RAPORT referitor la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare în urma unei cereri din partea Finlandei - EGF/2016/008 FI/Nokia Network Systems

12.5.2017 - (COM(2017)0157 – C8-0131/2017 – 2017/2058(BUD))

Comisia pentru bugete
Raportor: Petri Sarvamaa

Procedură : 2017/2058(BUD)
Stadiile documentului în şedinţă
Stadii ale documentului :  
A8-0196/2017
Texte depuse :
A8-0196/2017
Dezbateri :
Texte adoptate :

PROPUNERE DE REZOLUȚIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare în urma unei cereri din partea Finlandei - EGF/2016/008 FI/Nokia Network Systems

(COM(2017)0157 – C8-0131/2017 – 2017/2058(BUD))

Parlamentul European,

–  având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2017)0157 – C8-0131/2017),

–  având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1309/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014–2020) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1927/2006[1],

–  având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020[2], în special articolul 12,

–  având în vedere Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară[3], în special punctul 13,

–  având în vedere procedura trilogului prevăzută la punctul 13 din AII din 2 decembrie 2013,

–  având în vedere scrisoarea Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale,

–  având în vedere scrisoarea Comisiei pentru dezvoltare regională,

–  având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A8-0196/2017),

A.  întrucât Uniunea a instituit instrumente legislative și bugetare pentru a oferi un sprijin suplimentar lucrătorilor afectați de schimbările majore intervenite în practicile comerciale internaționale sau de criza economică și financiară mondială și pentru a le acorda asistență în procesul de reintegrare pe piața muncii;

B.  întrucât asistența financiară oferită de Uniune lucrătorilor disponibilizați ar trebui să fie dinamică și pusă la dispoziție cât mai rapid și mai eficient posibil, în conformitate cu Declarația comună a Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei adoptată cu ocazia reuniunii de conciliere din 17 iulie 2008, și cu respectarea AII din 2 decembrie 2013 în ceea ce privește adoptarea deciziilor de mobilizare a Fondului european de ajustare la globalizare (FEG);

C.  întrucât Uniunea promovează globalizarea; întrucât Uniunea oferă sprijin persoanelor care sunt afectate momentan de schimbările survenite pe piața mondială; întrucât adoptarea Regulamentului privind FEG reflectă acordul la care au ajuns Parlamentul European și Consiliul de a reintroduce criteriul de mobilizare în caz de criză, de a stabili contribuția financiară a Uniunii la 60% din costurile totale estimate ale măsurilor propuse, de a extinde gama de acțiuni și de beneficiari eligibili prin includerea persoanelor care desfășoară activități independente și a tinerilor și de a finanța măsuri de stimulare pentru înființarea unor afaceri proprii;

D.  întrucât Finlanda a depus cererea EGF/2016/008 FI/Nokia Network Systems pentru acordarea unei contribuții financiare din partea FEG ca urmare a disponibilizărilor care au avut loc în sectorul economic încadrat la diviziunea 26 a NACE a doua revizuire (Fabricarea computerelor, produselor electronice și optice) în cadrul întreprinderii Nokia Oy (Nokia Network Systems) și în cadrul a trei furnizori și producători din aval care își desfășoară activitatea în principal în regiunile de nivel NUTS 2 Helsinki-Uusimaa (Uusimaa) (FI1B), Länsi-Suomi (Pirkanmaa) (FI19) și Pohjois- ja Itä-Suomi (Pohjois-Pohjanmaa) (FI1D), și întrucât se așteaptă ca la măsurile preconizate să participe 821 dintre cei 945 de lucrători disponibilizați care sunt eligibili pentru o contribuție din partea FEG;

E.  întrucât cererea a fost depusă în temeiul criteriilor de intervenție de la articolul 4 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul privind FEG, conform cărora asistența se acordă în cazurile în care sunt disponibilizați cel puțin 500 de lucrători într-o perioadă de referință de patru luni într-un stat membru, inclusiv lucrători disponibilizați de furnizori și producători din aval,

1.  este de acord cu Comisia că sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 4 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul privind FEG și că, prin urmare, Finlanda are dreptul, în temeiul acestui regulament, la o contribuție financiară de 2 641 800 EUR, ceea ce reprezintă 60% din costurile totale de 4 403 000 EUR;

2.  constată că autoritățile finlandeze au depus cererea pentru o contribuție financiară din partea FEG la 22 noiembrie 2016 și că, în urma prezentării prompte a unor informații suplimentare de către Finlanda, evaluarea acesteia a fost finalizată de către Comisie la 7 aprilie 2017, iar rezultatele evaluării au fost transmise Parlamentului în aceeași zi;

