BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU) nr. 1316/2013 og (EU) 2015/1017 for så vidt angår forlængelse af Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer og indførelse af tekniske forbedringer i fonden og i Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning
15.5.2017 - (COM(2016)0597 – C8-0375/2016 – 2016/0276(COD)) - ***I
Budgetudvalget
Økonomi- og Valutaudvalget
Ordførere: José Manuel Fernandes, Udo Bullmann
(Fælles udvalgsprocedure – forretningsordenens artikel 55)
Ordførere for udtalelse (*):
Eva Kaili, Udvalget om Industri, Forskning og Energi
Inés Ayala Sender, Transport- og Turismeudvalget
(*) Procedure med associerede udvalg – forretningsordenens artikel 54
- FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING
- UDTALELSE fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi
- UDTALELSE fra Transport- og Turismeudvalget (*)
- UDTALELSE fra Budgetkontroludvalget
- UDTALELSE fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender
- UDTALELSE fra Regionaludviklingsudvalget
- PROCEDURE I KORRESPONDERENDE UDVALG
- ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅBI KORRESPONDERENDE UDVALG
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU) nr. 1316/2013 og (EU) 2015/1017 for så vidt angår forlængelse af Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer og indførelse af tekniske forbedringer i fonden og i Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning
(COM(2016)0597 – C8-0375/2016 – 2016/0276(COD))
(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)
Europa-Parlamentet,
– der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2016)0597),
– der henviser til artikel 294, stk. 2, artikel 172 og 173, artikel 175, tredje afsnit, og artikel 182, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C8-0375/2016),
– der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
– der henviser til udtalelse af 15. december 2016[1] fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg,
– der henviser til udtalelse af 7. december 2016[2] fra Regionsudvalget,
– der henviser til forretningsordenens artikel 59,
– der henviser til de fælles drøftelser mellem Budgetudvalget og Økonomi- og Valutaudvalget, jf. forretningsordenens artikel 55,
– der henviser til betænkning fra Budgetudvalget og Økonomi- og Valutaudvalget og til udtalelser fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi, Transport- og Turismeudvalget, Budgetkontroludvalget, Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og Regionaludviklingsudvalget (A8-0198/2017),
1. vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling;
2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;
3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.
Ændringsforslag 1
EUROPA-PARLAMENTETS ÆNDRINGSFORSLAG[3]*
til Kommissionens forslag
---------------------------------------------------------
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning ▌ (EU) 2015/1017 for så vidt angår forlængelse af Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer og indførelse af tekniske forbedringer i fonden og i Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 172 og artikel 173, artikel 175, tredje afsnit, og artikel 182, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg,
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget,
under henvisning til udtalelse nr. 2/2016 fra Revisionsretten[4],
efter den almindelige lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende betragtninger:
1) Siden Investeringsplanen for Europa blev fremlagt i november 2014[5], er betingelserne for et investeringsopsving blevet bedre, og tilliden til den europæiske økonomi og vækst i Europa er ved at vende tilbage. Den Europæiske Union befinder sig nu i sit fjerde år med moderat økonomisk genopretning, med en vækst i bruttonationalproduktet på 2 % i 2015, men arbejdsløshedsraterne ligger stadig over niveauet før krisen. Den storstilede indsats, der blev indledt med investeringsplanen, er allerede begyndt at give konkrete resultater, selv om det endnu ikke er muligt at vurdere den fulde indvirkning af EFSI på væksten, eftersom den makroøkonomiske effekt af større investeringsprojekter ikke kan måles øjeblikkeligt. Investeringerne ventes at tage gradvis til i løbet af 2016 og 2017, men det går stadig langsomt, og investeringsniveauet ligger fortsat ▌historisk lavt.
2) Det positive momentum må opretholdes, og bestræbelserne på at bringe investeringsniveauet tilbage til den langsigtede bæredygtige trend må fortsættes ud i realøkonomien. Mekanismerne i investeringsplanen virker, og de bør styrkes for fortsat at kunne mobilisere private investeringer i sektorer, der har stor betydning for Europas fremtid, og som fortsat er præget af markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer, for at opnå væsentlige makroøkonomiske resultater og skabe beskæftigelse.
3) Den 1. juni 2016 udsendte Kommissionen en meddelelse med titlen "Europa investerer igen. Status over investeringsplanen for Europa og videre tiltag", hvori den redegjorde for de resultater, der hidtil var opnået med investeringsplanen, og det påtænkte videre forløb, herunder en forlængelse af Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer (EFSI) udover de oprindeligt fastsatte tre år, en forstærkning af vinduet for små og mellemstore virksomheder (SMV-vinduet) inden for de nuværende rammer og en styrkelse af Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning (EIAH).
4) EFSI, som▐ implementeres ▐ af EIB-Gruppen, er nu – set fra et kvantitativt perspektiv – på vej til at opfylde målet om at få mobiliseret mindst 315 mia. EUR i yderligere investeringer i realøkonomien inden medio 2018. Der har især været en hurtig markedsreaktion og -absorption under SMV-vinduet, hvor EFSI har givet langt bedre resultater end ventet, idet den har anvendt de eksisterende EIF-mandater (InnovFin SMEG, Cosme LGF og RCR-mandatet) til at sikre en hurtigere kickstart. I juli 2016 blev SMV-vinduet således forstærket med 500 mio. EUR inden for rammerne af de eksisterende parametre i forordning (EU) 2015/1017. En større del af finansieringen bør kanaliseres ud til SMV'er i betragtning af det meget store behov for EFSI-finansiering af små og mellemstore virksomheder: 40 % af forhøjelsen af EFSI's risikobærende kapacitet bør målrettes til at lette SMV'ers adgang til finansiering.
5) Den 28. juni 2016 udtalte Det Europæiske Råd, at "Investeringsplanen for Europa, navnlig Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer (EFSI), har allerede skabt konkrete resultater og er et vigtigt skridt i indsatsen for at mobilisere private investeringer og samtidig gøre intelligent brug af de knappe budgetmidler. Kommissionen har i sinde snart at fremsætte forslag om EFSI's fremtid, og Europa-Parlamentet og Rådet bør behandle forslagene som en hastesag".
6) EFSI blev i første omgang oprettet for tre år med det formål at mobilisere investeringer på mindst 315 mia. EUR. Presset for at opfylde dette kvantitative mål bør imidlertid ikke have forrang frem for additionaliteten af de udvalgte projekter. Kommissionen ønsker derfor ikke blot at forlænge investeringsperioden og den finansielle kapacitet for EFSI, men også at hæve additionalitetsniveauet. Forlængelsen af fonden dækker hele perioden med den nuværende flerårige finansielle ramme og ventes at ville mobilisere investeringer på i alt mindst en halv billion EUR inden udgangen af 2020. For at gøre EFSI endnu mere slagkraftig og nå op på en fordobling af investeringsmålet bør medlemsstaterne se det som en prioriteret opgave også at bidrage hertil.
6a) EFSI og gennemførelsen heraf kan ikke fuldt ud vise sit potentiale, uden at der gøres en indsats for at styrke det indre marked, skabe et gunstigt erhvervsklima og gennemføre socialt afbalancerede og bæredygtige strukturreformer. Derudover er velstrukturerede projekter som led i investerings- og udviklingsplaner på medlemsstatsplan af afgørende betydning for EFSI's succes. Medlemsstaterne opfordres derfor til at støtte kapacitetsopbygning med hensyn til bæredygtige investeringer, særlig på regionalt og lokalt plan, og til at sikre, at de nødvendige administrative strukturer til dette formål er på plads.
7) For årene efter 2020 bør Kommissionen under den nye flerårige finansielle ramme forelægge et lovgivningsmæssigt forslag om en samlet investeringsordning for at sikre, at investeringshullet i Unionen mindskes. Dette lovgivningsmæssige forslag bør baseres på konklusionerne i rapporten og den uafhængige evaluering, som Kommissionen skal forelægge Europa-Parlamentet og Rådet senest den 31. december 2018. Rapporten og den uafhængige evaluering bør også undersøge anvendelsen af forordning (EU) 2015/1017 som ændret ved nærværende forordning under den forlængede investeringsperiode for EFSI.
8) Efter forlængelsen skal EFSI tage sigte på imødegåelse af resterende markedssvigt og suboptimale investeringssituationer og fortsætte med at mobilisere finansiering fra den private sektor til investeringer, der har afgørende betydning for skabelse af nye arbejdspladser, bl.a. til de unge, og for øget vækst og konkurrenceevne med en styrket additionalitet. Det drejer sig bl.a. om investeringer på energi-, miljø- og klimaområdet, social og menneskelig kapital og dertil knyttet infrastruktur, sundhed, forskning og innovation, grænseoverskridende og bæredygtig transport samt den digitale omstilling. Især bør der ske en styrkelse af de EFSI-støttede projekters bidrag til virkeliggørelse af Unionens ambitiøse mål, der blev fastsat på klimakonferencen i Paris (COP21), og Unionens tilsagn om at nedbringe drivhusgasemissionerne med 80-95 %. Der skal også være øget fokus på prioriterede energisammenkoblingsprojekter og energieffektiviseringsprojekter. Desuden bør ▌ EFSI-støtte til motorveje begrænses til at støtte private og/eller offentlige investeringer i transport i samhørighedslande, mindre udviklede regioner eller i grænseoverskridende transportprojekter, eller hvis det er nødvendigt for at opgradere, vedligeholde og forbedre vejsikkerheden, udvikle udstyr til intelligente transportsystemer (ITS) eller garantere integriteten og standarden af eksisterende motorveje i det transeuropæiske transportnet, særlig sikre parkeringsområder, tankstationer med alternative rene brændstoffer og ladesystemer til elbiler. Der bør fastsættes nye digitale infrastrukturmål i den digitale sektor og inden for rammerne af en ambitiøs EU-politik for den digitale økonomi med henblik på at mindske den digitale kløft og sikre, at EU bliver en global leder i den nye tidsalder med det såkaldte "tingenes internet", blockchain-teknologi og cyber- og netværkssikkerhed. Af klarhedshensyn, og skønt de allerede er støtteberettigede, bør det udtrykkeligt fastsættes, at projekter inden for landbrug, fiskeri og akvakultur falder ind under de generelle mål, der er berettigede til EFSI-støtte.
8a) For at nå de ambitiøse mål for Unionen, der blev fastsat på klimakonferencen i Paris (COP21), opstiller styringsrådet nærmere retningslinjer og tilvejebringer evalueringsredskaber, navnlig med hensyn til støtteberettigede projekter og til EFSI's samlede portefølje, og særlig med hensyn til COP21. For at styrke klimaelementet i EFSI bør EIB bygge på sine erfaringer som en af de største udbydere af klimafinansiering i verden og anvende internationalt anerkendte metoder til at identificere klimarelaterede komponenter og omkostninger.
8b) De kulturelle og kreative industrier spiller en central rolle i genindustrialiseringen af Europa, er en drivkraft for vækst og befinder sig i en strategisk position, hvor de kan skabe innovativ afsmitning i andre erhvervssektorer som turisme, detailhandel og digitale teknologier. EFSI skal hjælpe SMV'er til at overvinde kapitalmangel i denne sektor og typisk målrette projekter med en højere risikoprofil end projekter, der støttes af Et Kreativt Europa og garantifaciliteten.
9) Der bør lægges endnu større vægt på additionaliteten, som er et nøgleelement i EFSI, ved udvælgelsen af projekter. Navnlig bør projekter kun være berettigede til EFSI-støtte, hvis de tager sigte på at tackle klart identificerede markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer. Inden for infrastruktur- og innovationsvinduet bør projekter angående infrastrukturer, som forbinder to eller flere medlemsstater eller regioner, herunder e-infrastrukturer eller TEN-T- og TEN-E-netværk, anses som en stærk indikation af additionalitet, i betragtning af de iboende vanskeligheder, de er forbundet med, og den høje merværdi for Unionen.
9a) Opfyldelsen af additionalitetskriteriet er afhængig af regionsspecifikke økonomiske betingelser, således at et projekt kan opfylde kriteriet i én region, men ikke i en anden. Investeringskomitéen bør derfor tage hensyn til regionens særlige forhold, når det vurderer overholdelsen af additionalitetskriteriet.
10) På grund af deres potentiale til at øge EFSI-støttens effektivitet bør der tilskyndes til blandede transaktioner, der kombinerer ikketilbagebetalingspligtige former for støtte og/eller finansielle instrumenter fra Unionens budget▐, herunder EIB-finansiering inden for rammerne af EFSI, såvel som finansiering fra andre investorer. Med en sådan blanding kan der opnås en øget merværdi af Unionens midler ved at tiltrække yderligere midler fra private investorer og sikre, at de støttede projekter bliver økonomisk og finansielt rentable. Kommissionen har allerede offentliggjort en konkret vejledning om dette emne, men tilgangen til spørgsmålet om at kombinere EFSI med EU-midlerne bør udvikles yderligere, idet der skal tages hensyn til økonomisk effektivitet og tilstrækkelig løftestangseffekt. Den kombinerede anvendelse af EFSI og de europæiske struktur- og investeringsfonde (ESI-fondene) kan bidrage til at nå en bredere geografisk dækning for EFSI.
11) For at fremme en bedre udnyttelse af mulighederne for EFSI-støtte i mindre udviklede regioner og overgangsregioner bør de generelle mål, der er berettigede til EFSI-støtte, udvides. Da der ikke bør være nogen begrænsning for størrelsen af projekter, der er støtteberettigede under EFSI, skal mindre projekter ikke afskrækkes fra at ansøge om EFSI-finansiering. Det er desuden nødvendigt med en yderligere indsats for at styrke den tekniske bistand og fremme af EFSI i disse regioner.
11a) Investeringsplatforme er et vigtigt redskab til at imødegå markedssvigt, navnlig ved finansieringen af flere, regionale eller tematiske projekter, herunder projekter vedrørende energieffektivitet og grænseoverskridende projekter. Det er derfor vigtigt at tilskynde til partnerskaber med nationale erhvervsfremmende banker eller institutter, herunder med henblik på etablering af investeringsplatforme. Investeringskomitéen bør i overensstemmelse med styringsrådets vejledning i forbindelse med sådanne partnerskaber kunne yde en passende del af EU-garantien direkte til investeringsplatforme og nationale erhvervsfremmende banker eller institutter og derefter uddelegere afgørelsen om udvælgelse af projekter til disse enheder. I sådanne tilfælde bibeholder investeringskomitéen beføjelsen til på et hvilket som helst tidspunkt at føre tilsyn med projektudvælgelsesproceduren for at sikre overholdelsen af nærværende forordning.
11b) Denne mulighed for at yde EU-garantien direkte til investeringsplatforme og nationale erhvervsfremmende banker eller institutter må på ingen måde føre til en generel forskelsbehandling af medlemsstater, der ikke har oprettet sådanne enheder, og det bør heller ikke føre til geografisk koncentration.
12) I hele investeringsperioden bør Unionen for at sætte EFSI i stand til at støtte investeringer stille en Unionsgaranti ("EU-garanti"), som på intet tidspunkt bør overstige 26 000 000 000 EUR, og hvoraf højst 16 000 000 000 EUR bør være til rådighed frem til 6. juli 2018.
13) Når EU-garantien kombineres med de 7 500 000 000 EUR, som EIB skal tilvejebringe, ventes EFSI-støtten at generere yderligere EIB- og EIF-investeringer på 100 000 000 000 EUR. De EFSI-støttede investeringer på 100 000 000 000 EUR ventes at generere yderligere investeringer på mindst 500 000 000 000 EUR i realøkonomien frem til 2020.
14) Til delvis finansiering af bidraget fra Unionens almindelige budget til EU-garantifonden til disse yderligere investeringer bør et beløb på 650 000 000 EUR fra de uudnyttede margener under lofterne i den flerårige finansielle ramme for 2014-2020 øremærkes til dette formål, hvilket skal godkendes af Europa-Parlamentet og Rådet[6] gennem den årlige budgetprocedure. Desuden bør et beløb på 1 645 797 000 EUR overføres fra bevillingerne til Connecting Europe-facilitetens finansielle instrumenter til facilitetens tilskudsdel med henblik på at gøre det lettere at kombinere disse midler med EFSI eller med andre relevante instrumenter, navnlig instrumenter, der tager sigte på energieffektivisering.
15) På grundlag af de hidtidige erfaringer med de EFSI-støttede investeringer bør målbeløbet i garantifonden sættes til 35 % af de samlede EU-garantiforpligtelser, hvilket vil sikre en tilstrækkelig beskyttelse.
16) På baggrund af den meget store efterspørgsel på markedet efter EFSI-finansiering til SMV'er, som ventes at ville fortsætte, bør EFSI's SMV-vindue styrkes. Der bør lægges særlig vægt på sociale virksomheder og sociale ydelser, bl.a. ved udvikling og iværksættelse af nye instrumenter, som modsvarer sektorens behov og særlige kendetegn.
