SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1316/2013 i (UE) nr 283/2014 w odniesieniu do propagowania łączności internetowej w społecznościach lokalnych
4.5.2017 - (COM(2016)0589 – C8-0378/2016 – 2016/0287(COD)) - ***I
Komisja Przemysłu, Badań Naukowych i Energii
Sprawozdawca: Carlos Zorrinho
- PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
- UZASADNIENIE
- ZAŁĄCZNIK: WYKAZ PODMIOTÓW LUB OSÓB, OD KTÓRYCH SPRAWOZDAWCA OTRZYMAŁ INFORMACJE
- OPINIA Komisji Budżetowej
- OPINIA Komisji Transportu i Turystyki
- OPINIA Komisji Rozwoju Regionalnego
- PROCEDURA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ
- GŁOSOWANIE KOŃCOWE W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO
PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1316/2013 i (UE) nr 283/2014 w odniesieniu do propagowania łączności internetowej w społecznościach lokalnych
(COM(2016)0589 – C8-0378/2016 – 2016/0287(COD))
(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)
Parlament Europejski,
– uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2016)0589),
– uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 172 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C8-0378/2016),
– uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
– uwzględniając uzasadnioną opinię przedstawioną – na mocy protokołu nr 2 w sprawie stosowania zasad pomocniczości i proporcjonalności – przez szwedzki Riksdag, w której stwierdzono, że projekt aktu ustawodawczego nie jest zgodny z zasadą pomocniczości,
– uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 26 stycznia 2017 r.[1],
– uwzględniając opinię Komitetu Regionów z dnia 00.00.00 r.[2],
– uwzględniając art. 59 Regulaminu,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii oraz opinie Komisji Budżetowej, Komisji Transportu i Turystyki oraz Komisji Rozwoju Regionalnego (A8-0181/2017),
1. przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu;
2. zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli zastąpi ona pierwotny wniosek, wprowadzi w nim istotne zmiany lub planuje ich wprowadzenie;
3. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym.
Poprawka 1 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) W komunikacie Komisji określającym europejską wizję internetu na jednolitym rynku cyfrowym14 przedstawiono szereg możliwych środków służących zwiększaniu łączności w Unii Europejskiej. |
(1) W komunikacie Komisji z dnia 14 września 2016 r. zatytułowanym „Łączność dla konkurencyjnego jednolitego rynku cyfrowego: w kierunku europejskiego społeczeństwa gigabitowego” określającym europejską wizję internetu dla obywateli, instytucji publicznych oraz przedsiębiorstw na jednolitym rynku cyfrowym przedstawiono szereg możliwych środków służących zwiększaniu łączności w Unii Europejskiej. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
__________________ |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
14Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów „Łączność dla konkurencyjnego jednolitego rynku cyfrowego: w kierunku europejskiego społeczeństwa gigabitowego” (COM(2016) 587). |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Poprawka 2 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 1 a (nowy) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(1a) W komunikacie z dnia 26 sierpnia 2010 r. zatytułowanym „Europejska agenda cyfrowa” Komisja zauważa, że w strategii „Europa 2020” podkreślono znaczenie upowszechnienia internetu szerokopasmowego dla propagowania włączenia społecznego i konkurencyjności w Unii oraz potwierdziła cel, jakim jest zapewnienie, by do 2020 r. wszyscy obywatele unijni mieli dostęp do internetu o szybkości powyżej 30 Mb/s, a przynajmniej połowa unijnych gospodarstw domowych uzyskała dostęp do łączy internetowych o przepustowości przekraczającej 100 Mb/s. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Poprawka 3 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(2) Wśród środków mających na celu wspieranie europejskiej wizji łączności w komunikacie tym propaguje się tworzenie lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego poprzez uproszczenie procedur planowania i zmniejszenie przeszkód regulacyjnych. Takie punkty dostępu, w tym mające charakter pomocniczy w stosunku do świadczenia usług publicznych lub niekomercyjnych, mogą w znacznym stopniu przyczynić się do polepszenia istniejących bezprzewodowych sieci łączności i tworzenia ich nowych generacji, ułatwiając zagęszczenie sieci łączności zgodnie ze zmieniającymi się potrzebami. |
(2) Wśród środków mających na celu wspieranie europejskiej wizji łączności w komunikacie tym propaguje się tworzenie lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego poprzez uproszczenie procedur planowania i zmniejszenie przeszkód regulacyjnych. Takie punkty dostępu, w tym mające charakter pomocniczy w stosunku do świadczenia usług publicznych lub niekomercyjnych, mogą w znacznym stopniu przyczynić się do polepszenia istniejących bezprzewodowych sieci łączności, ale powinny w szczególności przyczynić się do tworzenia ich nowych generacji, ułatwiając zagęszczenie sieci łączności zgodnie ze zmieniającymi się potrzebami. Wspomniane punkty dostępu powinny móc tworzyć sieć z systemem uwierzytelnienia obowiązującym na terenie całej Unii, do której powinny móc zostać dołączone inne systemy bezpłatnej lokalnej łączności bezprzewodowej. System powinien być zgodny z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/6791a i rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/21201b, a wykorzystywanie danych w celach reklamowych lub w innych celach komercyjnych nie powinno być dozwolone. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
__________________ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1aRozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz.U. L 119 z 4.5.2016, s. 1). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1B Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/2120 z dnia 25 listopada 2015 r. ustanawiające środki dotyczące dostępu do otwartego internetu oraz zmieniające dyrektywę 2002/22/WE w sprawie usługi powszechnej i związanych z sieciami i usługami łączności elektronicznej praw użytkowników, a także rozporządzenie (UE) nr 531/2012 w sprawie roamingu w publicznych sieciach łączności ruchomej wewnątrz Unii (Dz.U. L 310 z 26.11.2015, s. 1). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Poprawka 4 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 2 a (nowy) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(2a) W kontekście niniejszego rozporządzenia bezpłatna i nieograniczona lokalna łączność bezprzewodowa oznacza, że jest ona świadczona bez odpowiedniego wynagrodzenia, zarówno w postaci bezpośrednich płatności, jak i w postaci innych opłat, w tym między innymi reklam lub udostępniania danych osobowych w celach komercyjnych i bez uszczerbku dla ograniczeń wymaganych na mocy prawa Unii lub prawa krajowego zgodnego z prawem Unii, a także dla potrzeby zapewnienia sprawnego funkcjonowania sieci, a w szczególności potrzeby zapewnienia sprawiedliwej alokacji zdolności przepustowej między użytkownikami w okresach szczytowych, bez ograniczeń, gdy nie ma przewidzianego ograniczenia w zakresie czasu połączenia dla danego użytkownika lub ograniczeń prędkości lub przepustowości łącza. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Poprawka 5 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 2 b (nowy) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(2b) Konkurencyjny rynek i przyszłościowe ramy ustawodawcze stwarzające bodźce dla innowacji, sieci i struktury transeuropejskie oraz nowe modele biznesowe są głównymi czynnikami pobudzającymi inwestycje w sieci o bardzo dużej przepustowości, które mogą zapewnić łączność obywatelom w całej Unii. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Poprawka 6 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(3) W następstwie komunikatu określającego europejską wizję internetu na jednolitym rynku cyfrowym oraz w celu promowania włączenia cyfrowego Unia powinna wspierać, poprzez ukierunkowane wsparcie, zapewnienie bezpłatnej lokalnej łączności bezprzewodowej w ośrodkach lokalnego życia społecznego, w tym w przestrzeniach zewnętrznych dostępnych publicznie. Takie wsparcie nie jest jeszcze objęte rozporządzeniami (UE) nr 1316/201315 i (UE) nr 283/201416. |
(3) W następstwie komunikatu Komisji z dnia 14 września 2016 r. oraz w celu promowania włączenia cyfrowego i zapobiegania pozostawaniu w tyle stref oddalonych i obszarów wiejskich Unia powinna wspierać, poprzez ukierunkowane wsparcie, zapewnienie bezpłatnej i nieograniczonej lokalnej łączności bezprzewodowej wysokiej jakości w ośrodkach lokalnego życia społecznego, w tym w przestrzeniach zewnętrznych dostępnych publicznie. Takie wsparcie nie jest jeszcze objęte rozporządzeniem (UE) nr 1316/201315 lub rozporządzeniem (UE) nr 283/201416.. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
__________________ |
__________________ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
15Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1316/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. ustanawiające instrument „Łącząc Europę”, zmieniające rozporządzenie (UE) nr 913/2010 oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 680/2007 i (WE) nr 67/2010, Dz.U. L 348 z 20.12.2013, s. 129, zmienione ostatnio przez rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/1017 z dnia 25 czerwca 2015 r., Dz.U. L 169 z 1.7.2015, s. 1. |
15Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1316/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. ustanawiające instrument „Łącząc Europę”, zmieniające rozporządzenie (UE) nr 913/2010 oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 680/2007 i (WE) nr 67/2010, Dz.U. L 348 z 20.12.2013, s. 129, zmienione ostatnio przez rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/1017 z dnia 25 czerwca 2015 r., Dz.U. L 169 z 1.7.2015, s. 1. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
16Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 283/2014 z dnia 11 marca 2014 r. w sprawie wytycznych dotyczących sieci transeuropejskich w dziedzinie infrastruktury telekomunikacyjnej, uchylające decyzję nr 1336/97/WE, Dz.U. L 86 z 21.3.2014, s. 14. |
16Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 283/2014 z dnia 11 marca 2014 r. w sprawie wytycznych dotyczących sieci transeuropejskich w dziedzinie infrastruktury telekomunikacyjnej, uchylające decyzję nr 1336/97/WE, Dz.U. L 86 z 21.3.2014, s. 14. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Poprawka 7 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(4) Tego rodzaju wsparcie powinno zachęcać podmioty realizujące zadania publiczne, takie jak organy publiczne i dostawcy usług publicznych, do udostępniania bezpłatnej lokalnej łączności bezprzewodowej jako usługi pomocniczej w stosunku do ich zadania publicznego, aby umożliwić społecznościom lokalnym czerpania korzyści płynących z bardzo szybkich łączy szerokopasmowych w ośrodkach życia społecznego. Do podmiotów tych mogłyby należeć organy gminne oraz inne lokalne organy publiczne, biblioteki i szpitale. |
(4) Tego rodzaju wsparcie powinno zachęcać podmioty realizujące zadania publiczne, takie jak organy sektora publicznego i dostawcy usług publicznych, do udostępniania bezpłatnej i nieograniczonej lokalnej łączności bezprzewodowej jako usługi pomocniczej w stosunku do ich zadania publicznego, aby umożliwić członkom społeczności lokalnych rozwój umiejętności cyfrowych i czerpanie korzyści płynących z bardzo szybkich łączy szerokopasmowych w ośrodkach życia społecznego. Do podmiotów tych mogłyby należeć organy gminne, zrzeszenia gmin, przedsiębiorstwa realizujące zadania publiczne będące własnością gmin, spółdzielnie non-profit, ośrodki społeczne oraz inne lokalne organy publiczne i instytucje. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(Aby zapewnić spójność brzmienia proponowanego przez Parlament we wszystkich wersjach językowych, sformułowanie „gratuita e livre de restrições” musi odpowiadać w języku angielskim wyrażeniu „free of charge and free from restrictions'.) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Poprawka 8 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 4 a (nowy) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(4a) Bezpłatna lokalna łączność bezprzewodowa powinna przyczynić się między innymi do większej spójności terytorialnej i społecznej, w szczególności w miejscach o ograniczonym dostępie do internetu. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Poprawka 9 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 5 a (nowy) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(5a) Poprawa dostępu do szybkich i ultraszybkich usług szerokopasmowych oraz usług w zakresie technologii informacyjno-komunikacyjnych, zwłaszcza na obszarach oddalonych, mogłaby podnieść jakość życia ludzi dzięki ułatwieniu dostępu do usług (np. e-zdrowie i e-administracja) i wspierać rozwój lokalnych małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Organy powinny zatem dopilnować, aby nikt nie pozostał w tyle oraz aby treści i usługi internetowe były dostępne dla wszystkich. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Poprawka 10 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 5 b (nowy) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(5b) W celu zagwarantowania powodzenia tego rozporządzenia i promowania działań Unii w tej dziedzinie Komisja powinna zapewnić, by podmioty wdrażające projekty zgodnie z tym rozporządzeniem przekazywały użytkownikom końcowym jak najwięcej informacji na temat dostępności tych usług, a także informowały o finansowaniu udzielonym przez Unię. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Poprawka 11 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 5 c (nowy) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(5c) Wartości i zalety Unii powinny być promowane za pośrednictwem dokumentu wyjaśniającego określającego cel bezpłatnej lokalnej łączności bezprzewodowej. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Poprawka 12 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 6 a (nowy) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(6a) Pokrycie obszarów wiejskich nową siecią dostępu jest nadal znacznie mniejsze niż na obszarach miejskich, ponieważ zaledwie 28 % gospodarstw domowych na obszarach wiejskich jest objętych stałą technologią. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Poprawka 13 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 7 a (nowy) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(7a) Zapewnienie sieci 5G do 2020 r. powinno stanowić największy priorytet dla jednolitego rynku cyfrowego, biorąc pod uwagę jej decydujące znaczenie dla globalnej konkurencyjności, potencjału Unii w zakresie wzrostu gospodarczego, innowacji i badań naukowych. Unijne fundusze muszą być wykorzystywane w sposób skuteczny i właściwy, aby działania w kluczowych obszarach przynosiły rezultaty. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Poprawka 14 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 8 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(8) Biorąc pod uwagę niekomercyjny charakter niniejszej interwencji i małą skalę poszczególnych projektów, obciążenia administracyjne powinny zostać ograniczone do minimum. W związku z tym interwencja powinna zostać wdrożona z wykorzystaniem najbardziej odpowiednich form pomocy finansowej, w szczególności dotacji, dostępnych w ramach rozporządzenia finansowego obecnie lub w przyszłości. Niniejsza interwencja nie powinna być finansowana z wykorzystaniem instrumentów finansowych. |
