Choisissez la langue de votre document :
- bg - български
- es - español
- cs - čeština
- da - dansk
- de - Deutsch
- et - eesti keel
- el - ελληνικά
- en - English
- fr - français
- ga - Gaeilge
- hr - hrvatski
- it - italiano
- lv - latviešu valoda
- lt - lietuvių kalba
- hu - magyar
- mt - Malti
- nl - Nederlands
- pl - polski
- pt - português
- ro - română
- sk - slovenčina
- sl - slovenščina
- fi - suomi
- sv - svenska (vald)
| Förfarande : 2016/0287(COD) |
|
Dokumentgång i plenum
| Dokumentgång : A8-0181/2017 | ||||||
Ingivna texter : A8-0181/2017 |  | Debatter : PV 12/09/2017 - 3CRE 12/09/2017 - 3 |  | Omröstningar : PV 12/09/2017 - 7.11Röstförklaringar |  | Antagna texter : P8_TA(2017)0326 |
| BETÄNKANDE ***I |
| |||
| 4.5.2017 |
| |||
|
om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordningarna (EU) nr 1316/2013 och (EU) nr 283/2014 vad gäller främjande av internetkonnektivitet i lokala samhällen (COM(2016)0589 – C8-0378/2016 – 2016/0287(COD)) | ||||
| ||||
 FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordningarna (EU) nr 1316/2013 och (EU) nr 283/2014 vad gäller främjande av internetkonnektivitet i lokala samhällen (COM(2016)0589 – C8-0378/2016 – 2016/0287(COD)) (Ordinarie lagstiftningsförfarande: första behandlingen) Europaparlamentet utfärdar denna resolution – med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2016)0589), – med beaktande av artiklarna 294.2 och 172 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag för parlamentet (C8-0378/2016), – med beaktande av artikel 294.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, – med beaktande av det motiverade yttrande från Sveriges riksdag som lagts fram i enlighet med protokoll nr 2 om tillämpning av subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna, och enligt vilket utkastet till lagstiftningsakt inte är förenligt med subsidiaritetsprincipen, – med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande av den 26 januari 2017(1), – med beaktande av Regionkommitténs yttrande av den ...(2), – med beaktande av artikel 59 i arbetsordningen, – med beaktande av betänkandet från utskottet för industrifrågor, forskning och energi och yttrandena från budgetutskottet, utskottet för transport och turism samt utskottet för regional utveckling (A8-0181/2017), och av följande skäl: 1. Europaparlamentet antar nedanstående ståndpunkt vid första behandlingen. 2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om den har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt. 3. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| MOTIVERING |
| |||
|
Initiativet WIFI4EU är ett förslag som bidrar till att konsolidera framväxten av ett mer inkluderande digitalt samhälle i EU. Kommissionens ordförande Jean-Claude Juncker framhöll i sitt tal den 14 september 2016 om tillståndet i Europeiska unionen ”ett nytt rättsligt ramverk som gör det möjligt och attraktivt att investera i uppkoppling” och att uppkopplingen ”bör komma alla till del”. Enligt Juncker innebär det att uppkopplingarna bör komma alla till del ”att det ska sakna betydelse var du bor eller hur mycket du tjänar” och han föreslog därför ”att alla europeiska samhällen och städer ska ha fri trådlös internettillgång på de mest betydande offentliga platserna senast 2020.” I detta sammanhang är initiativet WIFI4EU en möjlighet att inom ramen för kommunikationspaketet bekräfta principen om EU-medborgarnas allmänna tillgång till informationssamhällets fördelar, genom ett pilotprojekt med balanserad geografisk dimension och fördelning, som fungerar som en referenspunkt för utvecklingen av gemensamma plattformar som tillhandahåller kostnadsfri tillgång till trådlösa nät, och som är dynamisk och hållbar i relation till den tekniska utvecklingen. Det öppnar också möjligheten att utveckla och tillämpa det utmärkande för den europeiska digitala