IETEIKUMS par projektu Padomes lēmumam par to, lai Eiropas Savienības vārdā noslēgtu nolīgumu starp ES un Norvēģijas Karalisti par papildu noteikumiem 2014.–2020. gada laikposmam saistībā ar finansiāla atbalsta instrumentu ārējām robežām un vīzām, kas ir daļa no Iekšējās drošības fonda

27.4.2017 - (13710/2016 – C8-0005/2017 – 2016/0322(NLE)) - ***

Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komiteja
Referents: Tomáš Zdechovský

EIROPAS PARLAMENTA NORMATĪVĀS REZOLŪCIJAS PROJEKTS

par projektu Padomes lēmumam par to, lai Eiropas Savienības vārdā noslēgtu nolīgumu starp ES un Norvēģijas Karalisti par papildu noteikumiem 2014.–2020. gada laikposmam saistībā ar finansiāla atbalsta instrumentu ārējām robežām un vīzām, kas ir daļa no Iekšējās drošības fonda

(13710/2016 – C8-0005/2017 – 2016/0322(NLE))

(Piekrišana)

Eiropas Parlaments,

–  ņemot vērā Padomes lēmuma projektu (13710/2016),

–  ņemot vērā projektu nolīgumam starp Eiropas Savienību un Norvēģijas Karalisti par papildu noteikumiem 2014.–2020. gada laikposmam saistībā ar finansiāla atbalsta instrumentu ārējām robežām un vīzām, kas ir daļa no Iekšējās drošības fonda (13711/2016),

–  ņemot vērā piekrišanas pieprasījumu, ko Padome iesniegusi saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 77. panta 2. punktu un 218. panta 6. punkta otrās daļas a) apakšpunkta v) punktu (C8-0005/2017),

–  ņemot vērā Ārlietu komitejas vēstuli,

–  ņemot vērā Reglamenta 99. panta 1. un 4. punktu un 108. panta 7. punktu,

–  ņemot vērā Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komitejas ieteikumu (A8-0174/2017),

1.  sniedz piekrišanu Padomes lēmuma projektam;

2.  uzdod priekšsēdētājam Parlamenta nostāju nosūtīt Padomei, Komisijai, dalībvalstu valdībām un parlamentiem, kā arī Norvēģijas Karalistes valdībai un parlamentam.

PASKAIDROJUMS

Eiropas Parlaments un Padome 2014. gadā pieņēma finansiāla atbalsta instrumentu ārējām robežām un vīzām (IDF robežu un vīzu instruments), kas ir daļa no Iekšējās drošības fonda (Regula (ES) Nr. 515/2014).

IDF robežu un vīzu instrumenta galvenais mērķis ir garantēt augsta līmeņa drošību Savienībā, vienlaicīgi sekmējot likumīgu ceļošanu un izmantojot ārējo robežu vienotas un augsta līmeņa kontroles un Šengenas vīzu efektīvu apstrādi. Finansējums EUR 2,8 miljardu apmērā līdz 2020. gadam, galvenokārt ar valsts programmu palīdzību, cita starpā ir jāizmanto infrastruktūras izbūvei, kas nepieciešama robežšķērsošanas vietām un robežuzraudzībai, IT sistēmu finansēšanai, kas nepieciešamas Eiropas Robežu uzraudzības sistēmai (EUROSUR), kā arī darbībām, lai veicinātu migrācijas plūsmu efektīvu pārvaldību, vīzu pieteikumu apstrādei un konsulārajai sadarbībai.

Regulas (ES) Nr. 515/2014 5. panta 7. punktā ir noteikts, ka valstis, kas asociētas Šengenas acquis īstenošanā, piemērošanā un pilnveidošanā, piedalās instrumentā saskaņā ar tā noteikumiem un ka ir jānoslēdz vienošanās par minēto valstu finansiālajām iemaksām un papildu noteikumiem, kas nepieciešami šādai līdzdalībai. Šim priekšlikumam, nolīguma projektam ar Norvēģijas Karalisti, ir jānosaka tieši tādi nosacījumi, lai ļautu Komisijai uzņemties atbildību instrumenta budžeta īstenošanai šajā asociētajā valstī un noteiktu Norvēģijas Karalistes ieguldījumu Savienības budžetā attiecībā uz šo instrumentu (apmēram EUR 19,8 miljonu apmērā gadā).

Referents atbalsta šo priekšlikumu. Ar IDF robežu un vīzu instrumentu izveido solidaritātes mehānismu, ar ko uz iesaistītajām valstīm attiecina vienus un tos pašus Eiropas noteikumus par ārējo robežu kontroli savstarpējās interesēs un viena otras vārdā. Referents uzskata, ka IDF priekšlikums kalpos tam, lai sasniegtu svarīgu Šengenas acquis mērķi, proti, kopīgi uzņemtos atbildību par efektīvu, intensīvu un vienota līmeņa kontroli pie ārējām robežām atbilstoši Savienības saistībām attiecībā uz cilvēktiesībām un pamatbrīvībām.

PIELIKUMS. ĀRLIETU KOMITEJAS VĒSTULE

Atsauce: D (2017)16766

Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komitejas

priekšsēdētājam

Claude Moraes

Godātais priekšsēdētāj!