3.  reamintește că, până în prezent, sectorul fabricării computerelor și a produselor electronice și optice a făcut obiectul a 15 cereri de asistență din partea FEG, dintre care trei au fost depuse de Finlanda[4], toate fiind justificate de criteriul globalizării; observă că patru cereri dintre cele 15 au vizat companii din grupul Nokia; observă că, în conformitate cu rapoartele finale referitoare la cererea din 2012, 44 % dintre persoanele care au participat la activitățile finanțate de FEG erau încadrate în muncă la doi ani după depunerea cererii de finanțare de către Finlanda, iar rapoartele referitoare la cererea din 2013 arată că 65 % dintre persoanele care au participat la activitățile finanțate de FEG erau încadrate în muncă; se așteaptă ca evaluarea intermediară realizată de Comisie, care urmează să fie finalizată până la 30 iunie 2017[5], să includă informații detaliate cu privire la rata de reinserție profesională pe termen lung a persoanelor care beneficiază de asistență din partea FEG, astfel cum a solicitat deja în cadrul Rezoluției sale din 15 septembrie 2016[6],

4.  reamintește că sectorul TIC ocupă o poziție determinantă în structura economiei finlandeze; consideră că cele mai recente disponibilizări din cadrul Nokia Oy reflectă o tendință care afectează sectorul tehnologiilor din Finlanda în ansamblu, sector în care ocuparea forței de muncă a fost extrem de instabilă în ultimii doi ani din cauza cerințelor tot mai mari în sensul eficientizării și al menținerii competitivității produselor;

5.  reamintește faptul că sectorul industrial al TIC este deosebit de sensibil de a fi afectat de schimbările survenite pe piața mondială; remarcă faptul că concurența din sectorul TIC se desfășoară la nivel mondial, ceea ce înseamnă că toți participanții de pe piață pot concura pentru aceiași clienți, iar localizarea și contextul cultural al personalului au o importanță redusă;

6.  observă că disponibilizările din cadrul Nokia Oy fac parte din programul de transformare de anvergură mondială al întreprinderii, care este necesară pentru a face față concurenților din Asia de Est;

7.  atrage atenția asupra faptului că, în urma înființării unei întreprinderi comune de tehnologii de rețea cu Siemens, Nokia Oy a întreprins o serie de măsuri, inclusiv axarea resurselor sale pe tehnologii ale viitorului și reducerea personalului, măsuri care au ca scop reducerea cheltuielilor sale operaționale anuale cu 900 de milioane EUR până la sfârșitul lui 2018;

8.  constată că persoanele care au fost disponibilizate de la Nokia Oy în 2016 au fie calificări foarte înalte (40%), fie medii (60%) și au lucrat în secțiile de programare și design, competențele lor profesionale fiind în multe cazuri depășite; observă că 21 % dintre beneficiarii vizați au vârsta de peste 54 de ani, reinserția profesională a lucrătorilor din această categorie de vârstă fiind deosebit de dificilă; observă, de asemenea, că în două dintre cele trei regiuni vizate ratele șomajului se află de mult timp peste media pe țară, iar șomajul în rândul persoanelor cu un nivel de studii avansat este în general ridicat în aceste regiuni, situația fiind deosebit de dificilă pentru salariații cu vârsta de peste 50 de ani;

9.  ia act de faptul că pachetul coordonat de servicii personalizate a fost elaborat de autoritățile finlandeze în consultare cu beneficiarii vizați, iar Ministerul Afacerilor Economice și Forței de Muncă a convocat un grup de lucru în componența căruia se aflau și reprezentanți ai beneficiarilor vizați, precum și parteneri sociali și parteneri de la nivel regional și național;

10.  constată că Finlanda are în vedere șapte tipuri de măsuri: (i) măsuri de consiliere profesională și alte măsuri pregătitoare, (ii) ocuparea forței de muncă și servicii pentru întreprinderi, (iii) formare, (iv) subvenții pentru demararea unei noi afaceri, (v) evaluări de către experți, (vi) subvenții salariale și (vii) alocații pentru cheltuieli de deplasare, de cazare și mutare; subliniază că toate aceste măsuri constituie măsuri active pe piața muncii; relevă faptul că aceste măsuri vor facilita reinserția profesională a lucrătorilor disponibilizați;

11.  observă că măsurile de sprijinire a venitului vor reprezenta 13,34 % din pachetul global de măsuri personalizate, cotă situată mult sub cea maximă de 35 % prevăzută în Regulamentul privind FEG, precum și că aceste măsuri sunt condiționate de participarea activă a beneficiarilor vizați la activități de căutare a unui loc de muncă sau de formare;