(8) Biorąc pod uwagę niekomercyjny charakter niniejszej interwencji i małą skalę poszczególnych projektów, obciążenia administracyjne powinny zostać ograniczone do minimum i być proporcjonalne do przewidywanych korzyści, z uwzględnieniem konieczności zapewnienia rozliczalności oraz należytej równowagi między uproszczeniem a kontrolą. W związku z tym interwencja powinna zostać wdrożona z wykorzystaniem najbardziej odpowiednich form pomocy finansowej, w szczególności dotacji, dostępnych w ramach rozporządzenia finansowego obecnie lub w przyszłości – na przykład przy użyciu bonów. Niniejsza interwencja nie powinna być finansowana z wykorzystaniem instrumentów finansowych. Zastosowanie powinna mieć zasada należytego zarządzania finansami. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Poprawka 15 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 8 a (nowy) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(8a) Z uwagi na ograniczoną ilość środków finansowych w stosunku do ewentualnej dużej liczby wniosków należy zapewnić uproszczenie procedur administracyjnych, aby umożliwić szybkie podejmowanie decyzji. Należy wprowadzić zmiany do rozporządzenia (UE) nr 1316/2013, aby umożliwić państwom członkowskim zatwierdzanie kategorii wniosków zgodnie z kryteriami określonymi w sekcji 4 załącznika do rozporządzenia (UE) nr 283/2014 w celu uniknięcia pojedynczego zatwierdzania wniosków oraz zagwarantować, że poświadczanie wydatków i coroczne przekazywanie Komisji informacji nie są obowiązkowe w przypadku dotacji przyznawanych na mocy tego rozporządzenia. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Poprawka 16 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 9 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(9) Z uwagi na ograniczony zasięg poszczególnych lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego oraz niewielką wartość poszczególnych projektów objętych działaniem, punkty dostępu korzystające z pomocy finansowej na mocy niniejszego rozporządzenia nie powinny stanowić konkurencji dla ofert handlowych. W celu dodatkowego zagwarantowania, że taka pomoc finansowa nie będzie nadmiernie zakłócać konkurencji, wypierać inwestycji prywatnych ani zniechęcać prywatnych operatorów do inwestowania, interwencja powinna być ograniczona do projektów, które nie powielają na tym samym obszarze już istniejących prywatnych lub publicznych ofert o podobnych cechach. Nie powinno to jednak wykluczać dodatkowego wsparcia dla tworzenia przedmiotowych punktów w ramach niniejszej inicjatywy z publicznych lub prywatnych źródeł finansowania. |
(9) Z uwagi na ograniczony zasięg poszczególnych lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego oraz niewielką wartość poszczególnych projektów objętych działaniem, punkty dostępu korzystające z pomocy finansowej na mocy niniejszego rozporządzenia nie powinny stanowić konkurencji dla ofert handlowych. W celu dodatkowego zagwarantowania, że taka pomoc finansowa nie będzie nadmiernie zakłócać konkurencji, wypierać inwestycji prywatnych ani zniechęcać prywatnych operatorów do inwestowania, interwencja powinna być ograniczona do projektów, które nie powielają na tym samym obszarze już istniejących bezpłatnych prywatnych lub publicznych ofert o podobnych cechach. Nie powinno to jednak wykluczać dodatkowego wsparcia dla tworzenia przedmiotowych punktów w ramach niniejszej inicjatywy z publicznych lub prywatnych źródeł finansowania, ponieważ takie połączenie mogłoby się przyczynić do uzyskania bardziej znaczących rezultatów, co powinno prowadzić do powstania zachęt dla prywatnych inwestycji i udostępnienia połączenia internetowego szerszym kręgom społeczeństwa. W tym względzie konieczne jest zapewnienie synergii z innymi funduszami krajowymi lub unijnymi, w tym z Europejskim Funduszem Rozwoju Regionalnego, aby uzyskać maksymalne oddziaływanie nie tylko pod względem dostępności dla obywateli, ale również spójności społecznej i wspierać zwalczanie przepaści cyfrowej w regionach słabiej rozwiniętych. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Poprawka 17 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 9 a (nowy) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(9a) Dostępne środki powinny zostać przydzielone państwom członkowskim w sposób równomierny pod względem geograficznym, tak by umożliwić objęcie projektów we wszystkich państwach członkowskich. Przydział środków powinien również uwzględniać potrzebę niwelowania przepaści cyfrowej. Zasady te, których celem jest zapewnienie równowagi geograficznej i społeczeństwa integracyjnego, powinny być uwzględniane w odpowiednich programach prac przyjmowanych zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 1316/2013 i niniejszym rozporządzeniem, być wyszczególniane w zaproszeniach do składania wniosków i, w razie potrzeby, powinny dopuszczać zwiększony udział wnioskodawców z państw członkowskich, w których udział był stosunkowo niewielki oraz koncentrować się na obszarach wskazanych przez państwa członkowskie lub Komisję jako pozostające w tyle pod względem łączności lub umiejętności cyfrowych. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Poprawka 18 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 9 b (nowy) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(9b) Przyznanie lokalnym MŚP pierwszeństwa w ramach zamówień związanych z zakupem i montażem sprzętu na potrzeby udostępnienia lokalnej łączności bezprzewodowej zgodnie z niniejszym rozporządzeniem mogłoby zapewnić potencjał innowacyjności i tworzenia wysokiej jakości miejsc pracy w gminach. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Poprawka 19 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 10 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(10) Aby zagwarantować szybkie zapewnienie łączności zgodnej z niniejszym rozporządzeniem, pomocy finansowej należy udzielić z jak najszerszym wykorzystaniem narzędzi internetowych umożliwiających szybkie składanie i rozpatrywanie wniosków oraz wspieranie tworzenia, kontroli i monitorowania lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego. |
(10) Aby zagwarantować szybkie zapewnienie łączności zgodnej z niniejszym rozporządzeniem, pomocy finansowej należy udzielić z jak najszerszym wykorzystaniem narzędzi internetowych umożliwiających szybkie składanie i rozpatrywanie wniosków oraz wspieranie tworzenia, kontroli i monitorowania lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego. Ważne jest, aby Komisja informowała władze lokalne o planowanych działaniach i odpowiednich warunkach jak najszybciej, tak aby mogły one poczynić przygotowania i składać wnioski jak tylko ogłoszone zostaną zaproszenia do składania wniosków. Komisja i odpowiednie organy w państwach członkowskich powinny również dołożyć wszelkich starań w celu niezbędnego upowszechnienia informacji na temat tego programu. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Poprawka 20 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 11 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(11) Biorąc pod uwagę potrzeby łączności internetowej w Unii oraz konieczność wspierania sieci dostępu, które mogą zapewnić w całej UE korzystanie z internetu za pośrednictwem bardzo szybkich usług szerokopasmowych, należy dążyć do tego, by pomoc finansowa przyznawana była w sposób równomierny pod względem geograficznym. |
(11) Biorąc pod uwagę potrzeby łączności internetowej w Unii oraz konieczność wspierania sieci dostępu, które mogą zapewnić w całej UE korzystanie z internetu za pośrednictwem szybkich usług szerokopasmowych i wspierając cele związane z koncepcją europejskiego społeczeństwa gigabitowego, należy dążyć do tego, by pomoc finansowa przyznawana była w sposób równomierny pod względem geograficznym i zmniejszała przepaść cyfrową, promując dostęp obywateli do korzyści płynących z rozwoju społeczeństwa informacyjnego i wspierając obszary o względnie niskim poziomie szybkiej łączności szerokopasmowej. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Poprawka 21 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 11 a (nowy) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(11a) Jednocześnie beneficjenci powinni być zobowiązani do oferowania bezpłatnej lokalnej łączności bezprzewodowej przez okres co najmniej trzech lat. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Poprawka 22 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 11 b (nowy) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(11b) Działania finansowane na podstawie niniejszego rozporządzenia powinny być opłacalne i zrównoważone w perspektywie długoterminowej. Taką opłacalność i zrównoważony charakter należy osiągnąć przez zapewnianie narzędzi technicznych służących zagwarantowaniu długoterminowej wydajności działań dzięki wykorzystaniu przez beneficjentów i dostawców usług technologii nieustannie aktualizowanej i bezpiecznej dla użytkowników. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Poprawka 23 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 1 – ustęp 1 – punkt 2 – litera b Rozporządzenie (UE) nr 1316/2013 Artykuł 7 – ustęp 4 – litera c | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Poprawka 24 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 1 – ustęp 1 – punkt 4 a (nowy) Rozporządzenie (UE) nr 1316/2013 Artykuł 22 – ustęp 3 a (nowy) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Poprawka 25 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – ustęp 1 – punkt 1 Rozporządzenie (UE) nr 283/2014 Artykuł 2 – ustęp 2 – litera h | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Uzasadnienie | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pojawiające się nowe technologie, takie jak Li-Fi, uznawane w europejskim kodeksie łączności elektronicznej, powinny być uwzględnione, w szczególności ze względu na potencjał stosowania takich technologii wykorzystujących światło zamiast fal radiowych w miejscach publicznych takich jak szpitale, gdzie fale radiowe mogą nie być najwłaściwszym rozwiązaniem.Nie powinno to wpływać na szybkość transferu, biorąc pod uwagę, że czasami do punktu dostępu podłączona będzie duża liczba użytkowników. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Poprawka 26 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – ustęp 1 – punkt 2 Rozporządzenie (UE) nr 283/2014 Artykuł 4 – ustęp 1 – litera c | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Poprawka 27 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – ustęp 1 – punkt 4 Rozporządzenie (UE) nr 283/2014 Artykuł 6 – ustęp 8a | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Poprawka 28 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – ustęp 1 – punkt 6 Rozporządzenie (UE) nr 283/2014 Załącznik – sekcja 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
UZASADNIENIE
Inicjatywa WIFI4EU jest propozycją, która przyczyni się do wzmocnienia rozwoju bardziej integracyjnego europejskiego społeczeństwa informatycznego.
Przewodniczący Komisji Europejskiej Jean-Claude Juncker w swoim orędziu o stanie Unii wygłoszonym w dniu 14 września 2016 r. stwierdził, że w ramach „nowych ram prawnych, które przyciągną i umożliwią inwestycje w dziedzinie łączności [...] łączność musi przynosić korzyści całemu społeczeństwu”.
J.-C. Juncker zgodnie ze swoim zobowiązaniem, że „wszyscy powinni czerpać korzyści z łączności, a miejsce zamieszkania czy poziom dochodów nie powinny mieć przy tym znaczenia”, zaproponował, by „do 2020 r. główne ośrodki życia społecznego w każdej europejskiej wsi i w każdym europejskim mieście zostały wyposażone w bezpłatny dostęp do bezprzewodowego internetu”.
W tym kontekście inicjatywa WiFi4EU stanowi okazję, aby w ramach pakietu telekomunikacyjnego potwierdzić zasadę powszechnego dostępu obywateli europejskich do korzyści wynikających ze społeczeństwa informacyjnego poprzez wdrożenie projektu pilotażowego, wyważonego pod względem geograficznym, jako punktu odniesienia dla rozwijania integracyjnych platform oferujących bezpłatny dostęp do sieci bezprzewodowych, który to dostęp byłby dynamiczny i odporny na zmiany technologiczne.
Stwarza ona również możliwość opracowania i zastosowania koncepcji wyodrębnienia europejskiej tożsamości cyfrowej poprzez uwzględnienie podczas opracowywania projektu pilotażowego wartości leżących u podstaw projektu europejskiego, z naciskiem na rozwiązania dla obywateli i możliwości stwarzane dla przedsiębiorstw i twórców treści.
Celem powszechnego dostępu jest wzmocnienie lokalnych ekosystemów cyfrowych, umocnienie więzi między Unią Europejską a jej obywatelami oraz stworzenie lepszych i liczniejszych możliwości dla rozwoju sieci nowej generacji.
