ПРЕПОРЪКА относно проекта на решение на Съвета за сключване от името на Съюза на Споразумението между Европейския съюз и Кралство Норвегия относно допълнителни правила във връзка с инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ за периода 2014 – 2020 г.
27.4.2017 - (13710/2016 – C8-0005/2017 – 2016/0322(NLE)) - ***
Комисия по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи
Докладчик: Томаш Здеховски
PR_NLE-AP_Agreement
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно проекта на решение на Съвета за сключване от името на Съюза на Споразумението между Европейския съюз и Кралство Норвегия относно допълнителни правила във връзка с инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ за периода 2014 – 2020 г.
(13710/2016 – C8-0005/2017 – 2016/0322(NLE))
(Одобрение)
Европейският парламент,
– като взе предвид проекта на решение на Съвета (13710/2016),
– като взе предвид проекта на Споразумение между Европейския съюз и Кралство Норвегия относно допълнителни правила във връзка с инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ за периода 2014 – 2020 г. (13711/2016),
– като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 77, параграф 2 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), подточка v) от Договора за функционирането на ЕС (C8-0005/2017),
– като взе предвид писмото на комисията по външни работи,
– като взе предвид член 99, параграфи 1 и 4 и член 108, параграф 7 от своя правилник,
– като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0174/2017),
1. дава своето одобрение за сключването на споразумението;
2. възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Кралство Норвегия.
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ
През 2014 г. Европейският парламент и Съветът приеха като част от фонд „Вътрешна сигурност“ инструмента за финансово подпомагане (ИФП) за външните граници и визите за периода 2014 – 2020 г. (Регламент (ЕС) № 515/2014).
Основната цел на ИФП за външните граници и визите е осигуряването на високо равнище на сигурност в Съюза, като същевременно се улеснява законното пътуване чрез еднакво и високо равнище на контрол на външните граници и ефективно обработване на шенгенските визи. Финансирането от около 2,8 милиарда евро до 2020 г. трябва да бъде използвано – основно чрез национални програми – наред с другото, за изграждане на необходимата на граничните контролно-пропускателни пунктове инфраструктура и за наблюдение на границите, за финансиране на информационните системи, необходими за Европейската система за наблюдение на границите (EUROSUR), както и за действия по улесняване на ефикасното управление на миграционните потоци, обработването на заявленията за издаване на визи и консулското сътрудничество.
В член 5, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 515/2014 се предвижда, че държавите, асоциирани в прилагането, изпълнението и развитието на достиженията на правото от Шенген, участват в инструмента в съответствие с разпоредбите му и че трябва да се сключат договорености за финансовия им принос и допълнителните правила, необходими за такова участие. С настоящото предложение – проекта за споразумение с Кралство Норвегия, трябва да се установят именно тези договорености, за да може Комисията да поеме отговорност за изпълнението на бюджета на инструмента в тази асоциирана държава, и трябва да се определи финансовият принос на Кралство Норвегия към бюджета на Съюза по този инструмент (около 19,8 милиона евро годишно).
Докладчикът подкрепя това предложение. С ИФП за външните граници и визите се създава механизъм за солидарност, който обвързва участващите държави с едни и същи европейски правила относно контрола на външните граници, които са от взаимен интерес и се прилагат от името на всяка една от държавите. Според докладчика предложението ще служи за постигането на една ключова цел на достиженията на правото от Шенген, а именно – споделянето на отговорността за ефективно, високо и еднакво ниво на контрол на външните граници в съответствие с ангажимента на Съюза по отношение на основните свободи и правата на човека.
ПРИЛОЖЕНИЕ: ПИСМО ОТ КОМИСИЯТА ПО ВЪНШНИ РАБОТИ
Ref: D (2017)16766
До Клод Морайс
Председател
Комисия по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи
Уважаеми господин Председател,
на 30 март 2017 г. комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (LIBE) проведе размяна на мнения относно проекта на препоръка на докладчика г-н Томаш Здеховски относно проекта на решение на Съвета за сключване от името на Съюза на Споразумението между Европейския съюз и Кралство Норвегия относно допълнителни правила във връзка с инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ за периода 2014 – 2020 г. (2016/0322 NLE).
На заседанието си от 13 декември 2016 г. координаторите на комисията по външни работи (AFET) решиха да предоставят на Вашата комисия и на докладчика становище на комисията AFET относно горепосоченото споразумение под формата на писмо. В качеството си на председател на комисията AFET имам удоволствието да Ви предоставя нейната позиция.
