ZALECENIE w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia, w imieniu Unii, umowy między Unią Europejską a Królestwem Norwegii w sprawie przepisów dodatkowych dotyczących instrumentu wsparcia finansowego w zakresie granic zewnętrznych i wiz, w ramach Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego na lata 2014–2020

    27.4.2017 - (13710/2016 – C8-0005/2017 – 2016/0322(NLE)) - ***

    Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych
    Sprawozdawca: Tomáš Zdechovský
    PR_NLE-AP_Agreement

    Procedura : 2016/0322(NLE)
    Przebieg prac nad dokumentem podczas sesji
    Dokument w ramach procedury :  
    A8-0174/2017
    Teksty złożone :
    A8-0174/2017
    Debaty :
    Głosowanie :
    Teksty przyjęte :

    PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

    w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia, w imieniu Unii, umowy między Unią Europejską a Królestwem Norwegii w sprawie przepisów dodatkowych dotyczących instrumentu wsparcia finansowego w zakresie granic zewnętrznych i wiz, w ramach Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego na lata 2014–2020

    (13710/2016 – C8-0005/2017 – 2016/0322(NLE))

    (Zgoda)

    Parlament Europejski,

    –  uwzględniając projekt decyzji Rady (13710/2016),

    –  uwzględniając projekt umowy między Unią Europejską a Królestwem Norwegii w sprawie przepisów dodatkowych dotyczących instrumentu wsparcia finansowego w zakresie granic zewnętrznych i wiz, w ramach Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego na lata 2014–2020 (13711/2016),

    –  uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 77 ust. 2 i art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) ppkt (v) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C8-0005/2017),

    –  uwzględniając pismo Komisji Spraw Zagranicznych,

    –  uwzględniając art. 99 ust. 1 i 4, a także art. 108 ust. 7 Regulaminu,

    –  uwzględniając zalecenie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A8-0174/2017),

    1.  wyraża zgodę na zawarcie umowy;

    2.  zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Królestwa Norwegii.

    UZASADNIENIE

    W roku 2014 Parlament Europejski i Rada przyjęły w ramach Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego instrument na rzecz wsparcia finansowego w zakresie zarządzania granicami zewnętrznymi oraz wspólnej polityki wizowej (Fundusz Bezpieczeństwa Wewnętrznego – granice i wizy) na lata 2014–2020 (rozporządzenie (UE) 515/2014).

    Głównym celem funduszu jest zapewnienie wysokiego poziomu bezpieczeństwa w Unii przy jednoczesnym ułatwieniu legalnego podróżowania za pomocą jednolitej, wysokiej jakości kontroli granic zewnętrznych i skutecznego rozpatrywania wniosków wizowych Schengen. Finansowanie w wysokości blisko 2,8 mld EUR do roku 2020 ma zostać wykorzystane – głównie za pośrednictwem programów krajowych – między innymi na zbudowanie niezbędnej infrastruktury na przejściach granicznych oraz na kontrolę granic, finansowanie systemów informatycznych wymaganych przez europejski system nadzorowania granic (EUROSUR), a także na działania służące ułatwieniu skutecznego zarządzania przepływami migracyjnymi, rozpatrywania wniosków wizowych i współpracy konsularnej.

    Artykuł 5 ust. 7 rozporządzenia (UE) 515/2014 stanowi, że państwa uczestniczące we wdrażaniu, stosowaniu i rozwijaniu dorobku Schengen uczestniczą w instrumencie zgodnie z tym rozporządzeniem oraz że należy zawrzeć porozumienia w sprawie wkładu finansowego tych państw oraz określić przepisy dodatkowe niezbędne dla takiego udziału. Celem wniosku dotyczącego projektu umowy z Królestwem Norwegii jest zawarcie takich właśnie porozumień, co umożliwi Komisji przyjęcie odpowiedzialności za wykonanie budżetu przeznaczonego na omawiany instrument w tym państwie stowarzyszonym, a także ustalenie wkładu Królestwa Norwegii do budżetu Unii w odniesieniu do tego instrumentu (około 19,8 mln EUR rocznie).

    Sprawozdawca popiera ten wniosek. W ramach Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego – granice i wizy powstaje mechanizm solidarności, w ramach którego państwa uczestniczące w Funduszu są związane tymi samymi zasadami europejskimi dotyczącymi kontroli granic zewnętrznych we wzajemnym interesie oraz na zasadzie wzajemnej reprezentacji. Sprawozdawca uważa, że wniosek ten będzie służyć osiągnięciu jednego z podstawowych celów dorobku Schengen, jakim jest podział odpowiedzialności za skuteczny, wysoki i jednolity poziom kontroli na granicach zewnętrznych, zgodnie z zaangażowaniem Unii na rzecz praw podstawowych i praw człowieka.

    ZAŁĄCZNIK: PISMO KOMISJI SPRAW ZAGRANICZNYCH

    Nr ref.: D (2017)16766

    Claude Moraes

    Przewodniczący

    Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych

    Szanowny Panie Przewodniczący!

    W dniu 30 marca 2017 r. Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (LIBE) odbyła wymianę poglądów w sprawie projektu zalecenia wysuniętego przez sprawozdawcę Tomáša Zdechovský’ego dotyczącego projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia, w imieniu Unii, umowy między Unią Europejską a Królestwem Norwegii w sprawie przepisów dodatkowych dotyczących instrumentu wsparcia finansowego w zakresie granic zewnętrznych i wiz, w ramach Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego na lata 2014–2020 (2016/0322(NLE)).