W związku z tym niezbędne jest dopilnowanie, aby nacisk na dostęp do sieci uzupełniały zapewnienie powszechnej i bezpłatnej dostępności usług publicznych i treści istotnych dla ogółu społeczeństwa oraz promowanie uproszczonego systemu składania wniosków i wdrażania gwarantującego przejrzystość i certyfikację jakości projektów i ich zgodności z wymogami.
Poprawki zaproponowane w niniejszym sprawozdaniu mają zapewnić lepsze uregulowanie głównych zasad, na których opiera się przedmiotowa inicjatywa:
1. Powszechny i bezpłatny dostęp
Sieci dostępu promowane na terytorium UE powinny zapewnić szybki internet dla usług szerokopasmowych i tym samym przyczyniać się do rozwoju europejskiego społeczeństwa gigabitowego. Taki dostęp musi być powszechny, bezpłatny i nieograniczony.
Bezpłatny dostęp oznacza, że nie ma bezpośredniego wynagrodzenia poprzez reklamy handlowe lub komercyjne wykorzystywanie danych użytkowników.
2. Uwierzytelnienie i system dostępu
Punkty dostępu powinny stworzyć sieć z systemem uwierzytelnienia obowiązującym na terenie całej Unii. Dostęp powinien opierać się na zasadzie pojedynczego uwierzytelnienia (ang. „one login only”). Aby upowszechnić ten model, należy opracować model referencyjny gwarantujący interoperacyjność, ogólną skuteczność i wspólne uwierzytelnianie, uwzględniający zarazem specyfikę poszczególnych projektów lokalnych.
3. Kwalifikowalność
Podmioty publiczne, których misja jest zgodna z celami projektu, powinny mieć możliwość składania wniosków. Z uwagi na ograniczoną kwotę finansowania dostępną dla każdego projektu i dużą liczbę potencjalnych wniosków niezbędny jest system administracyjny, który zapewni szybkie i skuteczne podejmowanie decyzji. W tym celu należy rozważyć wprowadzenie systemu przydziału bonów.
4. Równowaga geograficzna
Należy zagwarantować obowiązywanie zasady równowagi geograficznej pomiędzy poszczególnymi państwami członkowskimi w zakresie dostępu do zasobów inicjatywy. Równowaga geograficzna w każdym państwie członkowskim powinna być zapewniana poprzez kryteria określane w odpowiednim programie prac.
5. Przeciwdziałanie wykluczeniu i wspieranie spójności terytorialnej
Kryteria zatwierdzenia muszą uwzględniać priorytetowe znaczenie promowania włączenia cyfrowego i spójności terytorialnej.
6. Zrównoważony charakter
Aby zapewnić zrównoważony charakter projektów, państwa członkowskie mogą korzystać z własnych środków lub z europejskich funduszy strukturalnych, by rozwijać usługi i oferty uzupełniające.
7. Niepowielanie ofert
Projekty powinny być rozpatrywane tylko wtedy, gdy na tym samym obszarze nie istnieją publiczne lub prywatne oferty o podobnych cechach.
8. Monitorowanie
Komisja Europejska powinna zapewnić stworzenie systemu monitorowania inicjatywy, w tym ujawnianie sprawozdań z realizacji.
ZAŁĄCZNIK: WYKAZ PODMIOTÓW LUB OSÓB, OD KTÓRYCH SPRAWOZDAWCA OTRZYMAŁ INFORMACJE
Poniższy wykaz opracowano na zasadzie zupełnej dobrowolności, na wyłączną odpowiedzialność sprawozdawcy. Przy sporządzaniu sprawozdania sprawozdawca otrzymał informacje od następujących podmiotów lub osób: Podmiot lub osoba
Zainteresowane instytucje |
Zewnętrzne zainteresowane strony
|
|
Komisja Europejska Rada Europejska Europejski Komitet Regionów Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny Prezydencja Rady UE |
Cisco Systems ECTA ETNO EUtelsat Orange Reading & Writing Foundation UKspace Vodafone
|
|
OPINIA Komisji Budżetowej (4.4.2017)
dla Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii
w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1316/2013 i (UE) nr 283/2014 w sprawie propagowania łączności internetowej w społecznościach lokalnych
(COM(2016)0589 – C8-0378/2016 – 2016/0287(COD))
Sprawozdawczyni komisji opiniodawczej: Liadh Ní Riada
POPRAWKI
Komisja Budżetowa zwraca się do Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii, jako komisji przedmiotowo właściwej, o wzięcie pod uwagę następujących poprawek:
Poprawka 1 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 1 | |||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||
(1) W komunikacie Komisji określającym europejską wizję internetu na jednolitym rynku cyfrowym14 przedstawiono szereg możliwych środków służących zwiększaniu łączności w Unii Europejskiej. |
(1) W komunikacie Komisji określającym europejską wizję łączności internetowej dla obywateli, instytucji publicznych oraz przedsiębiorstw na jednolitym rynku cyfrowym14 przedstawiono szereg możliwych środków służących zwiększaniu łączności w Unii Europejskiej. | ||||||||||||
__________________ |
__________________ | ||||||||||||
14 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów „Łączność dla konkurencyjnego jednolitego rynku cyfrowego: w kierunku europejskiego społeczeństwa gigabitowego” (COM(2016) 587). |
14 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów „Łączność dla konkurencyjnego jednolitego rynku cyfrowego: w kierunku europejskiego społeczeństwa gigabitowego” (COM(2016) 587). | ||||||||||||
Poprawka 2 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 2 a (nowy) | |||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||
|
(2a) Państwa członkowskie powinny dołożyć większych starań na rzecz ograniczenia przepaści cyfrowej i rozbieżności w zakresie łączności między regionami, zwłaszcza tymi o większej skali ubóstwa, przez inwestowanie w tworzenie, rozwój i poprawę dostępu do łączności bezprzewodowej, szczególnie na obszarach uznanych za zapóźnione pod względem łączności i promowania umiejętności cyfrowych. Wsparcie Unii powinno mieć charakter uzupełniający, przez wspieranie projektów, które koncentrują się w szczególności na zapewnieniu świadczonych bezpłatnie i bez ograniczeń usług łączności bezprzewodowej na szczeblu lokalnym za pomocą procedury zamówień publicznych w lokalnych ośrodkach życia publicznego, w tym w przestrzeniach zewnętrznych dostępnych publicznie. | ||||||||||||
Poprawka 3 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 3 | |||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||
(3) W następstwie komunikatu określającego europejską wizję internetu na jednolitym rynku cyfrowym oraz w celu promowania włączenia cyfrowego Unia powinna wspierać, poprzez ukierunkowane wsparcie, zapewnienie bezpłatnej lokalnej łączności bezprzewodowej w ośrodkach lokalnego życia społecznego, w tym w przestrzeniach zewnętrznych dostępnych publicznie. Takie wsparcie nie jest jeszcze objęte rozporządzeniami (UE) nr 1316/201315 i (UE) nr 283/201416. |
(3) W następstwie komunikatu określającego europejską wizję łączności internetowej na jednolitym rynku cyfrowym oraz w celu promowania włączenia cyfrowego Unia powinna wspierać, poprzez ukierunkowane wsparcie, zapewnienie bezpłatnej i wolnej od nieuzasadnionych ograniczeń lokalnej łączności bezprzewodowej w ośrodkach lokalnego życia społecznego, w tym w przestrzeniach zewnętrznych dostępnych publicznie. Takie wsparcie nie jest jeszcze objęte rozporządzeniami (UE) nr 1316/201315 i (UE) nr 283/201416. | ||||||||||||
__________________ |
__________________ | ||||||||||||
15 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1316/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. ustanawiające instrument „Łącząc Europę”, zmieniające rozporządzenie (UE) nr 913/2010 oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 680/2007 i (WE) nr 67/2010, Dz.U. L 348 z 20.12.2013, s. 129, zmienione ostatnio przez rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/1017 z dnia 25 czerwca 2015 r., Dz.U. L 169 z 1.7.2015, s. 1. |
15 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1316/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. ustanawiające instrument „Łącząc Europę”, zmieniające rozporządzenie (UE) nr 913/2010 oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 680/2007 i (WE) nr 67/2010, Dz.U. L 348 z 20.12.2013, s. 129, zmienione ostatnio przez rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/1017 z dnia 25 czerwca 2015 r., Dz.U. L 169 z 1.7.2015, s. 1. | ||||||||||||
16 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 283/2014 z dnia 11 marca 2014 r. w sprawie wytycznych dotyczących sieci transeuropejskich w dziedzinie infrastruktury telekomunikacyjnej, uchylające decyzję nr 1336/97/WE, Dz.U. L 86 z 21.3.2014, s. 14. |
16 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 283/2014 z dnia 11 marca 2014 r. w sprawie wytycznych dotyczących sieci transeuropejskich w dziedzinie infrastruktury telekomunikacyjnej, uchylające decyzję nr 1336/97/WE, Dz.U. L 86 z 21.3.2014, s. 14. | ||||||||||||
Poprawka 4 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 4 | |||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||
(4) Tego rodzaju wsparcie powinno zachęcać podmioty realizujące zadania publiczne, takie jak organy publiczne i dostawcy usług publicznych, do udostępniania bezpłatnej lokalnej łączności bezprzewodowej jako usługi pomocniczej w stosunku do ich zadania publicznego, aby umożliwić społecznościom lokalnym czerpania korzyści płynących z bardzo szybkich łączy szerokopasmowych w ośrodkach życia społecznego. Do podmiotów tych mogłyby należeć organy gminne oraz inne lokalne organy publiczne, biblioteki i szpitale. |
(4) Tego rodzaju wsparcie powinno zachęcać podmioty realizujące zadania publiczne, takie jak organy sektora publicznego, spółdzielnie, lokalne przedsiębiorstwa społeczne i dostawcy usług publicznych, do udostępniania bezpłatnej i wolnej od nieuzasadnionych ograniczeń lokalnej łączności bezprzewodowej jako usługi pomocniczej w stosunku do ich zadania publicznego, aby umożliwić społecznościom lokalnym czerpanie korzyści płynących z bardzo szybkich łączy szerokopasmowych w ośrodkach życia społecznego. Do podmiotów tych mogłyby należeć organy gminne oraz inne lokalne organy publiczne, instytucje, biblioteki i inne społeczne ośrodki kulturalne, szpitale i placówki opieki zdrowotnej, a także inne przestrzenie publiczne dostępne dużej liczbie osób. | ||||||||||||
Poprawka 5 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 5 | |||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||
(5) Lokalna łączność bezprzewodowa powinna zostać uznana za bezpłatną, jeżeli jest świadczona bez odpowiedniego wynagrodzenia, zarówno w postaci bezpośrednich płatności, jak i w postaci innych opłat, w tym między innymi reklam lub udostępniania danych osobowych. |
(5) Lokalna łączność bezprzewodowa powinna zostać uznana za bezpłatną i wolną od nieuzasadnionych ograniczeń, jeżeli jest świadczona bez odpowiedniego wynagrodzenia, zarówno w postaci bezpośrednich płatności, jak i w postaci innych opłat, w tym między innymi reklam lub udostępniania danych osobowych i nawiązywania połączenia z wykorzystaniem konta w sieci społecznościowej; dostęp do bezpłatnej lokalnej łączności bezprzewodowej powinien obejmować akceptację warunków użytkowania oraz zastrzeżenia prawnego wyjaśniającego cel świadczonej usługi, a jednocześnie zapewniać właściwą ochronę danych osobowych, mając na uwadze, że wraz z rozwojem łączności bezprzewodowej wzrasta zagrożenie dla bezpieczeństwa. | ||||||||||||
Poprawka 6 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 5 a (nowy) | |||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||
|
(5a) W zastrzeżeniu prawnym w ramach bezpłatnej lokalnej łączności bezprzewodowej należy promować wartości i zalety Unii. | ||||||||||||
Poprawka 7 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 5 b (nowy) | |||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||
|
(5b) Usługa powinna obejmować narzędzia edukacji cyfrowej dostarczające użytkownikom wiedzę dotyczącą tego, jak uzyskać dostęp do internetu i jak chronić się online, a także informacje na temat korzyści i zagrożeń związanych z internetem. | ||||||||||||