Както се посочва в предложението, целта на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите е създаването на механизъм за солидарност, който обвързва участващите държави с едни и същи европейски правила относно контрола на външните граници, които са от взаимен интерес и се прилагат от името на всяка една от държавите. Вследствие от това инструментът има за цел споделянето на отговорността за „ефективно, високо и еднакво ниво на контрол на външните граници“, както е посочено в член 15 от Регламент (ЕС) 2016/399 на Европейския парламент и на Съвета, като с това се постига една от основните цели на достиженията на правото от Шенген.
С оглед на гореизложеното комисията AFET подкрепя позицията на докладчика на комисията LIBE – г-н Здеховски, Парламентът да даде своето съгласие за сключването на такова споразумение с Кралство Норвегия като част от асоциираните към Шенген държави.
С уважение,
Дейвид Макалистър
ПРОЦЕДУРА НА ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ
|
Заглавие |
Споразумение между Европейския съюз и Кралство Норвегия относно допълнителни правила във връзка с инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ за периода 2014—2020 г. |
||||
|
Позовавания |
13710/2016 – C8-0005/2017 – COM(2016)0658 – 2016/0322(NLE) |
||||
|
Дата на сезиране |
20.12.2016 |
|
|
|
|
|
Водеща комисия Дата на обявяване в заседание |
LIBE 16.1.2017 |
|
|
|
|
|
Подпомагащи комисии Дата на обявяване в заседание |
AFET 16.1.2017 |
BUDG 16.1.2017 |
|
|
|
|
Неизказано становище Дата на решението |
AFET 13.12.2016 |
BUDG 9.11.2016 |
|
|
|
|
Докладчици Дата на назначаване |
Tomáš Zdechovský 5.12.2016 |
|
|
|
|
|
Разглеждане в комисия |
30.3.2017 |
|
|
|
|
|
Дата на приемане |
25.4.2017 |
|
|
|
|
|
Резултат от окончателното гласуване |
+: –: 0: |
48 2 1 |
|||
|
Членове, присъствали на окончателното гласуване |
Heinz K. Becker, Malin Björk, Michał Boni, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Cornelia Ernst, Tanja Fajon, Raymond Finch, Monika Flašíková Beňová, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Jussi Halla-aho, Filiz Hyusmenova, Sophia in ‘t Veld, Eva Joly, Dietmar Köster, Cécile Kashetu Kyenge, Marju Lauristin, Monica Macovei, Roberta Metsola, Alessandra Mussolini, József Nagy, Péter Niedermüller, Soraya Post, Birgit Sippel, Branislav Škripek, Csaba Sógor, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Udo Voigt, Josef Weidenholzer, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský, Auke Zijlstra |
||||
|
Заместници, присъствали на окончателното гласуване |
Pál Csáky, Maria Grapini, Jeroen Lenaers, Angelika Mlinar, Morten Helveg Petersen, Salvatore Domenico Pogliese, Emil Radev, Barbara Spinelli, Jaromír Štětina, Axel Voss |
||||
|
Заместници (чл. 200, пар. 2), присъстващи на окончателното гласуване |
Karoline Graswander-Hainz, Stefano Maullu, Momchil Nekov, Dariusz Rosati, Marco Valli, Julie Ward |
||||
|
Дата на внасяне |
27.4.2017 |
||||
ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ ВЪВ ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ
|
48 |
+ |
|
|
ALDE |
Nathalie Griesbeck, Filiz Hyusmenova, Angelika Mlinar, Morten Helveg Petersen, Sophia in 't Veld |
|
|
ECR |
Jussi Halla-aho, Monica Macovei, Branislav Škripek, Helga Stevens |
|
|
EFDD |
Marco Valli |
|
|
GUE/NGL |
Malin Björk, Cornelia Ernst, Barbara Spinelli, Marie-Christine Vergiat |
|
|
NI |
Udo Voigt |
|
|
EPP |
Heinz K. Becker, Michał Boni, Pál Csáky, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Jeroen Lenaers, Stefano Maullu, Roberta Metsola, Alessandra Mussolini, József Nagy, Salvatore Domenico Pogliese, Emil Radev, Dariusz Rosati, Jaromír Štětina, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Axel Voss, Tomáš Zdechovský |
|
|
S&D |
Tanja Fajon, Monika Flašíková Beňová, Maria Grapini, Karoline Graswander-Hainz, Sylvie Guillaume, Cécile Kashetu Kyenge, Dietmar Köster, Marju Lauristin, Momchil Nekov, Péter Niedermüller, Soraya Post, Birgit Sippel, Julie Ward, Josef Weidenholzer |
|
|
VERTS/ALE |
Eva Joly, Bodil Valero |
|
|
2 |
- |
|
|
EFDD |
Raymond Finch |
|
|
ENF |
Auke Zijlstra |
|
|
1 |
0 |
|
|
EFDD |
Kristina Winberg |
|
Легенда:
+ : „за“
- : „против“
0 : „въздържал се“