azáltal, hogy a környezetvédelmi célkitűzéseket beágyazta mind az Unión belüli és az Unión kívüli tevékenységeibe és fellépéseibe.
A 2010–2014-es időszak alatt az EBB több mit 90 milliárd eurót biztosított éghajlat-politikai projektek számára, és ezáltal globális szinten az éghajlatváltozás elleni küzdelem egyik legfontosabb finanszírozójává vált.
Az éghajlatváltozás elleni küzdelemre irányuló projektek EBB általi finanszírozása
A jelenlegi megbízatás a 2014–2016-os időszak folyamán szerzett tapasztalatokat is magába foglaló félidős értékelését követően az előadó üdvözli a Bizottság által 2016. szeptember 14-én elfogadott jogalkotási javaslatot.
A korábbi vívmányokra és kihívásokra alapozott új javaslat utalást tesz az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezménye jegyében megszületett Párizsi Megállapodásra, melynek keretében a kormányok ígéretet tettek arra, hogy a globális felmelegedést az iparosodást megelőző szinthez képest jóval 2°C alatt tartják, és hogy az elérhető legjobb technikák révén a lehető leggyorsabban csökkentik az ÜHG-kibocsátást.
Ennek megfelelően az előadó az megállapodásra a fenntarthatóbb gazdaság felé vezető út egyik mérföldköveként tekint, és teljes mértékben támogat minden olyan szükséges tevékenységet, melyek segítségével nagyvonalakban össze lehet hangolni a külső hitelezési megbízatás céljait és műveleteit – beleértve az új horizontális, magas szintű célkitűzést, mely a migráció alapvető okait veszi célkeresztbe – az ENSZ fenntartható fejlesztési céljaival. Az ilyen tevékenységek közvetlenül hozzájárulhatnak ezekhez a célokhoz, például a tiszta ivóvízhez és a megfelelő higiénés körülményekhez, a megfizethető és tiszta energiához, iparhoz, innovációhoz és infrastruktúrához, a fenntartható városokhoz és közösségekhez, az éghajlat-politikához, a tisztességes munkához és a gazdasági növekedéshez.
Az előadó üdvözli a javaslatot, különösen az EBB-nek azon törekvése tekintetében, hogy a külső megbízatás keretében az éghajlatváltozáshoz kapcsolódó kiadások jelenlegi magas szintjét fenntartsa, hozzájárulva ahhoz, hogy a fejlődő országokban eszközölt, éghajlatváltozással kapcsolatos beruházásainak aránya 2020-ig 25%-ról 35%-ra emelkedjen.
Az előadó továbbá támogatja, hogy a javaslat a következő fő elemeket határozza meg:
Annak ellenére, hogy az országok helyzete rendkívül különböző világszerte, az EBB finanszírozási műveleteinek az éghajlatváltozás mérsékléséhez és az ahhoz való alkalmazkodáshoz kapcsolódó befektetéseket kell támogatnia, melyek hozzájárulnak az Éghajlatváltozási Keretegyezmény és az ennek keretében létrejött Párizsi Megállapodás célkitűzéseinek megvalósításához, különösen az üvegházhatásúgáz-kibocsátás elkerülése vagy csökkentése révén a megújuló energia, az energiahatékonyság, a fenntartható közlekedés területén, vagy a veszélyeztetett országok, szektorok és közösségek alkalmazkodó képességének növelése révén az éghajlatváltozás kedvezőtlen hatásaival szemben.
Habár az EBB volt az első nemzetközi pénzintézmény, amely szisztematikusan bevezette a szén-dioxid-kibocsátási költséget projektértékelésébe, az éghajlat-politikai projektek esetében az EBB-nek a legutóbb 2015-ben frissített, éghajlatváltozással kapcsolatos stratégiájában meghatározott támogathatósági kritériumokat kell alkalmazni. Annak megállapítása érdekében, hogy a projektjavaslatok optimalizálják-e az energiahatékonyság javítását, a környezeti vizsgálati eljárásban a projektek üvegházhatásúgáz-kibocsátásának és kibocsátásuk szórásának EBB által kidolgozott értékelési módszertana alapján szénlábnyom-elemzést kell végezni.
E határozat időbeli hatálya (2014–2020) alatt az EBB-nek törekednie kell az éghajlat-politikailag releváns műveletek jelenlegi magas szintjének fenntartására, miközben e műveletek minimális volumenének az összes EBB-finanszírozási művelet legalább 25%-át kell kitennie.