Poprawka 8 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 8 a (nowy) | |||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||
|
(8a) Komisja powinna dopilnować, by organy publiczne, spółdzielnie, lokalne przedsiębiorstwa społeczne, dostawcy usług publicznych i beneficjenci końcowi – tj. społeczności lokalne i użytkownicy tej usługi darmowego dostępu do internetu bezprzewodowego – zostali należycie i bezzwłocznie poinformowani o tym programie i wsparciu, by poprawić widoczność przyznanego przez Unię dofinansowania. | ||||||||||||
Uzasadnienie | |||||||||||||
Komisja powinna promować programy unijne i przyznawane wsparcie finansowe wśród szeroko rozumianych organów publicznych oraz powinno się poinformować o nich beneficjentów końcowych. | |||||||||||||
Poprawka 9 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 10 | |||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||
(10) Aby zagwarantować szybkie zapewnienie łączności zgodnej z niniejszym rozporządzeniem, pomocy finansowej należy udzielić z jak najszerszym wykorzystaniem narzędzi internetowych umożliwiających szybkie składanie i rozpatrywanie wniosków oraz wspieranie tworzenia, kontroli i monitorowania lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego. |
(10) Aby zagwarantować szybkie zapewnienie łączności zgodnej z rozporządzeniem, pomocy finansowej należy udzielić z jak najszerszym wykorzystaniem zarówno internetowych, jak i innych tradycyjnych narzędzi umożliwiających szybkie składanie i rozpatrywanie wniosków oraz wspieranie tworzenia, monitorowania, stałej konserwacji, regularnej aktualizacji i kontroli lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego. | ||||||||||||
Poprawka 10 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 11 | |||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||
(11) Biorąc pod uwagę potrzeby łączności internetowej w Unii oraz konieczność wspierania sieci dostępu, które mogą zapewnić w całej UE korzystanie z internetu za pośrednictwem bardzo szybkich usług szerokopasmowych, należy dążyć do tego, by pomoc finansowa przyznawana była w sposób równomierny pod względem geograficznym. |
(11) Biorąc pod uwagę potrzeby łączności internetowej w Unii oraz konieczność wspierania sieci dostępu, które mogą zapewnić w całej UE korzystanie z internetu wysokiej jakości o prędkości pobierania danych wynoszącej co najmniej 100 Mb/s za pośrednictwem bardzo szybkich usług szerokopasmowych, należy uwzględnić synergie z innymi unijnymi, krajowymi i regionalnymi funduszami i programami, szczególnie podczas udzielania dodatkowej pomocy finansowej, która powinna także koncentrować się na odległych, lecz gęsto zaludnionych i słabiej rozwiniętych regionach i regionach w okresie przejściowym oraz powinna być przyznawana w sposób równomierny pod względem geograficznym, promując dostęp obywateli do korzyści płynących ze społeczeństwa informacyjnego, aby osiągnąć ten sam średni udział łączności internetowej we wszystkich państwach członkowskich, biorąc pod uwagę fakt, że w niektórych państwach członkowskich średnio 97 % obywateli Unii dysponuje dostępem do internetu, natomiast w innych państwach członkowskich odsetek ten wynosi jedynie 68 %. | ||||||||||||
Poprawka 11 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 11 a (nowy) | |||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||
|
(11a) Finansowane działania powinny być opłacalne i zrównoważone w perspektywie długoterminowej. Należy to osiągnąć przez zapewnianie narzędzi technicznych służących zagwarantowaniu długoterminowej wydajności działań dzięki wykorzystaniu przez beneficjentów i dostawców usług technologii nieustannie aktualizowanej i bezpiecznej dla użytkowników. | ||||||||||||
Poprawka 12 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 1 – akapit 1 – punkt 2 – litera b Rozporządzenie (UE) nr 1316/2013 Artykuł 7 – ustęp 4 – litera c | |||||||||||||
| |||||||||||||
Poprawka 13 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – akapit 1 – punkt 1 Rozporządzenie (UE) nr 283/2014 Artykuł 2 – ustęp 2 – litera h | |||||||||||||
| |||||||||||||
Poprawka 14 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – akapit 1 – punkt 6 Rozporządzenie (UE) nr 283/2014 Załącznik – sekcja 4 – akapit 2 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Uzasadnienie | |||||||||||||
Należy włączyć do tego programu również spółdzielnie i lokalne przedsiębiorstwa społeczne, ponieważ są one w istocie dostawcami usług publicznych pełniącymi istotną rolę w społecznościach lokalnych. | |||||||||||||
Poprawka 15 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – akapit 1 – punkt 6 Rozporządzenie (UE) nr 283/2014 Załącznik – sekcja 4 – akapit 3 – punkt 2 – wprowadzenie | |||||||||||||
| |||||||||||||
Poprawka 16 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – akapit 1 – punkt 6 Rozporządzenie (UE) nr 283/2014 Załącznik 4 – sekcja 4 – akapit 3 – punkt 2 a (nowy) | |||||||||||||
| |||||||||||||
Uzasadnienie | |||||||||||||
Celem programu powinno być przeciwdziałanie geograficznej przepaści cyfrowej i przyczynianie się do podnoszenia umiejętności cyfrowych. | |||||||||||||
Poprawka 17 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – akapit 1 – punkt 6 Rozporządzenie (UE) nr 283/2014 Załącznik – sekcja 4 – akapit 3 – punkt 2 – litera b a (nowa) | |||||||||||||
| |||||||||||||
Poprawka 18 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – akapit 1 – punkt 6 Rozporządzenie (UE) nr 283/2014 Załącznik – sekcja 4 – akapit 3 – punkt 2 – litera b b (nowa) | |||||||||||||
| |||||||||||||
Poprawka 19 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – akapit 1 – punkt 6 Rozporządzenie (UE) nr 283/2014 Załącznik – sekcja 4 – akapit 5 | |||||||||||||
|
PROCEDURA W KOMISJI OPINIODAWCZEJ
Tytuł |
Propagowanie łączności internetowej w społecznościach lokalnych |
||||
Odsyłacze |
COM(2016)0589 – C8-0378/2016 – 2016/0287(COD) |
||||
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu |
ITRE 6.10.2016 |
|
|
|
|
Opinia wydana przez Data ogłoszenia na posiedzeniu |
BUDG 6.10.2016 |
||||
Sprawozdawca(czyni) komisji opiniodawczej Data powołania |
Liadh Ní Riada 10.10.2016 |
||||
Data przyjęcia |
3.4.2017 |
|
|
|
|
Wynik głosowania końcowego |
+: –: 0: |
33 2 1 |
|||
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego |
Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, Manuel dos Santos, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Iris Hoffmann, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Clare Moody, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Liadh Ní Riada, Jan Olbrycht, Younous Omarjee, Pina Picierno, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Jordi Solé, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Monika Vana, Daniele Viotti, Marco Zanni, Stanisław Żółtek |
||||
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego |
Nicola Caputo, Ivana Maletić, Andrey Novakov, Marco Valli, Tomáš Zdechovský |
||||
Zastępcy (art. 200 ust. 2) obecni podczas głosowania końcowego |
Othmar Karas, Bernd Lucke |
||||
GŁOSOWANIE KOŃCOWE IMIENNE W KOMISJI OPINIODAWCZEJ
33 |
+ |
|
ALDE |
Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Gérard Deprez |
|
ECR |
Zbigniew Kuźmiuk, Bernd Lucke |
|
EFDD |
Marco Valli |
|
GUE/NGL |
Liadh Ní Riada, Younous Omarjee |
|
NI |
Eleftherios Synadinos |
|
PPE |
Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Ingeborg Gräßle, Othmar Karas, Ivana Maletić, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Tomáš Zdechovský |
|
S&D |
Nicola Caputo, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Iris Hoffmann, Clare Moody, Victor Negrescu, Pina Picierno, Isabelle Thomas, Daniele Viotti, Manuel dos Santos |
|
Verts/ALE |
Jordi Solé, Indrek Tarand, Monika Vana |
|
2 |
- |
|
ECR |
Bernd Kölmel |
|
ENF |
Stanisław Żółtek |
|
1 |
0 |
|
ENF |
Marco Zanni |
|
Objaśnienie używanych znaków:
+ : za
- : przeciw
0 : wstrzymało się
OPINIA Komisji Transportu i Turystyki (10.4.2017)
dla Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii
w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1316/2013 i (UE) nr 283/2014 w odniesieniu do propagowania łączności internetowej w społecznościach lokalnych
(COM(2016)0589 – C8-0378/2016 – 2016/0287(COD))
Sprawozdawczyni komisji opiniodawczej: Claudia Țapardel
ZWIĘZŁE UZASADNIENIE
Ponieważ transport wkracza w nową erę, lokalne władze będą musiały sprostać prawdziwym wyzwaniom polegającym nie na powielaniu istniejących rozwiązań, lecz na znalezieniu sposobów na poprawę jakości usług dotyczących potrzeb obywateli w zakresie mobilności w czasie rzeczywistym. Digitalizacja wnosi istotne zmiany strukturalne do systemów transportu, natomiast społeczności zaczynają obecnie zwracać się w kierunku innych aspektów, takich jak dane i informacje dotyczące podróży, planowanie sieci, sprzedaż biletów lub jakość usług, opartych na nowej, ukierunkowanej na użytkownika filozofii.
W tym kontekście wniosek Komisji w sprawie bezpłatnej lokalnej łączności bezprzewodowej w centrum życia publicznego jest niezbędny i pojawia się w odpowiednim czasie, niosąc ze sobą nowe szanse dla usługodawców na poprawę jakości świadczonych przez nich usług. Wniosek oferuje również mechanizm, w ramach którego sektory publiczny i prywatny mogą otwarcie i skutecznie współpracować, zgodnie z zasadami współpracy oraz z zachowaniem nadrzędnego celu poprawy jakości usług.
Jeżeli chodzi o urbanistów i władze publiczne odpowiedzialne za transport, utworzenie bezpłatnych punktów dostępu do Wi-Fi pomoże lepiej zrozumieć obecne modele mobilności, zwłaszcza tam, gdzie tradycyjne narzędzia, takie jak statystyki, mogą okazać się nieskuteczne. Zebrane dane zostaną wykorzystane do oceny obecnych strategii politycznych i usług, zapewnienia opinii zwrotnej w czasie rzeczywistym dotyczącej preferowanych przez obywateli środków podróży, a także wsparcia ukierunkowanych inwestycji. Ponadto władze będą w stanie budować bezpieczniejsze drogi, optymalizować szlaki transportowe, obniżać koszty infrastruktury i ograniczać dyskomfort wynikający z zatorów komunikacyjnych i zanieczyszczeń.
Dla konsumentów bezpłatne punkty dostępu do Wi-Fi będą oznaczać wyższy stopień łączności i elastyczności, ponieważ będą oni mogli lepiej wykorzystywać swój czas, a także korzystać z szerszej gamy usług w zakresie transportu publicznego. Jednocześnie dla turystów program WiFi4EU oznaczałby zwiększony dostęp do sieci oraz do informacji w miejscu, do którego się udają.
Ten ambitny wniosek przedłożony przez Komisję Europejską musi jednak zostać wsparty przepisami, które zapewnią jasne kryteria wyboru beneficjentów, a także ciągłość wykraczającą poza proponowany cykl realizacji projektów. Ponadto istotne jest także, aby fundusze przyznane na uruchomienie hotspotów nie tylko zwiększały widoczność działań UE, lecz także przyczyniały się do zaspokajania prawdziwych potrzeb w zakresie łączności.
Sprawozdawczyni ogólnie opowiada się za poparciem wniosku Komisji, z uwzględnieniem zmiany, zgodnie z którą inicjatywa zostałaby rozszerzona na usługi transportu lokalnego i atrakcje turystyczne. Zwiększyłoby to wydajność transportu dla społeczności, a jednocześnie pozwoliłoby oferować konsumentom wysokiej jakości usługi. Z uwagi na brak badania skutków oraz mając na uwadze niewielkie fundusze dostępne na ten cel, sprawozdawczyni zaleca jednak, by Komisja ustanowiła jasne kryteria wyboru społeczności, które skorzystają z tej inicjatywy, a także by zapewniła szczegółową kontrolę wszystkich projektów zgłaszanych do sfinansowania.