identiteten, och i utformningen av pilotprojektet införliva de värderingar som inspirerar det europeiska projektet, med fokus på lösningar för medborgarna och möjligheter för företag och innehållsskapare. Den allmänna tillgången syftar till att främja lokala digitala ekosystem, stärka förbindelserna mellan EU och medborgarna och skapa fler och bättre möjligheter för utveckling av nästa generations accessnät. Det är därför avgörande att inriktningen på accessnät kompletteras med allmän och kostnadsfri tillgång till tjänster av allmänintresse och innehåll av allmänintresse och ett enklare ansöknings- och tillämpningssystem med insyn och kontroll av projektkvalitén och att kraven uppfylls. Syftet med ändringsförslagen i detta betänkande är att föreslå bättre åtgärder i fråga om följande principer som initiativet bygger på: 1. Allmän och kostnadsfri tillgång De accessnätverk som främjas i EU bör leverera internetfunktioner med hjälp av bredbandstjänster med hög hastighet och bidra till utvecklingen av det europeiska gigabitsamhället. Åtkomsten bör vara allmän och kostnads- och restriktionsfri. Kostnadsfri åtkomst betyder att det inte förekommer någon direkt ersättning genom reklam eller kommersiell användning av användarnas uppgifter. 2. Autenticering och åtkomstsystem Åtkomstpunkterna bör utvecklas till ett nätverk med ett autenticeringssystem som är giltigt i hela EU. Åtkomsten bör följa principen om en enda autenticering (”one login only”). För att modellen ska utnyttjas bör det tas fram en referensmall som säkerställer interoperabiliteten, den kollektiva effektiviteten och en gemensam identifiering, med möjlighet till anpassning till varje lokalt projekts särskilda egenskaper. 3. Stödberättigande Offentliga organ vars uppdrag är förenligt med projektets mål kan ansöka om stöd. Med hänsyn till den begränsade finansieringen för varje projekt och det stora antalet presumtiva sökande måste det säkerställas ett administrativt system för snabba och effektiva beslut. En modell med tilldelning av vouchrar bör därför övervägas. 4. Geografisk balans Principen om geografisk balans mellan medlemsstaterna när det gäller tillgång till initiativets resurser bör garanteras. Den geografiska balansen inom varje medlemsstat bör garanteras genom kriterier som ska fastställas i respektive arbetsprogram. 5. Bekämpa exkludering och främja territoriell sammanhållning I kriterierna för godkännande bör man främst ta hänsyn till den digitala integreringen och territoriella sammanhållningen. 6. Hållbarhet För att garantera projektens hållbarhet kan medlemsstaterna använda sig av egna medel eller de europeiska strukturfonderna för att utveckla kompletterande tjänster och erbjudanden. 7. Ingen överlappning av utbud Projekt bör endast beaktas när det inte finns något liknande offentligt eller privat utbud på området. 8. Övervakning Kommissionen bör säkerställa ett system för övervakning av initiativet, däribland offentliggörande av genomföranderapporter. | ||||
| BILAGA: FÖRTECKNING ÖVER ENHETER ELLER PERSONER SOM FÖREDRAGANDEN HAR TAGIT EMOT SYNPUNKTER FRÅN |
| |||||||||
|
Denna förteckning har upprättats helt på frivillig grund och uteslutande på föredragandens ansvar. Föredraganden har mottagit synpunkter från följande enheter eller personer under det att förslaget till yttrande utarbetades: Enhet och/eller person
| ||||||||||
| YTTRANDE från budgetutskottet (4.4.2017) |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ÄNDRINGSFÖRSLAG Budgetutskottet uppmanar utskottet för industrifrågor, forskning och energi att som ansvarigt utskott beakta följande ändringsförslag:
ÄRENDETS GÅNG I DET RÅDGIVANDE UTSKOTTET
SLUTOMRÖSTNING MED NAMNUPPROP I DET RÅDGIVANDE UTSKOTTET
Förklaring av symboler: + : Ja-röster - : Nej-röster 0 : Nedlagda röster | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| YTTRANDE från utskottet för transport och turism (10.4.2017) |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