Az EBB-nek meg kell erősítenie az éghajlatváltozás elleni fellépésre irányuló projektekhez nyújtott hozzájárulásainak az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra irányuló elemeit.
MÓDOSÍTÁSOK
A Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság felkéri a Költségvetési Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy vegye figyelembe az alábbi módosításokat:
Módosítás 1 Határozatra irányuló javaslat 2 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||
(2) A harmadik országokkal új, eredményorientált, az uniós szakpolitikákat és eszközöket figyelembe vevő partnerségi keretet kell kidolgozni. Az új partnerségi keret részeként létre kell hozni a külső beruházási tervet az Unión kívüli régiók beruházásainak támogatására, a fenntartható fejlesztés céljának eléréséhez való hozzájárulás mellett. A külső beruházási tervnek emellett teljesítenie kell a 2030-ig tartó időszakra vonatkozó fenntartható fejlesztési menetrend és a más külső tevékenységekre vonatkozó pénzügyi instrumentumok célkitűzéseit is. |
(2) A harmadik országokkal új, eredményorientált, az uniós szakpolitikákat és eszközöket figyelembe vevő partnerségi keretet kell kidolgozni. Az új partnerségi keret részeként létre kell hozni a külső beruházási tervet az Unión kívüli régiók beruházásainak támogatására, a fenntartható fejlesztés céljának eléréséhez való hozzájárulás mellett. A külső beruházási tervnek emellett teljesítenie kell a 2030-ig tartó időszakra vonatkozó fenntartható fejlesztési menetrend, az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezményének értelmében létrejött Párizsi Megállapodás és a más külső tevékenységekre vonatkozó pénzügyi instrumentumok célkitűzéseit is. | |||||||||||||||
Indokolás | ||||||||||||||||
A Párizsi Megállapodás keretében a kormányok ígéretet tettek arra, hogy a globális felmelegedést az iparosodást megelőző szinthez képest jóval 2°C alatt tartják, és hogy egyúttal az elérhető legjobb technikák révén a lehető leggyorsabban csökkentik az ÜHG-kibocsátást. Amellett is elkötelezték magukat, hogy az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásban támogatják a fejlődő országokat. | ||||||||||||||||
Módosítás 2 Határozatra irányuló javaslat 13 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||
(13) Az ENSZ Éghajlat-változási Keretegyezménye4 keretében létrejött Párizsi Megállapodás elfogadását követően az EBB-nek törekednie kell a külső megbízatás keretében az éghajlatreleváns kiadások jelenlegi magas szintjének fenntartására, hozzájárulva ahhoz, hogy a fejlődő országokban eszközölt, éghajlatváltozással kapcsolatos beruházásainak aránya 2020-ig 25 %-ról 35 %-ra emelkedjen. |
(13) Az ENSZ Éghajlat-változási Keretegyezménye4 keretében létrejött Párizsi Megállapodás elfogadását követően az EBB-nek törekednie kell a külső megbízatás keretében az éghajlatreleváns kiadások jelenlegi magas szintjének fenntartására, hozzájárulva ahhoz, hogy a fejlődő országokban eszközölt, éghajlatváltozással kapcsolatos beruházásainak aránya 2020-ig 25 %-ról 35 %-ra emelkedjen. Emellett az EBB-nek erőfeszítéseket kell tennie az olyan projektek finanszírozásának fokozatos megszüntetése érdekében, amelyek nem járulnak hozzá az Unió éghajlattal kapcsolatos célkitűzéseihez és a karbonszegény gazdaságra való áttéréshez. | |||||||||||||||
_________________ |
_________________ | |||||||||||||||
4 A Tanács 2016. április 11-i (EU) 2016/590 határozata az ENSZ Éghajlat-változási Keretegyezménye keretében létrejött Párizsi Megállapodásnak az Európai Unió nevében történő aláírásáról (HL L 103., 2016.4.19., 1. o.). |
4 A Tanács 2016. április 11-i (EU) 2016/590 határozata az ENSZ Éghajlat-változási Keretegyezménye keretében létrejött Párizsi Megállapodásnak az Európai Unió nevében történő aláírásáról (HL L 103., 2016.4.19., 1. o.). | |||||||||||||||
