HENSTILLING om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse på Unionens vegne af aftalen mellem Den Europæiske Union og Kongeriget Norge om supplerende regler vedrørende instrumentet for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik som en del af Fonden for Intern Sikkerhed for perioden 2014-2020

27.4.2017 - (13710/2016 – C8-0005/2017 – 2016/0322(NLE)) - ***

Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender
Ordfører: Tomáš Zdechovský
PR_NLE-AP_Agreement

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse på Unionens vegne af aftalen mellem Den Europæiske Union og Kongeriget Norge om supplerende regler vedrørende instrumentet for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik som en del af Fonden for Intern Sikkerhed for perioden 2014-2020

(13710/2016 – C8-0005/2017 – 2016/0322(NLE))

(Godkendelse)

Europa-Parlamentet,

–  der henviser til udkast til Rådets afgørelse (13710/2016),

–  der henviser til udkast til aftale mellem Den Europæiske Union og Kongeriget Norge om supplerende regler vedrørende instrumentet for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik som en del af Fonden for Intern Sikkerhed for perioden 2014-2020 (13711/2016),

–  der henviser til den anmodning om godkendelse, som Rådet har forelagt, jf. artikel 77, stk. 2, og artikel 218, stk. 6, andet afsnit, litra a), nr. v), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (C8-0005/2017),

–  der henviser til skrivelse fra Udenrigsudvalget,

–  der henviser til forretningsordenens artikel 99, stk. 1 og 4, og artikel 108, stk. 7,

–  der henviser til henstilling fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A8-0174/2017),

1.  godkender indgåelsen af aftalen;

2.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til medlemsstaternes regeringer og parlamenter og Kongeriget Norges regering og parlament.

BEGRUNDELSE

I 2014 vedtog Europa-Parlamentet og Rådet som en del af Fonden for Intern Sikkerhed instrumentet for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik (ISF — ydre grænser og fælles visumpolitik) for perioden 2014-2020 (forordning (EU) nr. 515/2014).

Hovedformålet med Fonden for Intern Sikkerhed — ydre grænser og fælles visumpolitik er at sikre et højt sikkerhedsniveau i Den Europæiske Union og samtidig lette lovlig rejseaktivitet via et ensartet og højt niveau af kontrol ved de ydre grænser og effektiv behandling af Schengen-visa. Finansieringen på ca. 2,8 mia. EUR frem til 2020 skal – for det meste via nationale programmer – anvendes til bl.a. opbygning af infrastrukturer, der er nødvendige ved grænseovergangene, og til overvågning af grænserne, finansiering af de IT-systemer, som kræves i det europæiske grænseovervågningssystem (Eurosur), samt til foranstaltninger til fremme af en effektiv forvaltning af migrationsstrømme, behandling af visumansøgninger og konsulært samarbejde.

Ifølge artikel 5, stk. 7, i forordning (EU) nr. 515/2014 deltager de lande, der er associeret i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne, i instrumentet i overensstemmelse med dets bestemmelser, og der skal indgås aftaler om deres finansielle bidrag og de supplerende regler, der er nødvendige for denne deltagelse. Målet med dette forslag – udkastet til aftale med Kongeriget Norge – er at indføre netop de ordninger, der gør det muligt for Kommissionen at påtage sig sit ansvar for gennemførelsen af budgettet for dette instrument i det associerede land og fastsætte Kongeriget Norges bidrag til Unionens budget i forbindelse med dette instrument (ca. 19,8 mio. EUR pr. år).

Ordføreren tilslutter sig dette forslag. Formålet med Fonden for Intern Sikkerhed — ydre grænser og fælles visumpolitik er at etablere en solidaritetsmekanisme, der forpligter de deltagende stater til at overholde samme EU-regler for kontrol ved de ydre grænser i gensidig interesse og på hinandens vegne. Efter ordførerens mening bidrager det foreliggende forslag til at nå et centralt mål med Schengenreglerne, nemlig at deles om ansvaret for en effektiv, grundig og ensartet kontrol ved de ydre grænser i overensstemmelse med Unionens forpligtelser inden for grundlæggende frihedsrettigheder og menneskerettigheder.

BILAG: SKRIVELSE FRA UDENRIGSUDVALGET

Ref: D (2017)16766

Claude Moraes

Formand

Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender

Kære formand

Den 30. marts 2017 havde Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (LIBE) en drøftelse om udkastet til henstilling fra ordføreren Tomáš Zdechovský om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse på Unionens vegne af aftalen mellem Den Europæiske Union og Kongeriget Norge om supplerende regler vedrørende instrumentet for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik som en del af Fonden for Intern Sikkerhed for perioden 2014-2020 (2016/0322 NLE).