POPRAWKI
Komisja Transportu i Turystyki zwraca się do Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii, jako komisji przedmiotowo właściwej, o wzięcie pod uwagę następujących poprawek:
Poprawka 1 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 2 | |||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||
(2) Wśród środków mających na celu wspieranie europejskiej wizji łączności w komunikacie tym propaguje się tworzenie lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego poprzez uproszczenie procedur planowania i zmniejszenie przeszkód regulacyjnych. Takie punkty dostępu, w tym mające charakter pomocniczy w stosunku do świadczenia usług publicznych lub niekomercyjnych, mogą w znacznym stopniu przyczynić się do polepszenia istniejących bezprzewodowych sieci łączności i tworzenia ich nowych generacji, ułatwiając zagęszczenie sieci łączności zgodnie ze zmieniającymi się potrzebami. |
(2) Wśród środków mających na celu wspieranie europejskiej wizji łączności w komunikacie tym propaguje się tworzenie lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego poprzez uproszczenie procedur planowania i zmniejszenie przeszkód regulacyjnych. Takie punkty dostępu, w tym mające charakter pomocniczy w stosunku do świadczenia usług publicznych lub niekomercyjnych, mogą w znacznym stopniu przyczynić się do polepszenia istniejących bezprzewodowych sieci łączności i tworzenia ich nowych generacji, ułatwiając zagęszczenie sieci łączności zgodnie ze zmieniającymi się potrzebami. Te punkty dostępu można włączyć do sieci o zasięgu europejskim z jednolitym systemem uwierzytelnienia zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/6791a. | ||||||||||||
|
_________________ | ||||||||||||
|
1a. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz.U. L 119 z 4.5.2016, s. 1). | ||||||||||||
Poprawka 2 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 2 a (nowy) | |||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||
|
(2a) Polityka UE, która ma na celu propagowanie infrastruktury internetowej i efektywnego wykorzystania częstotliwości bezprzewodowej oraz dąży do poprawy łączności obywateli europejskich, umożliwiając łatwiejszy dostęp do internetu, powinna wspierać koncepcję „internetu rzeczy”, ze szczególnym uwzględnieniem jego potencjału w zakresie wzrostu, innowacji, udoskonalonych aplikacji i usług związanych z systemami transportu publicznego. | ||||||||||||
Poprawka 3 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 3 | |||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||
(3) W następstwie komunikatu określającego europejską wizję internetu na jednolitym rynku cyfrowym oraz w celu promowania włączenia cyfrowego Unia powinna wspierać, poprzez ukierunkowane wsparcie, zapewnienie bezpłatnej lokalnej łączności bezprzewodowej w ośrodkach lokalnego życia społecznego, w tym w przestrzeniach zewnętrznych dostępnych publicznie. Takie wsparcie nie jest jeszcze objęte rozporządzeniami (UE) nr 1316/201315 i (UE) nr 283/201416. |
(3) W następstwie komunikatu określającego europejską wizję internetu na jednolitym rynku cyfrowym oraz w celu promowania włączenia cyfrowego Unia powinna wspierać, poprzez ukierunkowane wsparcie, zapewnienie bezpłatnej, bezpiecznej i nieograniczonej lokalnej łączności bezprzewodowej w ośrodkach lokalnego życia społecznego, w tym w przestrzeniach zewnętrznych dostępnych publicznie, a także w obiektach i pojazdach transportu publicznego. Takie wsparcie nie jest jeszcze objęte rozporządzeniami (UE) nr 1316/201315 i (UE) nr 283/201416. | ||||||||||||
_________________ |
_________________ | ||||||||||||
15Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1316/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. ustanawiające instrument „Łącząc Europę”, zmieniające rozporządzenie (UE) nr 913/2010 oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 680/2007 i (WE) nr 67/2010, Dz.U. L 348 z 20.12.2013, s. 129, zmienione ostatnio przez rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/1017 z dnia 25 czerwca 2015 r., Dz.U. L 169 z 1.7.2015, s. 1. |
15Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1316/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. ustanawiające instrument „Łącząc Europę”, zmieniające rozporządzenie (UE) nr 913/2010 oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 680/2007 i (WE) nr 67/2010, Dz.U. L 348 z 20.12.2013, s. 129, zmienione ostatnio przez rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/1017 z dnia 25 czerwca 2015 r., Dz.U. L 169 z 1.7.2015, s. 1. | ||||||||||||
16Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 283/2014 z dnia 11 marca 2014 r. w sprawie wytycznych dotyczących sieci transeuropejskich w dziedzinie infrastruktury telekomunikacyjnej, uchylające decyzję nr 1336/97/WE, Dz.U. L 86 z 21.3.2014, s. 14. |
16Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 283/2014 z dnia 11 marca 2014 r. w sprawie wytycznych dotyczących sieci transeuropejskich w dziedzinie infrastruktury telekomunikacyjnej, uchylające decyzję nr 1336/97/WE, Dz.U. L 86 z 21.3.2014, s. 14. | ||||||||||||
Poprawka 4 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 4 | |||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||
(4) Tego rodzaju wsparcie powinno zachęcać podmioty realizujące zadania publiczne, takie jak organy publiczne i dostawcy usług publicznych, do udostępniania bezpłatnej lokalnej łączności bezprzewodowej jako usługi pomocniczej w stosunku do ich zadania publicznego, aby umożliwić społecznościom lokalnym czerpania korzyści płynących z bardzo szybkich łączy szerokopasmowych w ośrodkach życia społecznego. Do podmiotów tych mogłyby należeć organy gminne oraz inne lokalne organy publiczne, biblioteki i szpitale. |
(4) Tego rodzaju wsparcie powinno zachęcać podmioty realizujące zadania publiczne, a zwłaszcza zadania lokalne i regionalne, takie jak organy publiczne i dostawcy usług publicznych, do udostępniania bezpłatnej i nieograniczonej lokalnej łączności bezprzewodowej jako usługi pomocniczej w stosunku do ich zadania publicznego, aby umożliwić społecznościom lokalnym czerpania korzyści płynących z bardzo szybkich łączy szerokopasmowych w ośrodkach życia społecznego. Do podmiotów tych mogłyby należeć organy gminne oraz inne lokalne organy publiczne, biblioteki i szpitale, ośrodki zdrowia, szkoły, domy spokojnej starości, domy dziecka, podmioty świadczące usługi transportu publicznego oraz infrastruktura, np. stacje lub terminale, podmioty świadczące usługi turystyczne i inne podmioty o szczególnym znaczeniu dla społeczności lokalnej i jej mieszkańców. | ||||||||||||
Poprawka 5 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 5 | |||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||
(5) Lokalna łączność bezprzewodowa powinna zostać uznana za bezpłatną, jeżeli jest świadczona bez odpowiedniego wynagrodzenia, zarówno w postaci bezpośrednich płatności, jak i w postaci innych opłat, w tym między innymi reklam lub udostępniania danych osobowych. |
(5) Lokalną łączność bezprzewodową należy uznać za bezpłatną i nieograniczoną tylko wówczas, gdy jest świadczona bez odpowiedniego wynagrodzenia, zarówno w postaci bezpośrednich płatności, jak i w postaci innych opłat, w tym między innymi reklam lub udostępniania danych osobowych. | ||||||||||||
Poprawka 6 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 5 a (nowy) | |||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||
|
(5a) W celu zagwarantowania powodzenia tej inicjatywy oraz widoczności działań Unii Europejskiej w tej dziedzinie Komisja musi zapewnić, aby podmioty wdrażające projekty za pośrednictwem tej inicjatywy, a także użytkownicy otrzymywali jak najwięcej informacji na temat dostępności tych usług, a także musi podkreślać fakt, że finansowanie pochodzi z UE. | ||||||||||||
Poprawka 7 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 6 | |||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||
(6) Ze względu na szczególny cel niniejszej interwencji oraz jej ukierunkowanie na lokalne potrzeby, należy ją uznać za odrębny projekt będący przedmiotem wspólnego zainteresowania w sektorze telekomunikacyjnym w rozumieniu rozporządzeń (UE) nr 1316/2013 i (UE) nr 283/2014. |
(6) Ze względu na szczególny cel niniejszej interwencji oraz jej ukierunkowanie na lokalne potrzeby, w szczególności na obszarach mniej rozwiniętych lub o większym zapotrzebowaniu na łączność, należy ją uznać za odrębny projekt będący przedmiotem wspólnego zainteresowania w sektorze telekomunikacyjnym w rozumieniu rozporządzeń (UE) nr 1316/2013 i (UE) nr 283/2014. | ||||||||||||
Poprawka 8 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 8 | |||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||
(8) Biorąc pod uwagę niekomercyjny charakter niniejszej interwencji i małą skalę poszczególnych projektów, obciążenia administracyjne powinny zostać ograniczone do minimum. W związku z tym interwencja powinna zostać wdrożona z wykorzystaniem najbardziej odpowiednich form pomocy finansowej, w szczególności dotacji, dostępnych w ramach rozporządzenia finansowego obecnie lub w przyszłości. Niniejsza interwencja nie powinna być finansowana z wykorzystaniem instrumentów finansowych. |
(8) Biorąc pod uwagę niekomercyjny charakter niniejszej interwencji i małą skalę poszczególnych projektów, obciążenia administracyjne powinny zostać ograniczone do minimum. Należy to uczynić poprzez uproszczenie procesu planowania i złagodzenie obowiązków regulacyjnych. W związku z tym interwencja powinna zostać wdrożona z wykorzystaniem najbardziej odpowiednich form pomocy finansowej, w szczególności dotacji, dostępnych w ramach rozporządzenia finansowego obecnie lub w przyszłości. Niniejsza interwencja nie powinna być finansowana z wykorzystaniem instrumentów finansowych. | ||||||||||||
Poprawka 9 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 9 | |||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||
(9) Z uwagi na ograniczony zasięg poszczególnych lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego oraz niewielką wartość poszczególnych projektów objętych działaniem, punkty dostępu korzystające z pomocy finansowej na mocy niniejszego rozporządzenia nie powinny stanowić konkurencji dla ofert handlowych. W celu dodatkowego zagwarantowania, że taka pomoc finansowa nie będzie nadmiernie zakłócać konkurencji, wypierać inwestycji prywatnych ani zniechęcać prywatnych operatorów do inwestowania, interwencja powinna być ograniczona do projektów, które nie powielają na tym samym obszarze już istniejących prywatnych lub publicznych ofert o podobnych cechach. Nie powinno to jednak wykluczać dodatkowego wsparcia dla tworzenia przedmiotowych punktów w ramach niniejszej inicjatywy z publicznych lub prywatnych źródeł finansowania. |
(9) Z uwagi na ograniczony zasięg poszczególnych lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego oraz niewielką wartość poszczególnych projektów objętych działaniem, punkty dostępu korzystające z pomocy finansowej na mocy niniejszego rozporządzenia nie powinny stanowić konkurencji dla ofert handlowych. W celu dodatkowego zagwarantowania, że taka pomoc finansowa nie będzie nadmiernie zakłócać konkurencji, wypierać inwestycji prywatnych ani zniechęcać prywatnych operatorów do inwestowania, interwencja powinna być ograniczona do projektów, które nie powielają na tym samym obszarze już istniejących prywatnych lub publicznych ofert. Nie powinno to jednak wykluczać dodatkowego wsparcia dla tworzenia przedmiotowych punktów w ramach niniejszej inicjatywy z publicznych lub prywatnych źródeł finansowania. Program ten powinien być kompatybilny z krajowymi i regionalnymi programami operacyjnymi, zwłaszcza z programami finansowanymi w ramach EFRR, a także powinien je uzupełniać, tworząc między nimi synergię. | ||||||||||||
Poprawka 10 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 10 | |||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||
(10) Aby zagwarantować szybkie zapewnienie łączności zgodnej z niniejszym rozporządzeniem, pomocy finansowej należy udzielić z jak najszerszym wykorzystaniem narzędzi internetowych umożliwiających szybkie składanie i rozpatrywanie wniosków oraz wspieranie tworzenia, kontroli i monitorowania lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego. |
