AJÁNLÁS az Európai Unió és a Norvég Királyság közötti, a 2014 és 2020 közötti időszakra szóló, a Belső Biztonsági Alap részét képező, a külső határok és a vízumügy pénzügyi támogatására szolgáló eszközre vonatkozó kiegészítő szabályokról szóló megállapodásnak az Európai Unió nevében történő megkötéséről szóló tanácsi határozattervezetről

27.4.2017 - (13710/2016 – C8-0005/2017 – 2016/0322(NLE)) - ***

Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság
Előadó: Tomáš Zdechovský
PR_NLE-AP_Agreement

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE

az Európai Unió és a Norvég Királyság közötti, a 2014 és 2020 közötti időszakra szóló, a Belső Biztonsági Alap részét képező, a külső határok és a vízumügy pénzügyi támogatására szolgáló eszközre vonatkozó kiegészítő szabályokról szóló megállapodásnak az Európai Unió nevében történő megkötéséről szóló tanácsi határozattervezetről

(13710/2016 – C8-0005/2017 – 2016/0322(NLE))

(Egyetértés)

Az Európai Parlament,

–  tekintettel a tanácsi határozat tervezetére (13710/2016),

–  tekintettel az Európai Unió és a Norvég Királyság közötti, a 2014 és 2020 közötti időszakra szóló, a Belső Biztonsági Alap részét képező, a külső határok és a vízumügy pénzügyi támogatására szolgáló eszközre vonatkozó kiegészítő szabályokról szóló megállapodás tervezetére (13711/2016),

–  tekintettel a Tanács által az Európai Unió működéséről szóló szerződés 77. cikke (2) bekezdésével és 218. cikke (6) bekezdése második albekezdése a) pontjának v. alpontjával összhangban előterjesztett, egyetértésre irányuló kérelemre (C8-0005/2017),

–  tekintettel a Külügyi Bizottság levelére,

–  tekintettel eljárási szabályzata 99. cikke (1) és (4) bekezdésére és 108. cikkének (7) bekezdésére,

–  tekintettel az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság ajánlására (A8-0174/2017),

1.  egyetért a megállapodás megkötésével;

2.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a tagállamok, illetve a Norvég Királyság kormányainak és parlamentjeinek.

RÖVID INDOKOLÁS

2014-ben az Európai Parlament és a Tanács a 2014 és 2020 közötti időszakra szóló, a Belső Biztonsági Alap részét képező, a külső határok és a vízumügy pénzügyi támogatására szolgáló eszközt hozott létre (515/2014/EU rendelet).

A külső határok és a vízumügy pénzügyi támogatására szolgáló eszköz elsődleges célja, hogy magas szintű biztonságot biztosítson az Unión belül, ugyanakkor a külső határok egységes és magas szintű ellenőrzésén, valamint a schengeni vízumok hatékony feldolgozásán keresztül elősegítse a jogszerű utazást. A 2020-ig mintegy 2,8 milliárd eurós – elsősorban nemzeti programokon keresztül megvalósuló – finanszírozást többek között a határátkelőhelyeken és a határőrizethez szükséges infrastruktúra kiépítésére, az európai határőrizeti rendszer (EUROSUR) által előírt informatikai rendszerek finanszírozására, a migrációs áramlások hatékony kezelésének elősegítését célzó fellépésekre, valamint a vízumkérelmek feldolgozására és konzuli együttműködésre kell fordítani.

Az 515/2014/EU rendelet 5. cikkének (7) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a schengeni vívmányok végrehajtásához, alkalmazásához és fejlesztéséhez társult országok a rendelettel összhangban részt vesznek az eszközben, valamint hogy pénzügyi hozzájárulásaikról megállapodásokat kell kötni, és meg kell határozni a részvételhez szükséges kiegészítő szabályokat. A Norvég Királysággal való megállapodás tervezetének, azaz e javaslatnak a célja pontosan az, hogy létrehozza ezt a megállapodást, és ezáltal lehetővé tegye a Bizottság számára, hogy felelősséget vállaljon az eszköz költségvetésének ebben a társult országban való végrehajtásáért, valamint hogy meghatározza a Norvég Királyság uniós költségvetéshez való hozzájárulását ezen eszköz tekintetében (mintegy 19,8 millió euró évente).

Az előadó támogatja ezt a javaslatot. A külső határok és a vízumügy pénzügyi támogatására szolgáló eszköz célja, hogy olyan szolidaritási mechanizmust hozzon létre, amely a külső határok ellenőrzésére vonatkozó egységes európai szabályok által egymás érdekében és egymás nevében köti a részt vevő államokat. Az előadó véleménye szerint a javaslat a schengeni vívmányok egyik kulcsfontosságú célkitűzésének megvalósítására szolgál, mégpedig az alapvető szabadságjogok és az emberi jogok melletti uniós elkötelezettséggel összhangban a hatékony, magas szintű és egységes külső határellenőrzéssel kapcsolatos felelősség megosztására.

MELLÉKLET: A KÜLÜGYI BIZOTTSÁG LEVELE

Ref: D (2017)16766

Claude Moraes

elnök

Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság

Tisztelt Elnök Úr!

2017. március 30-án az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság (LIBE) eszmecserét tartott Tomáš Zdechovský előadónak az Európai Unió és a Norvég Királyság közötti, a 2014 és 2020 közötti időszakra szóló, a Belső Biztonsági Alap részét képező, a külső határok és a vízumügy pénzügyi támogatására szolgáló eszközre vonatkozó kiegészítő szabályokról szóló megállapodásnak az Európai Unió nevében történő megkötéséről szóló tanácsi határozattervezetre (2016/0322 NLE) vonatkozó ajánlástervezetéről.