12.  salută utilizarea rețelei EURES pentru transmiterea anunțurilor de angajare din străinătate cetățenilor finlandezi care caută un loc de muncă; constată că o serie de evenimente în materie de recrutare de la nivel internațional vor fi organizate la nivel regional în cooperare cu serviciile FEG și EURES; salută aceste măsuri și faptul că autoritățile finlandeze încurajează lucrătorii disponibilizați să beneficieze pe deplin de dreptul lor la libera circulație;

13.  salută sfera de cuprindere a serviciilor de formare și de consiliere care urmează a fi furnizate, precum și faptul că sunt avute în vedere măsuri de sprijinire a întreprinderilor nou-înființate și a persoanelor care își caută un loc de muncă în afara teritoriului Finlandei; consideră că aceste măsuri sunt deosebit de utile având în vedere profilul de vârstă și competențele profesionale ale lucrătorilor vizați;

14.  salută faptul că autoritățile finlandeze au început să acorde servicii personalizate lucrătorilor afectați la 2 iunie 2016, cu mult înaintea depunerii cererii pentru un sprijin din partea FEG în folosul pachetului coordonat propus;

15.  reamintește că, în conformitate cu articolul 7 din Regulamentul privind FEG, la conceperea pachetului coordonat de servicii personalizate sprijinite prin FEG ar trebui să se anticipeze perspectivele de pe piața muncii și competențele necesare în viitor și să se asigure compatibilitatea cu tranziția către o economie durabilă și eficientă în ceea ce privește utilizarea resurselor;

16  salută faptul că pentru activități de informare și publicitate s-a alocat suma de 59 000 EUR și subliniază rolul important al acestei finanțări în vederea încurajării beneficiarilor eligibili să participe la măsurile susținute de FEG;

17.  remarcă faptul că pentru activitățile de control și raportare sunt alocate fonduri suficiente; remarcă faptul că o raportare sistematică privind serviciile susținute prin FEG va sprijini eforturile constante depuse în vederea utilizării corecte a fondurilor; salută alocarea unei sume în valoare de 20 000 EUR pentru activitățile de control și raportare;

18.  remarcă faptul că grupul Nokia Network Systems și-a respectat obligațiile juridice și a consultat toate părțile interesate implicate;

19.  subliniază că autoritățile finlandeze confirmă că acțiunile eligibile nu beneficiază de asistență din partea altor instrumente financiare ale Uniunii;

20.  reamintește importanța îmbunătățirii capacității de angajare a tuturor lucrătorilor prin cursuri de formare adaptate și prin recunoașterea calificărilor și competențelor acumulate în cursul carierei profesionale; se așteaptă ca oferta de cursuri de formare din pachetul coordonat să fie adaptată nu numai la nevoile lucrătorilor disponibilizați, ci și la nevoile efective ale mediului de afaceri;

21.  reiterează că asistența din partea FEG nu trebuie să înlocuiască acțiunile care țin de responsabilitatea întreprinderilor în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de muncă și nici măsurile de restructurare a unor întreprinderi sau sectoare de activitate; menționează că Finlanda a confirmat faptul că acestea nu vor fi înlocuite de contribuția FEG;

22.  recomandă statelor membre să încerce să identifice sinergii cu alte acțiuni finanțate prin intermediul fondurilor naționale sau ale Uniunii și să utilizeze alte programe ale UE care să vină în completarea măsurilor FEG;

23.  solicită Comisiei să asigure accesul public la toate documentele legate de cazurile FEG;

24.  aprobă decizia anexată la prezenta rezoluție;

25.  încredințează Președintelui sarcina de a semna această decizie împreună cu Președintele Consiliului și de a asigura publicarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;

26.  încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție, împreună cu anexa, Consiliului și Comisiei.

  • [1]  JO L 347, 20.12.2013, p. 855.
  • [2]  JO L 347, 20.12.2013, p. 884.
  • [3]  JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
  • [4]  EGF/2007/004 FI/Perlos, EGF/2012/006 FI/Nokia Salo, EGF/2013/001 FI/Nokia
  • [5]  Articolul 20 din Regulamentul (UE) nr. 1309/2013.
  • [6]  Rezoluția Parlamentului European din 15 septembrie 2016 referitoare la activitățile, impactul și valoarea adăugată a Fondului european de ajustare la globalizare între 2007 și 2014 (Texte adoptate, P8_TA(2016)0361).