Módosítás 3 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 pont – b b pont (új) 466/2014/EU határozat 3 cikk – 6 bekezdés | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/?qid=1488461953197&uri=CELEX:02014D0466-20160926) | ||||||||||||||||
Indokolás | ||||||||||||||||
Az energiaügy terén az EBB finanszírozási műveleteivel kapcsolatos feltételek összehangolása az energiaágazat korszerűsítését szolgáló ETS-támogatásra vonatkozó parlamenti állásponttal. A gáz kitermelését és az uniós energiapiacra szállítását finanszírozó projektek nem tartozhatnak olyan eszköz hatálya alá, amelynek célja a migráció kiváltó okainak kezelése a fenntartható fejlesztési célok teljesítéséhez való hozzájárulás révén. | ||||||||||||||||
Módosítás 4 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 pont – c pont 466/2014/EU határozat 3 cikk – 7 bekezdés – 1 albekezdés | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Indokolás | ||||||||||||||||
Az éghajlatváltozás elleni harcban az egyik legnagyobb kihívást a szükséges beruházások megvalósítása jelenti, különösen a világ legszegényebb régióiban. Az éghajlatváltozás elleni küzdelem finanszírozására irányuló innovatív megoldásoknak a piac nem megfelelő működésének kezelését és a magántőke bevonzását – többek között a tőkepiacon keresztül – eredményező lehetőségek megragadását kell megcélozniuk. | ||||||||||||||||
Módosítás 5 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 pont – c pont 466/2014/EU határozat 3 cikk – 7 bekezdés – 3 albekezdés | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Módosítás 6 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 pont – c pont 466/2014/EU határozat 3 cikk – 7 a bekezdés (új) | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Indokolás | ||||||||||||||||
Az éghajlatváltozással kapcsolatos szempontoknak az EBB valamennyi szabályába, módszerébe és folyamatába való integrálása révén az EBB pénzügyi tevékenységeinek ökológiai hatása is megerősíthető. |
ELJÁRÁS A VÉLEMÉNYNYILVÁNÍTÁSRAFELKÉRT BIZOTTSÁGBAN
Cím |
Az Unión kívüli beruházási projekteket támogató finanszírozási műveletek veszteségeinek fedezésére az Európai Beruházási Banknak nyújtott uniós garancia |
||||
Hivatkozások |
COM(2016)0583 – C8-0376/2016 – 2016/0275(COD) |
||||
Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
BUDG 6.10.2016 |
|
|
|
|
Véleményt nyilvánított A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
ENVI 6.10.2016 |
||||
A vélemény előadója A kijelölés dátuma |
Aldo Patriciello 13.10.2016 |
||||
Vizsgálat a bizottságban |
27.2.2017 |
|
|
|
|
Az elfogadás dátuma |
21.3.2017 |
|
|
|
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
54 1 0 |
|||
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Marco Affronte, Margrete Auken, Zoltán Balczó, Ivo Belet, Biljana Borzan, Paul Brannen, Soledad Cabezón Ruiz, Nessa Childers, Birgit Collin-Langen, Mireille D’Ornano, Miriam Dalli, Seb Dance, Angélique Delahaye, Stefan Eck, Bas Eickhout, José Inácio Faria, Francesc Gambús, Gerben-Jan Gerbrandy, Jens Gieseke, Julie Girling, Sylvie Goddyn, Françoise Grossetête, Jytte Guteland, György Hölvényi, Anneli Jäätteenmäki, Benedek Jávor, Karin Kadenbach, Kateřina Konečná, Urszula Krupa, Giovanni La Via, Peter Liese, Norbert Lins, Valentinas Mazuronis, Gesine Meissner, Susanne Melior, Miroslav Mikolášik, Piernicola Pedicini, Pavel Poc, Julia Reid, Frédérique Ries, Michèle Rivasi, Annie Schreijer-Pierik, Davor Škrlec, Renate Sommer, Estefanía Torres Martínez, Nils Torvalds, Adina-Ioana Vălean, Damiano Zoffoli |
||||
A zárószavazáson jelen lévő póttagok |
