SOOVITUS nõukogu otsuse eelnõu kohta, mis käsitleb Euroopa Liidu ühinemist puuvillasektori rahvusvahelise nõuandekomiteega (ICAC)

8.5.2017 - 15540/2016 – C8-0024/2017 – 2016/0349(NLE)) - ***

Rahvusvahelise kaubanduse komisjon
Raportöör: Fernando Ruas

EUROOPA PARLAMENDI SEADUSANDLIKU RESOLUTSIOONI PROJEKT

nõukogu otsuse eelnõu kohta, mis käsitleb Euroopa Liidu ühinemist puuvillasektori rahvusvahelise nõuandekomiteega (ICAC)

(15540/2016 – C8-0024/2017 – 2016/0349(NLE))

(Nõusolek)

Euroopa Parlament,

–  võttes arvesse nõukogu otsuse eelnõu (15540/2016),

–  võttes arvesse nõusoleku taotlust, mille nõukogu esitas vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 207 lõigetele 3 ja 4 ja artikli 218 lõike 6 teise lõigu punkti a alapunktile v (C8-0024/2017),

–  võttes arvesse kodukorra artikli 99 lõikeid 1 ja 4 ning artikli 108 lõiget 7,

–  võttes arvesse rahvusvahelise kaubanduse komisjoni soovitust (A8-0187/2017),

1.  annab nõusoleku lepingu sõlmimiseks;

2.  teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule, komisjonile ning liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele.

SELETUSKIRI

Puuvillasektori rahvusvaheline nõuandekomitee (ICAC, asutatud 1939) on üks vanimaid rahvusvahelisi tooraineorganisatsioone, kuhu praeguse seisuga kuulub 27 puuvilla tootvat, tarbivat ja sellega kauplevat riiki[1].

ICAC aitab valitsustel edendada maailma puuvillamajandust, et see oleks usaldusväärne ja selle kohta oleks rohkem teavet. Ühtlasi muudetakse puuvillaturgu läbipaistvamaks, suurendatakse teadlikkust uutest väljakutsetest või probleemidest, tugevdatakse rahvusvahelist koostööd, kogutakse statistilisi andmeid, antakse tehnilist teavet ja tehakse prognoose.

ICAC on üks väheseid rahvusvahelisi tooraineorganisatsioone, kuhu Euroopa Liit veel ei kuulu[2], kuigi üheksa liikmesriiki[3] on varem selle liikmed olnud. Kuna puuvill on liidu majanduse, kaubanduse ja arengu eesmärkide täitmise seisukohalt äärmiselt oluline, ei saa EL endale ICACist väljajäämist lubada.

ELi ühinemine ICACiga tooks kaasa ICACile makstava iga-aastase liikmemaksu vähenemise võrreldes ülalnimetatud üheksa riigi poolt makstavaga.

Lisaks võimaldaks selle rahvusvahelise organisatsiooni liikmeks saamine ELil tihendada koostööd ja pidada dialoogi terves hulgas puuvilla puudutavates küsimustes, annaks õigeaegse juurdepääsu täpsele ja asjakohasele teabele ja analüütilisele nõustamisele ning hõlbustaks sidemeid ja partnerlusi puuvillatootjate, tekstiilisektori, tarbijate organisatsioonide ja avaliku sektori asutuste vahel.

Raportöör on veendunud, et ICACiga ühinemine on ELi kui terviku parimates huvides, ja palub Euroopa Parlamendil toetada ELi ühinemist selle rahvusvahelise organisatsiooniga. Ühtne esindatus rahvusvahelisel tasandil tagab tegevuse suurema järjepidevuse ja mõjususe. ELi liikmesus annab ühtlasi kõnealuse rahvusvahelise tooraineorganisatsiooni tegevusele uut hoogu, mida on väga vaja, vaatamata tema ajaloolisele tähtsusele maailma puuvillamajanduses ning olulisusele andmete koguja ja prognoosijana. Ühinemise eesmärk on see, et EList saaks tugevama ja tõhusama ICACi aktiivne liige.