ANEXĂ: DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI

privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare în urma uneicereri din partea Finlandei - EGF/2016/008 FI/Nokia Network Systems

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1309/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014-2020) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1927/2006[1], în special articolul 15 alineatul (4),

având în vedere Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară[2], în special punctul 13,

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

întrucât:

(1)  Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) urmărește să ofere sprijin lucrătorilor disponibilizați și persoanelor care desfășoară activități independente a căror activitate a încetat în urma schimbărilor structurale majore intervenite în practicile comerciale internaționale, generate de globalizare, ca urmare a continuării crizei economice și financiare mondiale sau ca urmare a unei noi crize economice și financiare mondiale, și să le acorde asistență în procesul de reintegrare pe piața muncii.

(2)  FEG nu trebuie să depășească o sumă anuală maximă de 150 de milioane EUR (la prețurile din 2011), după cum se prevede la articolul 12 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului[3].

(3)  La 22 noiembrie 2016, Finlanda a depus o cerere de mobilizare a FEG pentru disponibilizările care au avut loc în sectorul economic clasificat, în conformitate cu nomenclatorul statistic al activităților economice din Uniunea Europeană („NACE”), a doua revizuire, la diviziunea 26 (Fabricarea computerelor și a produselor electronice și optice) din Finlanda. Cererea a fost completată cu informații suplimentare care au fost transmise în conformitate cu articolul 8 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1309/2013. Această cerere îndeplinește condițiile pentru stabilirea unei contribuții financiare din partea FEG, astfel cum sunt prevăzute la articolul 13 din Regulamentul (UE) nr. 1309/2013.

(4)  Prin urmare, ar trebui mobilizat FEG pentru a se furniza o contribuție financiară în valoare de 2 641 800 EUR ca răspuns la cererea depusă de Finlanda.

(5)  Pentru a reduce la minimum timpul necesar pentru mobilizarea FEG, prezenta decizie ar trebui să se aplice de la data adoptării sale,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

În cadrul bugetului general al Uniunii pentru exercițiul financiar 2017, se mobilizează din Fondul european de ajustare la globalizare suma de 2 641 800 EUR în credite de angajament și credite de plată.

Articolul 2

Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Se aplică de la [data adoptării][4]*.

Adoptată la Bruxelles,

Pentru Parlamentul European  Pentru Consiliu

Președintele  Președintele

  • [1]   JO L 347, 20.12.2013, p. 855.
  • [2]   JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
  • [3]   Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020 (JO L 347, 20.12.2013, p. 884).
  • [4] *   A se introduce data de către Parlament înainte de publicarea în JO.

EXPUNERE DE MOTIVE

I. Context

Fondul european de ajustare la globalizare a fost creat pentru a furniza un sprijin suplimentar lucrătorilor afectați de schimbările structurale majore intervenite în practicile comerciale mondiale.

Conform dispozițiilor de la articolul 12 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020[1] și de la articolul 15 din Regulamentul (UE) nr. 1309/2013[2], fondul nu poate depăși o valoare maximă anuală de 150 milioane EUR (la prețurile din 2011). Sumele corespunzătoare sunt înscrise în bugetul general al Uniunii Europene ca provizioane.

În ceea ce privește procedura, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară[3], pentru a activa Fondul, dacă evaluează pozitiv o cerere, Comisia prezintă autorității bugetare o propunere de mobilizare a Fondului și, simultan, cererea corespondentă de transfer. În caz de dezacord, se inițiază o procedură de trilog.

II. Cererea prezentată de Finlanda și propunerea Comisiei

La 7 aprilie 2017, Comisia a adoptat o propunere de decizie privind mobilizarea FEG în favoarea Finlandei în vederea sprijinirii reintegrării pe piața muncii a lucrătorilor disponibilizați de la întreprinderea Nokia Oy (Nokia Network Systems) și de la trei furnizori și producători din aval care își desfășoară activitatea în cadrul diviziunii 26 a NACE a doua revizuire (Fabricarea computerelor, produselor electronice și optice), în principal în regiunile de nivel NUTS 2[4] Helsinki-Uusimaa (Uusimaa) (FI1B), Länsi-Suomi (Pirkanmaa) (FI19) și Pohjois- ja Itä-Suomi (Pohjois-Pohjanmaa) (FI1D).