17) EIB og EIF bør sikre, at de endelige modtagere, herunder SMV'er, er bekendt med EFSI-støtten, for derved at øge synligheden af den EU-garanti, der ydes i henhold til forordning (EU) 2015/1017. En klar reference til EFSI bør være tydeligt placeret i finansieringsaftalen.
18) Med henblik på at øge gennemsigtigheden i EFSI-transaktionerne bør investeringskomitéen redegøre for sine beslutninger, som gøres offentligt tilgængelige, og for, hvorfor den mener, at der bør ydes EU-garanti til et projekt, med særligt fokus på opfyldelse af additionalitetskravet. Der bør offentliggøres en resultattavle med indikatorer, når kontrakten om EU-garanti til et projekt er undertegnet.
18a) Resultattavlen bør anvendes i nøje overensstemmelse med denne forordning og Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/1558[7], og bilaget hertil, som et uafhængigt og gennemsigtigt evalueringsredskab for investeringskomitéen til at prioritere anvendelsen af EU-garantien til projekter, som giver bedre resultater og merværdi. EIB bør beregne pointtallene og indikatorerne på forhånd og gennemgå resultaterne ved projektafslutningen.
18b) Styringsrådet bør revidere retningslinjerne for investering med henblik på at etablere en minimumstærskel for de forskellige kriterier i resultattavlen i den hensigt at forbedre vurderingen af projekter.
19) De EFSI-støttede projekter bør overholde Unionens principper om god skattepraksis. I overensstemmelse med EU's lovgivning, henstillinger og retningslinjer bør EIB i forbindelse med sine transaktioner ikke anvende, indgå i eller stille midler til rådighed for støttemodtagere, der anvender skatteundgåelsesstrukturer, herunder især aggressive skatteplanlægningsordninger.
20) Der er desuden behov for visse tekniske præciseringer med hensyn til indholdet af aftalen om forvaltningen af EFSI og ydelse af EU-garantien og de omfattede instrumenter, herunder hvad angår dækning af tab på grund af valutakursudsving i visse situationer. Aftalen med EIB om forvaltningen af EFSI og ydelse af EU-garantien bør tilpasses denne forordning.
21) Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning (EIAH) bør styrkes og dets aktiviteter bør rette op på eventuelle mangler i forbindelse med gennemførelsen af EFSI. EIAH bør spille en afgørende rolle i at sætte projektledere i stand til at iværksætte og udvikle levedygtige og bæredygtige kvalitetsprojekter. EIAH bør have særligt fokus på at bistå med udvikling af projekter, hvori deltager to eller flere medlemsstater eller regioner, og projekter, der bidrager til virkeliggørelse af målene i Europa 2020-strategien og COP21-målene. ▐ EIAH bør ▐ også aktivt bidrage til målet om sektormæssig og geografisk spredning af EFSI-finansiering og proaktivt bistå EIB med at udvikle projekter og iværksætte foranstaltninger samt med at sætte gang i efterspørgslen, når dette er nødvendigt. EIAH's aktiviteter bør være et supplement til de eksisterende strukturer, og overlapninger til tjenester i medlemsstaterne bør undgås. Det bør også aktivt bidrage til etablering af investeringsplatforme og rådgive om mulighederne for at kombinere EFSI-støtte med andre former for EU-finansiering. Det anses for nødvendigt, at EIAH efter behov etablerer en stærk lokal tilstedeværelse for at øge den lokale viden om EFSI og i højere grad at tage hensyn til lokale behov. EIAH bør tilstræbe at indgå samarbejdsaftaler med nationale erhvervsfremmende banker eller institutter i hver enkelt medlemsstat samt lette medlemsstaternes oprettelse af nationale erhvervsfremmende banker eller institutter efter behov. For at nå disse mål bør personalestyrken i EIAH stå i et rimeligt forhold til de opgaver, det skal udføre.
21a) Det er for at imødegå markedssvigt og mangler, stimulere tilstrækkelige yderligere investeringer og fremme den geografiske og regionale balance af EFSI-støttede operationer nødvendigt med en integreret og strømlinet tilgang til målet om at fremme vækst, beskæftigelse og investeringer. En prispolitik bør bidrage til opnåelsen af dette mål.
21b) For at fremme investeringsmålene i forordning (EU) 2015/1017 skal der tilskyndes til blanding med eksisterende midler for at sikre tilstrækkelig favorable vilkår og betingelser i finansieringsaftaler, herunder i forbindelse med prissætningen, for EFSI-foranstaltninger
22) ▐ Forordning (EU) 2015/1017 bør derfor ændres —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EU) 2015/1017 foretages følgende ændringer:
(-1) i nr. 4), affattes litra b) således:
"b) grænseoverskridende, tværnationale, regionale eller makroregionale platforme, som samler partnere fra en række medlemsstater, regioner eller tredjelande med interesse i projekter i et bestemt geografisk område
(1) Artikel 4, stk. 2, ændres således:
a) i litra a) affattes nr. ii) således:
"ii) størrelsen af, som ikke må være mindre end 7 500 000 000 EUR i form af garantier eller kontantbidrag, og vilkårene for det finansielle bidrag, som ydes af EIB via EFSI"
aa) i litra a) affattes nr. iv) således:
"iv) prisfastsættelsen for foranstaltninger under EU-garantien, som skal være i overensstemmelse med EIB's generelle prispolitik i overensstemmelse med nærværende forordning. Under omstændigheder, hvor strammere økonomiske og finansielle markedsbetingelser ville forhindre gennemførelsen af et levedygtigt projekt, moduleres prisfastsættelsen af garantien for at fremme den geografiske og regionale balance af EFSI-støttede operationer og for at imødegå markedssvigt ".
ab) litra b), nr. iii), affattes således:
"iii) en bestemmelse om, at styringsrådet træffer sine afgørelser ved konsensus, og at det i tilfælde af, at der ikke kan opnås konsensus, træffer afgørelse med et flertal på fire femtedele af dets medlemmer"
ac) i litra b) affattes nr. iv) således:
"iv) proceduren for udnævnelse af den administrerende direktør og den viceadministrerende direktør, deres vederlag og arbejdsvilkår, ▐ reglerne og procedurerne for nybesættelse af deres hverv og for ansvarlighed, dog med forbehold af denne forordning"
b) litra c), nr. i), affattes således:
"i) i overensstemmelse med artikel 11, nærmere regler om tilvejebringelsen af EU-garantien, herunder dens dækningsordninger, dens fastlagte dækning af porteføljer af bestemte typer instrumenter og de respektive begivenheder, der udløser mulige træk på EU-garantien"
(1a) Artikel 5, stk. 1, affattes således:
"1. Med henblik på denne forordning forstås ved "additionalitet" støtte fra EFSI til foranstaltninger, som afhjælper markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer, og som ikke kunne have været gennemført i den periode, hvor EU-garantien kan anvendes, eller ikke i samme omfang, via EIB, EIF eller efter Unionens eksisterende finansielle instrumenter uden EFSI-støtte. Projekter, der støttes af EFSI, skal, samtidig med at de støtter de generelle mål, der er fastsat i artikel 9, stk. 2, tilstræbe at skabe beskæftigelse og bæredygtig vækst, typisk have en højere risikoprofil end de projekter, der støttes gennem EIB's normale foranstaltninger, og EFSI-porteføljen skal samlet set have en højere risikoprofil end den sædvanlige portefølje af investeringer, der støttes af EIB i henhold til dens normale investeringspolitikker forud for denne forordnings ikrafttræden.
▐
EIB's projekter, der indebærer en risiko, der er lavere end den laveste risiko for EIB's særlige aktiviteter, kan også støttes af EFSI, hvis anvendelsen af EU-garantien er nødvendig for at sikre additionalitet som defineret i nærværende stykkes første afsnit.
▐
Med henblik på bedre imødegåelse af markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer og dermed sikre komplementaritet og undgå fortrængning af deltagere i det samme marked vil særlige EIB-aktiviteter støttet af EFSI som den foretrukne måde og i behørigt begrundede tilfælde være kendetegnet ved efterstilling og indtage en underordnet rolle i forhold til andre investorer, samt ved deltagelse i risikodelingsinstrumenter, grænseoverskridende karakteristika, eksponering over for specifikke risici eller andre identificerbare aspekter som beskrevet i bilag II for at sikre additionalitet.
▐
Uden at det berører kravet om at opfylde definitionen af additionalitet som fastsat i første afsnit, indeholder følgende elementer en stærk indikation af additionalitet:
- Projekter, der indebærer en risiko svarende til EIB's særlige aktiviteter, som defineret i artikel 16 i EIB's vedtægter og EIB's retningslinjer for kreditrisikopolitik, navnlig hvis sådanne projekter er beliggende i mindre udviklede regioner og overgangsregioner
- projekter, der tager sigte på infrastruktur, som forbinder to eller flere medlemsstater, eller udvidelse af infrastruktur eller tjenester i tilknytning til infrastruktur fra en medlemsstat til en eller flere medlemsstater."
▐
(2a) I artikel 5 tilføjes følgende stykke:
"2a. I overensstemmelse med prispolitikken skal EFSI:
- som den foretrukne måde og i behørigt begrundede tilfælde indtage en underordnet rolle i forhold til andre investorer og sikre, at prissætningen af foranstaltninger moduleres, inklusive blanding, hvor det er nødvendigt, for at gøre det muligt at maksimere løftestangseffekten af projekterne og tage hensyn til lokale markedsforhold, og
- hvis det er nødvendigt for at nå målene med EFSI og imødegå markedssvigt og investeringskløfter, sikre, at niveauet for prisfastsættelsen i forbindelse transaktioner af egenkapitaltypen ligger under markedspriserne for samme typer transaktioner.
(3) I artikel 6, stk. 1, affattes indledningen således:
"EFSI-aftalen skal fastsætte, at EFSI skal støtte projekter, som tager sigte på at imødegå markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer, og som"
(3a) Artikel 6, stk. 2, affattes således:
"2. Der må ikke være nogen begrænsning på antallet af projekter, der er berettiget til EFSI-støtte til de foranstaltninger, der gennemføres af EIB eller EIF via finansielle formidlere. For at sikre, at EFSI-støtten også omfatter mindre projekter, skal EIB og EIF udvide samarbejdet med nationale erhvervsfremmende banker eller institutter og fremme de muligheder, der tilvejebringes ved oprettelse af investeringsplatforme."
(4) I artikel 7 foretages følgende ændringer:
-a) Følgende stykke indsættes:
"1a. Alle institutioner og organer, der er involveret i EFSI's forvaltningsstruktur, skal bestræbe sig på at sikre kønsbalance i alle EFSI's styrende organer."
-aa) Stk. 3, første afsnit, affattes således:
"Styringsrådet skal bestå af fem medlemmer: tre, der udnævnes af Kommissionen, et, der udnævnes af EIB, og et, der udnævnes af Europa-Parlamentet. Styringsrådet vælger en formand blandt sine medlemmer for en periode på tre år, som kan forlænges én gang. Styringsrådet tilstræber at træffe sine afgørelser ved konsensus. I tilfælde af, at der ikke kan opnås konsensus, træffer styringsrådet afgørelse med et flertal på fire femtedele af dets medlemmer."
-ab) Stk. 3, andet afsnit, affattes således:
"De detaljerede referater af styringsrådets møder offentliggøres, så snart de er godkendt af styringsrådet. Europa-Parlamentet underrettes straks efter offentliggørelsen heraf."
-ac) Stk. 5, første afsnit, affattes således:
"5. EFSI-aftalen skal fastsætte, at EFSI skal have en administrerende direktør, som har ansvaret for den daglige ledelse af EFSI og forberedelsen og ledelsen af møderne i den i stk. 6 omhandlede investeringskomité. Endvidere skal den administrerende direktør regelmæssigt aflægge rapport til Europa-Parlamentet om investeringskomitéens arbejde."
-ad) Stk. 5, andet afsnit, affattes således:
"Den administrerende direktør bistås af en viceadministrerende direktør. Den administrerende direktør deltager i styringsrådets møder som medlem uden stemmeret." Hvis den administrerende direktør ikke kan deltage i møder eller dele af møder i styringsrådet, deltager den viceadministrerende direktør i disse møder som medlem uden stemmeret."
-ae) Stk. 6, første afsnit, affattes således:
"6. "Efter en åben og gennemsigtig udvælgelsesproces i overensstemmelse med denne forordnings bestemmelser udvælger styringsrådet en kandidat til hver af posterne som administrerende direktør og viceadministrerende direktør, som begge vil blive aflønnet via EU's almindelige budget."
a) I stk. 8 foretages følgende ændringer:
i) litra e) affattes således:
"e) klimaindsats, miljøbeskyttelse og -forvaltning"
ii) som litra l) indsættes:
"l) landbrug, fiskeri og akvakultur"
b) I stk. 10 affattes andet punktum således:
"Hvert medlem af investeringskomitéen meddeler straks styringsrådet, den administrerende direktør og vicedirektøren alle oplysninger, der er nødvendige for løbende at kontrollere, at der ikke er interessekonflikter."
c) I stk. 11 tilføjes følgende punktum:
"Den administrerende direktør har ansvaret for at underrette styringsrådet om ethvert brud på disse regler ▐ og foreslå og implementere passende forholdsregler."
d) Stk. 12, andet afsnit, andet punktum, affattes således:
"Afgørelser om godkendelse af anvendelsen af EU-garantien skal være offentligt tilgængelige gennem et detaljeret referat. Offentliggørelsen af sådanne afgørelser skal indeholde en redegørelse for den trufne afgørelse, med særligt fokus på overholdelse af additionalitetskravet, og en forklaring af, hvordan resultattavlen med indikatorer i stk. 14 er blevet anvendt til at berettige anvendelsen af EU-garantien.
Resultattavlen vil udgøre et redskab for investeringskomitéen til at prioritere brugen af EU-garantier til projekter med højere pointtal og merværdi. Når den endelige afgørelse om projektet er blevet truffet, skal den gøres offentligt tilgængelig. Den offentliggjorte afgørelse må ikke indeholde kommercielt følsomme oplysninger.
Hvis der er tale om kommercielt følsomme afgørelser, sender EIB afgørelserne og oplysningerne om promotorer eller finansielle formidlere til Europa-Parlamentet på den dato, hvor den pågældende finansiering ophører, eller på et tidligere tidspunkt, når afgørelserne ikke længere er kommercielt følsomme. Investeringskomiteens afgørelser træffes med støtte i dokumentation fra EIB.
EIB forelægger årligt Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen en liste over alle de afgørelser, investeringskomiteen har truffet om at afvise anvendelse af EU-garantien, samt en samling af resultaterne på resultattavlen. Denne forelæggelse er underlagt strenge fortrolighedskrav."
da) Stk. 14 affattes således:
"14. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 23, stk. 1-3 og 5, med henblik på at supplere denne forordning ved udarbejdelse af en resultattavle med indikatorer, der skal anvendes af investeringskomiteen til at sikre en uafhængig og gennemsigtig vurdering af den potentielle og den faktiske anvendelse af EU-garantien. Sådanne delegerede retsakter udarbejdes i tæt dialog med EIB.
Styringsrådet reviderer retningslinjerne for investering med henblik på at etablere en minimumstærskel for de forskellige kriterier i resultattavlen i den hensigt at forbedre vurderingen af projekter."
(4a) Artikel 8, litra b), første afsnit, affattes således:
"b) omfatter enheder, som er beliggende eller etableret i en eller flere medlemsstater, og strækker sig til eller samarbejder med enheder i et eller flere tredjelande, der er omfattet af den europæiske naboskabspolitik, herunder det strategiske partnerskab, udvidelsespolitikken, Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde eller Den Europæiske Frihandelssammenslutning eller til et oversøisk land eller territorium som fastsat i bilag II til TEUF, uanset om der er en partner i disse tredjelande eller oversøiske lande eller territorier."
(5) I artikel 9 foretages følgende ændringer:
-a) I stk. 2 affattes indledningen således:
"2. EU-garantien stilles som garanti for EIB's finansierings- og investeringsforanstaltninger, der er godkendt af den i artikel 7, stk. 7, omhandlede investeringskomité, eller for finansiering eller garanti til EIF med henblik på gennemførelse af EIB's finansierings- og investeringsforanstaltninger i overensstemmelse med artikel 11, stk. 3. Investeringskomitéen kan i overensstemmelse med styringsrådets vejledning yde en passende del af EU-garantien direkte til investeringsplatforme og nationale erhvervsfremmende banker eller institutter, og derefter uddelegere afgørelsen om udvælgelse af projekter til disse enheder. Investeringskomitéen bibeholder under alle omstændigheder beføjelsen til at føre tilsyn med projektudvælgelsesproceduren for at sikre, at den anvendes i overensstemmelse med nærværende forordning.