KORTFATTAD MOTIVERING Nu när transporter går in i en ny epok är de verkliga utmaningarna för lokala myndigheter inte att uppfinna hjulet på nytt, utan att hitta sätt att förbättra tjänster i förhållande till medborgarnas rörlighetsbehov i realtid. Digitaliseringen medför stora strukturella förändringar av transportsystem, och samhällen börjar nu titta på olika aspekter, som till exempel uppgifter och reseinformation, nätplanering, biljettförsäljning och tjänstekvalitet, utifrån en ny användarinriktad filosofi. Mot denna bakgrund kommer kommissionens förslag om kostnadsfri lokal trådlös konnektivitet på centrala platser för det offentliga livet både i rätt tid och som ett svar på ett stort behov, och det medför nya möjligheter för leverantörer att förbättra sina tjänster. Samtidigt erbjuder förslaget den mekanism genom vilken den privata och den offentliga sektorn kan samarbeta öppet och effektivt, i linje med samarbetsprinciper och med det yttersta syftet att förbättra tjänster. För stadsplanerare och offentliga myndigheter som ansvarar för transporter kommer utbyggnaden av zoner med kostnadslös anslutning till lokala nätverk (wi-fi spots) att bidra till ett mer effektivt införande av nuvarande rörlighetsmönster i ett sammanhang, särskild i de fall där traditionella verktyg, såsom statistik, kan visa sig vara otillräckliga. De uppgifter som ska samlas in kommer att användas för att utvärdera befintliga strategier och tjänster, för att på så sätt ge återkoppling i realtid om människors resesätt, men kommer också att stödja riktade investeringar. Generellt sett så kommer myndigheterna att kunna göra vägarna säkrare, optimera transportleder, sänka infrastrukturkostnader och minska de negativa effekterna av trafikstockningar och nedsmutsning. För konsumenterna kommer tillgången till zoner med kostnadsfri anslutning till lokala nätverk att betyda större konnektivitet och flexibilitet, eftersom de inte bara kan använda sin tid på ett bättre sätt, utan också ges ett större utbud av kollektivtrafiktjänster. För turister kommer Wifi4EU att betyda bättre anslutning och information vid resmålet. Det ambitiösa förslag som kommissionen har lagt fram behöver dock understödjas av bestämmelser som säkerställer dels tydliga kriterier för val av stödmottagare, dels kontinuitet utöver projektens föreslagna livscykel. Det är dessutom viktigt att de medel som anslås för utbyggnaden av surfpunkter inte bara används för att höja EU:s profil, utan också bidrar till att bemöta verkliga konnektivitetsbehov. Föredraganden väljer att i stort stödja kommissionens förslag, med den ändringen att initiativet bör utvidgas till att omfatta lokala transporttjänster och turistmål. På så sätt kan transporter i samhällen bli mer effektiva och konsumenterna erbjudas tjänster av hög kvalitet. Eftersom det inte har gjorts någon konsekvensbedömning och eftersom medlen som har anslagits är låga rekommenderar föredraganden emellertid kommissionen att fastställa tydliga kriterier för urval av samhällen som initiativet ska stödja, och att säkerställa en noggrann granskning av alla projekt som lämnas in för finansiering. ÄNDRINGSFÖRSLAG Utskottet för transport och turism uppmanar utskottet för industrifrågor, forskning och energi att som ansvarigt utskott beakta följande ändringsförslag:
ÄRENDETS GÅNG I DET RÅDGIVANDE UTSKOTTET
SLUTOMRÖSTNING MED NAMNUPPROP I DET RÅDGIVANDE UTSKOTTET
Teckenförklaring: + : Ja-röster - : Nej-röster 0 : Nedlagda röster | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| YTTRANDE från utskottet för regional utveckling (29.3.2017) |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
