Procedure : 2016/2158(DEC)
Forløb i plenarforsamlingen
Dokumentforløb : A8-0142/2017

Indgivne tekster :

A8-0142/2017

Forhandlinger :

PV 26/04/2017 - 19
CRE 26/04/2017 - 19

Afstemninger :

PV 27/04/2017 - 5.22

Vedtagne tekster :

P8_TA(2017)0153

BETÆNKNING     
PDF 276kWORD 58k
31.3.2017
PE 593.845v02-00 A8-0142/2017

om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2015, Sektion VIII - Den Europæiske Ombudsmand

(2016/2158(DEC))

Budgetkontroludvalget

Ordfører: Benedek Jávor

1. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

1. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2015, Sektion VIII - Den Europæiske Ombudsmand

(2016/2158(DEC))

Europa-Parlamentet,

–  der henviser til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2015(1),

–  der henviser til Den Europæiske Unions konsoliderede årsregnskab for regnskabsåret 2015 (COM(2016)0475 – C8-0276/2016)(2),

–  der henviser til Revisionsrettens årsberetning om budgetgennemførelsen i regnskabsåret 2015, med institutionernes svar(3),

–  der henviser til Revisionsrettens erklæring(4) for regnskabsåret 2015 om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. artikel 287 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–  der henviser til artikel 314, stk. 10, og artikel 317, 318 og 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–  der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002(5), særlig artikel 55, 99, 164, 165 og 166,

–  der henviser til forretningsordenens artikel 94 og bilag IV,

–  der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A8-0142/2017),

1.  meddeler Den Europæiske Ombudsmand decharge for gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret 2015;

2.  fremsætter sine bemærkninger i nedenstående beslutning;

3.  pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen, der er en integrerende del heraf, til Den Europæiske Ombudsmand, Det Europæiske Råd, Rådet, Kommissionen, Den Europæiske Unions Domstol, Revisionsretten, Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse og Tjenesten for EU's Optræden Udadtil og drage omsorg for, at de offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).

2. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2015, Sektion VIII - Den Europæiske Ombudsmand

(2016/2158(DEC))

Europa-Parlamentet,

–  der henviser til sin afgørelse om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2015, Sektion VIII - Den Europæiske Ombudsmand,

–  der henviser til forretningsordenens artikel 94 og bilag IV,

–  der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A8-0142/2017),

A.  der henviser til, at dechargemyndigheden inden for rammerne af dechargeproceduren understreger den særlige betydning af at styrke EU-institutionernes demokratiske legitimitet yderligere ved at forbedre gennemsigtigheden og ansvarligheden, gennemføre begrebet resultatbaseret budgettering (PBB) og sørge for god forvaltning af menneskelige ressourcer;

1.  bemærker med tilfredshed, at Revisionsretten i sin årsberetning for 2015 ikke konstaterede væsentlige svagheder på de reviderede områder inden for menneskelige ressourcer og udbud hos Den Europæiske Ombudsmand ("Ombudsmanden");

2.  fremhæver, at Revisionsretten på grundlag af sin revision konkluderer, at Ombudsmandens betalinger af administrationsudgifter for det regnskabsår, der afsluttedes den 31. december 2015, som helhed betragtet var uden væsentlig fejlforekomst;

3.  fremhæver, at Ombudsmandens budget udelukkende er administrativt og i 2015 beløb sig til 10 346 105 EUR (9 857 002 EUR i 2014); understreger imidlertid, at indførelsen af PBB ikke kun bør gælde Ombudsmandens samlede budget, men også bør omfatte fastlæggelsen af specifikke, målbare, opnåelige, realistiske og tidsbundne (SMART) mål for de enkelte afdelinger, enheder og medarbejdernes årsplaner; opfordrer i denne forbindelse Ombudsmanden til i højere grad at indføre PBB-princippet i dets daglige drift;

4.  noterer sig, at 92,32 % af de samlede bevillinger var forpligtede (i forhold til 97,87 % i 2014), og at 86,19 % var betalt (i forhold til 93,96 % i 2014) med en udnyttelsesgrad på 92,32 % (i forhold til 97,87 % i 2014); bemærker, at udnyttelsesgraden fortsat faldt i 2015;

5.  noterer sig, at faldet i udnyttelsesgraden i 2015 influerede på Ombudsmandens beslutning om at skære ned på en række budgetposter, navnlig tjenesterejser, repræsentationsudgifter samt publikationer og oversættelser, og således reducerede budgettet på disse poster;