De pågældende foranstaltninger skal stemme overens med Unionens politikker og støtte et eller flere af følgende generelle mål:"
-aa) I stk. 2, litra c) tilføjes følgende punkt:
"iiia) jernbaneinfrastruktur og andre baneprojekter"
-ab) I stk. 2, litra e), indsættes følgende punkter:
"ia) blockchain-teknologi
ib) tingenes internet
ic) cybersikkerheds- og netværksbeskyttelsesinfrastrukturer"
-ac) Stk. 2, litra g), nr. ii), affattes således:
"ii) kulturelle og kreative industrier, hvor der gives mulighed for at anvende sektorspecifikke finansielle mekanismer i samspil med Et Kreativt Europa og garantifaciliteten med henblik på at yde egnede lån til de kulturelle og kreative industrier"
-ad) Stk. 2, litra g), nr. v), affattes således:
"v) sociale infrastrukturer, sociale tjenester og den sociale og solidariske økonomi"
a) I stk. 2 indsættes som litra h) og i):
"h) bæredygtigt landbrug, fiskeri, akvakultur og andre bioøkonomi- og bioindustrisektorer
i) inden for denne forordnings krav, mindre udviklede regioner og overgangsregioner, der er opført i henholdsvis bilag I og II til Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2014/99/EU[8], andre EIB-støtteberettigede erhvervs- og servicesektorer."
b) I stk. 2 tilføjes følgende afsnit:
"Styringsrådet opstiller nærmere retningslinjer og evalueringsredskaber, navnlig med hensyn til støtteberettigede projekter og til EFSI's samlede portefølje, og særlig med hensyn til COP21. Denne vejledning skal sikre, at mindst 40 % af EFSI-finansieringen under infrastruktur- og innovationsvinduet går til projektelementer, der bidrager til klimaindsatsen."
c) Stk. 3 affattes således:
"3. Den investeringsperiode, inden for hvilken EU-garantien kan stilles til støtte for finansierings- og investeringsforanstaltninger omfattet af denne forordning, varer indtil:
a) 31. december 2020 for EIB-foranstaltninger, for hvilke en kontrakt mellem EIB og modtageren eller den finansielle formidler er undertegnet senest den 31. december 2022
b) 31. december 2020 for EIF-foranstaltninger, for hvilke en kontrakt mellem EIF og den finansielle formidler er undertegnet senest den 31. december 2022."
d) Stk. 4 udgår.
da) Følgende stykke indsættes:
"4a. Hvis en offentlig myndighed i en medlemsstat opretter en investeringsplatform eller en national erhvervsfremmende bank eller et nationalt erhvervsfremmende institut, der har samme mål som EFSI, samarbejder EIB med dette organ. EIB samarbejder også med investeringsplatforme eller nationale erhvervsfremmende banker eller institutter, der allerede er etableret og har samme mål som EFSI."
db) Stk. 5, tredje afsnit, affattes således:
"Med forbehold af artikel 7, stk. 7, kan investeringskomiteen efter grundig vurdering beslutte at ophæve et partnerskab med en investeringsplatform eller med en national erhvervsfremmende bank eller et nationalt erhvervsfremmende institut."
(5a) Artikel 10, stk. 1, affattes således:
"1. Med henblik på artikel 9, stk. 2, og i overensstemmelse med artikel 11, anvender EIB, og, hvor det er hensigtsmæssigt, nationale erhvervsfremmende banker eller institutter og investeringsplatforme EU-garantien til risikodækning for de instrumenter, der er omhandlet i nærværende artikels stk. 2."
(6) Artikel 10, stk. 2, litra a), affattes således:
"a) EIB's lån, garantier, kontragarantier, kapitalmarkedsinstrumenter, andre former for finansieringsinstrumenter eller kreditfaciliteter samt indskud af egenkapital eller kvasiegenkapital fra EIB, herunder til fordel for nationale erhvervsfremmende banker eller institutter, investeringsplatforme eller -fonde."
(7) I artikel 11 foretages følgende ændringer:
a) Stk. 1 affattes således:
"1. EU-garantien må ikke på noget tidspunkt overstige 26 000 000 000 EUR, hvoraf en del kan afsættes til EIB-finansiering eller til garantier til EIF, jf. stk. 3. De samlede nettobetalinger fra Unionens almindelige budget til EU-garantien må ikke overstige 26 000 000 000 EUR og ikke overstige 16 000 000 000 EUR inden den 6. juli 2018."
b) Stk. 3 affattes således:
"3. Når EIB yder finansiering eller garantier til EIF til gennemførelse af EIB-finansierings- og investeringstransaktioner, yder EU-garantien fuld garanti for denne finansiering eller disse garantier, forudsat at et finansierings- eller garantibeløb på mindst 4 000 000 000 EUR ydes af EIB uden EU-garanti, op til et som udgangspunkt fastsat beløb på 6 500 000 000 EUR. Med forbehold af stk. 1 kan denne beløbsgrænse om nødvendigt tilpasses af styringsrådet op til højst 8 000 000 000 EUR, uden noget krav om at EIB matcher beløbene ud over den oprindelige grænse."
c) Stk. 6, litra a) og b), affattes således:
"a) for så vidt angår de låneinstrumenter, der er omhandlet i artikel 10, stk. 2, litra a), hovedstolen og alle renter og beløb, som EIB har fordring på, men som den ikke har modtaget i overensstemmelse med vilkårene for finansieringsforanstaltningerne, indtil misligholdelsestidspunktet; tab som følge af udsving i kurser på andre valutaer end euro på markeder, hvor der kun er begrænsede muligheder for langsigtet kurssikring; for efterstillet gæld anses en udsættelse, nedsættelse eller tvungen udtræden for at være en misligholdelse
b) for så vidt angår de egenkapital- eller kvasiegenkapitalinvesteringer, der er omhandlet i artikel 10, stk. 2, litra a), de investerede beløb og de hermed forbundne finansieringsomkostninger samt tab på grund af udsving i andre valutaer end euro"
(8) I artikel 12 foretages følgende ændringer:
a) Stk. 5 affattes således:
"5. De i stk. 2 omhandlede midler i garantifonden anvendes på en måde, der sikrer, at de når op på et passende niveau ("målbeløb"), som afspejler de samlede EU-garantiforpligtelser. Målbeløbet fastsættes til 35 % af de samlede EU-garantiforpligtelser."
b) Stk. 7 affattes således:
"7. Fra den 1. juli 2018 fremlægger Kommissionen, hvis garantifondens midler som følge af træk på EU-garantien formindskes til under 50 % af målbeløbet eller ifølge en risikovurdering foretaget af Kommissionen vil kunne falde til under dette niveau, en rapport om de ekstraordinære foranstaltninger, der kan være nødvendige".
c) Stk. 8, 9 og 10 affattes således:
"8. Efter et træk på EU-garantien skal garantifondsmidler i de i stk. 2, litra b) og d) fastsatte kategorier, der overstiger målbeløbet, anvendes inden for den i artikel 9 fastsatte investeringsperiode til at genetablere EU-garantien op til dens fulde beløb.
9. De i stk. 2, litra c), fastsatte garantifondsmidler anvendes til at genetablere EU-garantien op til dens fulde beløb.
10. Såfremt EU-garantien genetableres fuldstændigt til 26 000 000 000 EUR, indbetales ethvert beløb i garantifonden, der ligger ud over målbeløbet, til Unionens almindelige budget som interne formålsbestemte indtægter i overensstemmelse med artikel 21, stk. 4, i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 for enhver budgetpost, som eventuelt er blevet anvendt som kilde til omfordeling til garantifonden."
(9) I artikel 14 foretages følgende ændringer:
a) I stk. 1 foretages følgende ændringer:
i) første afsnit, andet punktum, affattes således:
"Denne bistand omfatter målrettet støtte til brug af teknisk bistand til projektkonfiguration, til brug af innovative finansielle instrumenter og til brug af offentlig-private partnerskaber samt eventuelt rådgivning om relevante spørgsmål relateret til EU-retten under hensyntagen til de særlige forhold og behov i medlemsstater, som har mindre udviklede kapitalmarkeder, så vel som til situationen i forskellige sektorer."
ii) i andet afsnit indsættes følgende punktum:
"Det skal desuden bistå med udvikling af projekter inden for klimaindsats eller cirkulær økonomi eller dele heraf, især i relation til COP21, udvikling af projekter i den digitale sektor og udvikling af de i artikel 5, stk. 1, femte afsnit, omhandlede projekter."
b) I stk. 2 foretages følgende ændringer:
i) litra c) affattes således:
"c) at udnytte den lokale viden for at lette EFSI-støtte overalt i Unionen og aktivt bidrage til den sektormæssige og geografiske spredning af EFSI, som skal tilstræbes i henhold til afsnit 8 i bilag II, ved at bistå EIB og de nationale erhvervsfremmende banker eller institutter med at iværksætte og udvikle projekter, især i mindre udviklede regioner og overgangsregioner, og ved at sætte gang i efterspørgslen efter EFSI, når dette er nødvendigt"
ii) litra e) affattes således:
"e) at yde proaktiv støtte og vejledning til oprettelse af investeringsplatforme, især grænseoverskridende og makroregionale investeringsplatforme, hvori flere medlemsstater og/eller regioner er involveret, om nødvendigt med lokal tilstedeværelse."
iia) følgende litra tilføjes:
"ea) at udnytte potentialet med hensyn til at tiltrække og finansiere mindre projekter, herunder gennem investeringsplatforme."
iii) følgende tilføjes som nyt litra f):
"f) at rådgive om, hvordan EFSI-finansiering kan kombineres med andre former for EU-finansiering (f.eks. de europæiske struktur- og investeringsfonde, Horisont 2020 og Connecting Europe-faciliteten), med henblik på at reducere den administrative byrde og løse praktiske problemer forbundet med anvendelsen af sådanne kombinerede finansieringskilder."
iiia) følgende litra tilføjes:
"fa) at yde proaktiv støtte for at fremme og tilskynde til foranstaltninger, der er omfattet af artikel 8, stk. 1, litra b)."
c) Stk. 5 affattes således:
"5. For at opfylde formålet i stk. 1 og lette ydelse af rådgivningsstøtte på lokalt plan tilstræber EIAH at gøre brug af den ekspertise, der findes i EIB, Kommissionen, nationale erhvervsfremmende banker eller institutter samt de europæiske struktur- og investeringsfondes styrende organer."
ca) Følgende stykke indsættes:
"5a. EIAH skal gøre brug af den liste, der er omhandlet i artikel 16, stk. 2a, for proaktivt og efter behov at bistå eventuelle projektiværksættere med at videreudvikle deres forslag til finansiering under EFSI."
d) I stk. 6 affattes andet punktum således:
"Samarbejdet mellem EIAH på den ene side og en national erhvervsfremmende bank eller et nationalt erhvervsfremmende institut, en international finansiel institution eller et institut eller en styrende myndighed, herunder sådanne, der fungerer som nationale rådgivere med relevant ekspertise til brug for EIAH, på den anden side, kan tage form af et kontraktligt partnerskab. EIAH indgår samarbejdsaftaler med nationale erhvervsfremmende banker eller institutter i hver enkelt medlemsstat. I medlemsstater, hvor sådanne institutter ikke findes, yder EIAH, hvor det er relevant, og efter anmodning fra den berørte medlemsstat, proaktiv rådgivningsstøtte til oprettelse heraf."
da) Følgende stykke indsættes:
"6a. For aktivt at sikre en bred geografisk rækkevidde af de rådgivende tjenester i hele Unionen og for at udnytte den lokale viden om EFSI ordentligt, sikrer EIAH en lokal tilstedeværelse, hvor det er nødvendigt, og under hensyntagen til eksisterende støtteordninger med henblik på at tilvejebringe konkret, proaktiv, skræddersyet bistand på stedet. Det etableres navnlig i medlemsstater eller regioner, der har vanskeligheder med at udvikle projekter under EFSI. EIAH sigter mod at fremme overførsel af viden til regionalt og lokalt plan og sikrer den løbende akkumulering af regional og lokal kapacitet og ekspertise."
db) Stk. 7 affattes således:
"7. Der stilles et årligt referencebeløb på højst 20 000 000 EUR til rådighed fra Unionens almindelige budget, som skal bidrage til dækning af omkostningerne ved EIAH's foranstaltninger indtil den 31. december 2020 vedrørende de tjenester, som EIAH yder i henhold til stk. 2, som er tjenester ud over dem, der allerede er til rådighed under andre EU-programmer, for så vidt som disse omkostninger ikke dækkes af det overskydende beløb fra de i stk. 4 omhandlede gebyrer."
(9a) Artikel 16, stk. 2, litra f), affattes således:
"f) en beskrivelse af de projekter, hvortil støtten fra de europæiske struktur- og investeringsfonde kombineres med støtte fra EFSI, det samlede beløb for bidrag fra hver kilde samt risikoprofilen for hver af disse projekter"
9b) I artikel 16, stk. 2, indsættes følgende litra:
"ja) detaljerede oplysninger om skatteindbetalinger som følge af EIB-finansierings- og investeringstransaktioner under EFSI."
(9c) I artikel 16 indsættes følgende stykke:
"2a. "EIB forelægger hvert halvår Europa-Parlamentet, Rådet, Kommissionen og EIAH en liste over alle indgivne investeringsforslag til anvendelse af EU-garantien, herunder dem, som ikke er blevet udvalgt til forelæggelse for investeringskomitéen. Denne forelæggelse er underlagt strenge fortrolighedskrav."
(9d) I artikel 16 indsættes følgende stykke:
"5a. Kommissionen udarbejder ved afslutningen af investeringsperioden en rapport om den samlede virkning og hensigtsmæssigheden af prispolitikken og fremsender denne rapport til Europa-Parlamentet og styringskomitéen. Resultaterne af denne rapport tages i betragtning. "
(9e) I artikel 16 tilføjes følgende afsnit:
"6a. Kommissionen forelægger en årlig rapport med detaljerede oplysninger om alle projekter inden for hvert politikområde, der har modtaget støtte under EFSI, det samlede beløb for bidrag fra hver kilde samt risikoprofiler."
(10) I artikel 18 foretages følgende ændringer:
a) Stk. 6 affattes således:
"6. Senest den 31. december 2018 og den 30. juni 2020 forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en rapport indeholdende en uafhængig evaluering af anvendelsen af denne forordning."
b) Stk. 7 affattes således:
"7. Kommissionen forelægger under den nye flerårige finansielle ramme et lovgivningsmæssigt forslag om en samlet investeringsordning med henblik på effektivt at adressere investeringshullet i Unionen. Forslaget tager behørigt hensyn til konklusionerne i rapporten af 31. december 2018, som skal indeholde en uafhængig evaluering og skal fremlægges tids nok til at blive taget behørigt i betragtning til dette formål."
ba) Stk. 8 affattes således:
"8. Den i stk. 6 omhandlede rapport skal indeholde en evaluering af anvendelsen af resultattavlen, der er omhandlet i artikel 7, stk. 14, og i bilag II, navnlig med hensyn til en vurdering af hensigtsmæssigheden af hver søjle og deres respektive roller i evalueringen. Rapporten skal, hvis det er hensigtsmæssigt og behørigt begrundet i resultaterne, ledsages af et forslag til revision af den delegerede retsakt, der er omhandlet i artikel 7, stk. 14. "
(11) I artikel 19 tilføjes følgende stykke:
EIB og EIF skal underrette eller pålægge de finansielle formidlere at underrette de endelige modtagere, herunder SMV'er, om EFSI-støtten og gøre disse oplysninger iøjnefaldende synlige, især for så vidt angår SMV'er, i finansieringsaftalen og på enhver kontrakt, der omfatter EFSI-støtte, og dermed øge offentlighedens bevidsthed om denne støtte og forbedre synligheden heraf."
(11a) Artikel 20, stk. 2, affattes således:
"2. Med henblik på denne artikels stk. 1 gives Revisionsretten efter at have anmodet om det og i overensstemmelse med artikel 287, stk. 3, i TEUF fuld adgang til dokumenter og oplysninger, der er nødvendige for gennemførelsen af dens opgaver."
(12) Artikel 22, stk. 1, affattes således:
"1. EIB, EIF og alle finansielle formidlere skal i forbindelse med deres finansierings- og investeringsforanstaltninger, der er omfattet af denne forordning, overholde relevante standarder og gældende lovgivning om forebyggelse af hvidvaskning af penge og terrorbekæmpelse samt skattesvig og skatteunddragelse.
▌
I deres finansierings- og investeringsforanstaltninger omfattet af denne forordning må EIB og EIF ikke anvende, indgå i eller stille midler til rådighed for støttemodtagere, der anvender skatteundgåelsesstrukturer, herunder især aggressive skatteplanlægningsordninger eller former for praksis, der ikke stemmer overens med EU's kriterier for god skattepraksis, således som de er fastsat i Unionens lovgivning, Rådets konklusioner, meddelelser fra Kommissionen eller enhver formel skrivelse fra Kommissionen.
▌
Navnlig må EIB og EIF ikke have forretningsmæssige forbindelser med enheder, der er registreret eller etableret i jurisdiktioner, som ikke samarbejder med Unionen om anvendelse af de internationalt anerkendte skattestandarder og EU-lovgivningen om gennemsigtighed og udveksling af oplysninger.