Întreprinderile și numărul de disponibilizări din perioada de referință

Nokia Oy

940

Lionbridge Oy

1

Eilakaisla Oy

1

ManpowerGroup Solutions Oy

3

 

 

 

 

Numărul total de întreprinderi: 4

Număr total de disponibilizări:

945

Numărul total de persoane care au fost nevoite să-și înceteze activitatea independentă:

0

Numărul total de lucrători eligibili și de persoane care desfășoară activități independente:

945

Aceasta este cea de a doua cerere urmând să fie examinată în cadrul bugetului 2017 și cea de a 15-a care se referă la sectorul producției de computere, produse electronice și optice. Cererea vizează 945 de lucrători disponibilizați și se referă la mobilizarea din FEG a unei sume totale de 2 641 800 EUR pentru Finlanda.

Cererea a fost transmisă Comisiei la 22 noiembrie 2016, fiind completată cu informații suplimentare în cursul unei perioade de șase săptămâni în urma unei solicitări a Comisiei. Comisia și-a finalizat evaluarea la 7 aprilie 2017 și a concluzionat, în conformitate cu toate dispozițiile aplicabile ale Regulamentului privind FEG, că cererea îndeplinește condițiile pentru acordarea unei contribuții financiare din partea FEG, astfel cum se prevede la articolul 4 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul privind FEG.

Sectorul TIC este unul dintre sectoarele industriale cele mai sensibile la schimbările din economia mondială, datorită nivelului ridicat de concurență, progreselor și inovațiilor tehnologice rapide, fuziunilor, achizițiilor și externalizărilor. Concurența dintre lucrătorii din UE și cei din afara Uniunii este acerbă. Salariații din sectorul TIC european sunt în curs de îmbătrânire și sunt mai puțin pregătiți decât omologii lor americani și asiatici. Specialiștii finlandezi din domeniul TIC se confruntă cu o concurență mondială tot mai intensă în comparație cu salariații din orice alt sector.

Sectorul TIC din Finlanda se confruntă cu exigențe considerabile în sensul eficientizării și al menținerii competitivității produselor. În urma înființării unei întreprinderi comune cu Siemens în vederea îmbunătățirii competitivității sale în fața întreprinderilor mai mari din sectorul rețelelor de comunicare, în special a celor din Asia de Est, Nokia Oy desfășoară un program de transformare de anvergură mondială. În cadrul acestui program, Nokia Oy își reduce costurile operaționale și personalul și își axează resursele pe tehnologii ale viitorului. Se estimează că reducerile de personal aferente vor fi finalizate până la sfârșitul anului 2018.

Serviciile care urmează să fie oferite lucrătorilor disponibilizați constau în șapte tipuri de măsuri:

–  Măsuri de consiliere profesională și alte măsuri pregătitoare

Pregătirea pentru căutarea unui loc de muncă le va oferi participanților mai multe informații cu privire la piața forței de muncă, pentru a-i ajuta să cartografieze posibilitățile care li se oferă, să-și îmbunătățească și să-și actualizeze competențele în materie de căutare a unui loc de muncă. Orientare profesională: această măsură va sprijini și va îndruma persoanele aflate în șomaj pentru găsirea unui loc de muncă și formarea la locul de muncă. În cadrul acestei măsuri, șomerii vor beneficia de îndrumare pentru găsirea unui loc de muncă.

–  Îndrumare privind cariera profesională: această măsură vizează persoanele aflate în căutarea unui loc de muncă care au nevoie de sprijin funcțional, susținut și pe termen lung în ceea ce privește planificarea carierei. Ea se va baza în principal pe activități de grup.

–  Evaluări ale experților: scopul acestei măsuri este evaluarea situației persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă și a serviciilor de care au nevoie acestea. Vor fi organizate activități de stabilire a profilului pentru a ajuta aceste persoane să-și identifice domeniile de competență.

–  Ocuparea forței de muncă și serviciile pentru întreprinderi:

Persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă li se vor pune la dispoziție informații, servicii de consiliere și de specialitate pentru planificarea reinserției profesionale. Va fi utilizată și rețeaua EURES, pentru ca anunțurile de angajare din străinătate să ajungă la cei care caută un loc de muncă. Vor fi organizate programe de formare profesională și de formare în vederea sprijinirii spiritului antreprenorial. Cursurile propuse sunt clasificate în cea mai mare parte ca programe de formare specializate, pentru care se oferă diplome.

–  Subvențiile pentru demararea unei noi afaceri vor promova crearea de activități economice și pe cont propriu pentru persoanele fizice. Scopul subvențiilor pentru demararea unei noi afaceri este acela de a asigura venituri pentru persoanele care intenționează să devină antreprenori pe durata perioadei care se estimează că va fi necesară pentru demararea și înființarea unei afaceri cu normă întreagă.