(10) Aby zagwarantować szybkie zapewnienie łączności zgodnej z niniejszym rozporządzeniem, pomocy finansowej należy udzielić za pośrednictwem uproszczonych procedur administracyjnych, z jak najszerszym wykorzystaniem standardowych dokumentów oraz narzędzi internetowych i innych tradycyjnych narzędzi umożliwiających szybkie składanie i rozpatrywanie wniosków oraz wspieranie tworzenia, kontroli i monitorowania lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego. | ||||||||||||
Poprawka 11 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 11 | |||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||
(11) Biorąc pod uwagę potrzeby łączności internetowej w Unii oraz konieczność wspierania sieci dostępu, które mogą zapewnić w całej UE korzystanie z internetu za pośrednictwem bardzo szybkich usług szerokopasmowych, należy dążyć do tego, by pomoc finansowa przyznawana była w sposób równomierny pod względem geograficznym. |
(11) Biorąc pod uwagę potrzeby łączności internetowej w Unii oraz konieczność wspierania sieci dostępu, które mogą zapewnić w całej UE korzystanie z internetu za pośrednictwem usług szerokopasmowych o bardzo dużej przepustowości zgodnie z definicją zawartą w komunikacie Komisji z dnia 14 września 2016 r. pt. „Łączność dla konkurencyjnego jednolitego rynku cyfrowego: w kierunku europejskiego społeczeństwa gigabitowego”, w którym ustanowiono cel zapewnienia we wszystkich gospodarstwach domowych w Europie dostępu do internetu o przepustowości co najmniej 100 Mb/s do roku 2025, należy dążyć do tego, by pomoc finansowa przyznawana była w sposób równomierny pod względem regionalnym, w tym na obszarach oddalonych i transgranicznych, gdzie często brak jest prywatnego zasięgu sieci, promując zasadę powszechnego dostępu obywateli do korzyści płynących z rozwoju społeczeństwa informacyjnego, ze szczególnym uwzględnieniem obszarów wiejskich, peryferyjnych, wysp, a także obszarów granicznych i górskich. | ||||||||||||
Poprawka 12 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 11 a (nowy) | |||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||
|
(11a) Zgodnie z art. 349 TFUE w zrównoważonym geograficznie przydziale środków należy uwzględniać specyficzne środki na rzecz regionów najbardziej oddalonych, biorąc pod uwagę ich oddalenie i koszty związane z dostępem do internetu i bardzo szybkich usług szerokopasmowych. | ||||||||||||
Poprawka 13 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 11 b (nowy) | |||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||
|
(11b) Biorąc pod uwagę potrzeby w zakresie łączności w Unii Europejskiej, Komisja powinna koniecznie opracować długoterminową strategię rozwoju stref łączności bezprzewodowej gwarantujących kontynuację programu także po upływie proponowanych trzech lat, zapewniając jednocześnie, aby nie doszło do komercyjnego wykorzystania udostępnionej infrastruktury po zakończeniu okresu finansowania oraz aby projekty obejmujące okres krótszy niż trzy lata nie były akceptowane. | ||||||||||||
Poprawka 14 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 11 c (nowy) | |||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||
|
(11c) Ponadto ze względu na niekomercyjny charakter interwencji Komisja i państwa członkowskie powinny zadbać o to, by utworzona infrastruktura nie była wykorzystywana w sposób komercyjny po zakończeniu okresu finansowania. | ||||||||||||
Poprawka 15 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 1 – akapit 1 – ustęp 2 – litera b Rozporządzenie (UE) nr 1316/2013 Artykuł 7 – ustęp 4 – litera c | |||||||||||||
| |||||||||||||
Poprawka 16 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 1 – akapit 1 – ustęp 4 Rozporządzenie (UE) nr 1316/2013 Artykuł 10 – ustęp 4 – akapit 3 | |||||||||||||
| |||||||||||||
(Istotne znaczenie ma ochrona danych, zatem połączenie internetowe musi być nie tylko bezpłatne, ale i bezpieczne) | |||||||||||||
Poprawka 17 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – akapit 1 – ustęp 1 Rozporządzenie (UE) nr 283/2014 Artykuł 2 – ustęp 2 – litera h | |||||||||||||
| |||||||||||||
Poprawka 18 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – akapit 1 – ustęp 2 Rozporządzenie (UE) nr 283/2014 Artykuł 4 – ustęp 1 – litera c | |||||||||||||
| |||||||||||||
Poprawka 19 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – akapit 1 – ustep 3 – litera b Rozporządzenie (UE) nr 283/2014 Artykuł 5 – ustęp 5 a | |||||||||||||
| |||||||||||||
Poprawka 20 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – akapit 1 – ustęp 4 Rozporządzenie (UE) nr 283/2014 Artykuł 6 – ustęp 8 a | |||||||||||||
| |||||||||||||
Poprawka 21 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – akapit 1 – ustęp 6 Rozporządzenie (UE) nr 283/2014 Załącznik – sekcja 4 – ustęp 1 – akapit 1 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Poprawka 22 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – akapit 1 – ustęp 6 Rozporządzenie (UE) nr 283/2014 Załącznik – sekcja 4 – ustęp 1 – akapit 2 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Poprawka 23 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – akapit 1 – ustęp 6 Rozporządzenie (UE) nr 283/2014 Załącznik – sekcja 4 – ustęp 1 – akapit 3 – punkt 2 – litera a | |||||||||||||
| |||||||||||||
Poprawka 24 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – akapit 1 – ustęp 6 Rozporządzenie (UE) nr 283/2014 Załącznik – sekcja 4 – ustęp 1 – akapit 3 – punkt 2 a (nowy) | |||||||||||||
| |||||||||||||
Poprawka 25 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – akapit 1 – ustęp 6 Rozporządzenie (UE) nr 283/2014 Załącznik – sekcja 4 – ustęp 1 – akapit 4 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Poprawka 26 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – akapit 1 – ustęp 6 Rozporządzenie (UE) nr 283/2014 Załącznik – sekcja 4 – ustęp 1 – akapit 5 | |||||||||||||
|
PROCEDURA W KOMISJI OPINIODAWCZEJ
Tytuł |
Propagowanie łączności internetowej w społecznościach lokalnych |
||||
Odsyłacze |
COM(2016)0589 – C8-0378/2016 – 2016/0287(COD) |
||||
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu |
ITRE 6.10.2016 |
|
|
|
|
Opinia wydana przez Data ogłoszenia na posiedzeniu |
TRAN 6.10.2016 |
||||
Sprawozdawca(czyni) komisji opiniodawczej Data powołania |
Claudia Țapardel 8.11.2016 |
||||
Rozpatrzenie w komisji |
28.2.2017 |
|
|
|
|
Data przyjęcia |
11.4.2017 |
|
|
|
|
Wynik głosowania końcowego |
+: –: 0: |
44 1 0 |
|||
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego |
Daniela Aiuto, Lucy Anderson, Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Deirdre Clune, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Andor Deli, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Jacqueline Foster, Dieter-Lebrecht Koch, Merja Kyllönen, Miltiadis Kyrkos, Bogusław Liberadzki, Marian-Jean Marinescu, Cláudia Monteiro de Aguiar, Jens Nilsson, Markus Pieper, Salvatore Domenico Pogliese, Tomasz Piotr Poręba, Gabriele Preuß, Christine Revault D’Allonnes Bonnefoy, Dominique Riquet, Massimiliano Salini, David-Maria Sassoli, Claudia Schmidt, Claudia Țapardel, Keith Taylor, Pavel Telička, István Ujhelyi, Peter van Dalen, Wim van de Camp, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Janusz Zemke, Roberts Zīle, Kosma Złotowski, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska |
||||
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego |
Jakop Dalunde, Kateřina Konečná, Matthijs van Miltenburg, Henna Virkkunen |
||||
Zastępcy (art. 200 ust. 2) obecni podczas głosowania końcowego |
Jiří Maštálka |
||||
GŁOSOWANIE KOŃCOWE W KOMISJI OPINIODAWCZEJ W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO
44 |
+ |
|
ALDE |
Izaskun Bilbao Barandica, Dominique Riquet, Pavel Telička, Matthijs van Miltenburg, |
|
ECR |
Jacqueline Foster, Tomasz Piotr Poręba, Roberts Zīle, Kosma Złotowski, Peter van Dalen |
|
EFDD |
Daniela Aiuto |
|
GUE/NGL |
Kateřina Konečná, Merja Kyllönen, Jiří Maštálka |
|
PPE |
Georges Bach, Deirdre Clune, Andor Deli, Dieter-Lebrecht Koch, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Marian-Jean Marinescu, Cláudia Monteiro de Aguiar, Markus Pieper, Salvatore Domenico Pogliese, Massimiliano Salini, Claudia Schmidt, Henna Virkkunen, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Luis de Grandes Pascual, Wim van de Camp |
|
S & D |
Lucy Anderson, Inés Ayala Sender, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Miltiadis Kyrkos, Bogusław Liberadzki, Jens Nilsson, Gabriele Preuß, Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy, David-Maria Sassoli, Claudia Țapardel, István Ujhelyi, Janusz Zemke |
|
VERTS/ALE |
Michael Cramer, Jakop Dalunde, Keith Taylor |
|
1 |
- |
|
EFDD |
Peter Lundgren |
|
0 |
0 |
|
|
|
|
Objaśnienie używanych znaków:
+ : za
- : przeciw
0 : wstrzymało się
OPINIA Komisji Rozwoju Regionalnego (29.3.2017)
dla Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii
w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1316/2013 i (UE) nr 283/2014 w odniesieniu do promowania łączy internetowych w lokalnych społecznościach
(COM(2016)0589 – C8-0378/2016 – 2016/0287(COD))
Sprawozdawczyni komisji opiniodawczej: Rosa D'Amato
ZWIĘZŁE UZASADNIENIE
We wrześniu 2016 r. Komisja Europejska zaproponowała ambitną modernizację unijnych przepisów w dziedzinie telekomunikacji wraz z inicjatywami mającymi na celu spełnienie rosnących potrzeb Europejczyków w zakresie łączności oraz zwiększenie konkurencyjności Europy.
Wśród środków wspierających ten cel znajduje się nowy pakiet, który będzie propagował tworzenie lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego poprzez uproszczenie procedur planowania i mniej rygorystyczne obowiązki regulacyjne, między innymi, gdy taki dostęp jest zapewniany na zasadach niekomercyjnych lub dodatkowo w stosunku do świadczenia innych usług publicznych.
Przedmiotem niniejszej opinii ustawodawczej jest zatem analiza wniosku Komisji Europejskiej zawierającego proponowane zmiany do ram prawnych dotyczących telekomunikacji w ramach instrumentu „Łącząc Europę”, określonych w rozporządzeniach (UE) nr 1316/2013 i (UE) nr 283/2014, w dążeniu do propagowania bezpłatnego internetu w lokalnych społecznościach za pomocą finansowanego przez UE mechanizmu „WiFi4EU”.
We wniosku Komisji przewidziano przeznaczenie w latach 2017–2019 120 mln EUR na mechanizm WIFEU, a kwota ta powinna wesprzeć wprowadzenie najnowocześniejszych urządzeń Wi-Fi w ośrodkach życia społecznego. W związku z tym istotne jest, by dostarczane urządzenia i technologie spełniały najwyższe dostępne na rynku standardy, a świadczone usługi były przyjazne dla użytkownika i dostępne dla osób o niskich umiejętnościach cyfrowych.
Sprawozdawczyni komisji opiniodawczej uznaje za szczególnie ważne, by inicjatywa ta skupiała się zwłaszcza na obszarach wiejskich i terenach zagrożonych wyludnieniem i porzuceniem.
System WiFi4EU zostanie wprowadzony przy użyciu prostych i niebiurokratycznych procedur, takich jak aplikacje online, płatności voucherami i łagodne wymogi w dziedzinie monitorowania. Sprawozdawczyni komisji opiniodawczej podkreśla jednak wagę właściwej kontroli wykonania w odniesieniu do usług świadczonych w całym cyklu życia projektu, a także zapewnienia należytej równowagi między uproszczeniem a kontrolą.
Oczekuje się, że interwencja będzie miała także rozległy pozytywny efekt domina, począwszy od zaangażowania lokalnych małych i średnich operatorów w sektorze ICT oraz udziału w życiu demokratycznym, w tym grup społecznych, które w przeciwnym razie miałyby trudności z dostępem do łączności, po propagowanie idei „internetu rzeczy i usług”.
W celu uniknięcia powielania projektów i rozproszenia środków sprawozdawczyni podkreśla również potrzebę synergii z finansowaniem z EFRR, biorąc również pod uwagę znaczne inwestycje na cel tematyczny nr 2 (zwiększanie dostępności, stopnia wykorzystania i jakości technologii informacyjnych i komunikacyjnych) w okresie programowania 2014–2020.
Chociaż sprawozdawczyni komisji opiniodawczej zgadza się z zaproponowaną przez Komisję zasadą równowagi geograficznej, uważa jednak, że zapisana w traktatach zasada spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej powinna zostać należycie uwzględniona we wdrażaniu WIFI4EU i w określaniu kryteriów wyboru wniosków przedstawianych przez lokalne władze. Projekty w ramach tego systemu powinny proponować wyposażenie obszarów, na których aktualnie nie istnieją prywatne rozwiązania w dziedzinie Wi-Fi o podobnej charakterystyce.