EIB og EIF skal ved indgåelsen af aftaler med finansielle formidlere overføre de i denne artikel omhandlede krav til de relevante kontrakter og anmode om landeopdelt rapportering om opfyldelsen af dem. EIB og EIF offentliggør og ajourfører løbende en liste over de finansielle formidlere, som de samarbejder med.
Efter høring af Kommissionen og interessenterne og senest efter vedtagelsen af EU's liste over ikkesamarbejdsvillige jurisdiktioner reviderer og ajourfører EIB og EIF deres politikker over for ikkesamarbejdsvillige jurisdiktioner. Kommissionen forelægger derefter hvert år Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om gennemførelsen af disse politikker."
(13) I artikel 23, stk. 2, første afsnit, affattes første og andet punktum således:
"Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 7, stk. 13 og 14, tillægges Kommissionen for en periode på fem år fra den 4. juli 2015. Kommissionen udarbejder en rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af femårsperioden."
(14) Bilag II ændres som angivet i bilaget til denne forordning.
▐
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne På Rådets vegne
Formand Formand
BILAG
til
Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EU) nr. 1316/2013 og (EU) 2015/1017 for så vidt angår forlængelse af Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer og indførelse af tekniske forbedringer i fonden og i Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning
Bilag
(1) I punkt 2 foretages følgende ændringer:
a) I litra b) tilføjes følgende:
"EFSI-støtte til motorveje begrænses til offentlige og/eller private investeringer i transport i samhørighedslande, mindre udviklede regioner eller i grænseoverskridende transportprojekter, eller hvis det er nødvendigt for at opgradere og opretholde eller forbedre vejsikkerheden, udvikle ITS-udstyr eller garantere integriteten og standarden af de eksisterende motorveje i det transeuropæiske transportnet, særlig sikre parkeringsområder, tankstationer med alternative rene brændstoffer og ladesystemer til elbiler.
Det skal også være utvetydigt muligt at få EFSI-støtte til vedligeholdelse og opgradering af eksisterende transportinfrastruktur."
b) I litra c) affattes andet punktum således:
"I denne sammenhæng forventes EIB at tilvejebringe finansiering under EFSI med henblik på at nå et samlet mål på mindst 500 000 000 000 EUR i offentlige eller private investeringer, herunder finansiering mobiliseret via EIF under EFSI-foranstaltninger vedrørende de i artikel 10, stk. 2, litra b), omhandlede instrumenter, nationale erhvervsfremmende banker eller institutter og lettere adgang til finansiering for enheder med op til 3 000 ansatte."
(2) I punkt 3 tilføjes som litra d):
"d) tilstedeværelsen af et eller flere af følgende elementer vil typisk føre til, at en foranstaltning betragtes som en særlig aktivitet:
– efterstilling i forhold til andre långivere, herunder nationale erhvervsfremmende banker og private långivere
– deltagelse i risikodelingsinstrumenter med en position, der giver EIB en høj risikoeksponering
– eksponering over for særlige risici, såsom uprøvet teknologi, afhængighed af nye, uerfarne eller risikobehæftede modparter, nye finansielle strukturer eller risici for EIB, den pågældende sektor eller det pågældende geografiske område
– egenkapitalagtige kendetegn såsom resultatorienteret afkast eller
– andre identificerbare aspekter, der indebærer en højere risikoeksponering i forhold til EIB's politik for kreditrisici."
(2a) I punkt 3 tilføjes følgende litra:
"da) der skal tages hensyn til regionernes særlige forhold ved vurderingen af additionalitet."
(3) I punkt 5 tilføjes følgende punktum:
"Resultattavlen offentliggøres, så snart der er indgået kontrakt om EU-garanti til et projekt, dog uden kommercielt følsomme oplysninger."
(4) I punkt 6 foretages følgende ændringer:
a) Litra b) ændres således:
i) i første led affattes første og andet punktum således:
"For foranstaltninger af typen lån foretager EIB eller EIF sin standardrisikovurdering, herunder beregning af sandsynligheden for misligholdelse og inddrivelsesprocenten. På grundlag af disse parametre kvantificerer EIB og EIF risikoen ved hver enkelt foranstaltning."
ii) i andet led affattes første punktum således:
"Hver enkelt foranstaltning af lånetypen tildeles en risikoklasse (transaktionens risikoklassificering) på grundlag af EIB's eller EIF's system for risikoklassificering af lån."
iii) i tredje led affattes første punktum således:
"Projekterne skal være økonomisk og teknisk levedygtige, og EIB's finansiering skal struktureres i overensstemmelse med sunde bankprincipper og overholde de strenge principper for risikoforvaltning, som EIB eller EIF har fastsat i sine interne retningslinjer."
iiia) Fjerde led affattes således:
"Produkter af låntypen prissættes i overensstemmelse med denne forordnings bestemmelser."
b) I litra c) foretages følgende ændringer:
i) i første led affattes andet punktum således:
"Afgørelsen af, hvorvidt en foranstaltning indebærer risici af egenkapitaltypen eller ej, uanset dens juridiske form og nomenklatur, træffes på grundlag af EIB's eller EIF's standardvurdering."
ii) i andet led affattes første punktum således:
"EIB's transaktioner af egenkapitaltypen gennemføres i overensstemmelse med EIB's eller EIF's interne regler og procedurer."
iia) Tredje led affattes således:
"Investeringer af egenkapitaltypen prissættes i overensstemmelse med denne forordnings bestemmelser."
(5) I punkt 7, litra c), udgår ordet "indledende".
(6) I punkt 8 foretages følgende ændringer:
a) I første afsnit udgår ordet "indledende" i andet punktum.
b) I første afsnit i litra a) udgår ordet "indledende" i første punktum.
c) I første punktum i litra b) udgår ordet "indledende".
- [1] EUT C 75 af 10.3.2017, s. 57.
- [2] Endnu ikke offentliggjort i EUT.
- [3] * Ændringer: Ny eller ændret tekst er markeret med fede typer og kursiv, udgået tekst er markeret med symbolet ▌.
- [4] EUT C 465 af 13.12 2016, s. 1.
- [5] COM(2014)0903.
- [6] Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1316/2013 af 11. december 2013 om oprettelse af Connecting Europe-faciliteten, om ændring af forordning (EU) nr. 913/2010 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 680/2007 og (EF) nr. 67/2010 (EUT L 348 af 20.12.2013, s. 129).
- [7] Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/1558 af 22. juli 2015 om supplering af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/2017 med udarbejdelse af en resultattavle med indikatorer for anvendelse af EU-garantien (EUT L 244 af 19.9.2015, s. 20).
- [8] Kommissionens gennemførelsesafgørelse af 18. februar 2014 om opstilling af listen over regioner, der er berettigede til støtte fra Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og Den Europæiske Socialfond, og over medlemsstater, der er berettigede til støtte fra Samhørighedsfonden, i perioden 2014-2020, EUT L 50, 20.2.2014, s. 22.
UDTALELSE fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi (3.4.2017)
til Budgetudvalget og Økonomi- og Valutaudvalget
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU) nr. 1316/2013 og (EU) 2015/1017 for så vidt angår forlængelse af Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer og indførelse af tekniske forbedringer i fonden og i Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning
(COM(2016)0597 – C8-0375/2016 – 2016/0276(COD))
Ordfører for udtalelse: Eva Kaili
KORT BEGRUNDELSE
Den aktuelle lave vækst og den langsomme genopretning i EU efter krisen er resultatet af en nedgang i produktionen som følge af faktorer som f.eks. opbremsning i den teknologiske udvikling, et strukturelt skift til sektorer med lav produktivitet og høje gældsandele. Det er derfor helt afgørende at samle vores kræfter i en samordnet indsats for at undgå risikoen for langvarig stagnation på en økonomisk, miljømæssigt og socialt ansvarlig måde.
ITRE placerer i overensstemmelse med sit mandat optimering af energisektoren, sektoren for telekommunikation, digital teknologi, FoI, SMV'er og de nye og de traditionelle industripolitiske rammer centralt i sine prioriteringer. Disse sektorer danner grundlag for den hårdt tiltrængte forøgelse af produktiviteten i EU.
Ordføreren mener, at EFSI 2.0 er en mulighed for at fremskynde den europæiske produktion såvel som et dynamisk instrument, der har potentiale til at omdanne den nuværende ramme for investeringer i EU ved at harmonisere det økonomiske økosystem, reducere bureaukratiet og fjerne ineffektivitet med hensyn til koordinering og strukturelle gnidninger.
EFSI er imidlertid ikke et samhørighedspolitisk instrument. Fonden har derimod til formål at stimulere EU's økonomiske kapacitet og hjælpe alle medlemsstaterne med at afhjælpe deres investeringsmangel. EFSI er en merværdimekanisme, der tager sigte på at øge og supplere og ikke konkurrere med de eksisterende finansielle ressourcer og faciliteter. En grundlæggende konsekvens heraf er, at EFSI aldrig, hverken nu eller i fremtiden, bør erstatte samhørighedsfondene og lignende instrumenter.
For at EFSI's investeringsmål skal blive en succes, skal de bidrage til virkeliggørelsen af det økonomiske potentiale i de enkelte medlemsstater, både i geografisk og sektoriel henseende. EFSI har desværre endnu ikke levet op til den udfordring, der ligger i den geografiske og sektorbestemte diversificering.
Ordføreren understreger, at EU ikke kan genskabe væksten og skabe job og velstand med en "business-as-usual"-holdning. Det kræver en mellem- til langsigtet indsats og vedholdenhed. Der er ikke tale om en hurtig sprint. Det er snarere et maratonløb. EIB og Kommissionen, som er de to institutioner med hovedansvaret for gennemførelsen af EFSI, bør følge denne tankegang. Formålet er ikke at fordele pengene så hurtigt som muligt. Indholdet, additionaliteten og den geografiske spredning er vigtigere end den hastighed, hvormed midlerne absorberes.
Denne udtalelse fra ITRE fokuserer især på områderne energi, telekommunikation, forskning, digital teknologi og SMV'er og koncentrerer sig om de aktuelle svagheder ved EFSI med henblik på at gøre noget ved de sektormæssige og geografiske markedssvigt og suboptimale investeringssituationer, som bør afhjælpes med EFSI 2.0.
På grundlag af ovennævnte betragtninger foreslår ordføreren følgende ændringer til EFSI 2.0:
EFSI-støttede projekter bør sikre mere additionalitet. EIB bør styrke sin kapacitet til at acceptere mere risikobetonede projekter, både gennem risikodelingsinstrumenter og first loss-garantier, der er særlig relevante for infrastrukturprojekter.
Gennemsigtighed og ansvarlighed i udvælgelsesprocessen bør være en afgørende forudgående betingelse for kriteriet om additionalitet og gennemførelsen af EFSI-forordningen og bør stadfæstes i EFSI 2.0.
Geografisk diversificering skal sikres ved eksplicit at behandle problemet med forskellige risikopræmier, der opkræves for tilsvarende projekter i forskellige dele af EU, hvilket skyldes medlemsstaternes forskellige risikoprofiler.
Den tredje søjle af investeringsplanen for Europa (fjernelse af hindringer for investeringer) er en nødvendig forudsætning for EFSI's succes, men den kan ikke bruges som et alibi til at legitimere den ringe udnyttelse af EFSI, navnlig for samhørighedslandene eller medlemsstater, som har været hårdere ramt af den seneste finanskrise.
Kommissionen bør arbejde tæt sammen med EIB for at styrke den rolle, som nationale erhvervsfremmende institutioner spiller, og oprette sådanne institutioner i medlemsstater, som endnu ikke har en.
For at tiltrække nye midler bør Kommissionen arbejde tæt sammen med de finansielle tilsynsmyndigheder i EU for at give finansieringsinstitutter mulighed for at investere mere i langsigtede infrastrukturprojekter ved at lempe forskriftsmæssige begrænsninger i deres balancer.
En streng gennemførelse af stabilitets- og vækstpagten bør ikke være en hindring for, at medlemsstaterne kan anvende EFSI til investeringer i infrastruktur. Kommissionen bør vedtage politikker i denne henseende.
Der bør lægges særlig vægt på vækstfremmende og jobskabende projekter i fjerntliggende områder eller i mindre udviklede regioner.
Tilskud fra Connecting Europe-faciliteten og andre dermed forbundne faciliteter bør ikke konkurrere med EFSI eller med dens markedsdrevne orientering, der tager sigte på at tilvejebringe "friske penge" og mobilisere uudnyttet kapital. En optimal blanding af ressourcer er derfor nødvendig for en vellykket stimulering af investeringer i EU. De lovgivningsmæssige rammer, der gør en sådan blanding mulig, bør tages i betragtning. Omnibusforslaget til finansforordning forventes at bidrage hertil.
Multinationale infrastrukturprojekter bør udvides. Kommissionen bør tilstræbe harmonisering mellem de lovgivningsmæssige forskelle i medlemsstaterne. Dette er nødvendigt for at fremskynde gennemførelsen af infrastrukturprojekter, der involverer to eller flere medlemsstater, eller grænseoverskridende projekter.
Styrkelse og udvidelse af EIAH's rolle er afgørende for en vellykket gennemførelse af EFSI. Det bør bistå de lokale myndigheder, de nationale erhvervsfremmende institutioner og investorer, fremme oprettelsen af investeringsplatforme, når disse er nødvendige, bidrage til dannelsen af virksomheder til specielt formål (SPV'er) og offentlig-private partnerskaber samt rådgive aktører om innovative finansieringskilder, navnlig i forbindelse med infrastrukturprojekter, energiprojekter og projekter i den digitale sektor.
I henhold til COP21-forpligtelserne bør mindst 40 % af de EFSI-støttede projekter bidrage til klimaindsatsen, herunder skal mindst 20 % af finansieringen gå til projekter vedrørende energieffektivitet. Projekter vedrørende fossile brændstoffer skal undgås.
I overensstemmelse med de konkurrencefordele, som EU har inden for digitale teknologier, bør EFSI give den fremadrettede digitale sektor højeste finansieringsprioritet, navnlig projekter, som udvider kapaciteten og infrastrukturen i forbindelse med konnektivitet, cybersikkerhed, netværk, blockchain-platforme, tingenes internet og så fremdeles. Denne prioritering bør styrkes af eksperter fra disse sektorer i EIAH og i EIB's beslutningsstrukturer.
EFSI bør tage fat på de manglende investeringer i forskning, navnlig i banebrydende sektorer og sektorer med lavere teknologiske modenhed, som forventes at blive udslagsgivende for og forme forbrugernes efterspørgsel i de kommende 20 år.
Kommissionen og EIB bør arbejde sammen for en proaktiv identifikation af ikkesamarbejdsvillige jurisdiktioner og opstille klare og offentligt tilgængelige kriterier, der øger retssikkerheden for EFSI, uden at det går ud over Unionens standarder for forvaltningspraksis på skatteområdet.