KORTFATTAD MOTIVERING I september 2016 föreslog kommissionen en långtgående översyn av EU:s telekomregler med nya initiativ för att bemöta européernas ökande konnektivitetsbehov och främja EU:s konkurrenskraft. Bland åtgärderna för att stödja detta mål, kommer det nya paketet att främja utbyggnaden av lokala trådlösa åtkomstpunkter genom förenklade planeringsförfaranden och mindre stränga lagstadgade skyldigheter, bland annat när sådan anslutning tillhandahålls på icke-kommersiell grund eller har samband med tillhandahållandet av andra offentliga tjänster. Syftet med detta lagstiftningsyttrande är således att analysera kommissionens förslag. Det innehåller ändringar till den rättsliga ramen för telekommunikationer i Fonden för ett sammanlänkat Europa, som ingår i förordning (EU) nr 1316/2013 (nedan kallad FSE-förordningen) och förordning (EU) nr 283/2014, i syfte att främja kostnadsfritt internet på lokal nivå genom ett EU-finansierat system ”WiFi4EU”. I kommissionens förslag avsätts 120 miljoner euro för WiFiEU-systemet under perioden 2017–2019, till stöd för installationen av modern wi-fi-utrustning i olika samhällsinrättningar. I detta avseende är det viktigt att den tillhandahållna utrustningen och tekniken följer högsta tillgängliga standarder på marknaden och att tillhandahållna tjänster är användarvänliga och åtkomliga för människor med dåliga digitala färdigheter. Föredraganden anser det vara väsentligt att detta initiativ särskilt fokuserar på landsbygdsområden och alla de områden som riskerar att avfolkas och överges. WiFi4EU-systemet kommer att tillhandahållas genom enkla och obyråkratiska förfaranden såsom nätapplikationer, betalning via vouchers och mindre stränga övervakningskrav. Föredraganden betonar emellertid vikten av att det sker en lämplig resultatgranskning av de tillhandahållna tjänsterna under hela projektets livslängd, för att säkerställa en lämplig balans mellan förenkling och kontroll. Man kan förvänta sig att åtgärden även kommer att få flera positiva följdeffekter, såsom involvering av små och medelstora lokala operatörer i IKT-sektorn och deltagande i det demokratiska livet, bl.a. för samhällsgrupper som annars skulle ha svårt att få tillgång till konnektivitet. Även konceptet ”sakernas och tjänsternas internet” kommer att främjas. För att undvika att projekt överlappar varandra och att de ekonomiska medlen sprids ut trycker föredraganden även på att det behövs synergier med Eruf-finansiering, bl.a. med beaktande av de stora investeringarna i det tematiska mål 2 (öka tillgången till, användningen av och kvaliteten på informations- och kommunikationsteknik) för programplaneringsperioden 2014–2020. Föredraganden står bakom den princip om geografisk balans som kommissionen föreslår, men anser att vederbörlig hänsyn bör tas till den i fördragen fastslagna principen om ekonomisk, social och territoriell sammanhållning när man genomför WiFi4EU och när man definierar kriterierna för val av de applikationer som lagts fram av de lokala myndigheterna. Projekt som faller inom ramen för systemet bör vara inriktade på att utrusta områden där det inte redan finns ett offentligt eller privat trådlöst nät som erbjuder liknande egenskaper. ÄNDRINGSFÖRSLAG Utskottet för regional utveckling uppmanar utskottet för industrifrågor, forskning och energi att som ansvarigt utskott beakta följande ändringsförslag:
ÄRENDETS GÅNG I DET RÅDGIVANDE UTSKOTTET
SLUTOMRÖSTNING MED NAMNUPPROP I DET RÅDGIVANDE UTSKOTTET
Teckenförklaring: + : Ja-röster - : Nej-röster 0 : Nedlagda röster | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ÄRENDETS GÅNG I DET ANSVARIGA UTSKOTTET |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| SLUTOMRÖSTNING MED NAMNUPPROPI DET ANSVARIGA UTSKOTTET |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Teckenförklaring: + : Ja-röster - : Nej-röster 0 : Nedlagda röster | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Rättsligt meddelande - Integritetspolicy |