Choisissez la langue de votre document :
- bg - български
- es - español
- cs - čeština
- da - dansk
- de - Deutsch
- et - eesti keel
- el - ελληνικά
- en - English
- fr - français
- ga - Gaeilge
- hr - hrvatski
- it - italiano
- lv - latviešu valoda
- lt - lietuvių kalba
- hu - magyar (kiválasztva)
- mt - Malti
- nl - Nederlands
- pl - polski
- pt - português
- ro - română
- sk - slovenčina
- sl - slovenščina
- fi - suomi
- sv - svenska
| Eljárás : 2016/0171(COD) |
|
A dokumentum állapota a plenáris ülésen
| Válasszon egy dokumentumot : A8-0168/2017 | ||||||
Előterjesztett szövegek : A8-0168/2017 |  | Viták : PV 03/10/2017 - 17CRE 03/10/2017 - 17 |  | Szavazatok : PV 04/10/2017 - 9.7A szavazatok indokolása |  | Elfogadott szövegek : P8_TA(2017)0374 |
| JELENTÉS ***I |
| |||
| 21.4.2017 |
| |||
|
a Közösség tagállamainak kikötőibe érkező vagy onnan induló személyhajókon utazó személyek nyilvántartásáról szóló 98/41/EK tanácsi irányelv módosításáról és a tagállamok kikötőibe érkező vagy onnan induló hajókra vonatkozó nyilatkozattételi követelményekről szóló 2010/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre irányuló javaslatról (COM(2016)0370 – C8-0209/2016 – 2016/0171(COD)) | ||||
| ||||
 AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
a Közösség tagállamainak kikötőibe érkező vagy onnan induló személyhajókon utazó személyek nyilvántartásáról szóló 98/41/EK tanácsi irányelv módosításáról és a tagállamok kikötőibe érkező vagy onnan induló hajókra vonatkozó nyilatkozattételi követelményekről szóló 2010/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre irányuló javaslatról (COM(2016)0370 – C8-0209/2016 – 2016/0171(COD)) (Rendes jogalkotási eljárás: első olvasat) Az Európai Parlament, – tekintettel a Bizottság Európai Parlamenthez és Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2016)0370), – tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (2) bekezdésére és 100. cikkének (2) bekezdésére, amelyek alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez (C8-0209/2016), – tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (3) bekezdésére, – tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 2016. október 19-i véleményére(1), – a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően, – tekintettel eljárási szabályzata 59. cikkére, – tekintettel a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság jelentésére és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság véleményére (A8-0168/2017), 1. elfogadja első olvasatban az alábbi álláspontot; 2. felkéri a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha javaslatát lényegesen módosítani kívánja vagy helyébe másik szöveget szándékozik léptetni; 3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| INDOKOLÁS |
| |||
|
Háttér A Közösség tagállamainak kikötőibe érkező vagy onnan induló személyhajókon utazó személyek nyilvántartásáról szóló 98/41/EK tanácsi irányelv módosítására irányuló javaslat a személyhajókkal kapcsolatos uniós jogszabályok szélesebb körű, a Bizottság által végrehajtott célravezető és hatásos szabályozás programmal (REFIT) összhangban lefolytatott felülvizsgálatának részét képezi. Az e célravezetőségi vizsgálat eredményeképpen született jelentésben a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy az uniós jogi keret általánosságban a célnak megfelelő, és javítja a biztonságot, ugyanakkor további előrelépéseket lehet tenni a jogszabály egyszerűsítése és egyértelműsítése terén. E fellépés célja tehát a személyhajók fedélzetén utazó utasok és személyzet számbavételével és nyilvántartásával kapcsolatos jelenlegi előírások aktualizálása, egyértelműsítése és egyszerűsítése, és egyben a biztonság szintjének növelése. Törekszik a tájékoztatási kötelezettségek bármilyen megkettőzésének és/vagy az aránytalan előírások felszámolására. Azzal, hogy három uniós tengerbiztonsági csomagon is dolgozott, az Európai Parlament számos fejlesztéshez hozzájárult az uniós tengerbiztonság területén. Ezenkívül kifejezetten szorgalmazta egy, a személyhajók biztonságával kapcsolatos jogalkotási javaslat előterjesztését. A Bizottság javaslata A 98/41/EK irányelv módosítására irányuló javaslat az utasok adatainak digitális nyilvántartására és bejelentésére vonatkozó kötelezettséget vezet be, harmonizált adminisztratív eljárások (a 2010/65/EU irányelvben meghatározott úgynevezett nemzeti egyablakos rendszer) révén, vészhelyzet esetén a kutatási és mentési műveletek megkönnyítése érdekében. A jelenlegi rendszer helyett, amelyben a fedélzeten utazók adatait a vállalatok nyilvántartásában őrzik, olyan új rendszer lép életbe, melyben az adatokat elektronikus rendszerben rögzítik és azonnal továbbítják a nemzeti egyablakos rendszerbe. A javaslat ezenkívül rugalmasságot biztosít a rövidebb utakra specializálódott üzemeltetők számára. Az olyan hajók számára, amelyek informatikai rendszerek vagy internetes kapcsolat nélkül közlekednek, az az alternatív megoldás született, hogy a fedélzeten utazók számát a hajó automatikus azonosítási rendszere segítségével