ÆNDRINGSFORSLAG
Udvalget om Industri, Forskning og Energi opfordrer Budgetudvalget og Økonomi- og Valutaudvalget, som er korresponderende udvalg, til at tage hensyn til følgende ændringsforslag:
Ændringsforslag 1 Forslag til forordning Betragtning 4 | |||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||||||||
(4) EFSI, som blev lanceret for et år siden, og som implementeres og medsponsoreres af EIB-Gruppen, er nu godt på vej til at opfylde målet om at få mobiliseret mindst 315 mia. EUR i yderligere investeringer i realøkonomien inden medio 2018. Der har især været en hurtig markedsabsorption under vinduet for små og mellemstore virksomheder (SMV-vinduet), hvor EFSI har givet langt bedre resultater end ventet. I juli 2016 blev SMV-vinduet således forstærket med 500 mio. EUR inden for rammerne af de eksisterende parametre i forordning (EU) nr. 2015/1017. En større del af finansieringen bør kanaliseres ud til SMV i betragtning af det meget store behov for EFSI-finansiering af små og mellemstore virksomheder: 40 % af forhøjelsen af EFSI's risikobærende kapacitet bør målrettes til at lette SMV's adgang til finansiering. |
(4) I den første periode af sin gennemførelse leverede EFSI betydelige og lovende resultater. Det er endnu for tidligt at vurdere den fulde virkning af EFSI med hensyn til at rette op på investeringsmangler, nedbringe den høje arbejdsløshed og forbedre de lave vækstrater i EU som følge af den seneste finansielle krise. Aktuelle data viser imidlertid, at der er plads til forbedringer på forskellige områder, herunder komplementariteten med de andre søjler i investeringsplanen, bedre fordeling mellem medlemsstaterne, additionalitet, forvaltning og tiltrækning af bæredygtige investeringer, der fremmer klimaindsatsen. Der er også tegn på, at EFSI kan være kommet til at sakke agterud med hensyn til underskrevne operationer og udbetalinger i henhold til EIB's vurdering af fondens drift, der dækkede perioden indtil den 30. juni 2016. SMV-vinduet har desuden haft en hurtigere markedsabsorption, sammenlignet med IIW, men det kan skyldes den forskellige karakter af projekterne. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 2 Forslag til forordning Betragtning 4 a (ny) | |||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
(4a) EFSI forventes at mobilisere målbeløbet 315 mia. EUR i yderligere investeringer senest medio 2018. Der er imidlertid ingen uafhængige vurderinger af de økonomiske resultater eller af de samfunds- og miljømæssige virkninger af EFSI. Det skal erindres, at det primære formål med EFSI er at støtte projekter, der giver EU-borgerne langsigtede samfundsmæssige og miljømæssige fordele, varige arbejdspladser af høj kvalitet og offentlige infrastrukturer. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 3 Forslag til forordning Betragtning 5 | |||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||||||||
(5) Den 28. juni 2016 udtalte Det Europæiske Råd, at "Investeringsplanen for Europa, navnlig Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer (EFSI), har allerede skabt konkrete resultater og er et vigtigt skridt i indsatsen for at mobilisere private investeringer og samtidig gøre intelligent brug af de knappe budgetmidler. Kommissionen har i sinde snart at fremsætte forslag om EFSI's fremtid, og Europa-Parlamentet og Rådet bør behandle forslagene som en hastesag". |
(5) Den 28. juni 2016 udtalte Det Europæiske Råd, at investeringsplanen for Europa, navnlig EFSI, har skabt konkrete resultater. Der kan imidlertid stadig konstateres manglende effektivitet og skævheder med hensyn til den geografiske og sektorielle diversificering. Rent geografisk var 63 % af de projekter, der blev underskrevet under IIW indtil den 30. juni 2016, koncentreret i Det Forenede Kongerige, Italien og Spanien, og 91 % var koncentreret i EU15-medlemsstater. Til sammenligning var 54 % af de projekter, der blev underskrevet under SMEW, koncentreret i Italien, Frankrig og Tyskland, og 93 % var koncentreret i EU15-medlemsstater. Der bør lægges særlig vægt på økonomisk svage østeuropæiske medlemsstater for at hjælpe dem med at overvinde de aktuelle investeringsproblemer og styrke deres konkurrenceevne. I betragtning af disse skævheder samt de eksisterende økonomiske gnidninger, strukturelle hindringer, reguleringsrammer og investorernes utilbøjelighed til at tage risici bør Kommissionen iværksætte ambitiøse initiativer, der bidrager til at mobilisere private investeringer, og fortsætte med indførelsen af de reguleringsmæssige ændringer, der er nødvendige, for at finansieringsinstitutterne tager flere infrastrukturprojekter med i deres porteføljer, herunder yderligere finansiering af SMV'er, samtidig med at de knappe budgetmidler anvendes på en intelligent måde. Der bør der desuden sikres, at medlemsstater ikke begunstiges i forbindelse med anvendelsen af EFSI på grund af eksisterende strukturelle mangler i andre medlemsstater. Af denne grund bør ingen medlemsstat have mulighed for at anvende mere end 10 % af EFSI-faciliteten. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 4 Forslag til forordning Betragtning 6 | |||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||||||||
(6) EFSI blev i første omgang oprettet for tre år med det formål at mobilisere investeringer på mindst 315 mia. EUR. I betragtning af den succes, EFSI har haft, ønsker Kommissionen en fordobling af fonden, både med hensyn til dens varighed og dens finansielle kapacitet. Forlængelsen af fonden dækker hele perioden med den nuværende flerårige finansielle ramme og ventes at ville mobilisere investeringer på i alt mindst en halv billion EUR inden udgangen af 2020. For at gøre EFSI endnu mere slagkraftig og nå op på en fordobling af investeringsmålet bør medlemsstaterne se det som en prioriteret opgave også at bidrage hertil. |
(6) I betragtning af de positive indikatorer ønsker Kommissionen en fordobling af fonden, både med hensyn til dens varighed og dens finansielle kapacitet. Forlængelsen af fonden dækker hele perioden med den nuværende flerårige finansielle ramme og ventes at ville mobilisere investeringer på i alt mindst en halv billion EUR inden udgangen af 2020. For at gøre EFSI endnu mere slagkraftig og nå op på en fordobling af investeringsmålet bør medlemsstaterne se det som en prioriteret opgave også at bidrage hertil. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 5 Forslag til forordning Betragtning 8 | |||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||||||||
(8) Efter forlængelsen skal EFSI tage sigte på imødegåelse af resterende markedssvigt og suboptimale investeringssituationer og fortsætte med at mobilisere finansiering fra den private sektor til investeringer, der har afgørende betydning for skabelse af nye arbejdspladser, bl.a. til de unge, og for øget vækst og konkurrenceevne med en styrket additionalitet. Det drejer sig bl.a. om investeringer på energi-, miljø- og klimaområdet, social og menneskelig kapital og dertil knyttet infrastruktur, sundhed, forskning og innovation, grænseoverskridende og bæredygtig transport samt den digitale omstilling. Især bør der ske en styrkelse af de EFSI-støttede projekters bidrag til virkeliggørelse af de ambitiøse mål for Unionen, der blev fastsat på klimakonferencen i Paris (COP21). Der skal også være øget fokus på prioriterede energisammenkoblingsprojekter og energieffektiviseringsprojekter. Desuden bør det undgås at yde EFSI-støtte til motorveje, medmindre der er behov for støtte til private investeringer i transport i samhørighedslande eller til grænseoverskridende transportprojekter, hvori deltager mindst ét samhørighedsland. Af klarhedshensyn, og skønt de allerede er støtteberettigede, bør det udtrykkeligt fastsættes, at projekter inden for landbrug, fiskeri og akvakultur falder ind under de generelle mål, der er berettigede til EFSI-støtte. |
(8) Efter forlængelsen skal EFSI tage sigte på imødegåelse af resterende markedssvigt og suboptimale investeringssituationer og fortsætte med at mobilisere finansiering fra den private sektor til investeringer, der har afgørende betydning for Europas fremtid med hensyn til udviklingen af bæredygtig menneskelig kapital af høj kvalitet, skabelsen af arbejdspladser af høj kvalitet (navnlig for de unge) og for vækst og konkurrenceevne med en styrket additionalitet samt for øget social samhørighed, social inklusion og dermed for en forbedring af EU-borgernes velfærd. Den bør også omfatte investeringer på energi-, miljø- og klimaområdet, den sociale økonomi og dertil knyttet infrastruktur, sundhed, forskning og innovation, grænseoverskridende og bæredygtig transport, turisme samt den digitale omstilling. Især bør der ske en styrkelse af de EFSI-støttede projekters bidrag til virkeliggørelse af Unionens ambitiøse mål, der blev fastsat på klimakonferencen i Paris (COP21), og af EU's 2050-tilsagn om at nedbringe drivhusgasemissionerne med 80-95 %. Der skal også være øget fokus på prioriterede projekter vedrørende elektricitetssammenkoblinger, energieffektivitet og projekter inden for den cirkulære økonomi, navnlig når de forbedrer Unionens energisikkerhed og gør det muligt for privatpersoner og lokalsamfund og kooperativer at deltage aktivt, samt tilpasning af energinet og vedvarende energiproduktion, -lagring og -distribution samt alternative energikilder til køretøjer og bygge- og anlægssektoren. Resultaterne indtil nu viser, at den omfattende støtte fra EFSI til energi, energieffektivitet og projekter for vedvarende energi har været ledsaget af en tilsvarende reduktion i almindelige EIB-investeringer i disse sektorer, hvilket modvirker additionaliteten. EFSI-finansierede lån skal ydes ud over EIB's sædvanlige investeringsaktiviteter. Der bør også fastsættes nye digitale infrastrukturmål i den digitale sektor og inden for rammerne af en ambitiøs EU-politik for den digitale økonomi med henblik på at mindske den digitale kløft og sikre, at EU bliver en global leder i den nye tidsalder med det såkaldte "tingenes internet", blockchain-teknologi og cyber- og netværkssikkerhed. Desuden bør et succeskriterium for EFSI være den bistand, der ydes på politikområder, der har været udsat for nedskæringer i investeringerne for at finansiere EFSI som f.eks. forskningsstøtte, især for områder med lavere teknologiske modenhed. Det bør undgås at yde EFSI-støtte til motorveje, medmindre der er behov for støtte til private investeringer i transport i samhørighedslande eller til grænseoverskridende transportprojekter, hvori deltager mindst ét samhørighedsland. Af klarhedshensyn, og skønt de allerede er støtteberettigede, bør det udtrykkeligt fastsættes, at projekter inden for landbrug, fiskeri og akvakultur falder ind under de generelle mål, der er berettigede til EFSI-støtte. Det bør undgås at yde EFSI-støtte til projekter med fossile brændstoffer, især infrastrukturer og atomanlæg. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 6 Forslag til forordning Betragtning 8 a (ny) | |||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
(8a) Det bør bemærkes, at EIB i sine særlige aktiviteter, som støttes af EFSI, gør systematisk brug af deltagelse i risikodelingsinstrumenter sammen med sine medinvestorer. EIB bør derfor gribe ind – som en selvfølge i sager med blandet finansiering og om nødvendigt i andre tilfælde – ved at stille first loss-garanti for de pågældende aktiviteter med henblik på at optimere additionaliteten af EFSI og mobilisere flere private midler. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 7 Forslag til forordning Betragtning 8 b (ny) | |||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
(8b) Der skal mindes om, at førende globale magter har skabt militærindustrielle komplekser for at holde sig foran konkurrenterne i teknologisk og videnskabelig henseende. Det er derfor afgørende, at EU gøre det samme ved at afsætte store beløb – navnlig gennem EFSI – til oprettelsen af en europæisk forsvarsindustri, der som følge af sin forskning og udvikling vil have en betydelig civil og økonomisk virkning. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 8 Forslag til forordning Betragtning 9 | |||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||||||||
(9) Der bør lægges endnu større vægt på additionaliteten, som er et nøgleelement i EFSI, ved udvælgelsen af projekter. Navnlig bør projekter kun være berettigede til EFSI-støtte, hvis de tager sigte på at tackle klart identificerede markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer. Inden for infrastruktur- og innovationsvinduet bør projekter angående infrastrukturer, som forbinder to eller flere medlemsstater, herunder e-infrastrukturer, anses for at opfylde additionalitetskravet i betragtning af de iboende vanskeligheder, de er forbundet med, og den høje merværdi for Unionen. |
(9) Additionaliteten, som er et nøgleelement i EFSI, skal systematisk vurderes, dokumenteres og rapporteres i forbindelse med hvert enkelt projekt. EIB bør offentliggøre analytiske data for hvert enkelt finansieret projekt og give forudgående og efterfølgende vurderinger af hvert projekt samt en nærmere redegørelse for udvælgelsen og en vurdering af de indikatorer og kriterier, der anvendes. Navnlig bør projekter kun være berettigede til EFSI-støtte, hvis de tager sigte på at tackle klart identificerede markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer. Additionaliteten bør også øges ved hjælp af geografiske faktorer såsom støttemodtagerens oprindelse eller projektets geografiske destination. Inden for infrastruktur- og innovationsvinduet bør projekter angående infrastrukturer, som forbinder to eller flere medlemsstater, navnlig hvis en af disse medlemsstater er et samhørighedsland, herunder e-infrastrukturer, anses for at opfylde additionalitetskravet i betragtning af de iboende vanskeligheder, de er forbundet med, og den høje merværdi for Unionen. Projekter, der støttes af EFSI, bør også anses for at opfylde additionalitetskravet, hvis de skaber langsigtede samfundsmæssige og miljømæssige fordele. Der bør udarbejdes en aktivitetsrapport om, hvordan og i hvilket omfang sociale og miljømæssige faktorer blev taget i betragtning. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 9 Forslag til forordning Betragtning 9 a (ny) | |||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
(9a) EIB har allerede udviklet en lang række produkter, som yderligere fremmer risikovilligheden, hovedsageligt gennem risikodelingsinstrumenter med dens medinvestorer. EIB bør gribe ind ved at stille first loss-garantier med henblik på at optimere additionaliteten af EFSI og mobilisere flere private midler og fremskynde investeringer, navnlig i infrastruktursektoren. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 10 Forslag til forordning Betragtning 9 b (ny) | |||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
(9b) Åbenhed omkring støtteberettigelseskriterier, godkendelse og udvælgelse af projekter er en afgørende betingelse og skal afspejles i forvaltningsstrukturen i beslutningsprocessen. Styringsrådet og Investeringskomitéens rolle bør præciseres yderligere. Resultatet af deres beslutninger i udvælgelsesproceduren bør sikre additionalitet, og begrundelsen for, at et projekt er blevet afvist, bør meddeles. Det er derfor vigtigt løbende at bekræfte beslutningstagernes ansvar for at sikre, at problemerne i forbindelse med gennemførelsen af forordning (EU) 2015/1017 ikke gentages i denne forordning. Desuden bør Kommissionen hurtigt udarbejde foruddefinerede, klare, objektive og offentligt tilgængelige kriterier, mindske den retlige usikkerhed og forbedre en god skatteforvaltning, især når investeringsaktiviteter omfatter enheder med forbindelser til ikkesamarbejdsvillige jurisdiktioner. Det er ligeledes afgørende at sikre gennemsigtighed i den metode, som EIB anvender til at fastsætte rentesatsen for sine finansieringsaktiviteter gennem EFSI. Overdrevne landerisikopræmier bør ikke fungere som en hindring for deltagelse af modtagere fra dårligt stillede medlemsstater. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 11 Forslag til forordning Betragtning 10 | |||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||||||||
(10) På grund af deres potentiale til at øge EFSI-støttens effektivitet bør der tilskyndes til blandede transaktioner, hvor ikketilbagebetalingspligtige former for støtte og/eller finansielle instrumenter fra Unionens budget, såsom instrumenter under Connecting Europe-faciliteten, kombineres med finansiering fra EIB-Gruppen, herunder EIB-finansiering inden for rammerne af EFSI, såvel som finansiering fra andre investorer. Med en sådan blanding kan der opnås en øget merværdi af Unionens midler ved at tiltrække yderligere midler fra private investorer og sikre, at de støttede projekter bliver økonomisk og finansielt rentable. |
(10) På grund af deres potentiale til at øge EFSI-støttens effektivitet bør der tilskyndes til blandede transaktioner, hvor ikketilbagebetalingspligtige former for støtte og/eller finansielle instrumenter fra Unionens budget, såsom instrumenter under Connecting Europe-faciliteten, kombineres med finansiering fra EIB-Gruppen, herunder EIB-finansiering inden for rammerne af EFSI, såvel som finansiering fra andre investorer. Med en sådan blanding kan der opnås en øget merværdi af Unionens midler ved at tiltrække yderligere midler fra private investorer og sikre, at de støttede projekter bliver økonomisk og finansielt rentable. I lyset af den indbyggede kompleksitet i disse instrumenter bør EIAH også give vejledning om de optimale valg af finansieringsinstrumenter og blandingen af dem. Desuden bør EIAH, der er et markedsbaseret instrument, som yder rådgivning om investering i forskellige markedssektorer, i givet fald også give adgang til ekspertise fra andre rådgivende enheder med relevant ekspertise inden for bestemte markedssektorer. Fremme af yderligere samarbejde mellem EIAH og andre rådgivningsenheder vil være afgørende for EFSI's succes, navnlig i markedsområder og -nicher, hvor der er behov for øget specialisering og mere omfattende knowhow. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 12 Forslag til forordning Betragtning 10 a (ny) | |||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
(10a) For at forbedre EFSI's resultater, både på nationalt og på regionalt niveau, fremhæves behovet for at forstærke samarbejdet mellem EIB, der styrer EFSI, og nationale erhvervsfremmende banker eller institutioner. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 13 Forslag til forordning Betragtning 11 | |||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||||||||
(11) For at fremme en bedre udnyttelse af mulighederne for EFSI-støtte i mindre udviklede regioner og overgangsregioner bør de generelle mål, der er berettigede til EFSI-støtte, udvides. |
(11) For at fremme en bedre udnyttelse af mulighederne for EFSI-støtte i mindre udviklede regioner og overgangsregioner, bør de generelle mål, der er berettigede til EFSI-støtte, udvides med henblik på at sikre en afbalanceret fordeling af projekter i hele EU, således at alle medlemsstater kan få adgang til finansiering. Med henblik på at bidrage til Unionens mål om økonomisk, social og territorial samhørighed, mindskelse af regionale forskelle, en stigning i udbuddet af job af høj kvalitet og udvidelse af produktionsgrundlaget i medlemsstaterne, navnlig for de medlemsstater, der er mest påvirket af den finansielle krise eller regioner, der ligger under EU-gennemsnittet med hensyn til BNP-vækst, skal den geografiske fordeling af EFSI-støtte styrkes i overensstemmelse med retningslinjerne for geografisk diversificering og koncentration og en styrkelse af EIAH's rolle. Dette bør gøres, samtidig med at EFSI's markedsdrevne karakter opretholdes. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 14 Forslag til forordning Betragtning 14 | |||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||||||||