POPRAWKI
Komisja Rozwoju Regionalnego zwraca się do Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii, jako komisji przedmiotowo właściwej, o wzięcie pod uwagę następujących poprawek:
Poprawka 1 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 1 a (nowy) | |||||||||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||||||||
|
(1a) W komunikacie z dnia 26 sierpnia 2010 r. zatytułowanym „Europejska agenda cyfrowa” Komisja zauważa, że w strategii „Europa 2020” podkreślono znaczenie upowszechnienia internetu szerokopasmowego dla propagowania włączenia społecznego i konkurencyjności w Unii oraz potwierdziła cel, jakim jest zapewnienie do 2013 r. wszystkim obywatelom Unii podstawowego dostępu do internetu szerokopasmowego, a także dopilnowania, by do 2020 r. wszyscy obywatele unijni mieli dostęp do internetu o szybkości powyżej 30 Mb/s, a przynajmniej połowa unijnych gospodarstw domowych uzyskała dostęp do łączy internetowych o przepustowości przekraczającej 100 Mb/s. | ||||||||||||||||||
Poprawka 2 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 2 | |||||||||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||||||||
(2) Wśród środków mających na celu wspieranie europejskiej wizji łączności w komunikacie tym propaguje się tworzenie lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego poprzez uproszczenie procedur planowania i zmniejszenie przeszkód regulacyjnych. Takie punkty dostępu, w tym mające charakter pomocniczy w stosunku do świadczenia usług publicznych lub niekomercyjnych, mogą w znacznym stopniu przyczynić się do polepszenia istniejących bezprzewodowych sieci łączności i tworzenia ich nowych generacji, ułatwiając zagęszczenie sieci łączności zgodnie ze zmieniającymi się potrzebami. |
(2) Wśród środków mających na celu wspieranie europejskiej wizji łączności w komunikacie tym propaguje się tworzenie lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego poprzez uproszczenie procedur planowania i zmniejszenie przeszkód regulacyjnych. Takie punkty dostępu, w tym mające charakter pomocniczy w stosunku do świadczenia usług publicznych lub niekomercyjnych, mogą w znacznym stopniu przyczynić się do polepszenia istniejących bezprzewodowych sieci łączności i tworzenia ich nowych generacji, ułatwiając zagęszczenie sieci łączności na terytorium unijnym zgodnie z bieżącymi i zmieniającymi się potrzebami. Z uwagi na szybkie postępy technologii cyfrowej należy prowadzić regularną weryfikację i kontrolę jakości, aby zapewnić wysoką jakość i właściwe funkcjonowanie lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego, z myślą o zapewnieniu tej inicjatywie równowagi i trwałości. | ||||||||||||||||||
Poprawka 3 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 2 a (nowy) | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Poprawka 4 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 3 | |||||||||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||||||||
(3) W następstwie komunikatu określającego europejską wizję internetu na jednolitym rynku cyfrowym oraz w celu promowania włączenia cyfrowego Unia powinna wspierać, poprzez ukierunkowane wsparcie, zapewnienie bezpłatnej lokalnej łączności bezprzewodowej w ośrodkach lokalnego życia społecznego, w tym w przestrzeniach zewnętrznych dostępnych publicznie. Takie wsparcie nie jest jeszcze objęte rozporządzeniami (UE) nr 1316/201315 i (UE) nr 283/201416. |
(3) W następstwie komunikatu określającego europejską wizję internetu na jednolitym rynku cyfrowym oraz w celu promowania umiejętności cyfrowych i włączenia cyfrowego Unia powinna wspierać, poprzez ukierunkowane wsparcie, zapewnienie bezpłatnej, szybkiej lokalnej łączności bezprzewodowej wysokiej jakości w ośrodkach lokalnego życia społecznego, w tym w przestrzeniach zewnętrznych dostępnych publicznie, o minimalnej szybkości połączenia 100 megabit/s, aby osiągnąć cele związane ze społeczeństwem gigabitowym, których dążeniem jest uruchomienie ultraszybkich sieci szerokopasmowych do 2025 r. Takie wsparcie nie jest jeszcze objęte rozporządzeniami (UE) nr 1316/201315 i (UE) nr 283/201416. Włączenie cyfrowe nie powinno dyskryminować stref oddalonych i obszarów wiejskich. Lepsza łączność internetowa powinna prowadzić do szerszego dostępu do informacji i kanałów komunikacji, a zatem mieć pozytywny wpływ na wskaźnik postępu społecznego regionów. | ||||||||||||||||||
_________________ |
_________________ | ||||||||||||||||||
15 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1316/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. ustanawiające instrument „Łącząc Europę”, zmieniające rozporządzenie (UE) nr 913/2010 oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 680/2007 i (WE) nr 67/2010, Dz.U. L 348 z 20.12.2013, s. 129, zmienione ostatnio przez rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/1017 z dnia 25 czerwca 2015 r., Dz.U. L 169 z 1.7.2015, s. 1. |
15 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1316/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. ustanawiające instrument „Łącząc Europę”, zmieniające rozporządzenie (UE) nr 913/2010 oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 680/2007 i (WE) nr 67/2010, Dz.U. L 348 z 20.12.2013, s. 129, zmienione ostatnio przez rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/1017 z dnia 25 czerwca 2015 r., Dz.U. L 169 z 1.7.2015, s. 1. | ||||||||||||||||||
16 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 283/2014 z dnia 11 marca 2014 r. w sprawie wytycznych dotyczących sieci transeuropejskich w dziedzinie infrastruktury telekomunikacyjnej, uchylające decyzję nr 1336/97/WE, Dz.U. L 86 z 21.3.2014, s. 14. |
16 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 283/2014 z dnia 11 marca 2014 r. w sprawie wytycznych dotyczących sieci transeuropejskich w dziedzinie infrastruktury telekomunikacyjnej, uchylające decyzję nr 1336/97/WE, Dz.U. L 86 z 21.3.2014, s. 14. | ||||||||||||||||||
Poprawka 5 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 4 | |||||||||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||||||||
(4) Tego rodzaju wsparcie powinno zachęcać podmioty realizujące zadania publiczne, takie jak organy publiczne i dostawcy usług publicznych, do udostępniania bezpłatnej lokalnej łączności bezprzewodowej jako usługi pomocniczej w stosunku do ich zadania publicznego, aby umożliwić społecznościom lokalnym czerpania korzyści płynących z bardzo szybkich łączy szerokopasmowych w ośrodkach życia społecznego. Do podmiotów tych mogłyby należeć organy gminne oraz inne lokalne organy publiczne, biblioteki i szpitale. |
(4) Tego rodzaju wsparcie powinno zachęcać podmioty realizujące zadania publiczne, takie jak lokalne organy publiczne, do udostępniania bezpłatnej lokalnej łączności bezprzewodowej, a jednocześnie do zapewniania wysokiego poziomu bezpieczeństwa cyberprzestrzeni, jako usługę pomocniczą w stosunku do ich zadania publicznego; w tym kontekście takie wsparcie powinno zatem pomóc w zapewnianiu społecznościom lokalnym dostępu do informacji oraz udziału w (cyfrowym) życiu publicznym, a także może ono poprawić ich umiejętności cyfrowe i umożliwić im czerpanie korzyści płynących z bardzo szybkich łączy szerokopasmowych w ośrodkach życia społecznego. Do podmiotów tych mogłyby należeć budynki administracji gminnej oraz inne lokalne organy publiczne i znajdujące się w ich bezpośrednim sąsiedztwie lokale, takie jak biblioteki publiczne, muzea, szkoły i uniwersytety, ośrodki gminne, przestrzenie wielofunkcyjne, placówki kulturalne, sportowe i młodzieżowe, place i parki miejskie, a także obiekty opieki zdrowotnej, a przy tym dopilnować należałoby tego, by z punktu widzenia MŚP współdziałanie tych podmiotów z lokalnymi usługodawcami było mniej uciążliwe i szybsze, a cały proces był mniej biurokratyczny. Oferta szybkiej bezpłatnej łączności bezprzewodowej mogłaby także objąć wolno dostępne przestrzenie w transporcie publicznym, takie jak miejsca, w których czeka się na transport. Poprawa dostępu do szybkich i ultraszybkich usług szerokopasmowych i ICT, zwłaszcza na obszarach odległych, może podnieść jakość życia mieszkających tam osób dzięki ułatwieniu dostępu do usług (np. e-zdrowie i e-administracja) i zwiększeniu możliwości dla lokalnych przedsiębiorstw i podmiotów rozpoczynających działalność gospodarczą, a w efekcie prowadzić do zwiększenia włączenia społecznego, wzrostu gospodarczego i konkurencyjności. Właściwe organy powinny zatem dopilnować, aby nikt nie pozostał w tyle oraz aby treści i usługi internetowe były wszystkim dostępne, w tym obywatelom nieposiadającym umiejętności cyfrowych i osobom niepełnosprawnym. | ||||||||||||||||||
Poprawka 6 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 4 a (nowy) | |||||||||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||||||||
|
(4a) Unijna inicjatywa tworzenia lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego powinna przygotować grunt pod utworzenie wspólnej ogólnoeuropejskiej sieci dzięki WiFi4EU (SSID), która może stać się znakiem towarowym ogólnounijnej szybkiej i bezpiecznej sieci Wi-Fi. | ||||||||||||||||||
Poprawka 7 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 5 | |||||||||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||||||||
(5) Lokalna łączność bezprzewodowa powinna zostać uznana za bezpłatną, jeżeli jest świadczona bez odpowiedniego wynagrodzenia, zarówno w postaci bezpośrednich płatności, jak i w postaci innych opłat, w tym między innymi reklam lub udostępniania danych osobowych. |
(5) Lokalna łączność bezprzewodowa powinna zostać uznana za bezpłatną, jeżeli jest świadczona bez odpowiedniego wynagrodzenia, zarówno w postaci bezpośrednich płatności, jak i w postaci innych opłat, w tym między innymi reklam, ograniczeń czasowych lub udostępniania danych osobowych, lecz w każdym razie zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 oraz dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/680. Współfinansowany przez Unię bezprzewodowy internet nie może być w żadnym przypadku uzależniony od nabywania dóbr lub usług. | ||||||||||||||||||
Poprawka 8 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 6 | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Poprawka 9 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 8 | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Poprawka 10 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 8 a (nowy) | |||||||||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||||||||
|
(8 a) Wdrożenie tej inicjatywy powinno uwzględniać ewentualną synergię z innymi istniejącymi programami i funduszami UE. | ||||||||||||||||||
Poprawka 11 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 9 | |||||||||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||||||||
(9) Z uwagi na ograniczony zasięg poszczególnych lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego oraz niewielką wartość poszczególnych projektów objętych działaniem, punkty dostępu korzystające z pomocy finansowej na mocy niniejszego rozporządzenia nie powinny stanowić konkurencji dla ofert handlowych. W celu dodatkowego zagwarantowania, że taka pomoc finansowa nie będzie nadmiernie zakłócać konkurencji, wypierać inwestycji prywatnych ani zniechęcać prywatnych operatorów do inwestowania, interwencja powinna być ograniczona do projektów, które nie powielają na tym samym obszarze już istniejących prywatnych lub publicznych ofert o podobnych cechach. Nie powinno to jednak wykluczać dodatkowego wsparcia dla tworzenia przedmiotowych punktów w ramach niniejszej inicjatywy z publicznych lub prywatnych źródeł finansowania. |
(9) Z uwagi na ograniczony zasięg poszczególnych lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego oraz niewielką wartość poszczególnych projektów objętych działaniem, punkty dostępu korzystające z pomocy finansowej na mocy niniejszego rozporządzenia nie powinny stanowić konkurencji dla ofert handlowych. W celu dodatkowego zagwarantowania, że taka pomoc finansowa nie będzie nadmiernie zakłócać konkurencji, wypierać inwestycji prywatnych ani zniechęcać prywatnych operatorów do inwestowania, interwencja powinna być ograniczona do projektów, które nie powielają na tym samym obszarze obsługiwanym przez istniejące publiczne routery WLAN już istniejących dostępnych bezpłatnie na podobnych warunkach ofert o podobnych cechach. Nie powinno to jednak wykluczać dodatkowego wsparcia dla tworzenia przedmiotowych punktów w ramach niniejszej inicjatywy z publicznych lub prywatnych źródeł finansowania. Podwójne finansowanie należy wykluczyć, jednak gminy, które już oferują dostęp o mniejszej szybkości, powinny nadal mieć możliwość otrzymania wsparcia w celu upowszechniania na całym obszarze dostępu do szybkiego internetu. | ||||||||||||||||||
Poprawka 12 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 9 a (nowy) | |||||||||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||||||||
|