Raportöör peab oluliseks tuletada selles seletuskirjas meelde kõiki murekohti, mis on maailma puuvillamajandusega seoses välja toodud rahvusvahelise kaubanduse komisjoni 4. juuni 2012. aasta töödokumendis ELi ühinemise kohta puuvillasektori rahvusvahelise nõuandekomiteega[4] ja Euroopa Parlamendi 14. märtsi 2013. aasta resolutsioonis jätkusuutlikkuse kohta ülemaailmses puuvilla väärtusahelas[5], rõhutades resolutsioonis nimetatud vajadust teha ICACi abil „koostööd, et vähendada järsult keskkonnaseisundi halvenemist, sealhulgas veekasutuse jalajälge ning pestitsiidide ja insektitsiidide kasutamist; [...] tähtis on võidelda inimõiguste rikkumise, tööõiguse rikkumise ja keskkonnareostuse vastu terves puuvilla väärtusahelas, sealhulgas tekstiili- ja rõivasektoris;“[6], pidades eelkõige silmas laste ja sunniviisilise töö kasutamist[7] ning „vajadust luua arengumaade väiketootjatele õiged tingimused juurdepääsuks liidu tekstiili- ja rõivatööstuse teenistuses olevatele peamistele väärtusahelatele, parandada puuvilla-tekstiili-rõiva väärtusahelat ning kasutada ära mahe- ja õiglase kaubanduse puuvilla potentsiaali“[8].

Lisaks soovib raportöör meenutada resolutsioonis sisaldunud üleskutset Hiina Rahvavabariigile: „kutsub Hiina Rahvavabariiki kui suurimate puuvillavarudega suurimat puuvillaturgu üles kaaluma ICACiga ühinemist ning täitma puuvillasektoris edasiviivat rolli;“ ning nõudmist võidelda otsustavalt „laste ja sunniviisilise töö kasutamise vastu puuvilla- ja tekstiilisektoris“[9] ja palvet kõigile puuvilla tootvatele riikidele püüda luua „keskkonda, mis võimaldab valitsusel, tööstusel, sõltumatutel valitsusvälistel organisatsioonidel ja ametiühinguorganisatsioonidel jälgida nõuetekohaselt töötingimusi puuvillasektoris ja neist teatada“[10].

Lisaks peab raportöör oluliseks rõhutada Euroopa Parlamendi üleskutset Euroopa Komisjonile „anda Euroopa Parlamendile korrapäraselt aru oma tööst ja tegevusest rahvusvahelistes tooraineorganisatsioonides, sealhulgas ICACis; ii) kasutada täiel määral ära ICACi liikmesuse võimalused, et taotleda suuremat läbipaistvust puuvillarõivaste tööstuse turul ja püüelda jätkusuutlikkuse poole; iii) reageerida kiiresti igale võimalikule puuvillaekspordi piirangule ja muudele meetmetele, millega kaasneb hindade liigne kõikumine; iv) tagada jätkuvalt, et võetakse kuulda Euroopa puuvillakasvatajaid, toorpuuvillatöötlejaid, puuvillaga kauplejaid ja puuvilla uurivaid teadlasi“ ja „v) parandada ülemaailmsete puuvilla tarne- ja väärtusahelate kooskõlastamist, nende kohta statistiliste andmete kogumist, prognooside tegemist, teabe jagamist ning jälgimist;“[11].

Ülaltoodud põhjustel on raportöör seisukohal, et ELi ühinemine ICACiga võib tõhusalt aidata saavutada neid kaalukaid eesmärke, mis on Euroopa Liidule võtmetähtsusega, ning võimaldab Euroopa Parlamendil jälgida lähemalt kogu ICACi tegevust.