Guillaume Balas, Nicola Caputo, Carlos Zorrinho, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska |
||||
A zárószavazáson jelen lévő póttagok (200. cikk (2) bekezdés) |
Jan Keller, Arne Lietz, Stefano Maullu |
||||
NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁSA VÉLEMÉNYNYILVÁNÍTÁSRA FELKÉRT BIZOTTSÁGBAN
54 |
+ |
|
ALDE |
Gerben-Jan Gerbrandy, Anneli Jäätteenmäki, Valentinas Mazuronis, Gesine Meissner, Frédérique Ries, Nils Torvalds |
|
ECR |
Julie Girling, Urszula Krupa |
|
EFDD |
Piernicola Pedicini |
|
ENF |
Mireille D'Ornano, Sylvie Goddyn |
|
GUE/NGL |
Stefan Eck, Kateřina Konečná, Estefanía Torres Martínez |
|
NI |
Zoltán Balczó |
|
EPP |
Ivo Belet, Birgit Collin-Langen, Angélique Delahaye, José Inácio Faria, Francesc Gambús, Jens Gieseke, Françoise Grossetête, György Hölvényi, Giovanni La Via, Peter Liese, Norbert Lins, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Stefano Maullu, Miroslav Mikolášik, Annie Schreijer-Pierik, Renate Sommer, Adina-Ioana Vălean |
|
S&D |
Guillaume Balas, Biljana Borzan, Paul Brannen, Soledad Cabezón Ruiz, Nicola Caputo, Nessa Childers, Miriam Dalli, Seb Dance, Jytte Guteland, Karin Kadenbach, Jan Keller, Arne Lietz, Susanne Melior, Pavel Poc, Damiano Zoffoli, Carlos Zorrinho |
|
Verts//ALE |
Marco Affronte, Margrete Auken, Bas Eickhout, Benedek Jávor, Michèle Rivasi, Davor Škrlec |
|
1 |
- |
|
EFDD |
Julia Reid |
|
0 |
0 |
|
Jelmagyarázat:
+ : mellette
- : ellene
0 : tartózkodik
ELJÁRÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN
Cím |
Az Unión kívüli beruházási projekteket támogató finanszírozási műveletek veszteségeinek fedezésére az Európai Beruházási Banknak nyújtott uniós garancia |
||||
Hivatkozások |
COM(2016)0583 – C8-0376/2016 – 2016/0275(COD) |
||||
Az Európai Parlamentnek történő benyújtás dátuma |
14.9.2016 |
|
|
|
|
Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
BUDG 6.10.2016 |
|
|
|
|
Véleménynyilvánításra felkért bizottságok A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
AFET 6.10.2016 |
DEVE 6.10.2016 |
INTA 6.10.2016 |
ECON 6.10.2016 |
|
|
ENVI 6.10.2016 |
|
|
|
|
Nem nyilvánított véleményt A határozat dátuma |
ECON 12.10.2016 |
|
|
|
|
Előadók A kijelölés dátuma |
Eider Gardiazabal Rubial 10.10.2016 |
|
|
|
|
Az elfogadás dátuma |
27.3.2017 |
|
|
|
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
28 3 0 |
|||
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Clare Moody, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Inese Vaidere, Tiemo Wölken, Stanisław Żółtek |
||||
A zárószavazáson jelen lévő póttagok |
Nicola Caputo, Heidi Hautala, Ivana Maletić, Marco Valli |
||||
A zárószavazáson jelen lévő póttagok (200. cikk (2) bekezdés) |
Iratxe García Pérez, Ramón Jáuregui Atondo, Luigi Morgano, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Fernando Ruas, Ramón Luis Valcárcel Siso |
||||
Benyújtás dátuma |
31.3.2017 |
||||
NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁSAZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN
28 |
+ |
|
ALDE |
Nedzhmi Ali, Jean Arthuis |
|
ECR |
Zbigniew Kuźmiuk, Bernd Kölmel |
|
PPE |
Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Ivana Maletić, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Fernando Ruas, Paul Rübig, Inese Vaidere, Ramón Luis Valcárcel Siso, Patricija Šulin |
|
S&D |
Nicola Caputo, Iratxe García Pérez, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Iris Hoffmann, Ramón Jáuregui Atondo, Arndt Kohn, Clare Moody, Luigi Morgano, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Tiemo Wölken |
|
Verts/ALE |
Heidi Hautala |
|
3 |
- |
|
EFDD |
Marco Valli |
|
ENF |
Stanisław Żółtek |
|
NI |
Eleftherios Synadinos |
|
0 |
0 |
|
|
|
|
Jelmagyarázat:
+ : mellette
- : ellene
0 : tartózkodik