DOPORUČENÍ k návrhu rozhodnutí Rady o přistoupení Evropské unie k Mezinárodnímu poradnímu výboru pro bavlnu (ICAC)

8.5.2017 - (15540/2016 – C8-0024/2017 – 2016/0349(NLE)) - ***

Výbor pro mezinárodní obchod
Zpravodaj: Fernando Ruas

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

k návrhu rozhodnutí Rady o přistoupení Evropské unie k Mezinárodnímu poradnímu výboru pro bavlnu (ICAC)

(15540/2016 – C8-0024/2017 – 2016/0349(NLE))

(Souhlas)

Evropský parlament,

–  s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (15540/2016),

–  s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s čl. 207 odst. 3 a 4 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) Smlouvy o fungování Evropské unie (C8-0024/2017),

–  s ohledem na čl. 99 odst. 1 a 4 a čl. 108 odst. 7 jednacího řádu,

–  s ohledem na doporučení Výboru pro mezinárodní obchod (A8-0187/2017),

1.  uděluje souhlas s uzavřením dohody;

2.  pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států.

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

Mezinárodní poradní výbor pro bavlnu (ICAC, založený v r. 1939) je jedním z nejstarších mezinárodních orgánů pro obchod s komoditami a v současné době sdružuje 27 zemí, které produkují či spotřebovávají bavlnu nebo s ní obchodují[1].

Výbor ICAC pomáhá vládám při podpoře zdravé a lépe informované světové ekonomiky týkající se bavlny prostřednictvím zlepšování transparentnosti světového trhu s bavlnou, zvyšování informovanosti o nových výzvách nebo problémech, podporou mezinárodní spolupráce, shromažďování statistických údajů a poskytování technických informací a prognóz.

Výbor ICAC je v současnosti jedním z mála mezinárodních orgánů pro obchod s komoditami, jichž Evropská unie (EU) ještě není členem[2], přičemž 9 členských států je bývalými členy výboru ICAC[3]. Vzhledem k tomu, že bavlna je nesmírně důležitá pro hospodářské, obchodní a rozvojové cíle, EU si nemůže dovolit nebýt členem výboru ICAC.

Přistoupení EU k výboru ICAC bude znamenat snížení ročního příspěvku placeného této organizaci ve srovnání s příspěvky placenými zmíněnými 9 členskými státy.

Kromě toho členství v tomto mezinárodním orgánu umožní, aby EU posílila spolupráci a dialog o celé řadě otázek spojených s bavlnou, přístup k aktuálním, přesným a relevantním informacím a analytickému poradenství a usnadní vazby a partnerství mezi producenty a odběrateli bavlny, organizacemi spotřebitelů a veřejnými orgány.

Zpravodaj je přesvědčen, že je v nejlepším zájmu celé EU přistoupit k ICAC, a naléhavě žádá Evropský parlament, aby podpořil přistoupení EU k tomuto mezinárodnímu subjektu. Jednotné vystupování na mezinárodní úrovni zajistí větší soudržnost činností a vlivu. Členství v EU tomuto Mezinárodnímu poradnímu výboru pro bavlnu rovněž poskytne tolik potřebný podnět pro světovou ekonomiku týkající se bavlny bez ohledu na jeho historický význam a jeho význam jako střediska pro shromažďování údajů či předpovědí. Cílem přistoupení je zajistit aktivní členství EU v silnějším a účinnějším výboru ICAC.

Zpravodaj rovněž považuje za důležité připomenout v tomto vysvětlujícím prohlášení všechny pochyby, pokud jde o světovou ekonomiku týkající se bavlny obsažené v pracovním dokumentu výboru INTA ze dne 4. června 2012 o přistoupení EU k Mezinárodnímu poradnímu výboru pro bavlnu[4] a v usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. března 2013 o udržitelném celosvětovém hodnotovém řetězci bavlny[5]. Toto usnesení podtrhuje, že je nutné „pracovat společně prostřednictvím ICAC na tom, aby se velmi výrazně omezily škodlivé dopady na životní prostředí, včetně nehospodárného využívání vody a používání pesticidů a insekticidů“, „význam boje proti porušování lidských a pracovních práv a znečisťování životního prostředí v rámci celého hodnotového řetězci bavlny včetně textilního a oděvního odvětví“[6], zejména dětské a nucené práci[7], a „potřebu vytvořit řádné podmínky pro drobné výrobce z rozvojových zemí, aby získali přístup k hodnotovému řetězci textilního a oděvního odvětví EU, a lepší pozici v hodnotovém řetězci bavlna-textilie-oděvy, a využít potenciálu, který má organicky pěstovaná bavlna obchodovaná v rámci spravedlivého trhu“[8].

Na základě tohoto usnesení by zpravodaj také rád upozornil na naši výzvu Čínské lidové republice, „největšímu světovému trhu s bavlnou s největšími zásobami bavlny, aby zvážila přistoupení k ICAC a aby v odvětví bavlny hrála konstruktivní úlohu“ a aby „bojovala proti využívání dětské a nucené práce v odvětví bavlny a textilu“[9], a na výzvu všem zemím produkujícím bavlnu, „aby vytvořily pro vlády, průmysl, nezávislé nevládní organizace a odborové organizace příznivé prostředí pro adekvátní sledování a informování o pracovních podmínkách v odvětví bavlny“[10].

