Procedimiento : 2016/2157(DEC)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0141/2017

Textos presentados :

A8-0141/2017

Debates :

PV 26/04/2017 - 19
CRE 26/04/2017 - 19

Votaciones :

PV 27/04/2017 - 5.20

Textos aprobados :

P8_TA(2017)0151

INFORME     
PDF 364kWORD 60k
31.3.2017
PE 593.840v02-00 A8-0141/2017

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2015, sección VII – Comité de las Regiones

(2016/2157(DEC))

Comisión de Control Presupuestario

Ponente: Bart Staes

ENMIENDAS
1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2015, sección VII – Comité de las Regiones

(2016/2157(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2015(1),

–  Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2015 (COM(2016)0475 – C8-0275/2016)(2),

–  Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución presupuestaria relativo al ejercicio 2015, acompañado de las respuestas de las instituciones(3),

–  Vista la declaración(4) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2015 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vistos el artículo 314, apartado 10, y los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(5), y en particular sus artículos 55, 99, 164, 165 y 166,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento,

–  Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A8-0141/2017),

1.  Aprueba la gestión del secretario general del Comité de las Regiones en la ejecución del presupuesto del Comité de las Regiones para el ejercicio 2015;

2.  Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.  Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al Comité de las Regiones, al Consejo Europeo, al Consejo, a la Comisión, al Tribunal de Justicia de la Unión Europea y al Tribunal de Cuentas, así como al Comité Económico y Social, al Defensor del Pueblo Europeo, al Supervisor Europeo de Protección de Datos y al Servicio Europeo de Acción Exterior, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

2. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2015, sección VII – Comité de las Regiones

(2016/2157(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2015, sección VII – Comité de las Regiones,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento,

–  Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A8-0141/2017),

A.   Considerando que, en el marco del procedimiento de aprobación de la gestión, la autoridad de aprobación de la gestión subraya la especial importancia de seguir reforzando la legitimidad democrática de las instituciones de la Unión mediante la mejora de la transparencia y la rendición de cuentas, y mediante la aplicación del concepto de presupuestación basada en el rendimiento y la buena gobernanza de los recursos humanos;

1.  Constata que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe Anual relativo al ejercicio 2015, observa que no se han detectado insuficiencias significativas respecto de las cuestiones examinadas relativas a los recursos humanos y la contratación pública del Comité de las Regiones (en lo sucesivo, «Comité»);

2.  Observa con satisfacción que, sobre la base de su trabajo de auditoría, el Tribunal ha llegado a la conclusión de que los pagos del ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2015, los gastos administrativos y otros gastos de las instituciones y órganos están, en su conjunto, exentos de errores significativos;

3.  Observa que el presupuesto del Comité tiene un carácter eminentemente administrativo y que en su mayor parte se destina a cubrir los gastos correspondientes al personal que trabaja en el Comité, y los montantes restantes, a sus edificios, mobiliario, material y diversos gastos de funcionamiento; destaca, no obstante, que la introducción de la presupuestación basada en el rendimiento no debe aplicarse únicamente al presupuesto del Comité en su conjunto, sino que también debe incluir la fijación de objetivos específicos, medibles, alcanzables, realistas y delimitados en el tiempo (objetivos SMART) para cada departamento y unidad y los planes anuales de personal; pide al Comité, a este respecto, que introduzca el principio de presupuestación basada en el rendimiento más ampliamente en sus operaciones diarias;

4.  Observa que, en 2015, el Comité dispuso de un presupuesto aprobado de 88 900 000 EUR (frente a 87 600 000 EUR en 2014), 87 200 000 EUR de los cuales incluían créditos de compromiso, con un índice de utilización del 98,2 %; toma nota de la ligera disminución del porcentaje de utilización en 2015;

5.  Observa que en 2015 se firmó un nuevo acuerdo bilateral de cooperación administrativa entre el Comité y el Comité Económico y Social Europeo (en lo sucesivo, «CESE»); confía en que este acuerdo garantizará una mayor eficiencia en el rendimiento del Comité y del CESE;