6.  anerkender, at Ombudsmanden indtager en førerposition blandt EU-institutionerne med hensyn til gennemsigtighed; opfordrer ikke desto mindre til en yderligere forbedring af gennemsigtigheden i forbindelse med ansættelsesvilkår og -processer; anmoder Ombudsmanden om at angive, hvilke opgaver den ledende konsulent har, og præcisere vedkommendes placering i organigrammet; anmoder Ombudsmanden om, i lyset af at der skete nogle ændringer inden vedtagelsen af institutionens organisationsstruktur i november 2015, at sikre, at der er en ajourført version af organigrammet tilgængelig på institutionens websted;

7.  glæder sig over videreførelsen af Ombudsmandens undersøgelser af "svingdørssager" i Kommissionen; udtrykker bekymring over den "interne svingdør" mellem Ombudsmanden og de andre institutioner, der kan være blevet kontrolleret af Ombudsmanden, eller mellem andre institutioner, der eventuelt kontrollerer hinandens arbejde; opfordrer Ombudsmanden til at analysere situationen og udarbejde regler med henblik på at undgå interessekonflikter, hvis det anses for nødvendigt;

8.  glæder sig over den effektive gennemførelse af den årlige forvaltningsplan i 2015 under strategien frem mod 2019; noterer sig, at langt størstedelen af de mål, som Ombudsmanden opstillede til vurdering af sine præstationer ved hjælp af centrale præstationsindikatorer, blev nået; har tiltro til, at denne tendens vil blive fastholdt i de kommende år;

9.  anerkender den centrale rolle, som Ombudsmanden spillede i processen med at indføre interne regler for beskyttelse af whistleblowere i henhold til artikel 22, litra a)-c), i personalevedtægterne i EU-institutionerne i slutningen af 2015; anmoder Ombudsmanden om at overvåge implementeringen af disse regler løbende og evaluere, om de tilvejebringer passende beskyttelse for Parlamentets akkrediterede parlamentariske assistenter;

10.  støtter Ombudsmanden i dennes udarbejdelse af regler om forebyggelse og bekæmpelse af chikane;

11.  anerkender betydningen af Ombudsmandens strategiske og egne initiativer og anmoder Ombudsmanden om regelmæssigt at underrette dechargemyndigheden om undersøgelsernes virkninger; gentager imidlertid, at Ombudsmandens førsteprioritet bør være at tage sig af klager fra borgerne inden for en rimelig tid; anmoder Ombudsmanden om at fortolke dårlig forvaltning så bredt som muligt under udøvelsen af sine opgaver og til i sit strategiske arbejde at udvikle et tættere samarbejde med Parlamentets Budgetkontroludvalg;

12.  godtager de nye definitioner af "almen interesse" og "ikke almen interesse", der er indført med gennemførelsesbestemmelserne for at sortere de klager, der indgives; anmoder Ombudsmanden om at orientere dechargemyndigheden om, hvordan disse definitioner har påvirket institutionens resultater;

13.  glæder sig over, at Ombudsmanden offentliggør identiteten på og andre detaljer om eksterne interessenter, som hun mødes med, på sit websted;

14.  bemærker de resultater, der blev opnået ved behandlingen af klager i 2015, og glæder sig over, at EU-institutionerne efterlevede 90 % af Ombudsmandens forslag; opfordrer Ombudsmanden til i sin årlige aktivitetsrapport at fremlægge en analyse af EU-institutionernes efterlevelse af dennes forslag opdelt på hver enkelt institution; opfordrer Ombudsmanden til at fremlægge en analyse af de mulige grunde til manglende efterlevelse af dennes forslag, og anmoder EU-institutionerne om at forbedre deres efterlevelse yderligere;

15.  glæder sig over, at der blev opnået kønsbalance på ledelsesniveau i 2015; bifalder Ombudsmandens støtte til foranstaltninger, der fastholder den jævnbyrdige deltagelse af mænd og kvinder i institutionens medarbejderstab;

16.  beklager imidlertid den iøjnefaldende geografiske ubalance på mellemleder- og lederniveau, navnlig overrepræsentationen af ledere fra samme medlemsstat, som Ombudsmanden kommer fra; opfordrer Ombudsmanden til at sørge for, at der varigt rettes op på dette forhold;