–  Vor fi disponibile subvenții salariale pentru lucrătorii disponibilizați, pentru a sprijini ocuparea unui nou loc de muncă sau participarea la un program de ucenicie, prin reducerea costurilor salariale ale noului angajator pentru o perioadă limitată de timp. Subvenția pentru salariu reprezintă între 30 și 50 % din costurile salariale ale lucrătorilor pentru o perioadă limitată de timp (6-24 de luni).

–  Alocații pentru cheltuieli de deplasare, de cazare și mutare

Persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă li se poate acorda o indemnizație pentru cheltuielile de deplasare și de cazare ocazionate de căutarea unui loc de muncă sau pentru cheltuielile de deplasare și de cazare în vederea participării la acțiuni de formare, precum și o indemnizație pentru cheltuielile de mutare.

Aceste măsuri sunt personalizate și îl vizează pe lucrătorul concediat, în timp ce măsurile din domeniul antreprenoriatului vizează un număr restrâns de persoane cu proiecte de afaceri realiste.

Potrivit Comisiei, măsurile prezentate mai sus constituie măsuri active pe piața forței de muncă și se încadrează la acțiunile eligibile prevăzute la articolul 7 din Regulamentul privind FEG. Aceste acțiuni nu înlocuiesc măsurile pasive de protecție socială.

Finlanda a oferit toate garanțiile necesare cu privire la următoarele:

–  vor fi respectate principiile egalității de tratament și nediscriminării în ceea ce privește accesul la acțiunile propuse și punerea lor în aplicare;

–  au fost respectate cerințele prevăzute în legislația națională și în cea a UE privind disponibilizările colective;

–  întreprinderile care au disponibilizat angajați și care și-au continuat activitatea după respectivele disponibilizări și-au respectat obligațiile legale care reglementează disponibilizările și au luat măsuri corespunzătoare în favoarea salariaților;

–  acțiunile propuse nu vor primi sprijin financiar din partea altor fonduri sau instrumente financiare ale Uniunii și se va evita orice fel de dublă finanțare;

–  acțiunile propuse vor fi complementare cu acțiunile finanțate din fondurile structurale;

–  contribuția financiară din FEG va respecta normele procedurale și de fond ale Uniunii privind ajutoarele de stat.

III. Procedura

În vederea mobilizării Fondului, Comisia va prezenta autorității bugetare o cerere de transfer de credite către linia bugetară corespunzătoare, care reprezintă o sumă globală de 2 641 800 EUR.

Aceasta este a treia propunere de transfer pentru mobilizarea fondului transmisă autorității bugetare de la începutul lui 2017.

În caz de dezacord, se inițiază o procedură de trilog, în conformitate cu articolul 15 alineatul (4) din Regulamentul privind FEG.

Potrivit unui acord intern, Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale ar trebui să ia parte la acest proces, pentru a oferi un sprijin constructiv și a contribui la evaluarea cererilor de asistență din partea Fondului.

  • [1]  JO L 347, 20.12.2013, p. 884.
  • [2]  JO L 347, 20.12.2013, p. 855.
  • [3]  JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
  • [4]  Regulamentul (UE) nr. 1046/2012 al Comisiei din 8 noiembrie 2012 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1059/2003 al Parlamentului European și al Consiliului privind instituirea unui nomenclator comun al unităților teritoriale de statistică (NUTS) privind transmiterea seriilor temporale privind noua împărțire regională (JO L 310, 9.11.2012, p. 34).

ANEXĂ: SCRISOAREA COMISIEI PENTUR OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ ȘI AFACERI SOCIALE

D(2017)18106

Dlui Jean Arthuis

Președintele Comisiei pentru bugete

ASP 09G205

Subiect: Avizul privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare (FEG) în cazul EGF/2016/008 FI/Nokia Network Systems - (COM(2017)0157)

Stimate domnule președinte,

Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (EMPL) și grupul său de lucru pentru FEG au examinat mobilizarea FEG pentru cazul EGF/2016/008 FI/Nokia Network Systems și au adoptat următorul aviz.

Comisia EMPL și Grupul de lucru pentru FEG se pronunță în favoarea mobilizării fondului în acest caz. În acest sens, Comisia EMPL prezintă câteva observații, fără să conteste totuși transferul creditelor de plată.

