RECOMANDARE referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea, în numele Uniunii Europene, a Acordului dintre Uniunea Europeană și Regatul Norvegiei privind normele suplimentare referitoare la Instrumentul de sprijin financiar pentru frontiere externe și vize, ca parte a Fondului pentru securitate internă pentru perioada 2014-2020

27.4.2017 - (13710/2016 – C8-0005/2017 – 2016/0322(NLE)) - ***

Comisia pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne
Raportor: Tomáš Zdechovský
PR_NLE-AP_Agreement

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea, în numele Uniunii Europene, a Acordului dintre Uniunea Europeană și Regatul Norvegiei privind normele suplimentare referitoare la Instrumentul de sprijin financiar pentru frontiere externe și vize, ca parte a Fondului pentru securitate internă pentru perioada 2014-2020

(13710/2016 – C8-0005/2017 – 2016/0322(NLE))

(Procedura de aprobare)

Parlamentul European,

–  având în vedere proiectul de decizie a Consiliului (13710/2016),

–  având în vedere acordul dintre Uniunea Europeană și Regatul Norvegiei privind normele suplimentare referitoare la Instrumentul de sprijin financiar pentru frontiere externe și vize, ca parte a Fondului pentru securitate internă pentru perioada 2014-2020 (13711/2016),

–  având în vedere cererea de aprobare prezentată de Consiliu în conformitate cu articolul 77 alineatul (2) și articolul 218 alineatul (6) al doilea paragraf litera (a) punctul (v) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (C8-0005/2017),

–  având în vedere scrisoarea transmisă de Comisia pentru afaceri externe,

–  având în vedere articolul 99 alineatele (1) și (4) și articolul 108 alineatul (7) din Regulamentul său de procedură,

–  având în vedere recomandarea Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0174/2017),

1.  aprobă încheierea acordului;

2.  încredințează Președintelui sarcina de a transmite poziția Parlamentului Consiliului și Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre și ale Regatului Norvegiei.

EXPUNERE DE MOTIVE

În 2014, Parlamentul European și Consiliul au adoptat, ca parte a Fondului pentru securitate internă, instrumentul de sprijin financiar pentru frontiere externe și vize (FSI - Frontiere și vize) pentru perioada 2014-2020 [Regulamentul (UE) 515/2014].

Obiectivul principal al FSI - Frontiere și vize este de a asigura un nivel înalt de securitate în cadrul Uniunii, facilitând totodată deplasările legitime, prin intermediul unui nivel uniform și ridicat de control al frontierelor externe și prin prelucrarea eficientă a vizelor Schengen. Finanțarea în cuantum de aproximativ 2,8 miliarde de euro până în anul 2020 trebuie să fie utilizată - în principal prin intermediul programelor naționale - printre altele, pentru construirea infrastructurii necesare la punctele de trecere a frontierelor și pentru supravegherea frontierelor, pentru finanțarea sistemelor informatice de care are nevoie Sistemul european de supraveghere a frontierelor (EUROSUR), precum și pentru acțiuni care să faciliteze gestionarea eficientă a fluxurilor de migrație, prelucrarea cererilor de viză și cooperarea consulară.

Articolul 5 alineatul (7) din Regulamentul (UE) 515/2014 prevede participarea la instrument a țărilor asociate la implementarea, punerea în aplicare și dezvoltarea acquis-ului Schengen în conformitate cu dispozițiile regulamentului respectiv și încheierea de acorduri privind contribuțiile lor financiare și normele suplimentare necesare unei asemenea participări. Obiectivul acestei propuneri, proiectul de acord cu Regatul Norvegiei, este de a stabili în mod exact aceste mecanisme și anume să permită Comisiei să își asume responsabilitatea pentru execuția bugetului instrumentului în această țară asociată și să stabilească contribuția acestei țări la bugetul Uniunii alocată acestui instrument (circa 19,8 milioane EUR/an).

Raportorul sprijină această propunere. FSI - Frontiere și vize instituie un mecanism de solidaritate obligatoriu care prevede respectarea de către statele participante, fiecare în interesul și în numele celuilalt, a acelorași norme europene privind controlul la frontierele externe. În opinia raportorului, propunerea va contribui la îndeplinirea unui obiectiv esențial al acquis-ului Schengen, și anume la asumarea în comun a responsabilității asigurării unui control eficace, de înalt nivel și uniform la frontierele externe, în conformitate cu angajamentul Uniunii în ceea ce privește libertățile fundamentale și drepturile omului.

ANEXĂ: SCRISOAREA COMISIEI PENTRU AFACERI EXTERNE

Subiect: D (2017)16766

Dlui Claude Moraes

Președinte

Comisia pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne

Stimate domnule președinte,

La 30 martie 2017, Comisia pentru libertăți civile, justiție și afaceri externe (LIBE) a avut un schimb de opinii cu privire la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea, în numele Uniunii Europene, a Acordului dintre Uniunea Europeană și Regatul Norvegiei privind normele suplimentare referitoare la Instrumentul de sprijin financiar pentru frontiere externe și vize, ca parte a Fondului pentru securitate internă pentru perioada 2014-2020 (2016/0322 NLE).