• [1]  https://www.icac.org/about-International-Cotton-Advisory-Committee/member-governments, viide 28.2.2017 seisuga.
• [2]  EL on rahvusvahelise kohviorganisatsiooni, rahvusvahelise kakaoorganisatsiooni, rahvusvahelise troopilise puidu organisatsiooni, rahvusvahelise suhkruorganisatsiooni, rahvusvahelise oliiviõlinõukogu, rahvusvahelise teraviljanõukogu, rahvusvahelise kautšuki uurimisrühma, rahvusvahelise plii ja tsingi uurimisrühma, rahvusvahelise nikli uurimisrühma ja rahvusvahelise värviliste metallide uurimisrühma liige. Euroopa Liidu Nõukogu on mitmel puhul (nimelt oma 2004. aasta (viitenumber 8972/04), 2008. aasta (viitenumber 9986/08) ja 2010. aasta (viitenumber 9648/10) järeldustes) palunud Euroopa Komisjonil kaaluda ELi astumist ICACi liikmeks. Ta volitas komisjoni 2013. aastal pidama Euroopa Liidu nimel ja läbirääkimisjuhiste alusel läbirääkimisi liidu ühinemise üle ICACiga (nõukogu 16. septembri 2013. aasta otsus 13406/13). Nõukogu otsus ELi ühinemise kohta puuvillasektori rahvusvahelise nõuandekomiteega (ICAC), lk 2 (http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52016PC0712&from=EN).
• [3]  Belgia, Hispaania, Itaalia, Kreeka, Madalmaad, Poola, Prantsusmaa, Saksamaa ja Soome.
• [4]  Töödokument, PE 491.080v01-00.
• [5]  Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2013)0099.
• [6]  Euroopa Parlamendi 14. märtsi 2013. aasta resolutsiooni (jätkusuutlikkuse kohta ülemaailmses puuvilla väärtusahelas) punktid 2 ja 3.
• [7]  Euroopa Parlamendi 14. märtsi 2013. aasta resolutsiooni (jätkusuutlikkuse kohta ülemaailmses puuvilla väärtusahelas) punkt 7.
• [8]  Euroopa Parlamendi 14. märtsi 2013. aasta resolutsiooni (jätkusuutlikkuse kohta ülemaailmses puuvilla väärtusahelas) punkt 4.
• [9]  Euroopa Parlamendi 14. märtsi 2013. aasta resolutsiooni (jätkusuutlikkuse kohta ülemaailmses puuvilla väärtusahelas) punkt 20.
• [10]  Euroopa Parlamendi 14. märtsi 2013. aasta resolutsiooni (jätkusuutlikkuse kohta ülemaailmses puuvilla väärtusahelas) punkt 9.
• [11]  Euroopa Parlamendi 14. märtsi 2013. aasta resolutsiooni (jätkusuutlikkuse kohta ülemaailmses puuvilla väärtusahelas) punkt 21.

TEAVE VASTUVÕTMISE KOHTA VASTUTAVAS KOMISJONIS

Pealkiri	ELi ühinemine puuvillasektori rahvusvahelise nõuandekomiteega (ICAC)
Viited	15540/2016 – C8-0024/2017 – COM(2016)0712 – 2016/0349(NLE)
Konsulteerimise / nõusolekutaotluse kuupäev	27.1.2017
Vastutav komisjon        istungil teada andmise kuupäev	INTA 13.2.2017
Nõuandvad komisjonid        istungil teada andmise kuupäev	DEVE 13.2.2017	AGRI 13.2.2017
Arvamuse esitamisest loobumine        otsuse kuupäev	DEVE 6.4.2017	AGRI 12.12.2016
Raportöörid        nimetamise kuupäev	Fernando Ruas 23.1.2017
Läbivaatamine parlamendikomisjonis	21.3.2017
Vastuvõtmise kuupäev	4.5.2017
Lõpphääletuse tulemus	+: –: 0:	36 0 2
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	Laima Liucija Andrikienė, Maria Arena, Tiziana Beghin, David Borrelli, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Santiago Fisas Ayxelà, Heidi Hautala, Yannick Jadot, Bernd Lange, David Martin, Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Franz Obermayr, Franck Proust, Tokia Saïfi, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Joachim Starbatty, Adam Szejnfeld, Hannu Takkula
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed	Eric Andrieu, Bendt Bendtsen, Dita Charanzová, Edouard Ferrand, Danuta Maria Hübner, Agnes Jongerius, Stelios Kouloglou, Sander Loones, Bolesław G. Piecha, Fernando Ruas, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Pedro Silva Pereira, Jarosław Wałęsa
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (art 200 lg 2)	Beatriz Becerra Basterrechea, Edward Czesak, Marco Zanni
Esitamise kuupäev	8.5.2017

NIMELINE LÕPPHÄÄLETUS VASTUTAVAS KOMISJONIS

36	+
ALDE	Becerra Basterrechea Beatriz, Charanzová Dita, Schaake Marietje, Takkula Hannu
ECR	Czesak Edward, Loones Sander, Piecha Bolesław G., Starbatty Joachim
EFDD	Beghin Tiziana, Borrelli David
ENF	Zanni Marco
GUE/NGL	Kouloglou Stelios, Mineur Anne-Marie, Scholz Helmut
PPE	Andrikienė Laima Liucija, Bendtsen Bendt, Caspary Daniel, Cicu Salvatore, Fisas Ayxelà Santiago, Hübner Danuta Maria, Proust Franck, Ruas Fernando, Salafranca Sánchez-Neyra José Ignacio, Saïfi Tokia, Szejnfeld Adam, Wałęsa Jarosław
S&D	Andrieu Eric, Arena Maria, Jongerius Agnes, Lange Bernd, Martin David, Moisă Sorin, Schuster Joachim, Silva Pereira Pedro
VERTS/ALE	Hautala Heidi, Jadot Yannick

0	–

2	0
ENF	Ferrand Edouard, Obermayr Franz