2017. gada 30. martā Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komiteja (LIBE) rīkoja viedokļu apmaiņu par referenta Tomáš Zdechovský ieteikuma projektu par projektu Padomes lēmumam par to, lai Eiropas Savienības vārdā noslēgtu nolīgumu starp ES un Norvēģijas Karalisti par papildu noteikumiem 2014.–2020. gada laikposmam saistībā ar finansiāla atbalsta instrumentu ārējām robežām un vīzām, kas ir daļa no Iekšējās drošības fonda (2016/0322(NLE)).

Ārlietu komitejas (AFET) koordinatori 2016. gada 13. decembra sanāksmē nolēma, ka par iepriekš minēto nolīgumu Jūsu vadītajai komitejai un referentam tiks sniegts AFET komitejas atzinums vēstules veidā. Man kā komitejas priekšsēdētājam ir tas gods darīt Jums zināmu AFET nostāju.

Kā noteikts priekšlikumā, IDF robežu un vīzu instrumenta nolūks ir izveidot solidaritātes mehānismu, ar ko uz iesaistītajām valstīm attiecina vienus un tos pašus Eiropas noteikumus par ārējo robežu kontroli savstarpējās interesēs un viena otras vārdā. Tādējādi šis instruments ir vērsts uz to, lai dalītu atbildību par „efektīvu, intensīvu un vienota līmeņa kontroli pie ārējām robežām”, kā noteikts Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2016/399 15. pantā, tādējādi sasniedzot svarīgu Šengenas acquis mērķi.

Ņemot to vērā, AFET atbalsta LIBE referenta T. Zdechovský nostāju, ka Parlaments dod piekrišanu šāda nolīguma noslēgšanai ar Norvēģijas Karalisti, kas ir viena no Šengenas asociētajām valstīm.

Ar cieņu

David McAllister

ATBILDĪGĀS KOMITEJAS PROCEDŪRA

Virsraksts	Nolīgums starp ES un Norvēģijas Karalisti par papildu noteikumiem 2014.–2020. gada laikposmam saistībā ar finansiāla atbalsta instrumentu ārējām robežām un vīzām, kas ir daļa no Iekšējās drošības fonda
Atsauces	13710/2016 – C8-0005/2017 – COM(2016)0658 – 2016/0322(NLE)
Apspriešanās / piekrišanas pieprasījuma datums	20.12.2016
Atbildīgā komiteja        Datums, kad paziņoja plenārsēdē	LIBE 16.1.2017
Komitejas, kurām lūgts sniegt atzinumu        Datums, kad paziņoja plenārsēdē	AFET 16.1.2017	BUDG 16.1.2017
Komitejas, kurām lūgts sniegt atzinumu        Lēmuma datums	AFET 13.12.2016	BUDG 9.11.2016
Referenti        Iecelšanas datums	Tomáš Zdechovský 5.12.2016
Izskatīšana komitejā	30.3.2017
Pieņemšanas datums	25.4.2017
Galīgais balsojums	+: –: 0:	48 2 1
Komitejas locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Heinz K. Becker, Malin Björk, Michał Boni, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Cornelia Ernst, Tanja Fajon, Raymond Finch, Monika Flašíková Beňová, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Jussi Halla-aho, Filiz Hyusmenova, Sophia in ‘t Veld, Eva Joly, Dietmar Köster, Cécile Kashetu Kyenge, Marju Lauristin, Monica Macovei, Roberta Metsola, Alessandra Mussolini, József Nagy, Péter Niedermüller, Soraya Post, Birgit Sippel, Branislav Škripek, Csaba Sógor, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Udo Voigt, Josef Weidenholzer, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský, Auke Zijlstra
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Pál Csáky, Maria Grapini, Jeroen Lenaers, Angelika Mlinar, Morten Helveg Petersen, Salvatore Domenico Pogliese, Emil Radev, Barbara Spinelli, Jaromír Štětina, Axel Voss
Aizstājēji (200. panta 2. punkts), kas bija klāt galīgajā balsošanā	Karoline Graswander-Hainz, Stefano Maullu, Momchil Nekov, Dariusz Rosati, Marco Valli, Julie Ward
Iesniegšanas datums	27.4.2017

ATBILDĪGĀS KOMITEJAS GALĪGAIS BALSOJUMS PĒC SARAKSTA

48	+
ALDE	Nathalie Griesbeck, Filiz Hyusmenova, Angelika Mlinar, Morten Helveg Petersen, Sophia in 't Veld
ECR	Jussi Halla-aho, Monica Macovei, Branislav Škripek, Helga Stevens
EFDD	Marco Valli
GUE/NGL	Malin Björk, Cornelia Ernst, Barbara Spinelli, Marie-Christine Vergiat
NI	Udo Voigt
EPP	Heinz K. Becker, Michał Boni, Pál Csáky, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Jeroen Lenaers, Stefano Maullu, Roberta Metsola, Alessandra Mussolini, József Nagy, Salvatore Domenico Pogliese, Emil Radev, Dariusz Rosati, Jaromír Štětina, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Axel Voss, Tomáš Zdechovský
S&D	Tanja Fajon, Monika Flašíková Beňová, Maria Grapini, Karoline Graswander-Hainz, Sylvie Guillaume, Cécile Kashetu Kyenge, Dietmar Köster, Marju Lauristin, Momchil Nekov, Péter Niedermüller, Soraya Post, Birgit Sippel, Julie Ward, Josef Weidenholzer
VERTS/ALE	Eva Joly, Bodil Valero

2	-
EFDD	Raymond Finch
ENF	Auke Zijlstra

1	0
EFDD	Kristina Winberg

Izmantoto apzīmējumu skaidrojums:

+  :  par

-  :  pret

0  :  atturas