(14) Til delvis finansiering af bidraget fra Unionens almindelige budget til EU-garantifonden for disse yderligere investeringer bør der foretages en overførsel fra de disponible midler under Connection Europe-faciliteten, der er oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets4 forordning (EU) nr. 1316/20134. Desuden bør et beløb på 1 145 797 000 EUR overføres fra bevillingerne til Connecting Europe-facilitetens finansielle instrumenter til facilitetens tilskudsdel med henblik på at gøre det lettere at kombinere disse midler med EFSI eller med andre relevante instrumenter, navnlig instrumenter, der tager sigte på energieffektivisering. |
(14) Til delvis finansiering af bidraget fra Unionens almindelige budget til EU-garantifonden for disse yderligere investeringer bør en passende tilpasning af målsatsen for EU-garantifonden muliggøre den nødvendige forhøjelse af finansieringen, uden at det bliver nødvendigt yderligere at reducere de knappe midler, der er til rådighed under Connecting Europe-faciliteten (CEF) og Horisont 2020, jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1316/20134 og Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1291/20135, som det er beskrevet i den evaluering, Kommissionen har foretaget. Desuden bør et beløb på 1 145 797 000 EUR overføres fra bevillingerne til Connecting Europe-facilitetens finansielle instrumenter til facilitetens tilskudsdel med henblik på at gøre det lettere at kombinere disse midler med EFSI eller med andre relevante instrumenter, navnlig instrumenter, der tager sigte på energieffektivisering. | ||||||||||||||||||||||||||||||
__________________ |
__________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||
4 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1316/2013 af 11. december 2013 om oprettelse af Connecting Europe-faciliteten, om ændring af forordning (EU) nr. 913/2010 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 680/2007 og (EF) nr. 67/2010 (EUT L 348 af 20.12.2013, s. 129). |
4 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1316/2013 af 11. december 2013 om oprettelse af Connecting Europe-faciliteten, om ændring af forordning (EU) nr. 913/2010 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 680/2007 og (EF) nr. 67/2010 (EUT L 348 af 20.12.2013, s. 129). | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
4a Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1291/2013 af 11. december 2013 om Horisont 2020 – rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020) og om ophævelse af afgørelse nr. 1982/2006/EF (EØS-relevant tekst) (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 104). | ||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 15 Forslag til forordning Betragtning 15 | |||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||||||||
(15) På grundlag af de hidtidige erfaringer med de EFSI-støttede investeringer bør målbeløbet i garantifonden sættes til 35 % af de samlede EU-garantiforpligtelser, hvilket vil sikre en tilstrækkelig beskyttelse. |
(15) På grundlag af de hidtidige erfaringer med de EFSI-støttede investeringer bør målbeløbet i garantifonden sættes til 32 % af de samlede EU-garantiforpligtelser, hvilket vil sikre en tilstrækkelig beskyttelse. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 16 Forslag til forordning Betragtning 15 a (ny) | |||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
(15a) Det er helt afgørende at vurdere, hvorvidt og i hvilket omfang en streng gennemførelse af stabilitets- og vækstpagten udgør en hindring for visse medlemsstater – navnlig dem, der blev hårdest ramt af den seneste finanskrise – i at deltage direkte i EFSI eller deltage indirekte ved at bidrage med offentlig finansiering til individuelle projekter og investeringsplatforme. Det er også vigtigt at undersøge, om det vil skabe mere vækst og beskæftigelse, hvis direkte eller indirekte bidrag fra medlemsstaterne og regionale eller lokale myndigheder behandles som "engangsforanstaltninger" under stabilitets- og vækstpagten. Disse foranstaltninger vil støtte medlemsstaterne i forbindelse med gennemførelsen af de nødvendige reformer, som er afgørende for en konsolidering af væksten i de lokale økonomier. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 17 Forslag til forordning Betragtning 15 b (ny) | |||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
(15b) Det skal også bemærkes, at EFSI er en finansiel facilitet oprettet for at tilføre merværdi til de eksisterende finansielle instrumenter såsom ESI-fondene, samhørighedsfondene og Connecting Europe-faciliteten og ikke for at konkurrere med disse. Desuden skal der i forbindelse med enhver yderligere udvidelse af EFSI efter den nuværende FFR udforskes alternative finansieringskilder ud over dem, der er anført i forordning (EU) nr. 1291/2013, i lyset af udfordringerne for EU's position som en global leder inden for videnskab, forskning og opdagelser. EFSI bør derfor ikke erstatte (eller delvis erstatte) de eksisterende samhørigheds- og strukturfondene og tilhørende faciliteter eller bringe disses betydning i fare eller reducerer deres virkning. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 18 Forslag til forordning Betragtning 16 | |||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||||||||
(16) På baggrund af den meget store efterspørgsel på markedet efter EFSI-finansiering til SMV, som ventes at ville fortsætte, bør EFSI's SMV-vindue styrkes. Der bør lægges særlig vægt på sociale virksomheder, bl.a. ved udvikling og iværksættelse af nye instrumenter. |
(16) På baggrund af den meget store efterspørgsel på markedet efter EFSI-finansiering til SMV'er bør EFSI's SMV-vindue styrkes med yderligere ressourcer og det samme er tilfældet med Investeringsrådgivningscentret. Sociale virksomheder skal have særlig opmærksomhed. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 19 Forslag til forordning Betragtning 17 | |||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||||||||
(17) EIB og EIF bør sikre, at de endelige modtagere, herunder SMV'er, er bekendt med EFSI-støtten, for derved at øge synligheden af den EU-garanti, der ydes i henhold til forordning (EU) 2015/1017. |
(17) EIB og EIF bør sikre, at de endelige modtagere, herunder nystartede virksomheder og SMV'er, er bekendt med EFSI-støtten, for derved at øge synligheden af den EU-garanti, der ydes i henhold til forordning (EU) 2015/1017. EFSI-logoet skal være tydeligt placeret i finansieringsaftalen, især i tilfælde af små og mellemstore virksomheder, for at øge synligheden af EFSI som et EU-initiativ. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 20 Forslag til forordning Betragtning 21 | |||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||||||||
(21) Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning (EIAH) bør styrkes, og dets aktiviteter bør fokusere på behov, der ikke tilgodeses tilstrækkeligt under de nuværende ordninger. EIAH bør have særligt fokus på at bistå med udvikling af projekter, hvori deltager to eller flere medlemsstater, og projekter, der bidrager til virkeliggørelse af COP21-målene. Selv om EIAH skal gøre brug af eksisterende rådgivningstjenester i EIB og Kommissionen, bør EIAH for at kunne fungere som et samlet centrum for rådgivning om projektfinansiering i Unionen også bidrage aktivt til målet om sektormæssig og geografisk spredning af EFSI-finansiering og efter behov bistå EIB med at udvikle projekter. EIAH bør også aktivt bidrage til etablering af investeringsplatforme og rådgive om mulighederne for at kombinere EFSI-støtte med andre former for EU-finansiering. |
(21) Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning (EIAH) bør styrkes gennem øget tilgængelighed og gennemsigtighed, og dets aktiviteter bør fokusere på behov, der ikke tilgodeses tilstrækkeligt under de nuværende ordninger. EIAH bør have særligt fokus på at bistå med projekter, der giver reel additionalitet, der involverer to eller flere medlemsstater, eller projekter i grænseregioner og projekter, der bidrager til virkeliggørelse af COP21-målene. Selv om EIAH skal gøre brug af eksisterende rådgivningstjenester i EIB og Kommissionen, bør EIAH for at kunne fungere som et samlet centrum for rådgivning om projektfinansiering i Unionen også bidrage aktivt til målet om sektormæssig og geografisk spredning af EFSI-finansiering og efter behov bistå EIB med at udvikle og aggregere projekter ved at styrke den lokale repræsentation i lande med ringe kapacitet med et stort investeringsbehov. Det er nødvendigt med øgede bevillinger for at EIAH kan oprette kontorer, der fungerer som decentraliserede regionale klynger, som leverer teknisk bistand, og sikre, at oplysningsmaterialet foreligger på alle medlemsstaternes sprog. EIAH bør også tage hensyn til de særlige forhold i medlemsstaterne, såsom løbetid på de finansielle markeder, den begrænsede erfaring med anvendelsen af komplekse finansielle instrumenter samt specifikke hindringer i forbindelse med udviklingen og gennemførelsen af projekter. EIAH bør også aktivt samarbejde med nationale erhvervsfremmende banker eller institutioner, samarbejde med Kommissionen med henblik på at lette medlemsstaternes oprettelse af nationale erhvervsfremmende banker med henblik på etablering af sektorbestemte, tematiske eller regionale investeringsplatforme og rådgive om kombinationen af andre kilder til EU-finansiering med EFSI samt give oplysninger om de respektive udvælgelseskriterier, der skal overholdes i forbindelse med disse fonde. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 21 Forslag til forordning Betragtning 21 a (ny) | |||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
(21a) Der bør ses positivt på muligheden for, at visse EFSI-midler tilbydes i form af medejerskab af de finansierede projekter. I lyset af muligheden for visse finansieringsmidler, der udbydes i denne form, er det passende at indføre et sådant system i offentlige projekter, hvortil der søges finansiering. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 22 Forslag til forordning Betragtning 22 | |||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||||||||
(22) Forordning (EU) nr. 1316/2013 og forordning (EU) 2015/1017 bør derfor ændres – |
(22) Forordning (EU) 2015/1017 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed — | ||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 23 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 2 Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 5 – stk. 1 – afsnit 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 24 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 2 a (ny) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 5 – stk. 2 a (ny) | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 25 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 3 a (ny) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 6 – stk. 1 – afsnit 1 a (ny) | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 26 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 4 – litra a – nr. -i (ny) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 7 – stk. 8 – litra d | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 27 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 4 – litra a – nr. i a (ny) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 7 – stk. 8 – litra f | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 28 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 4 – litra a – nr. -ii (ny) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 7 – stk. 8 – litra h | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 29 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 4 – litra a – nr. ii a (ny) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 7 – stk. 8 – nr. 1 a (ny) | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 30 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 4 – litra d Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 7 – stk. 12 – afsnit 2 – andet punktum | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 31 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 5 – litra -a (ny) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 9 – stk. 2 – litra e – nr. ai-ic (nye) | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 32 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 5 – litra a a (ny) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 9 – stk. 2 – litra i a (ny) | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 33 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 5 – litra b Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 9 – stk. 2 – afsnit 1 a | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 34 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 5 – litra d a (ny) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 9 – stk. 7 – afsnit 2 a (ny) | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 35 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 8 – litra a Forordning (EU) 2015/1017 Artikel 12 – stk. 5 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 36 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 – litra a – nr. ii Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 14 – stk. 1 – afsnit 2 – andet punktum | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 37 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 – litra b – nr. i Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 14 – stk. 2 – litra c | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 38 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 – litra b – nr. ii Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 14 – stk. 2 – litra e | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 39 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 – litra b – nr. iii Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 14 – stk. 2 – litra f | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 40 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 – litra b – nr. iiia (nyt) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 14 – stk. 2 – litra fa (ny) | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 41 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 – litra b – nr. iiii b (nyt) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 14 – stk. 2 – litra f b (ny) | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 42 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 – litra c Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 14 – stk. 5 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 43 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 – litra d a (ny) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 14 – stk. 7 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 44 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 10 – litra b Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 18 – stk. 7 og 8 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 45 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 11 Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 19 – stk. 1 a | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 46 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 12 Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 22 – stk. 1 – afsnit 4 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 47 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 1 – nr. 1 Forordning (EU) nr. 1316/2013 Artikel 5 – stk. 1 – litra b | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 48 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 1 – nr. 1 Forordning (EU) nr. 1316/2013 Artikel 5 – stk. 1 – litra c | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
PROCEDURE I RÅDGIVENDE UDVALG
Titel |
Forlængelse af Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer og indførelse af tekniske forbedringer i fonden og i Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning |
||||
Referencer |
COM(2016)0597 – C8-0375/2016 – 2016/0276(COD) |
||||
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet |
BUDG 3.10.2016 |
ECON 3.10.2016 |
|
|
|
Udtalelse fra Dato for meddelelse på plenarmødet |
ITRE 3.10.2016 |
||||
Associerede udvalg - dato for meddelelse på plenarmødet |
19.1.2017 |
||||
Ordfører for udtalelse Dato for valg |
Eva Kaili 16.11.2016 |
||||
Artikel 55 – Fælles udvalgsprocedure Dato for meddelelse på plenarmødet |
19.1.2017 |
||||
Dato for vedtagelse |
3.4.2017 |
|
|
|
|
Resultat af den endelige afstemning |
+: –: 0: |
37 13 6 |
|||
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer |
Bendt Bendtsen, Xabier Benito Ziluaga, José Blanco López, Reinhard Bütikofer, Jerzy Buzek, Edward Czesak, Fredrick Federley, Ashley Fox, Adam Gierek, Theresa Griffin, Rebecca Harms, Eva Kaili, Kaja Kallas, Krišjānis Kariņš, Seán Kelly, Jeppe Kofod, Jaromír Kohlíček, Peter Kouroumbashev, Zdzisław Krasnodębski, Miapetra Kumpula-Natri, Janusz Lewandowski, Edouard Martin, Angelika Mlinar, Csaba Molnár, Dan Nica, Angelika Niebler, Morten Helveg Petersen, Carolina Punset, Michel Reimon, Herbert Reul, Paul Rübig, Massimiliano Salini, Jean-Luc Schaffhauser, Neoklis Sylikiotis, Dario Tamburrano, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Martina Werner, Lieve Wierinck, Hermann Winkler, Anna Záborská, Flavio Zanonato, Carlos Zorrinho |
||||
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere |
Pilar Ayuso, Rosa D’Amato, Françoise Grossetête, Barbara Kudrycka, Marian-Jean Marinescu, Victor Negrescu, Sofia Sakorafa, Davor Škrlec, Theodor Dumitru Stolojan |
||||
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere (forretningsordenens art. 200, stk. 2) |
György Hölvényi, Julia Reda |
||||
RESULTAT AF AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB I RÅDGIVENDE UDVALG
37 |
+ |
|
ECR |
Edward Czesak, Ashley Fox, Zdzisław Krasnodębski, Evžen Tošenovský |
|
PPE |
Pilar Ayuso, Bendt Bendtsen, Jerzy Buzek, Françoise Grossetête, György Hölvényi, Krišjānis Kariņš, Seán Kelly, Barbara Kudrycka, Janusz Lewandowski, Marian-Jean Marinescu, Angelika Niebler, Paul Rübig, Massimiliano Salini, Theodor Dumitru Stolojan, Vladimir Urutchev, Hermann Winkler, Anna Záborská |
|
S&D |
José Blanco López, Adam Gierek, Theresa Griffin, Eva Kaili, Jeppe Kofod, Peter Kouroumbashev, Miapetra Kumpula-Natri, Edouard Martin, Csaba Molnár, Victor Negrescu, Dan Nica, Patrizia Toia, Kathleen Van Brempt, Martina Werner, Flavio Zanonato, Carlos Zorrinho |
|
13 |
- |
|
ALDE |
Fredrick Federley, Kaja Kallas, Angelika Mlinar, Morten Helveg Petersen, Carolina Punset, Lieve Wierinck |
|
EFDD |
Rosa D'Amato, Dario Tamburrano |
|
ENF |
Jean-Luc Schaffhauser |
|
GUE/NGL |
Xabier Benito Ziluaga, Sofia Sakorafa, Neoklis Sylikiotis |
|
PPE |
Herbert Reul |
|
6 |
0 |
|
GUE/NGL |
Jaromír Kohlíček |
|
VERTS/ALE |
Reinhard Bütikofer, Rebecca Harms, Julia Reda, Michel Reimon, Davor Škrlec |
|
Tegnforklaring:
+ : for
- : imod
0 : hverken/eller
UDTALELSE fra Transport- og Turismeudvalget (*) (28.3.2017)
til Budgetudvalget og Økonomi- og Valutaudvalget
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU) nr. 1316/2013 og (EU) 2015/1017 for så vidt angår forlængelse af Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer og indførelse af tekniske forbedringer i fonden og i Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning
(COM(2016)0597 – C8-0375/2016 – 2016/0276(COD))
Ordfører for udtalelse: Inés Ayala Sender(*) Procedure med associerede udvalg - forretningsordenens artikel 54
KORT BEGRUNDELSE
Med EFSI II-forslaget vil Kommissionen forlænge varigheden af Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer (EFSI) og foretage tekniske forbedringer i fonden og Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning (EIAH). Forslaget ledsages af en evaluering fra Kommissionen om rugen af EU’s budgetgaranti siden EFSI's start i juli 2015. Revisionsretten har afgivet en udtalelse med titlen "EFSI: an early proposal to extend and expand” (Revisionsrettens udtalelse 2/2016).