továbbítsák. A javaslat a fedélzeten utazókra vonatkozó új információként bevezeti az állampolgárságot, melyet önbevallás alapján kell begyűjteni. A begyűjtött információkat mindaddig meg kell őrizni, amíg az utazás biztonságban véget nem ér, vagy baleset esetén addig, amíg a jogi eljárás le nem zárul. A javaslat ezenkívül egyértelműsíti az irányelv hatályát, kifejtve, hogy miként kell értelmezni a 20 tengeri mérföldes küszöbértéket, és hogyan kell meghatározni a „D. kategóriájú tengeri területeket” a folyótorkolatokban és a kikötőkben. A javaslatot ugyan nem kíséri hatásvizsgálat, de bizottsági szolgálati munkadokumentumot és végrehajtási tervet csatoltak hozzá. E dokumentumok részletesen megvilágítják a javasolt módosítások okait, értékelik e módosítások egy részének hatásait, összefoglalják a tagállamokkal és az érdekelt felekkel folytatott konzultációkon zajló eszmecseréket, valamint időkeretet szabnak a végrehajtás előtt álló esetleges nehézségek és a támogató fellépések tekintetében. Az előadó álláspontja Az előadó üdvözli, hogy a Bizottság frissíteni, pontosítani és egyszerűsíteni kívánja az irányelvben foglalt előírásokat, ugyanakkor a maximális hatás érdekében koordinációt és harmonizációt sürget. E felülvizsgálat célja az európai egységes piac tengerészeti ágazatban történő megvalósítása és megerősítése. A technológiai innováció olyan jelenlegi valóság, amely gyorsabban fejlődik, mint gondoltuk, és véleményünk szerint az innováció semlegességének megvalósítására kell törekedni. Támogatja az Európai Bizottság által javasolt, egyablakos nemzeti rendszeren keresztüli digitális bejelentést, amennyiben az út hossza meghaladja a 20 mérföldet és úgy véli, hogy ezeknek a nemzeti szinten történő fejlesztésében elérendő előrelépések ideális platformot jelenthetnek egy egyablakos európai rendszer jövőbeli kialakításához. Ugyanakkor a projekt megvalósulásáig megfelelő mozgásteret kell biztosítani a rövidebb utakat üzemeltető szolgáltatók számára, és ennek érdekében az előadó egy harmadik lehetőséget javasol az adott tagállam által jóváhagyott elektronikus rendszer formájában, amely lehetővé tenné, hogy az üzemeltetők tevékenysége ne torzuljon, és biztonságot nyújtana az esetleges – gyakran helyi jellegű – mentési szükségletek tekintetében. A másik szempont, amelyet az előadó ki kíván emelni, az utasok adatainak védelme, amelyek megsemmisítésére automatikusan kerül sor, amint az adatok már nem szükségesek az irányelvben meghatározott célokra, amelyek elsősorban az utasok biztonsága és a kutatási és mentési műveletek megkönnyítése. Az előadó javasolja továbbá azon továbbított információk kötelezővé tételét, amelyek arra vonatkoznak, hogy az utasoknak vészhelyzetben milyen különleges gondozásra vagy segítségnyújtásra van szükségük annak érdekében, hogy a mentési művelethez valamennyi információ rendelkezésre álljon. Ezeket az információkat, a teljes születési dátummal és a Bizottság által javasolt, állampolgárságra vonatkozó információval együtt, valamint a többi előírt adatot indulás előtt kell összegyűjteni és a személyhajó indulásakor, de legkésőbb az indulást követő tíz percen belül a 2010/65/EU irányelv 5. cikke értelmében létrehozott egyablakos rendszerben kell rögzíteni. Az előadó ebben az esetben a Bizottság által javasolt 30 perc csökkentését ajánlja. Az Európai Bizottság felhatalmazáson alapuló jogi aktusokkal kapcsolatos hatásköreit illetően az előadó egyetért az eszköz használatával, de a lehetőség 5 évre történő csökkentését javasolja, amely meghosszabbítható, és ezzel módosítja a bizottsági javaslatban foglalt határozatlan időtartamot. Hasonlóképpen a következő három hónapra csökkenti a Bizottság rendelkezésére álló időszakot annak vizsgálatára, hogy a kötelezettségek alóli mentességre irányuló, valamely tagállam által benyújtott határozat nem indokolt, vagy a piaci versenyre hátrányos hatásokkal járhat, és végrehajtási jogi aktus elfogadásával határozata módosítására vagy visszavonására kötelezheti az adott tagállamot. Végezetül az előadó megállapítja, hogy a Bizottság legkésőbb a 3. cikk (1) bekezdésének második albekezdésében megjelölt időpontot követő második év leteltéig értékeli ennek az irányelvnek a végrehajtását, és az értékelésről jelentést nyújt be a társjogalkotóknak, és ezzel lerövidíti a Bizottság javaslatában szereplő hétéves időszakot. | ||||
| VÉLEMÉNY az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság részéről (28.2.2017) |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
MÓDOSÍTÁS: Az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság felkéri a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy vegye figyelembe az alábbi módosításokat:
A VÉLEMÉNYNYILVÁNÍTÁSRA FELKÉRT BIZOTTSÁG ELJÁRÁSA
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ELJÁRÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁSAZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Jelmagyarázat: + : mellette - : ellene 0 : tartózkodik | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Jogi nyilatkozat - Adatvédelmi szabályzat |