Deliberările din cadrul Comisiei EMPL s-au bazat pe următoarele considerente:

A) întrucât această cerere se întemeiază pe articolul 4 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1309/2013 (Regulamentul privind FEG) și se referă la 945 de lucrători disponibilizați de patru întreprinderi care își desfășoară activitatea în sectoarele economice încadrate la diviziunea 26 (Fabricarea computerelor și a produselor electronice și optice) ale NACE Rev. 2;

B) Întrucât, pentru a stabili legătura dintre disponibilizări și schimbările structurale majore apărute în practicile comerciale internaționale ca urmare a globalizării, Finlanda susține că sectorul TIC este unul dintre sectoarele industriale cele mai sensibile la schimbările din economia mondială, datorită nivelului ridicat de concurență, progreselor și inovațiilor tehnologice rapide, fuziunilor, achizițiilor și externalizărilor.

C) întrucât 74% din lucrătorii vizați de măsuri sunt bărbați, iar 26% sunt femei; întrucât 77% au între 30 și 54 de ani și 20,8% au 55 de ani sau mai mult;

Prin urmare, Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale recomandă Comisiei pentru bugete, competentă în fond, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluție ce urmează a fi adoptată cu privire la cererea Finlandei:

1. este de acord cu Comisia că sunt îndeplinite criteriile de intervenție prevăzute la articolul 4 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 1309/2013 și că, prin urmare, Finlanda are dreptul, în temeiul acestui regulament, la o contribuție financiară de 2 641 800 EUR, ceea ce reprezintă 60% din costurile totale de 4 403 000 EUR;

2. ia act de faptul că Comisia a respectat termenul de 12 săptămâni de la primirea cererii complete din partea autorităților finlandeze, la 13 ianuarie 2017, până la finalizarea evaluării sale privind îndeplinirea condițiilor pentru acordarea unei contribuții financiare, la 7 aprilie 2017, evaluare pe care a adus-o la cunoștința Parlamentului la aceeași dată;

3.reamintește că, până în prezent, sectorul fabricării computerelor și a produselor electronice și optice a făcut obiectul a 15 cereri de asistență din partea FEG, 4 dintre acestea vizând societăți din grupul Nokia; observă că, în conformitate cu rapoartele finale referitoare la cererea din 2012, 44 % dintre persoanele care au participat la activitățile finanțate de FEG erau încadrate în muncă la doi ani după depunerea cererii de finanțare de către Finlanda, iar rapoartele referitoare la cererea din 2013 arată că 65 % dintre persoanele care au participat la activitățile finanțate de FEG erau încadrate în muncă; se așteaptă ca în evaluarea sa intermediară, care urmează să fie finalizată la 30 iunie 2017[1], Comisia să includă informații detaliate cu privire la rata de reinserție profesională pe termen lung a celor care au beneficiat de asistență din partea FEG; așa cum a solicitat Parlamentul European în rezoluția sa din 15 septembrie 2016[2];

4. subliniază că regiunile în cauză (Uusimaa, Pirkanmaa și Pohjois-Pohjanmaa) au suferit deja disponibilizări masive în sectorul TIC și că ratele șomajului în rândul persoanelor cu un nivel ridicat de educație au crescut simțitor; recunoaște că în UE în acest sector se înregistrează o proporție relativ ridicată de lucrători mai în vârstă comparativ cu concurenții internaționali;

5.ia act de faptul că serviciile personalizate cofinanțate de FEG și destinate lucrătorilor disponibilizați cuprind măsuri de consultanță și alte măsuri pregătitoare, consiliere profesională, evaluarea de către experți, plasarea forței de muncă și servicii pentru întreprinderi, subvenții salariale, granturi pentru înființarea de noi întreprinderi, precum și alocații pentru cheltuieli de deplasare, de cazare și de mutare;

6.salută sfera de cuprindere a serviciilor de formare și de consiliere care urmează a fi furnizate, precum și faptul că sunt avute în vedere măsuri de sprijinire a întreprinderilor nou-înființate și a persoanelor care își caută un loc de muncă în afara teritoriului Finlandei; consideră că aceste măsuri sunt deosebit de utile având în vedere profilul de vârstă și competențele profesionale ale lucrătorilor vizați;

7.salută consultările cu părțile interesate prin intermediul unui grup de lucru alcătuit din reprezentanți ai Centrelor pentru dezvoltare economică, transport și mediu (centre ELY), oficii de plasare a forțelor de muncă și dezvoltare economică (oficii TE) din Uusimaa, Pirkanmaa și Pohjois-Pohjanmaa, precum și din partea Nokia Oy, Industriilor Tehnologiei din Finlanda, Sindicatului Pro și Uniunii Inginerilor Profesioniști din Finlanda;

8.subliniază faptul că este important ca grupul Nokia Network Systems să își respecte obligațiile juridice și să asigure, în același timp, punerea în aplicare a dispozițiilor Directivei privind informarea și consultarea lucrătorilor[3], în special a celor referitoare la informarea membrilor personalului, atât la nivel național, cât și la nivel european;