Med hensyn til de mål, der er fastsat i forbindelse med EU’s transportpolitik og EFSI’s bidrag til at nå dem, mener ordføreren, at følgende elementer i forslaget navnlig bør overvejes og stå i centrum for denne udtalelse:
forlængelse af EFSI frem til slutningen af den indeværende flerårige finansielle ramme og forhøjelse af investeringsmålet til 500 milliarder EUR (EFSI I: 315 milliarder), herunder en
forhøjelse af EU’s garanti til 26 milliarder EUR (EFSI I: 16 milliarder) og tilpasning af målsatsen for EU’s garantifond til 35 % af de samlede EU-garantiforpligtelser (EFSI I: 50 %), som delvis skal finansieres gennem
yderligere overførsel af Connecting Europe-Faciliteten (CEF) ved at spare 155 millioner EUR i transportsektoren og 345 millioner EUR i energisektoren,
bestemmelser om øget additionalitet for projekter (som har til formål at imødegå markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer), som omfatter projekter under infrastruktur- og innovationsvinduet, der forbinder to eller flere medlemsstater,
øget fokus på projekter, der bidrager til at nå de klimapolitiske COP21-mål, som skal nås gennem EFSI-finansiering på mindst 40 % i infrastruktur- og innovationsvinduet,
udelukkelse af støtte til motorveje med undtagelse af private investeringer i samhørighedslande eller i grænseoverskridende projekter med mindst ét samhørighedsland,
bedre teknisk bistand til projekter, der involverer adskillige medlemsstater, idet EFSI kombineres med andre kilder til EU-finansiering, såsom ESI-fonde, Horisont 2020 og CEF, og fremme af den geografiske og sektorielle diversificering af EFSI.
Ordføreren mener, at EFSI bør tjene som et effektivt instrument til at generere yderligere investeringer og job inden for transportinfrastruktur og mobilitet. De (begrænsede) erfaringer har dog hidtil vist, at yderligere foranstaltninger er nødvendige for bedre at udnytte fondens potentiale i transportsektoren. Med transportprojekter, der tegner sig for kun 8 % eller 11 mia. EUR af alle EFSI-finansierede projekter, er der imidlertid væsentligt spillerum for at forbedre fondens attraktivitet for medlemsstaterne og de regionale og lokale enheder og projektledere, hvad angår finansiering, udvælgelseskriterier og teknisk bistand.
EFSI kan tilvejebringe merværdi på transportområdet, hvis den virker som et redskab til at supplere - i stedet for at konkurrere med - det vellykkede og overtegnede CEF-program. CEF finansierer det transeuropæiske transportnet under sammenhængende langsigtede prioriteter, der er vedtaget og kontrolleres af medlovgiverne i en gennemgribende proces. Ordføreren er imod yderligere tildeling af midler til at finansiere EFSI II og minder om, at der allerede er taget 4 milliarder EUR fra CEF og Horisont 2020 til EFSI I. Der er bestemt ikke brug for flere nedskæringer: Kommissionens evaluering af EFSI viser derimod, at målsatsen for EU-garantien vil kunne tilpasses marginalt. Hvis EFSI I-målsatsen ikke var blevet sat til 50 %, ville der faktisk fra starten af have været behov for færre nedskæringer. Inden der træffes beslutning om fortsættelse eller ændring af EFSI, bør Kommissionen ikke alene evaluere EFSI fuldstændigt, men også opfylde alle de juridiske forpligtelser vedrørende evalueringskonklusionerne, som de er fastlagt af medlovgiverne i EFSI I-forordningen.
Ordføreren foreslår på denne baggrund at ændre Kommissionens EFSI II-forslag på følgende måde:
bevarelse af den nuværende finansieringsramme for CEF og dens transportdel,
tilpasning af målsatsen for EU’s garantifond til 32 % af EU’s samlede garantiforpligtelser,
additionalitetsbestemmelserne bør omfatte komplekse multinationale og grænseoverskridende projekter, herunder hovedkorridorerne og andre parter af det centrale netværk, som er identificeret af CEF, Sesar og ERTMS, for at fremskynde fuldendelsen af TEN-T-netværksprojekter, der ellers ikke ville være blevet fuldført på grund af de begrænsede midler, der er tilbage i CEF,
brugen af EU-garantien bør omfatte et særskilt delmål på 20 % for transport, idet der også bidrages til klimapolitiske mål,
medlemsstaters og regionale og lokale myndigheders deltagelse i EFSI-projekter eller instrumenter bør behandles som ”engangsforanstaltninger”, der vil blive trukket fra i den strukturelle finanspolitiske indsats, som forventes gennemført af medlemsstaterne,
europæiske grupper for territorialt samarbejde bør udgøre tilladte modparter for EU-garantien for at lette grænseoverskridende/multinationale projekter,
EFSI-støtten til motorveje bør være mulig for projekter i overensstemmelse med TEN-T og transportpolitiske mål (f.eks. til forbedring af færdselssikkerhed, udvikling af ITS og vedligeholdelse af TEN-T-veje).
EIAH’s rolle med at rådgive regionale myndigheder og projektledere, herunder i forbindelse med multinationale og grænseoverskridende projekter, samt at fremme kombination af EFSI med CEF bør styrkes,
bevarelse af artikel 18, stk. 7 og 8, der fastlægger, at EFSI’s fremtid skal bestemmes på grundlag af en uafhængig evaluering.
ÆNDRINGSFORSLAG
Transport- og Turismeudvalget opfordrer Budgetudvalget og Økonomi- og Valutaudvalget, som er korresponderende udvalg, til at tage hensyn til følgende ændringsforslag:
Ændringsforslag 1 Forslag til forordning Betragtning 2 a (ny) | |||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||
|
(2a) Der er brug for en indsats for at øge investeringerne ved at sikre større gennemsigtighed og bedre mediedækning i form af teknisk bistand i alle faser af projektet og støtte til mere intelligent brug af finansielle midler. | ||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 2 Forslag til forordning Betragtning 8 | |||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||
(8) Efter forlængelsen skal EFSI tage sigte på imødegåelse af resterende markedssvigt og suboptimale investeringssituationer og fortsætte med at mobilisere finansiering fra den private sektor til investeringer, der har afgørende betydning for skabelse af nye arbejdspladser, bl.a. til de unge, og for øget vækst og konkurrenceevne med en styrket additionalitet. Det drejer sig bl.a. om investeringer på energi-, miljø- og klimaområdet, social og menneskelig kapital og dertil knyttet infrastruktur, sundhed, forskning og innovation, grænseoverskridende og bæredygtig transport samt den digitale omstilling. Især bør der ske en styrkelse af de EFSI-støttede projekters bidrag til virkeliggørelse af de ambitiøse mål for Unionen, der blev fastsat på klimakonferencen i Paris (COP21). Der skal også være øget fokus på prioriterede energisammenkoblingsprojekter og energieffektiviseringsprojekter. Desuden bør det undgås at yde EFSI-støtte til motorveje, medmindre der er behov for støtte til private investeringer i transport i samhørighedslande eller til grænseoverskridende transportprojekter, hvori deltager mindst ét samhørighedsland. Af klarhedshensyn, og skønt de allerede er støtteberettigede, bør det udtrykkeligt fastsættes, at projekter inden for landbrug, fiskeri og akvakultur falder ind under de generelle mål, der er berettigede til EFSI-støtte. |
(8) Efter forlængelsen skal EFSI tage sigte på imødegåelse af resterende markedssvigt og suboptimale investeringssituationer og fortsætte med at mobilisere finansiering fra den private sektor til investeringer, der har afgørende betydning for skabelse af nye arbejdspladser, bl.a. til de unge, og for øget vækst og konkurrenceevne med en styrket additionalitet. Det drejer sig bl.a. om investeringer på energi-, miljø- og klimaområdet, social og menneskelig kapital og dertil knyttet infrastruktur, sundhed, forskning og innovation, grænseoverskridende og bæredygtig transport, turisme samt den digitale omstilling. Den bør desuden også afhjælpe uforholdsmæssigt stor koncentration inden for visse politikområder samt geografiske ubalancer i investeringer med henblik på at bidrage til den økonomiske, sociale og territoriale samhørighed i Unionen og undgå stadig større forskelle i de forskellige regioner og medlemsstater. Især bør der ske en styrkelse af de EFSI-støttede projekters bidrag til virkeliggørelse af de ambitiøse mål for Unionen, der blev fastsat på klimakonferencen i Paris (COP21). Der skal også være øget fokus på prioriterede energisammenkoblingsprojekter og energieffektiviseringsprojekter. Desuden bør EFSI-støtte til motorveje begrænses til at støtte private og/eller offentlige investeringer i transport i samhørighedslande, mindre udviklede regioner eller i grænseoverskridende transportprojekter, eller hvis det er nødvendigt for at opgradere og vedligeholde, forbedre vejsikkerheden, udvikle ITS-udstyr eller garantere integriteten og standarden af de eksisterende motorveje i det transeuropæiske transportnet, særlig sikre parkeringsområder, tankstationer med alternative rene brændstoffer og ladesystemer til elbiler). Af klarhedshensyn, og skønt de allerede er støtteberettigede, bør det udtrykkeligt fastsættes, at projekter inden for landbrug, fiskeri og akvakultur falder ind under de generelle mål, der er berettigede til EFSI-støtte. | ||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 3 Forslag til forordning Betragtning 8 a (ny) | |||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||
|
(8a) EIB gør i sine særlige aktiviteter, som støttes af EFSI, systematisk brug af deltagelse i risikodelingsinstrumenter sammen med sine medinvestorer. EIB opfordres derfor til som led i disse aktiviteter at gribe ind, når det er nødvendigt og relevant, ved at give first-loss-garantier for at optimere EFSI-mekanismens additionalitet og mobilisere flere private midler. | ||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 4 Forslag til forordning Betragtning 9 | |||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||
(9) Der bør lægges endnu større vægt på additionaliteten, som er et nøgleelement i EFSI, ved udvælgelsen af projekter. Navnlig bør projekter kun være berettigede til EFSI-støtte, hvis de tager sigte på at tackle klart identificerede markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer. Inden for infrastruktur- og innovationsvinduet bør projekter angående infrastrukturer, som forbinder to eller flere medlemsstater, herunder e-infrastrukturer, anses for at opfylde additionalitetskravet i betragtning af de iboende vanskeligheder, de er forbundet med, og den høje merværdi for Unionen. |
(9) Der bør lægges endnu større vægt på additionaliteten, som er et nøgleelement i EFSI, ved udvælgelsen af projekter. Med henblik på at sikre en bedre repræsentation af de enheder, der har behov for at anvende EFSI's garantifond, ville det være tilrådeligt at tillade rotation i Styringsrådet og at inddrage medlemmer af forskellige af Kommissionens tjenester, f.eks. dem, der er ansvarlige for transport- og miljøpolitikker. I overensstemmelse med additionalitetsprincippet bør projekter kun være berettigede til EFSI-støtte, hvis de tager sigte på at tackle klart identificerede markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer. Inden for infrastruktur- og innovationsvinduet bør projekter angående infrastrukturer, som forbinder to eller flere medlemsstater, herunder e-infrastrukturer som eksempelvis ERTMS, anses for at opfylde additionalitetskravet i betragtning af de iboende vanskeligheder, de er forbundet med, og den høje merværdi for Unionen. | ||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 5 Forslag til forordning Betragtning 10 | |||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||
(10) På grund af deres potentiale til at øge EFSI-støttens effektivitet bør der tilskyndes til blandede transaktioner, hvor ikketilbagebetalingspligtige former for støtte og/eller finansielle instrumenter fra Unionens budget, såsom instrumenter under Connecting Europe-faciliteten, kombineres med finansiering fra EIB-Gruppen, herunder EIB-finansiering inden for rammerne af EFSI, såvel som finansiering fra andre investorer. Med en sådan blanding kan der opnås en øget merværdi af Unionens midler ved at tiltrække yderligere midler fra private investorer og sikre, at de støttede projekter bliver økonomisk og finansielt rentable. |
(10) På grund af deres potentiale til at øge EFSI-støttens effektivitet bør der tilskyndes til blandede transaktioner, hvor ikketilbagebetalingspligtige former for støtte og/eller finansielle instrumenter fra Unionens budget, såsom instrumenter under Connecting Europe-faciliteten, de europæiske struktur- og investeringsfonde samt finansiering fra EIB-Gruppen, herunder EIB-finansiering inden for rammerne af EFSI, såvel som finansiering fra andre investorer kombineres. Med en sådan blanding kan der opnås en øget merværdi af Unionens midler ved at tiltrække yderligere midler fra private investorer og sikre, at de støttede projekter bliver økonomisk og finansielt rentable. Der bør sikres sammenhæng og synergier mellem alle former for EU-støtte. | ||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 6 Forslag til forordning Betragtning 10 a (ny) | |||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||
|
(10a) For at forbedre EFSI's resultater både på nationalt og på regionalt niveau fremhæves behovet for at forstærke samarbejdet mellem EIB, der styrer EFSI, og nationale erhvervsfremmende banker. | ||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 7 Forslag til forordning Betragtning 11 | |||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||
(11) For at fremme en bedre udnyttelse af mulighederne for EFSI-støtte i mindre udviklede regioner og overgangsregioner bør de generelle mål, der er berettigede til EFSI-støtte, udvides. |
(11) For at fremme en bedre udnyttelse af mulighederne for EFSI-støtte i mindre udviklede regioner, regioner i den yderste periferi og overgangsregioner og korrigere ubalancer bør de generelle mål, der er berettigede til EFSI-støtte, udvides. | ||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 8 Forslag til forordning Betragtning 11 a (ny) | |||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||
|
(11a) For at sikre optimale betingelser for bæredygtighed og succes bør projekterne tage udgangspunkt i og gennemføres i samarbejde med det lokale og regionale niveau, | ||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 9 Forslag til forordning Betragtning 13 a (ny) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 10 Forslag til forordning Betragtning 14 | |||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||
(14) Til delvis finansiering af bidraget fra Unionens almindelige budget til EU-garantifonden for disse yderligere investeringer bør der foretages en overførsel fra de disponible midler under Connection Europe-faciliteten, der er oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1316/20134. Desuden bør et beløb på 1 145 797 000 EUR overføres fra bevillingerne til Connecting Europe-facilitetens finansielle instrumenter til facilitetens tilskudsdel med henblik på at gøre det lettere at kombinere disse midler med EFSI eller med andre relevante instrumenter, navnlig instrumenter, der tager sigte på energieffektivisering. |
(14) Til delvis finansiering af bidraget fra Unionens almindelige budget til EU-garantifonden for disse yderligere investeringer bør en passende tilpasning af målsatsen for EU-garantifonden muliggøre den nødvendige forhøjelse af finansieringen, uden at det bliver nødvendigt yderligere at reducere de knappe midler, der er til rådighed under Connection Europa-faciliteten og Horisont 2020, der er oprettet i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1316/20134 og forordning nr. 1291/2013, som det er beskrevet i den evaluering, Kommissionen har foretaget. Desuden bør et beløb på 1 145 797 000 EUR overføres fra bevillingerne til Connecting Europe-facilitetens finansielle instrumenter til facilitetens tilskudsdel med henblik på at gøre det lettere at kombinere disse midler med EFSI eller med andre relevante instrumenter, navnlig instrumenter, der tager sigte på energieffektivisering. | ||||||||||||||||||||||||
__________________ |
__________________ | ||||||||||||||||||||||||
4 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1316/2013 af 11. december 2013 om oprettelse af Connecting Europe-faciliteten, om ændring af forordning (EU) nr. 913/2010 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 680/2007 og (EF) nr. 67/2010 (EUT L 348 af 20.12.2013, s. 129). |
4 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1316/2013 af 11. december 2013 om oprettelse af Connecting Europe-faciliteten, om ændring af forordning (EU) nr. 913/2010 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 680/2007 og (EF) nr. 67/2010 (EUT L 348 af 20.12.2013, s. 129). | ||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 11 Forslag til forordning Betragtning 16 a (ny) | |||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||
|
(16a) EFSI har været effektiv med hensyn til at øge omfanget af EIB’s særlige aktiviteter til fordel for SMV’er, men det er ikke lykkedes den at øge omfanget af transportprojekter i tilstrækkelig grad, navnlig i samhørighedslandene. Transportprojekters høje merværdi for EU og de enorme investeringsbehov taget i betragtning er det derfor nødvendigt at træffe yderligere foranstaltninger for bedre at tackle de udfordringer, som medlemsstaterne og projektlederne står over for, når de foreslår infrastrukturprojekter. | ||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 12 Forslag til forordning Betragtning 16 b (ny) | |||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||
|
(16b) Det er ofte svært at finansiere transport- og mobilitetsprojekter på grund af det lavere afkast, den langsigtede investeringshorisont og de højere risiko- og usikkerhedsniveauer. For at reducere den eksisterende sektorielle ubalance for transport- og mobilitetsprojekter, der finansieres af EFSI, og tackle problemet med suboptimale investeringer i transportinfrastruktur i Unionen, bør EIAH sammen med Kommissionen skabe særlige ordninger, som vil lette kombinationen af EFSI med tilskud eller anden offentlig finansiering, der er til rådighed fra EU-budgettet eller de nationale budgetter, på en forenklet og lavbureaukratisk måde. | ||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 13 Forslag til forordning Betragtning 17 | |||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||
(17) EIB og EIF bør sikre, at de endelige modtagere, herunder SMV'er, er bekendt med EFSI-støtten, for derved at øge synligheden af den EU-garanti, der ydes i henhold til forordning (EU) 2015/1017. |
(17) EIB og EIF bør skabe et bedre kendskab til EFSI for at fremme dette vigtige instruments synlighed. De bør desuden sikre, at de endelige modtagere, herunder SMV'er, er bekendt med EFSI-støtten, for derved at øge synligheden af den EU-garanti, der ydes i henhold til forordning (EU) 2015/1017. | ||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 14 Forslag til forordning Betragtning 19 | |||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||
(19) De EFSI-støttede projekter bør overholde Unionens principper om god skattepraksis. |