17.  noterer sig Ombudsmandens plan for efterlevelse af den interinstitutionelle aftale om at skære personalet ned med 5 % over en periode på fem år, og anmoder om en orientering om, hvordan denne nedskæring stemmer overens med skønnet om oprettelse af fire nye stillinger i 2016;

18.  er bekymret over de to klager over Ombudsmanden, der blev indgivet til Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse i 2015, og anmoder om, at Budgetkontroludvalget forelægges en nærmere redegørelse om disse klager;

19.  ser med tilfredshed på den konsekvente anvendelse af reglerne i fællesskabsordningen for miljøledelse og miljørevision (EMAS), udfasningen af dokumenter i papirform, indførelsen af en permanent ordning for grøn mobilitet og anvendelsen af videokonferencer i forbindelse med møder; tilskynder til yderligere anvendelse af principperne om grønne offentlige udbud og opfordrer Ombudsmanden til at fastlægge regler og et budget for CO2-kompensation;

20.  glæder sig over Ombudsmandens forklaring af, hvorfor der ikke findes en bygningspolitik, eftersom institutionen har til huse i en af Parlamentets bygninger, og anmoder om at blive underrettet om eventuelle udviklinger eller ændringer i forhold til den aktuelle situation;

21.  glæder sig over medtagelsen af udtømmende oplysninger om alle de menneskelige ressourcer, Ombudsmanden har til rådighed, opdelt efter lønramme, køn og nationalitet, og anmoder om, at disse oplysninger automatisk bliver medtaget i Ombudsmandens årlige aktivitetsrapport;

22.  forventer, at Ombudsmanden bliver ved med at tilstræbe gennemgående kvalitet i den årlige aktivitetsrapport, og anmoder Ombudsmanden om at udarbejde en omfattende årsrapport om resultater, som udgør et vigtigt redskab for vurderingen af institutionens arbejde.

23.  udtrykker ønske om, at de nationale ombudsmænd, medlemsstaternes myndigheder og Den Europæiske Unions institutioner yder mere hjælp til Ombudsmanden ved at gøre unionsborgernes opmærksomme på muligheden for at henvende sig til Ombudsmanden i tilfælde af fejl eller forsømmelser begået af en af Unionens institutioner eller organer.

OPLYSNINGER OM VEDTAGELSE I KORRESPONDERENDE UDVALG

Dato for vedtagelse

22.3.2017

 

 

 

Resultat af den endelige afstemning

+:

–:

0:

25

1

1

Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer

Inés Ayala Sender, Dennis de Jong, Tamás Deutsch, Martina Dlabajová, Luke Ming Flanagan, Ingeborg Gräßle, Jean-François Jalkh, Bogusław Liberadzki, Notis Marias, Georgi Pirinski, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Hannu Takkula, Derek Vaughan, Joachim Zeller

Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere

Richard Ashworth, Benedek Jávor, Karin Kadenbach, Markus Pieper, Patricija Šulin

Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere (forretningsordenens art. 200, stk. 2)

Raymond Finch, Jens Geier, Arne Lietz, Piernicola Pedicini, Lieve Wierinck

ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB I KORRESPONDERENDE UDVALG

25

+

ALDE

Martina Dlabajová, Hannu Takkula, Lieve Wierinck

ECR

Richard Ashworth, Notis Marias

EFDD

Piernicola Pedicini

GUE/NGL

Luke Ming Flanagan, Dennis de Jong

PPE

Tamás Deutsch, Ingeborg Gräßle, Markus Pieper, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Patricija Šulin, Joachim Zeller

S&D

Inés Ayala Sender, Jens Geier, Karin Kadenbach, Bogusław Liberadzki, Arne Lietz, Georgi Pirinski, Derek Vaughan

Verts/ALE

Benedek Jávor, Bart Staes

1

-

EFDD

Raymond Finch

1

0

ENF

Jean-François Jalkh

Tegnforklaring:

+  :  for

-  :  imod

0  :  hverken/eller

(1)

EUT L 69 af 13.3.2015.

(2)

EUT C 380 af 14.10.2016, s. 1.

(3)

EUT C 375 af 13.10.2016, s. 1.

(4)

EUT C 380 af 14.10.2016, s. 147.

(5)

EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.

Juridisk meddelelse - Databeskyttelsespolitik