Kromě toho zpravodaj považuje za důležité zdůraznit, že Evropský parlament vyzývá Evropskou komisi, „aby i. pravidelně podávala zprávy Parlamentu o své činnosti a činnosti pro obchod s komoditami, včetně ICAC; ii. plně využila potenciál členství ICAC s cílem usilovat o posílení transparentnosti trhu v oděvním průmyslu a jeho udržitelnost; iii. rychle reagovala na jakákoli případná omezení vývozu bavlny a další opatření, která mají za následek přílišnou fluktuaci cen; iv. pokračovala v zajišťování prosazování zájmů evropských pěstitelů bavlny, provozovatelů odzrňovacích stanic, obchodníků a výzkumných pracovníků v odvětví bavlny; v. zlepšila koordinaci, shromažďování statistických údajů, prognóz, sdílení informací a monitorování s ohledem na celosvětové zásoby bavlny a hodnotové řetězce“[11].

Ze všech výše uvedených důvodů se zpravodaj domnívá, že přistoupení EU k výboru ICAC může účinně přispět k dosažení těchto zásadních cílů, které mají zásadní význam pro Unii a umožní Evropskému parlamentu blíže sledovat všechny činnosti výboru ICAC.

• [1]  https://www.icac.org/about-International-Cotton-Advisory-Committee/member-governments, konzultován dne 28. 2. 2017.
• [2]  „EU je členem Mezinárodní organizace pro kávu, Mezinárodní organizace pro kakao, Mezinárodní organizace pro tropické dřevo, Mezinárodní organizace pro cukr, Mezinárodní rady pro olivový olej, Mezinárodní rady pro obiloviny, Mezinárodní studijní skupiny pro kaučuk, Mezinárodní studijní skupiny pro olovo a zinek, Mezinárodní studijní skupiny pro nikl a Mezinárodní studijní skupiny pro neželezné kovy.“ „Rada Evropské unie při různých příležitostech (zejména v závěrech z let 2004 (č. 8972/04), 2008 (č. 9986/08) a 2010 (č. 9648/10)) žádala Komisi, aby členství EU ve výboru ICAC zvážila. V roce 2013 Rada zmocnila Komisi jménem Evropské unie, a na základě směrnic pro jednání, sjednat přistoupení Unie k výboru ICAC (rozhodnutí Rady č. 13406/13 ze dne 16. září 2013).“ Strana 2 rozhodnutí Rady o přistoupení EU k Mezinárodnímu poradnímu výboru pro bavlnu (ICAC) (http://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/PDF/?uri=CELEX:52016PC0712&from=CS).
• [3]  Belgie, Finsko, Francie, Itálie, Německo, Nizozemsko, Polsko, Řecko a Španělsko.
• [4]  Pracovní dokument, PE 491.080v01-00.
• [5]  Přijaté texty, P7_TA(2013)0099.
• [6]  Body 2 a 4 usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. března 2013 o udržitelnosti celosvětového hodnotového řetězce bavlny.
• [7]  Bod 7 uvedeného usnesení.
• [8]  Bod 4 uvedeného usnesení.
• [9]  Bod 20 uvedeného usnesení.
• [10]  Bod 9 uvedeného usnesení.
• [11]  Bod 21 uvedeného usnesení.

INFORMACE O PŘIJETÍ V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU

Název	Přistoupení EU k Mezinárodnímu poradnímu výboru pro bavlnu (ICAC)
Referenční údaje	15540/2016 – C8-0024/2017 – COM(2016)0712 – 2016/0349(NLE)
Datum konzultace / žádosti o souhlas	27.1.2017
Věcně příslušný výbor        Datum oznámení na zasedání	INTA 13.2.2017
Výbory požádané o stanovisko        Datum oznámení na zasedání	DEVE 13.2.2017	AGRI 13.2.2017
Nezaujetí stanoviska        Datum rozhodnutí	DEVE 6.4.2017	AGRI 12.12.2016
Zpravodajové        Datum jmenování	Fernando Ruas 23.1.2017
Projednání ve výboru	21.3.2017
Datum přijetí	4.5.2017
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	36 0 2
Členové přítomní při konečném hlasování	Laima Liucija Andrikienė, Maria Arena, Tiziana Beghin, David Borrelli, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Santiago Fisas Ayxelà, Heidi Hautala, Yannick Jadot, Bernd Lange, David Martin, Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Franz Obermayr, Franck Proust, Tokia Saïfi, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Joachim Starbatty, Adam Szejnfeld, Hannu Takkula
Náhradníci přítomní při konečném hlasování	Eric Andrieu, Bendt Bendtsen, Dita Charanzová, Edouard Ferrand, Danuta Maria Hübner, Agnes Jongerius, Stelios Kouloglou, Sander Loones, Bolesław G. Piecha, Fernando Ruas, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Pedro Silva Pereira, Jarosław Wałęsa
Náhradníci (čl. 200 odst. 2) přítomní při konečném hlasování	Beatriz Becerra Basterrechea, Edward Czesak, Marco Zanni
Datum předložení	8.5.2017

JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍ V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU

36	+
ALDE	Becerra Basterrechea Beatriz, Charanzová Dita, Schaake Marietje, Takkula Hannu
ECR	Czesak Edward, Loones Sander, Piecha Bolesław G., Starbatty Joachim
EFDD	Beghin Tiziana, Borrelli David
ENF	Zanni Marco
GUE/NGL	Kouloglou Stelios, Mineur Anne-Marie, Scholz Helmut
PPE	Andrikienė Laima Liucija, Bendtsen Bendt, Caspary Daniel, Cicu Salvatore, Fisas Ayxelà Santiago, Hübner Danuta Maria, Proust Franck, Ruas Fernando, Salafranca Sánchez-Neyra José Ignacio, Saïfi Tokia, Szejnfeld Adam, Wałęsa Jarosław
S&D	Andrieu Eric, Arena Maria, Jongerius Agnes, Lange Bernd, Martin David, Moisă Sorin, Schuster Joachim, Silva Pereira Pedro
VERTS/ALE	Hautala Heidi, Jadot Yannick

0	–

2	0
ENF	Ferrand Edouard, Obermayr Franz