På deres møde den 13. december 2016 besluttede koordinatorerne for Udenrigsudvalget (AFET) at forelægge Deres udvalg og ordfører AFET's holdning om ovennævnte aftale i form af en skrivelse. I min egenskab af formand har jeg hermed fornøjelsen at fremsende Dem AFET's holdning.

Som præciseret i forslaget er formålet med fondsinstrumentet vedrørende grænser og visumpolitik at etablere en solidaritetsmekanisme, der forpligter de deltagende stater til på hinandens vegne og i gensidig interesse at overholde de samme EU-regler for kontrol ved de ydre grænser. Som følge heraf tjener det til at dele ansvaret for "en effektiv, grundig og ensartet kontrol ved [de] ydre grænser", jf. artikel 15 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/399, og dermed opfylde et af Schengenreglernes hovedformål.

På baggrund af ovenstående støtter AFET holdningen fra LIBE's ordfører Daniel Zdechovský om, at Parlamentet skal godkende indgåelsen af en sådan aftale med Kongeriget Norge, som en del af de Schengenassocierede lande.

Med venlig hilsen

David McAllister

PROCEDURE I KORRESPONDERENDE UDVALG

Titel	Aftale mellem Den Europæiske Union og Kongeriget Norge om supplerende regler vedrørende instrumentet for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik som en del af Fonden for Intern Sikkerhed for perioden 2014-2020
Referencer	13710/2016 – C8-0005/2017 – COM(2016)0658 – 2016/0322(NLE)
Dato for høring / anmodning om godkendelse	20.12.2016
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet	LIBE 16.1.2017
Rådgivende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet	AFET 16.1.2017	BUDG 16.1.2017
Ingen udtalelse Dato for afgørelse	AFET 13.12.2016	BUDG 9.11.2016
Ordførere Dato for valg	Tomáš Zdechovský 5.12.2016
Behandling i udvalg	30.3.2017
Dato for vedtagelse	25.4.2017
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	48 2 1
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	Heinz K. Becker, Malin Björk, Michał Boni, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Cornelia Ernst, Tanja Fajon, Raymond Finch, Monika Flašíková Beňová, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Jussi Halla-aho, Filiz Hyusmenova, Sophia in ‘t Veld, Eva Joly, Dietmar Köster, Cécile Kashetu Kyenge, Marju Lauristin, Monica Macovei, Roberta Metsola, Alessandra Mussolini, József Nagy, Péter Niedermüller, Soraya Post, Birgit Sippel, Branislav Škripek, Csaba Sógor, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Udo Voigt, Josef Weidenholzer, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský, Auke Zijlstra
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Pál Csáky, Maria Grapini, Jeroen Lenaers, Angelika Mlinar, Morten Helveg Petersen, Salvatore Domenico Pogliese, Emil Radev, Barbara Spinelli, Jaromír Štětina, Axel Voss
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere (forretningsordenens art. 200, stk. 2)	Karoline Graswander-Hainz, Stefano Maullu, Momchil Nekov, Dariusz Rosati, Marco Valli, Julie Ward
Dato for indgivelse	27.4.2017

RESULTAT AF ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB I KORRESPONDERENDE UDVALG

48	+
ALDE	Nathalie Griesbeck, Filiz Hyusmenova, Angelika Mlinar, Morten Helveg Petersen, Sophia in 't Veld
ECR	Jussi Halla-aho, Monica Macovei, Branislav Škripek, Helga Stevens
EFDD	Marco Valli
GUE/NGL	Malin Björk, Cornelia Ernst, Barbara Spinelli, Marie-Christine Vergiat
NI	Udo Voigt
EPP	Heinz K. Becker, Michał Boni, Pál Csáky, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Jeroen Lenaers, Stefano Maullu, Roberta Metsola, Alessandra Mussolini, József Nagy, Salvatore Domenico Pogliese, Emil Radev, Dariusz Rosati, Jaromír Štětina, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Axel Voss, Tomáš Zdechovský
S&D	Tanja Fajon, Monika Flašíková Beňová, Maria Grapini, Karoline Graswander-Hainz, Sylvie Guillaume, Cécile Kashetu Kyenge, Dietmar Köster, Marju Lauristin, Momchil Nekov, Péter Niedermüller, Soraya Post, Birgit Sippel, Julie Ward, Josef Weidenholzer
VERTS/ALE	Eva Joly, Bodil Valero

2	-
EFDD	Raymond Finch
ENF	Auke Zijlstra

1	0
EFDD	Kristina Winberg

Tegnforklaring:

+  :  for

-  :  imod:

0  :  hverken/eller