9.observă că măsurile de sprijinire a venitului vor reprezenta 13,34% din pachetul global de măsuri personalizate, cotă situată mult sub cea maximă de 35% prevăzută în Regulamentul privind FEG, precum și că aceste măsuri sunt condiționate de participarea activă a beneficiarilor vizați la activități de căutare a unui loc de muncă sau de formare;

10.ia act de faptul că autoritățile finlandeze au dat asigurări că acțiunile propuse nu vor primi sprijin financiar din partea altor fonduri sau instrumente financiare ale Uniunii, că va fi evitată orice dublă finanțare și că acestea vor fi complementare cu măsurile finanțate de fondurile structurale;

11.este îmbucurătoare confirmarea dată de Finlanda că o eventuală contribuție financiară din partea FEG nu va înlocui acțiunile pe care întreprinderea în cauză trebuie să le ia în conformitate cu legislația națională sau în temeiul acordurilor colective;

12.reamintește că, în conformitate cu articolul 7 din regulament, la conceperea pachetului coordonat de servicii personalizate ar trebui să se anticipeze evoluția din viitor a pieței forței de muncă și competențele necesare și să se asigure compatibilitatea cu tranziția spre o economie sustenabilă și eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor.

Cu respect,

Thomas HÄNDEL

Președintele Comisiei EMPL

ANEXĂ: SCRISOAREA COMISIEI PENTRU DEZVOLTARE REGIONALĂ

Subiect:  Mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare

Stimate domnule Arthuis,

Comisia pentru dezvoltare regională a fost sesizată pentru a emite un aviz referitor la o propunere a Comisiei privind o decizie de mobilizare a Fondului european de ajustare la globalizare (FEG). Înțeleg că se are în vedere adoptarea, la 11 mai 2017, în Comisia pentru bugete, a unui raport referitor la această propunere:

-  COM(2017)0157 propune o contribuție din FEG în valoare de 2 641 800 EUR pentru 945 de lucrători disponibilizați de la Nokia Oy și de la trei furnizori. Întreprinderea principală își desfășoară activitatea în sectorul economic clasificat în cadrul NACE revizuirea a 2-a diviziunea 26 (Fabricarea computerelor și a produselor electronice și optice) în Finlanda.

Normele aplicabile contribuțiilor financiare din FEG sunt prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1309/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014-2020) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1927/2006.

Coordonatorii comisiei au evaluat această propunere și m-au însărcinat să vă comunic faptul că majoritatea membrilor acestei comisii nu formulează obiecțiuni față de mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare pentru a aloca suma menționată mai sus propusă de Comisie.

Cu deosebită considerație,

Iskra MIHAYLOVA

INFORMAȚII PRIVIND ADOPTAREAÎN COMISIA COMPETENTĂ ÎN FOND

Data adoptării

11.5.2017

 

 

 

Rezultatul votului final

+:

–:

0:

30

2

0

Membri titulari prezenți la votul final

Jean Arthuis, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, Manuel dos Santos, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Monika Hohlmeier, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Clare Moody, Younous Omarjee, Pina Picierno, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Jordi Solé, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Inese Vaidere, Monika Vana, Daniele Viotti, Marco Zanni

Membri supleanți prezenți la votul final

Anneli Jäätteenmäki, Louis Michel, Stanisław Ożóg, Tomáš Zdechovský

Membri supleanți [articolul 200 alineatul (2)] prezenți la votul final

Georges Bach, Gabriele Preuß, Claudia Schmidt, Axel Voss

VOTUL FINAL PRIN APEL NOMINALÎN COMISIA COMPETENTĂ ÎN FOND

30

+

ALDE

Jean Arthuis, Gérard Deprez, Anneli Jäätteenmäki, Louis Michel

ECR

Zbigniew Kuźmiuk, Stanisław Ożóg

ENF

Marco Zanni

GUE/NGL

Younous Omarjee

PPE

Georges Bach, Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Monika Hohlmeier, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Inese Vaidere, Axel Voss, Tomáš Zdechovský, Patricija Šulin

S&D

Eider Gardiazabal Rubial, Vladimír Maňka, Clare Moody, Pina Picierno, Gabriele Preuß, Isabelle Thomas, Daniele Viotti, Manuel dos Santos

Verts/ALE

Jordi Solé, Indrek Tarand, Monika Vana

2

-

ECR

Bernd Kölmel

NI

Eleftherios Synadinos

0

0

Legenda simbolurilor utilizate:

+  :  pentru

-  :  împotrivă

0  :  abțineri