2016. december 13-i ülésükön a Külügyi Bizottság (AFET) koordinátorai úgy határoztak, hogy levél formájában elküldik az Ön bizottságának és az előadónak az AFET bizottság véleményét a fent említett megállapodásról. Elnökként örömömre szolgál, hogy megküldhetem Önnek az AFET bizottság véleményét.

A javaslatban meghatározottak szerint a külső határok és a vízumügy pénzügyi támogatására szolgáló eszköz célja, hogy olyan szolidaritási mechanizmust hozzon létre, amely a külső határok ellenőrzésére vonatkozó egységes európai szabályok által egymás érdekében és egymás nevében köti a részt vevő államokat. Ennek következtében az eszköz célja, hogy megosszák az (EU) 2016/399 európai parlamenti és tanácsi rendelet 15. cikkében meghatározottak szerint „a külső határokon [...] hatékony, egységes és magas szintű ellenőrzés” biztosítására vonatkozó felelősséget, megvalósítva ezáltal a schengeni vívmányok egyik kulcsfontosságú célkitűzését.

A fentiekre való tekintettel az AFET támogatja a LIBE előadója, Zdechovský úr arra vonatkozó álláspontját, hogy a Parlament értsen egyet a schengeni társult országokhoz tartozó Norvég Királysággal való megállapodás megkötésével.

Tisztelettel:

David McAllister

ELJÁRÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN

Cím	Az Európai Unió és a Norvég Királyság közötti, a 2014 és 2020 közötti időszakra szóló, a Belső Biztonsági Alap részét képező, a külső határok és a vízumügy pénzügyi támogatására szolgáló eszközre vonatkozó kiegészítő szabályokról szóló megállapodás
Hivatkozások	13710/2016 – C8-0005/2017 – COM(2016)0658 – 2016/0322(NLE)
A konzultáció időpontja / Az egyetértésre irányuló kérelem időpontja	20.12.2016
Illetékes bizottság        A plenáris ülésen való bejelentés dátuma	LIBE 16.1.2017
Véleménynyilvánításra felkért bizottságok        A plenáris ülésen való bejelentés dátuma	AFET 16.1.2017	BUDG 16.1.2017
Nem nyilvánított véleményt        A határozat dátuma	AFET 13.12.2016	BUDG 9.11.2016
Előadók        A kijelölés dátuma	Tomáš Zdechovský 5.12.2016
Vizsgálat a bizottságban	30.3.2017
Az elfogadás dátuma	25.4.2017
A zárószavazás eredménye	+: –: 0:	48 2 1
A zárószavazáson jelen lévő tagok	Heinz K. Becker, Malin Björk, Michał Boni, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Cornelia Ernst, Tanja Fajon, Raymond Finch, Monika Flašíková Beňová, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Jussi Halla-aho, Filiz Hyusmenova, Sophia in ‘t Veld, Eva Joly, Dietmar Köster, Cécile Kashetu Kyenge, Marju Lauristin, Monica Macovei, Roberta Metsola, Alessandra Mussolini, József Nagy, Péter Niedermüller, Soraya Post, Birgit Sippel, Branislav Škripek, Csaba Sógor, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Udo Voigt, Josef Weidenholzer, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský, Auke Zijlstra
A zárószavazáson jelen lévő póttagok	Pál Csáky, Maria Grapini, Jeroen Lenaers, Angelika Mlinar, Morten Helveg Petersen, Salvatore Domenico Pogliese, Emil Radev, Barbara Spinelli, Jaromír Štětina, Axel Voss
A zárószavazáson jelen lévő póttagok (200. cikk (2) bekezdés)	Karoline Graswander-Hainz, Stefano Maullu, Momchil Nekov, Dariusz Rosati, Marco Valli, Julie Ward
Benyújtás dátuma	27.4.2017

NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁSAZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN

48	+
ALDE	Nathalie Griesbeck, Filiz Hyusmenova, Angelika Mlinar, Morten Helveg Petersen, Sophia in 't Veld
ECR	Jussi Halla-aho, Monica Macovei, Branislav Škripek, Helga Stevens
EFDD	Marco Valli
GUE/NGL	Malin Björk, Cornelia Ernst, Barbara Spinelli, Marie-Christine Vergiat
NI	Udo Voigt
EPP	Heinz K. Becker, Michał Boni, Pál Csáky, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Jeroen Lenaers, Stefano Maullu, Roberta Metsola, Alessandra Mussolini, József Nagy, Salvatore Domenico Pogliese, Emil Radev, Dariusz Rosati, Jaromír Štětina, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Axel Voss, Tomáš Zdechovský
S&D	Tanja Fajon, Monika Flašíková Beňová, Maria Grapini, Karoline Graswander-Hainz, Sylvie Guillaume, Cécile Kashetu Kyenge, Dietmar Köster, Marju Lauristin, Momchil Nekov, Péter Niedermüller, Soraya Post, Birgit Sippel, Julie Ward, Josef Weidenholzer
VERTS/ALE	Eva Joly, Bodil Valero

2	-
EFDD	Raymond Finch
ENF	Auke Zijlstra

1	0
EFDD	Kristina Winberg

Jelmagyarázat:

+  :  mellette

-  :  ellene

0  :  tartózkodik