6.  Observa con satisfacción que el informe sobre la aplicación del Acuerdo de Cooperación entre el Parlamento y el Comité (en lo sucesivo, «Acuerdo») fue pertinente y evalúa positivamente la cooperación entre ambas instituciones; observa, no obstante, que la naturaleza de la cooperación «reforzada», mencionada en el Acuerdo, debe ser más precisa;

7.  Acoge con satisfacción el interés del Comité en adoptar un enfoque más sistemático con respecto a la cooperación con el Parlamento, en particular en ámbitos políticos, así como con el Servicio de Estudios del Parlamento Europeo; considera que un mayor desarrollo de las sinergias puede aportar resultados positivos a ambas instituciones;

8.  Reitera su petición para que se incluya una valoración conjunta de los ahorros presupuestarios obtenidos gracias al Acuerdo en el próximo informe de seguimiento del Acuerdo;

9.  Observa con preocupación que no se ha alcanzado ninguno de los objetivos fijados por el Comité en 2015 para aumentar la participación del Parlamento y del Consejo en las actividades relacionadas con los dictámenes del Comité;

10.  Observa que el Parlamento cerró el acceso directo entre los edificios RMD y REM debido a las preocupaciones en materia de seguridad tras los ataques terroristas de París en noviembre de 2015; confía en que el Parlamento volverá a evaluar las preocupaciones en materia de seguridad, puesto que la reapertura de este acceso sería sin duda beneficiosa para las tres instituciones;

11.  Observa con preocupación una disminución constante del porcentaje de ejecución de los pagos en 2015 en algunas partidas presupuestarias; toma nota de que 2015 fue el año de inicio del sexto mandato del Comité; considera, sin embargo, que el Comité no debe permitir que esto repercuta en la gestión presupuestaria; pide al Comité que mejore su rendimiento y se prepare mejor para el año en que inicie su séptimo mandato;

12.  Insta al Comité a que siga mejorando la transparencia de sus operaciones y a que incluya todos los datos disponibles sobre las misiones llevadas a cabo por sus miembros, así como datos detallados sobre los gastos, en el informe anual de actividades;

13.  Pide al Comité que se adhiera al futuro Acuerdo interinstitucional sobre un Registro de Transparencia obligatorio;

14.  Observa con preocupación el continuo desequilibrio de género en puestos de responsabilidad (un 25 % frente a un 75 % en puestos de dirección superiores y un 38 % frente a un 62 % en puestos de dirección intermedios); insta al Comité a que mejore su equilibrio de género e informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre las medidas adoptadas para abordar esta cuestión y los resultados logrados;

15.  Observa con satisfacción el buen equilibrio geográfico en los puestos directivos;

16.  Expresa su profunda preocupación por el elevado número de días de baja por enfermedad entre el personal del Comité; pide al Comité que evalúe las razones, que dedique su gobernanza de recursos humanos a mejorar la situación y que adapte sus actividades de bienestar de forma que incluyan a tantos miembros del personal como sea posible, con el fin de prevenir este tipo de absentismo;

17.  Expresa su preocupación por el hecho de que todavía no se hayan aplicado adecuadamente las recomendaciones de auditoría relativas al rendimiento de los proyectos informáticos para aplicación a nivel interno; pide al Comité que corrija esta situación lo antes posible;

18.  Acoge con satisfacción la facilitación de datos relativos a los servicios de traducción con arreglo a la metodología armonizada establecida por el Comité Interinstitucional de Traducción e Interpretación; observa que la revisión en curso del Código de Conducta para la traducción se efectuará conjuntamente con el CESE;

19.  Observa que la tasa de externalización de los servicios de traducción aumentó de un 2,57 % en 2014 a cerca de un 10 % en 2015 debido al traslado de parte del personal al Parlamento en virtud del Acuerdo; pide al Comité que realice una evaluación de la relación coste-rendimiento de este nuevo sistema establecido;

20.  Toma nota de las normas adoptadas por el Comité, en diciembre de 2015, en materia de denuncia de irregularidades; observa, asimismo, que en 2015 se abrió un expediente relativo a una denuncia de irregularidades; pide al Comité que mantenga informado al Parlamento sobre la evolución de este expediente;