    Na posiedzeniu w dniu 13 grudnia 2016 r. koordynatorzy Komisji Spraw Zagranicznych (AFET) postanowili, że opinia AFET w sprawie wspomnianej umowy zostanie przekazana Pana komisji i sprawozdawcy w formie listu. Jako przewodniczący tej komisji mam przyjemność przekazać Panu niniejszym stanowisko AFET.

    Jak stwierdzono we wniosku, celem Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego – granice i wizy jest stworzenie mechanizmu solidarności, w ramach którego uczestniczące w nim państwa będą związane tymi samymi europejskimi zasadami kontroli granic zewnętrznych we wzajemnym interesie oraz na zasadzie wzajemnej reprezentacji. Fundusz ten będzie służyć realizacji podstawowego celu dorobku Schengen, jakim jest podział odpowiedzialności za „skuteczny, wysoki i jednolity poziom kontroli na granicach zewnętrznych”, jak określono w art. 15 rozporządzenia (UE) nr 2016/399 Parlamentu Europejskiego i Rady.

    W związku z powyższym AFET wspiera stanowisko sprawozdawcy LIBE T. Zdechovský’ego, że Parlament powinien wyrazić zgodę na zawarcie takiej umowy z Królestwem Norwegii, które jest jednym z państw stowarzyszonych w ramach Schengen.

    Z wyrazami szacunku

    David McAllister

    PROCEDURA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ

    Tytuł

    Umowa między Unią Europejską a Królestwem Norwegii w sprawie przepisów dodatkowych dotyczących instrumentu wsparcia finansowego w zakresie granic zewnętrznych i wiz, w ramach Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego na lata 2014–2020

    Odsyłacze

    13710/2016 – C8-0005/2017 – COM(2016)06582016/0322(NLE)

    Data skonsultowania się / zwrócenia się o wyrażenie zgody

    20.12.2016

     

     

     

    Komisja przedmiotowo właściwa

           Data ogłoszenia na posiedzeniu

    LIBE

    16.1.2017

     

     

     

    Komisje wyznaczone do wydania opinii

           Data ogłoszenia na posiedzeniu

    AFET

    16.1.2017

    BUDG

    16.1.2017

     

     

    Opinia niewydana

           Data decyzji

    AFET

    13.12.2016

    BUDG

    9.11.2016

     

     

    Sprawozdawcy

           Data powołania

    Tomáš Zdechovský

    5.12.2016

     

     

     

    Rozpatrzenie w komisji

    30.3.2017

     

     

     

    Data przyjęcia

    25.4.2017

     

     

     

    Wynik głosowania końcowego

    +:

    –:

    0:

    48

    2

    1

    Posłowie obecni podczas głosowania końcowego

    Heinz K. Becker, Malin Björk, Michał Boni, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Cornelia Ernst, Tanja Fajon, Raymond Finch, Monika Flašíková Beňová, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Jussi Halla-aho, Filiz Hyusmenova, Sophia in ‘t Veld, Eva Joly, Dietmar Köster, Cécile Kashetu Kyenge, Marju Lauristin, Monica Macovei, Roberta Metsola, Alessandra Mussolini, József Nagy, Péter Niedermüller, Soraya Post, Birgit Sippel, Branislav Škripek, Csaba Sógor, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Udo Voigt, Josef Weidenholzer, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský, Auke Zijlstra

    Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego

    Pál Csáky, Maria Grapini, Jeroen Lenaers, Angelika Mlinar, Morten Helveg Petersen, Salvatore Domenico Pogliese, Emil Radev, Barbara Spinelli, Jaromír Štětina, Axel Voss

    Zastępcy (art. 200 ust. 2) obecni podczas głosowania końcowego

    Karoline Graswander-Hainz, Stefano Maullu, Momchil Nekov, Dariusz Rosati, Marco Valli, Julie Ward

    Data złożenia

    27.4.2017

    GŁOSOWANIE KOŃCOWE W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO

    48

    +

    ALDE

    Nathalie Griesbeck, Filiz Hyusmenova, Angelika Mlinar, Morten Helveg Petersen, Sophia in 't Veld

    ECR

    Jussi Halla-aho, Monica Macovei, Branislav Škripek, Helga Stevens

    EFDD

    Marco Valli

    GUE/NGL

    Malin Björk, Cornelia Ernst, Barbara Spinelli, Marie-Christine Vergiat

    NI

    Udo Voigt

    EPP

    Heinz K. Becker, Michał Boni, Pál Csáky, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Jeroen Lenaers, Stefano Maullu, Roberta Metsola, Alessandra Mussolini, József Nagy, Salvatore Domenico Pogliese, Emil Radev, Dariusz Rosati, Jaromír Štětina, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Axel Voss, Tomáš Zdechovský

    S&D

    Tanja Fajon, Monika Flašíková Beňová, Maria Grapini, Karoline Graswander-Hainz, Sylvie Guillaume, Cécile Kashetu Kyenge, Dietmar Köster, Marju Lauristin, Momchil Nekov, Péter Niedermüller, Soraya Post, Birgit Sippel, Julie Ward, Josef Weidenholzer

    VERTS/ALE

    Eva Joly, Bodil Valero

    2

    -

    EFDD

    Raymond Finch

    ENF

    Auke Zijlstra

    1

    0

    EFDD

    Kristina Winberg

    Objaśnienie używanych znaków:

    +  :  za

    -  :  przeciw

    0  :  wstrzymało się