În cadrul reuniunii lor din 13 decembrie 2016, coordonatorii Comisiei pentru afaceri externe (AFET) au decis să transmită comisiei dumneavoastră și raportorului un aviz al AFET privind acordul menționat anterior, sub forma unei scrisori. În calitatea mea de președinte, am plăcerea să vă comunic poziția AFET.

După cum se specifică în propunere, scopul FSI - Frontiere și vize este de a institui un mecanism de solidaritate obligatoriu, care să prevadă respectarea de către statele participante, în interesul și în numele tuturor, a acelorași norme europene privind controlul la frontierele externe. Prin urmare, acesta urmărește asumarea în comun a responsabilității asigurării „unui control eficace, de înalt nivel și uniform la frontierele externe”, astfel cum se prevede la articolul 15 din Regulamentul (UE) 2016/399 al Parlamentului European și al Consiliului, realizând prin aceasta obiectivul esențial al acquis-ului Schengen.

Având în vedere cele de mai sus, AFET susține poziția raportorului LIBE, dl Zdechovský, ca Parlamentul să aprobe încheierea Acordului cu Regatul Norvegiei, ca parte a țărilor asociate Schengen.

Cu deosebită considerație,

David McAllister

PROCEDURA COMISIEI COMPETENTE ÎN FOND

Titlu	Acordul dintre Uniunea Europeană și Regatul Norvegiei privind normele suplimentare referitoare la Instrumentul de sprijin financiar pentru frontiere externe și vize, ca parte a Fondului pentru securitate internă pentru perioada 2014-2020
Bibliografie	13710/2016 – C8-0005/2017 – COM(2016)0658 – 2016/0322(NLE)
Data sesizării	20.12.2016
Comisie competentă în fond Data anunțului în plen	LIBE 16.1.2017
Comisii sesizate pentru aviz Data anunțului în plen	AFET 16.1.2017	BUDG 16.1.2017
Avize care nu au fost emise Data deciziei	AFET 13.12.2016	BUDG 9.11.2016
Raportorii Data numirii	Tomáš Zdechovský 5.12.2016
Examinare în comisie	30.3.2017
Data adoptării	25.4.2017
Rezultatul votului final	+: –: 0:	48 2 1
Membri titulari prezenți la votul final	Heinz K. Becker, Malin Björk, Michał Boni, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Cornelia Ernst, Tanja Fajon, Raymond Finch, Monika Flašíková Beňová, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Jussi Halla-aho, Filiz Hyusmenova, Sophia in ‘t Veld, Eva Joly, Dietmar Köster, Cécile Kashetu Kyenge, Marju Lauristin, Monica Macovei, Roberta Metsola, Alessandra Mussolini, József Nagy, Péter Niedermüller, Soraya Post, Birgit Sippel, Branislav Škripek, Csaba Sógor, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Udo Voigt, Josef Weidenholzer, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský, Auke Zijlstra
Membri supleanți prezenți la votul final	Pál Csáky, Maria Grapini, Jeroen Lenaers, Angelika Mlinar, Morten Helveg Petersen, Salvatore Domenico Pogliese, Emil Radev, Barbara Spinelli, Jaromír Štětina, Axel Voss
Membri supleanți (articolul 200 alineatul (2)) prezenți la votul final	Karoline Graswander-Hainz, Stefano Maullu, Momchil Nekov, Dariusz Rosati, Marco Valli, Julie Ward
Data depunerii	27.4.2017

VOTUL FINAL PRIN APEL NOMINALÎN COMISIA COMPETENTĂ ÎN FOND

48	+
ALDE	Nathalie Griesbeck, Filiz Hyusmenova, Angelika Mlinar, Morten Helveg Petersen, Sophia in 't Veld
ECR	Jussi Halla-aho, Monica Macovei, Branislav Škripek, Helga Stevens
EFDD	Marco Valli
GUE/NGL	Malin Björk, Cornelia Ernst, Barbara Spinelli, Marie-Christine Vergiat
NI	Udo Voigt
EPP	Heinz K. Becker, Michał Boni, Pál Csáky, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Jeroen Lenaers, Stefano Maullu, Roberta Metsola, Alessandra Mussolini, József Nagy, Salvatore Domenico Pogliese, Emil Radev, Dariusz Rosati, Jaromír Štětina, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Axel Voss, Tomáš Zdechovský
S&D	Tanja Fajon, Monika Flašíková Beňová, Maria Grapini, Karoline Graswander-Hainz, Sylvie Guillaume, Cécile Kashetu Kyenge, Dietmar Köster, Marju Lauristin, Momchil Nekov, Péter Niedermüller, Soraya Post, Birgit Sippel, Julie Ward, Josef Weidenholzer
VERTS/ALE	Eva Joly, Bodil Valero

2	-
EFDD	Raymond Finch
ENF	Auke Zijlstra

1	0
EFDD	Kristina Winberg

Legenda simbolurilor utilizate:

+  :  pentru

-  :  împotrivă

0  :  abțineri