21.  Considera que es fundamental que el Comité realice inmediatamente un seguimiento de las dos sentencias del Tribunal de la Función Pública de la Unión(6), así como del informe de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF)(7), del informe de la Oficina de Gestión y Liquidación de Derechos Individuales de la Comisión (PMO)(8) y de las Resoluciones del Parlamento(9), y que alcance un acuerdo justo, honorable y equitativo en relación con el caso de denuncia de irregularidades del antiguo auditor interno del Comité antes de que finalice 2017;

22.  Considera fundamental que el Comité colabore con el CESE para dar seguimiento inmediato a la sentencia del Tribunal de la Función Pública de la Unión en un caso de acoso que implicaba a funcionarios de las dos instituciones(10), informe al Parlamento sobre la evolución del asunto y revise sus procedimientos para gestionar futuras acusaciones de acoso a fin de garantizar que dichos procedimientos estén en consonancia con la jurisprudencia del Tribunal de la Función Pública;

23.  Observa con gran satisfacción los esfuerzos y los resultados alcanzados hasta ahora en relación con la mejora de la huella medioambiental del Comité, así como la renovación de la certificación EMAS (sistema de gestión y auditoría medioambientales);

24.  Toma nota de los esfuerzos y logros del Comité en lo que respecta al refuerzo de su política de información y comunicación;

25.  Acoge con satisfacción la información sobre la política inmobiliaria del Comité que figura en su informe anual de actividades, en particular dada la importancia de que estos costes estén debidamente racionalizados y no resulten excesivos.

INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIONEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Fecha de aprobación

22.3.2017

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

22

4

0

Miembros presentes en la votación final

Inés Ayala Sender, Dennis de Jong, Tamás Deutsch, Martina Dlabajová, Luke Ming Flanagan, Ingeborg Gräßle, Jean-François Jalkh, Bogusław Liberadzki, Notis Marias, Georgi Pirinski, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Hannu Takkula, Derek Vaughan, Joachim Zeller

Suplentes presentes en la votación final

Benedek Jávor, Karin Kadenbach, Markus Pieper, Patricija Šulin

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Raymond Finch, Jens Geier, Arne Lietz, Piernicola Pedicini, Lieve Wierinck

VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

22

+

ALDE

Martina Dlabajová, Hannu Takkula, Lieve Wierinck

GUE/NGL

Luke Ming Flanagan, Dennis de Jong

PPE

Tamás Deutsch, Ingeborg Gräßle, Markus Pieper, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Patricija Šulin, Joachim Zeller

S&D

Inés Ayala Sender, Jens Geier, Karin Kadenbach, Bogusław Liberadzki, Arne Lietz, Georgi Pirinski, Derek Vaughan

Verts/ALE

Benedek Jávor, Bart Staes

4

-

ECR

Notis Marias

EFDD

Raymond Finch, Piernicola Pedicini

ENF

Jean-François Jalkh

0

0

 

 

Explicación de los signos utilizados:

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones

(1)

DO L 69 de 13.3.2015.

(2)

DO C 380 de 14.10.2016, p. 1.

(3)

DO C 375 de 13.10.2016, p. 1.

(4)

DO C 380 de 14.10.2016, p. 147.

(5)

DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

(6)

Sentencias del Tribunal de la Función Pública: asunto F-86/11 de 7 de mayo de 2013 (ECLI:EU:F:2011:189) y asunto F-156/12 de 18 de noviembre de 2014 (ECLI:EU:F:2014:247).

(7)

Informe final de la OLAF, de 8 de octubre de 2003.

(8)

Informe de la Oficina de Gestión y Liquidación de Derechos Individuales de la Comisión, de 8 de mayo de 2008.

(9)

Resoluciones del Parlamento Europeo de 29 de enero de 2004 (DO L 57 de 25.2.2004, p. 8), de 21 de abril de 2004 (DO L 330 de 4.11.2004, p. 153), de 12 de abril de 2005 (DO L 196 de 27.7.2005, p. 54), de 27 de abril de 2006 (DO L 340 de 6.12.206, p. 44), de 29 de abril de 2015 (DO L 255 de 30.9.2015, p. 132) y de 28 de abril de 2016 (DO L 246 de 14.9.2016, p. 152) en apoyo del caso del auditor interno del Comité.

(10)

Asunto F-124/10: Vassilliki Labiri contra Comité Económico y Social Europeo (CESE).

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