(9a) Dostępne środki budżetowe należy podzielić w sposób zrównoważony geograficznie między projekty we wszystkich państwach członkowskich i przeznaczyć na obszary zagrożone długotrwałą przepaścią cyfrową, zapewniając odpowiednią minimalną liczbę voucherów na państwo członkowskie. Danie lokalnym MŚP pierwszeństwa przy pozyskiwaniu i wykonaniu pod względem technicznym zamówień związanych z udostępnianiem WLAN zgodnie z niniejszym rozporządzeniem zapewniłoby potencjał innowacyjności i tworzenia miejsc pracy w gminach. Zasada dążenia do zapewnienia przydziału wyważonego pod względem geograficznym powinna zostać włączona do odpowiednich programów prac przyjmowanych zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 1316/2013, a w zaproszeniach do składania wniosków powinna zostać doprecyzowana. | ||||||||||||||||||
Poprawka 13 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 10 | |||||||||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||||||||
(10) Aby zagwarantować szybkie zapewnienie łączności zgodnej z niniejszym rozporządzeniem, pomocy finansowej należy udzielić z jak najszerszym wykorzystaniem narzędzi internetowych umożliwiających szybkie składanie i rozpatrywanie wniosków oraz wspieranie tworzenia, kontroli i monitorowania lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego. |
(10) Aby zagwarantować szybkie zapewnienie łączności zgodnej z niniejszym rozporządzeniem, istotne jest, by władze lokalne i regionalne oraz dostarczyciele urządzeń Wi-Fi, zwłaszcza małe i średnie przedsiębiorstwa z siedzibą w lokalnych społecznościach, były niezwłocznie i skutecznie informowane przez biura kompetencji w zakresie łączności szerokopasmowej o dostępności wzmocnionej łączności, a także, by w razie konieczności udzielano im wsparcie w składaniu wniosków. Pomocy finansowej należy udzielić z jak najszerszym wykorzystaniem narzędzi internetowych umożliwiających szybkie składanie i rozpatrywanie wniosków oraz wspieranie tworzenia, skutecznej kontroli i monitorowania lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego, także właściwej kontroli wykonania w odniesieniu do usług świadczonych w całym cyklu życia projektu, zwłaszcza mając na uwadze nowe przyjęte procedury administracyjne (system voucherów). Z uwagi na wspólne wyzwania, przed którymi stoją wiejskie, odległe i rzadko zaludnione obszary w porównaniu z obszarami miejskimi jeśli chodzi o szerokopasmowy internet, takie jak strukturalnie niższy i rozdrobniony popyt oraz wyższe koszty budowy i utrzymania infrastruktury na jednostkę (tzn. na użytkownika końcowego), należy podjąć środki z myślą o tym, by te obszary mogły korzystać z bezpłatnej, szybkiej i wysokiej jakości lokalnej łączności bezprzewodowej. Władze lokalne powinny zadbać o widoczność i reklamę lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego, organizując kampanie informacyjne adresowane do społeczeństwa. Ponadto w celu zwiększenia świadomości znaczenia, jakie ma propagowanie łączności, również projektom, które nie otrzymują wsparcia w ramach systemu WiFi4EU, a zostały pozytywnie ocenione, można przyznać znak jakości na wzór „pieczęci doskonałości”, co może w stosownych przypadkach prowadzić do systemu przyspieszonego trybu rozpatrywania wniosków objętych innymi źródłami finansowania. | ||||||||||||||||||
Poprawka 14 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 11 | |||||||||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||||||||
(11) Biorąc pod uwagę potrzeby łączności internetowej w Unii oraz konieczność wspierania sieci dostępu, które mogą zapewnić w całej UE korzystanie z internetu za pośrednictwem bardzo szybkich usług szerokopasmowych, należy dążyć do tego, by pomoc finansowa przyznawana była w sposób równomierny pod względem geograficznym. |
(11) Biorąc pod uwagę potrzeby łączności internetowej w Unii oraz ewolucję przepaści cyfrowej między miastem i wsią, która pogłębia się wraz z rozwojem nowych technologii, a także związaną z tym konieczność wspierania sieci dostępu, które mogą zapewnić w całej UE (w tym w regionach odizolowanych, obszarach o ograniczonym dostępie, na wyspach i w regionach najbardziej oddalonych) korzystanie z internetu w łatwy i przyjazny dla użytkownika sposób za pośrednictwem bardzo szybkich usług szerokopasmowych i z zastosowaniem wielojęzycznych stron dostępu, należy dążyć do tego, by pomoc finansowa przyznawana była w sposób równomierny pod względem geograficznym, z uwzględnieniem zasady spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej oraz różnych poziomów rozwoju infrastruktury ICT. W przypadku klęsk żywiołowych (np. powodzi lub trzęsienia ziemi) bezpłatna sieć Wi-Fi powinna być nieograniczona, bezpieczna i szybka, aby ułatwiać szybką komunikację między służbami ratunkowymi i obywatelami. | ||||||||||||||||||
Poprawka 15 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 11 a (nowy) | |||||||||||||||||||
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka | ||||||||||||||||||
|
(11a) Podział interwencji powinien uwzględniać różnice społeczno-gospodarcze między regionami Unii i przyczyniać się do poprawy jakości życia, stwarzając lepsze środowisko pracy, zmniejszając ryzyko bezrobocia i wyludnienia. Szczególną uwagę poświęcić należy obszarom wiejskim, obszarom dotkniętym transformacją przemysłową i regionom, które ponoszą konsekwencje poważnych i stałych naturalnych i demograficznych utrudnień. Uwzględniając korzyści płynące z tego programu dla gospodarczego i społecznego rozwoju społeczności oraz na podstawie wstępnego sprawozdania z oceny pierwszego etapu wdrażania tego działania, które to sprawozdanie powinno zostać udostępnione Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, inicjatywa ta powinna służyć przygotowaniu przyszłego zrównoważonego rozszerzenia programu. | ||||||||||||||||||
Poprawka 16 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – akapit 1 – punkt 2 Rozporządzenie (UE) nr 283/2014 Artykuł 4 – ustęp 1 – litera c | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Poprawka 17 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – akapit 1 – punkt 4 Rozporządzenie (UE) nr 283/2014 Artykuł 6 – ustęp 8 a | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Poprawka 18 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – akapit 1 – punkt 6 Rozporządzenie (UE) nr 283/2014 Załącznik – sekcja 4 – ustęp 1 | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Poprawka 19 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – akapit 1 – punkt 6 Rozporządzenie (UE) nr 283/2014 Załącznik – sekcja 4 – ustęp 3 – punkt -1 (nowy) | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Poprawka 20 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – akapit 1 – punkt 6 Rozporządzenie (UE) nr 283/2014 Załącznik – sekcja 4 – ustęp 3 – punkt 1 | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Poprawka 21 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – akapit 1 – punkt 6 Rozporządzenie (UE) nr 283/2014 Załącznik – sekcja 4 – ustęp 3– punkt 2 – litera a | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Poprawka 22 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – akapit 1 – punkt 6 Rozporządzenie (UE) nr 283/2014 Załącznik – sekcja 4 – ustęp 3 – punkt 2 – litera b | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Poprawka 23 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – akapit 1 – punkt 6 Rozporządzenie (UE) nr 283/2014 Załącznik – sekcja 4 – ustęp 3 – punkt 2 – litera b a (nowa) | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Poprawka 24 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – akapit 1 – punkt 6 Rozporządzenie (UE) nr 1234/2014 Załącznik – sekcja 4 – ustęp 4 | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Poprawka 25 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – akapit 1 – punkt 6 Rozporządzenie (UE) nr 283/2014 Załącznik – sekcja 4 – ustęp 5 | |||||||||||||||||||
|
PROCEDURA W KOMISJI OPINIODAWCZEJ
Tytuł |
Propagowanie łączności internetowej w społecznościach lokalnych |
||||
Odsyłacze |
COM(2016)0589 – C8-0378/2016 – 2016/0287(COD) |
||||
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu |
ITRE 6.10.2016 |
|
|
|
|
Opinia wydana przez Data ogłoszenia na posiedzeniu |
REGI 6.10.2016 |
||||
Sprawozdawca(czyni) komisji opiniodawczej Data powołania |
Rosa D’Amato 11.10.2016 |
||||
Data przyjęcia |
21.3.2017 |
|
|
|
|
Wynik głosowania końcowego |
+: –: 0: |
32 1 0 |
|||
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego |
Franc Bogovič, Andrea Cozzolino, Rosa D’Amato, Krzysztof Hetman, Marc Joulaud, Constanze Krehl, Andrew Lewer, Louis-Joseph Manscour, Martina Michels, Iskra Mihaylova, Jens Nilsson, Andrey Novakov, Mirosław Piotrowski, Stanislav Polčák, Liliana Rodrigues, Fernando Ruas, Monika Smolková, Ruža Tomašić, Ramón Luis Valcárcel Siso, Matthijs van Miltenburg, Lambert van Nistelrooij, Derek Vaughan, Kerstin Westphal |
||||
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego |
Andor Deli, Josu Juaristi Abaunz, Ivana Maletić, Demetris Papadakis, Tomasz Piotr Poręba, Julia Reid, Davor Škrlec, Damiano Zoffoli, Milan Zver |
||||
Zastępcy (art. 200 ust. 2) obecni podczas głosowania końcowego |
Luigi Morgano |
||||
GŁOSOWANIE KOŃCOWE IMIENNEW KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ
32 |
+ |
|
ALDE |
Iskra Mihaylova, Matthijs van Miltenburg |
|
ECR |
Andrew Lewer, Mirosław Piotrowski, Tomasz Piotr Poręba, Ruža Tomašić |
|
EFDD |
Rosa D'Amato |
|
GUE/NGL Group |
Josu Juaristi Abaunz, Martina Michels |
|
PPE |
Franc Bogovič, Andor Deli, Krzysztof Hetman, Marc Joulaud, Ivana Maletić, Andrey Novakov, Stanislav Polčák, Fernando Ruas, Ramón Luis Valcárcel Siso, Milan Zver, Lambert van Nistelrooij |
|
S&D |
Andrea Cozzolino, Constanze Krehl, Louis-Joseph Manscour, Luigi Morgano, Jens Nilsson, Demetris Papadakis, Liliana Rodrigues, Monika Smolková, Derek Vaughan, Kerstin Westphal, Damiano Zoffoli |
|
Verts/ALE |
Davor Škrlec |
|
1 |
- |
|
EFDD |
Julia Reid |
|
0 |
0 |
|
|
|
|
Objaśnienia używanych znaków:
+ : za
- : przeciw
0 : wstrzymało się
PROCEDURA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ
Tytuł |
Propagowanie łączności internetowej w społecznościach lokalnych |
||||
Odsyłacze |
COM(2016)0589 – C8-0378/2016 – 2016/0287(COD) |
||||
Data przedstawienia w PE |
14.9.2016 |
|
|
|
|
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu |
ITRE 6.10.2016 |
|
|
|
|
Komisje wyznaczone do wydania opinii Data ogłoszenia na posiedzeniu |
BUDG 6.10.2016 |
ENVI 6.10.2016 |
IMCO 6.10.2016 |
TRAN 6.10.2016 |
|
|
REGI 6.10.2016 |
CULT 6.10.2016 |
|
|
|
Opinia niewydana Data decyzji |
ENVI 29.9.2016 |
IMCO 11.10.2016 |
CULT 11.10.2016 |
|
|
Sprawozdawcy Data powołania |
Carlos Zorrinho 16.11.2016 |
|
|
|
|
Rozpatrzenie w komisji |
6.2.2017 |
27.2.2017 |
23.3.2017 |
|
|
Data przyjęcia |
25.4.2017 |
|
|
|
|
Wynik głosowania końcowego |
+: –: 0: |
52 7 0 |
|||
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego |
Bendt Bendtsen, Xabier Benito Ziluaga, José Blanco López, David Borrelli, Cristian-Silviu Buşoi, Reinhard Bütikofer, Jerzy Buzek, Edward Czesak, Jakop Dalunde, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Ashley Fox, Adam Gierek, Rebecca Harms, Roger Helmer, Hans-Olaf Henkel, Eva Kaili, Krišjānis Kariņš, Seán Kelly, Jeppe Kofod, Jaromír Kohlíček, Miapetra Kumpula-Natri, Janusz Lewandowski, Paloma López Bermejo, Angelika Mlinar, Dan Nica, Angelika Niebler, Morten Helveg Petersen, Miroslav Poche, Carolina Punset, Michel Reimon, Herbert Reul, Paul Rübig, Massimiliano Salini, Algirdas Saudargas, Jean-Luc Schaffhauser, Neoklis Sylikiotis, Dario Tamburrano, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Claude Turmes, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Martina Werner, Lieve Wierinck, Hermann Winkler, Anna Záborská, Carlos Zorrinho |
||||
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego |
Amjad Bashir, Isabella De Monte, Francesc Gambús, Werner Langen, Olle Ludvigsson, Gesine Meissner, Clare Moody, Anne Sander, Theodor Dumitru Stolojan, Pavel Telička |
||||
Zastępcy (art. 200 ust. 2) obecni podczas głosowania końcowego |
Georgi Pirinski |
||||
Data złożenia |
4.5.2017 |
||||
GŁOSOWANIE KOŃCOWE W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO
52 |
+ |
|
ALDE |
Gesine Meissner, Angelika Mlinar, Morten Helveg Petersen, Carolina Punset, Pavel Telička, Lieve Wierinck |
|
EFDD |
David Borrelli, Dario Tamburrano |
|
GUE/NGL |
Xabier Benito Ziluaga, Jaromír Kohlíček, Paloma López Bermejo, Neoklis Sylikiotis |
|
PPE |
Bendt Bendtsen, Jerzy Buzek, Cristian-Silviu Buşoi, Christian Ehler, Francesc Gambús, Krišjānis Kariņš, Seán Kelly, Werner Langen, Janusz Lewandowski, Angelika Niebler, Herbert Reul, Paul Rübig, Massimiliano Salini, Anne Sander, Algirdas Saudargas, Theodor Dumitru Stolojan, Vladimir Urutchev, Hermann Winkler, Anna Záborská, Pilar del Castillo Vera |
|
S&D |
José Blanco López, Isabella De Monte, Adam Gierek, Eva Kaili, Jeppe Kofod, Miapetra Kumpula-Natri, Olle Ludvigsson, Clare Moody, Dan Nica, Georgi Pirinski, Miroslav Poche, Patrizia Toia, Kathleen Van Brempt, Martina Werner, Carlos Zorrinho |
|
Greens |
Reinhard Bütikofer, Jakop Dalunde, Rebecca Harms, Michel Reimon, Claude Turmes |
|
7 |
- |
|
ECR |
Amjad Bashir, Edward Czesak, Ashley Fox, Hans-Olaf Henkel, Evžen Tošenovský |
|
EFDD |
Roger Helmer |
|
ENF |
Jean-Luc Schaffhauser |
|
0 |
0 |
|
Objaśnienia używanych znaków:
+ : za
- : przeciw
0 : wstrzymało się