(19) De EFSI-støttede projekter bør overholde Unionens principper om god skattepraksis, idet der er behov for en mere sikker tilgang for at forebygge svigagtig brug af disse. | ||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 15 Forslag til forordning Betragtning 21 | |||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||
(21) Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning (EIAH) bør styrkes, og dets aktiviteter bør fokusere på behov, der ikke tilgodeses tilstrækkeligt under de nuværende ordninger. EIAH bør have særligt fokus på at bistå med udvikling af projekter, hvori deltager to eller flere medlemsstater, og projekter, der bidrager til virkeliggørelse af COP21-målene. Selv om EIAH skal gøre brug af eksisterende rådgivningstjenester i EIB og Kommissionen, bør EIAH for at kunne fungere som et samlet centrum for rådgivning om projektfinansiering i Unionen også bidrage aktivt til målet om sektormæssig og geografisk spredning af EFSI-finansiering og efter behov bistå EIB med at udvikle projekter. EIAH bør også aktivt bidrage til etablering af investeringsplatforme og rådgive om mulighederne for at kombinere EFSI-støtte med andre former for EU-finansiering. |
(21) Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning (EIAH) bør styrkes, og dets aktiviteter bør fokusere på behov, sektorer og regioner, der ikke tilgodeses tilstrækkeligt under de nuværende ordninger. EIAH bør have særligt fokus på at bistå med udvikling af projekter, hvori deltager to eller flere medlemsstater, og projekter, der bidrager til virkeliggørelse af COP21-målene, samt projekter om bæredygtig transport. Selv om EIAH skal gøre brug af eksisterende rådgivningstjenester i EIB og Kommissionen, bør EIAH for at kunne fungere som et samlet centrum for rådgivning om projektfinansiering i Unionen også bidrage aktivt til målet om sektormæssig og geografisk spredning af EFSI-finansiering og efter behov bistå EIB med at udvikle projekter. EIAH bør også aktivt bidrage til etablering af investeringsplatforme og rådgive om mulighederne for at blande EFSI-støtte med andre former for EU-finansiering (som for eksempel de europæiske struktur- og investeringsfonde, Horisont 2020 og Connecting Europe-faciliteten) for at opnå synergier mellem de forskellige kilder til EU-støtte. EIAH bør være lettilgængeligt og gennemsigtigt, når det yder støtte, og dets synlighed bør fremmes yderligere over for potentielle projektiværksættere. | ||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 16 Forslag til forordning Betragtning 21 a (ny) | |||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||
|
(21a) Det europæiske semester for samordning af de økonomiske politikker er baseret på en detaljeret analyse af medlemsstaternes planer for budgetmæssige, makroøkonomiske og strukturelle reformer og giver medlemsstaterne landespecifikke henstillinger. På denne baggrund bør EIB informere Kommissionen om konstaterede hindringer og flaskehalse for investeringer i medlemsstaterne identificeret i forbindelse med gennemførelsen af de investeringsforanstaltninger, der er omfattet af denne forordning. Kommissionen bør tage hensyn til disse forhold, blandt andet i det arbejde, den udfører med henblik på at forbedre investeringsmiljøet ved at fjerne sektorielle og andre barrierer for investeringer. | ||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 17 Forslag til forordning Betragtning 21 b (ny) | |||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||
|
(21b) Da manglende strukturreformer udgør den største hindring for investeringer, bør EFSI-støtte også være koblet sammen med en vellykket udvikling af den økonomiske politik og finanspolitikken inden for rammerne af det europæiske semester i overensstemmelse med henstillingerne for lande med ubalancer i form af såvel overskud og underskud med grænseoverskridende relevans; | ||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 18 Forslag til forordning Betragtning 22 | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 19 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 2 Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 5 – stk. 1 – afsnit 3 | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 20 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 2 Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 5 – stk. 1 – afsnit 5 | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 21 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 3 a (nyt) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 6 – stk. 1 – litra e a (nyt) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 22 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 3 b (nyt) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 6 – stk. 2 – afsnit 1 a (nyt) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 23 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 4 – litra -a (nyt) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 7 – stk. 3 – afsnit 1 | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 24 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 4 – litra -a a (nyt) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 7 – stk. 4 | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 25 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 4 – litra -a b (nyt) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 7 – stk. 5 – afsnit 1 | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 26 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 4 – litra -a c (nyt) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 7 – stk. 7 – afsnit 1 a (ny) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 27 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 4 – litra a – nr. ii a (nyt) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 7 – stk. 8 – litra k a (nyt) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 28 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 5 – litra a a (nyt) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 9 – stk. 2 – litra i a (nyt) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 29 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 5 – litra b Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 9 – stk. 2 – afsnit 1 a | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 30 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 5 – litra b a (nyt) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 9 – stk. 2 – litra c – nr. iii a (nyt) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 31 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 – litra b – nr. i Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 14 – stk. 2 – litra c | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 32 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 – litra b – nr. ii Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 14 – stk. 2 – litra e | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 33 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 – litra b – nr. iii a (nyt) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 14 – stk. 2 – litra f a (nyt) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 34 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 – litra b – nr. iii b (nyt) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 14 – stk. 2 – litra f b (nyt) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 35 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 – litra b – nr. iii c (nyt) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 14 – stk. 2 – litra f c (nyt) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 36 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 – litra b a (nyt) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 14 – stk. 3 a (ny) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 37 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 10 – litra b Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 18 – stk. 7 – nr. 8 | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 38 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 11 a (nyt) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 19 – stk. 1 b (nyt) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 39 Forslag til forordning Bilag I – nr. 1 – litra a Forordning (EU) nr. 2015/1017 Bilag II – afsnit 2 – litra b | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 40 Forslag til forordning Bilag I – nr. 1 – litra a Forordning (EU) nr. 2015/1017 Bilag II – afdeling 2 – litra b – afsnit 1 b (nyt) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 41 Forslag til forordning Bilag – nr. 3 Forordning (EU) nr. 2015/1017 Bilag II – afsnit 5 | |||||||||||||||||||||||||
|
PROCEDURE I RÅDGIVENDE UDVALG
Titel |
Forlængelse af Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer og indførelse af tekniske forbedringer i fonden og i Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning |
||||
Referencer |
COM(2016)0597 – C8-0375/2016 – 2016/0276(COD) |
||||
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet |
BUDG 3.10.2016 |
ECON 3.10.2016 |
|
|
|
Udtalelse fra Dato for meddelelse på plenarmødet |
TRAN 3.10.2016 |
||||
Associerede udvalg - dato for meddelelse på plenarmødet |
19.1.2017 |
||||
Ordfører for udtalelse Dato for valg |
Inés Ayala Sender 25.10.2016 |
||||
Artikel 55 – Fælles udvalgsprocedure Dato for meddelelse på plenarmødet |
19.1.2017 |
||||
Behandling i udvalg |
26.1.2017 |
|
|
|
|
Dato for vedtagelse |
23.3.2017 |
|
|
|
|
Resultat af den endelige afstemning |
+: –: 0: |
32 8 0 |
|||
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer |
Lucy Anderson, Inés Ayala Sender, Georges Bach, Deirdre Clune, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Ismail Ertug, Jacqueline Foster, Tania González Peñas, Dieter-Lebrecht Koch, Merja Kyllönen, Miltiadis Kyrkos, Peter Lundgren, Gesine Meissner, Cláudia Monteiro de Aguiar, Jens Nilsson, Markus Pieper, Gabriele Preuß, Christine Revault D’Allonnes Bonnefoy, Dominique Riquet, Massimiliano Salini, Jill Seymour, Claudia Țapardel, Keith Taylor, Pavel Telička, István Ujhelyi, Wim van de Camp, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Janusz Zemke, Roberts Zīle, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska |
||||
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere |
Hugues Bayet, Mark Demesmaeker, Bas Eickhout, Markus Ferber, Maria Grapini, Franck Proust, Patricija Šulin, Matthijs van Miltenburg |
||||
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere (forretningsordenens art. 200, stk. 2) |
Herbert Dorfmann |
||||
ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅBI RÅDGIVENDE UDVALG
32 |
+ |
|
ALDE |
Gesine Meissner, Dominique Riquet, Pavel Telička, Matthijs van Miltenburg |
|
ECR |
Mark Demesmaeker, Jacqueline Foster, Roberts Zīle |
|
PPE |
Georges Bach, Deirdre Clune, Herbert Dorfmann, Markus Ferber, Dieter-Lebrecht Koch, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Cláudia Monteiro de Aguiar, Markus Pieper, Franck Proust, Massimiliano Salini, Patricija Šulin, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Luis de Grandes Pascual, Wim van de Camp |
|
S&D |
Lucy Anderson, Inés Ayala Sender, Ismail Ertug, Maria Grapini, Miltiadis Kyrkos, Jens Nilsson, Gabriele Preuß, Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy, Claudia Țapardel, István Ujhelyi, Janusz Zemke |
|
8 |
- |
|
EFDD |
Peter Lundgren, Jill Seymour |
|
GUE/NGL |
Tania González Peñas, Merja Kyllönen |
|
S&D |
Nicolas Bayet |
|
Verts/ALE |
Michael Cramer, Bas Eickhout, Keith Taylor |
|
0 |
0 |
|
|
|
|
|
Stemmerettelser og -intentioner |
|
+ |
Hugues Bayet |
|
- |
|
|
0 |
|
|
Tegnforklaring:
+ : for
- : imod
0 : hverken/eller
UDTALELSE fra Budgetkontroludvalget (12.4.2017)
til Budgetudvalget og Økonomi- og Valutaudvalget
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU) nr. 1316/2013 og (EU) 2015/1017 for så vidt angår forlængelse af Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer og indførelse af tekniske forbedringer i fonden og i Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning
(COM(2016)0597 – C8-0375/2016 – 2016/0276(COD))
Ordfører for udtalelse: Hannu Takkula
ÆNDRINGSFORSLAG
Budgetkontroludvalget opfordrer Budgetudvalget og Økonomi- og Valutaudvalget, som er korresponderende udvalg, til at tage hensyn til følgende ændringsforslag:
Ændringsforslag 1 Forslag til forordning Henvisning 5 a (ny) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Under henvisning til udtalelse nr. 2/2016 fra Revisionsretten1a, | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
_________________ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1a EUT C 465 af 13.12.2016, s. 1. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 2 Forslag til forordning Betragtning 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Siden Investeringsplanen for Europa blev fremlagt i november 20143, er betingelserne for et investeringsopsving blevet bedre, og tilliden til den europæiske økonomi og vækst i Europa er ved at vende tilbage. Den Europæiske Union befinder sig nu i sit fjerde år med moderat økonomisk genopretning, med en vækst i bruttonationalproduktet på 2 % i 2015. Den storstilede indsats, der blev indledt med investeringsplanen, er allerede begyndt at give konkrete resultater, selv om den makroøkonomiske effekt af større investeringsprojekter ikke kan måles øjeblikkeligt. Investeringerne ventes at tage gradvis til i løbet af 2016 og 2017, selv om investeringsniveauet fortsat er historisk lavt. |
(1) På trods af Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer (EFSI) er investeringskløften i Unionen stadig et problem. Problemet med mangel på investering er opstået som følge af en alvorlig mangel på en samlet efterspørgsel og som resultat af sparepolitikkerne. Det er nødvendigt at foretage en radikal ændring i tilgangen til investeringer i Europa, ved at gribe fat i som behandler de virkelige årsager til krisen og ændre de økonomiske forvaltningsrammer, for at give et permanent løft til produktive investeringer, der er i stand til at skabe merværdi for realøkonomien og for samfundet i alle EU-medlemsstater. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
_________________ |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3 COM(2014) 903 endelig. |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 3 Forslag til forordning Betragtning 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(3) Den 1. juni 2016 udsendte Kommissionen en meddelelse med titlen "Europa investerer igen. Status over investeringsplanen for Europa og videre tiltag", hvori den redegjorde for de resultater, der hidtil var opnået med investeringsplanen, og det påtænkte videre forløb, herunder en forlængelse af Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer (EFSI) udover de oprindeligt fastsatte tre år, en forstærkning af vinduet for små og mellemstore virksomheder (SMV-vinduet) inden for de nuværende rammer og en styrkelse af Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning (EIAH). |
(3) Den 1. juni 2016 udsendte Kommissionen en meddelelse med titlen "Europa investerer igen. Status over investeringsplanen for Europa og videre tiltag", hvori den redegjorde for situationen indtil videre, og det påtænkte videre forløb såsom en forlængelse af Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer (EFSI) udover de oprindeligt fastsatte tre år, en forstærkning af vinduet for små og mellemstore virksomheder (SMV-vinduet) inden for de nuværende rammer og en styrkelse af Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning (EIAH). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 4 Forslag til forordning Betragtning 4 a (ny) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(4a) EFSI er et led i investeringsplanen, der er en omfattende strategi, som tager sigte på at imødegå den usikkerhed, der omgiver offentlige og private investeringer, og afhjælpe investeringsmangler i Unionen. Strategien hviler på tre indsatsområder: mobilisering af finansielle midler, der sikrer en kanalisering af investeringerne ud i realøkonomien og forbedring af investeringsklimaet i Unionen. Med henblik på at skabe geografisk diversificering er det afgørende, at Unionens investeringsmiljø forbedres ved at fjerne investeringsbarrierer. EFSI er et supplement til andre foranstaltninger, der er nødvendige for af afhjælpe investeringsmangler i Unionen, og fungerer i sin egenskab af garantifond som stimulus for nye investeringer. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 5 Forslag til forordning Betragtning 6 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(6) EFSI blev i første omgang oprettet for tre år med det formål at mobilisere investeringer på mindst 315 mia. EUR. I betragtning af den succes, EFSI har haft, ønsker Kommissionen en fordobling af fonden, både med hensyn til dens varighed og dens finansielle kapacitet. Forlængelsen af fonden dækker hele perioden med den nuværende flerårige finansielle ramme og ventes at ville mobilisere investeringer på i alt mindst en halv billion EUR inden udgangen af 2020. For at gøre EFSI endnu mere slagkraftig og nå op på en fordobling af investeringsmålet bør medlemsstaterne se det som en prioriteret opgave også at bidrage hertil. |
(6) EFSI blev i første omgang oprettet for tre år med det formål at mobilisere investeringer på mindst 315 mia. EUR. På nuværende tidspunkt forsætter investeringskløften med at eksisterer i Unionen, og der er blevet givet udtryk for betænkeligheder over, at der er utilstrækkelig spredning i EFSI, såvel sektormæssigt som geografisk, grundet suboptimal investeringsfordeling, tilførsel af midler til projekter med stor miljømæssig indvirkning og problemer vedrørende additionalitet. På trods af dette har Kommissionen knap et år efter, at EFSI blev taget i brug, og uden den uafhængige evaluering, som EFSI’s eventuelle forlængelse var betinget af, fremsat et forslag om en fordobling af EFSI, både hvad angår varighed og af finansiel kapacitet. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 6 Forslag til forordning Betragtning 7 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(7) For årene efter 2020 har Kommissionen til hensigt at fremlægge de forslag, der er nødvendige for at sikre et fortsat holdbart niveau i strategiske investeringer. |
(7) Forordning (EU) 2015/2017 foreskriver, at Kommissionen senest den 5. juli 2018 forelægger Europa-Parlamentet og Rådet en rapport indeholdende en uafhængig evaluering af anvendelsen af denne forordning (EU) 2015/2017. Kommissionen bør yderligere forelægge en rapport senest den 30. juni 2020, der, såfremt dette er hensigtsmæssigt, bør ledsages af et lovforslag om at ændre forordning EU 2015/1017 og i henhold til den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning bør ledsages af en konsekvensanalyse. Et sådant lovforslag bør sikre, fremme og styrke Unionens strategiske investeringer på bæredygtige niveauer gennem hele den finansielle periode, der er dækket af de flerårige finansielle rammer efter 2020, | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 7 Forslag til forordning Betragtning 7 a (ny) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(7a) Med henblik på at kunne udføre sine pligter anmoder Revisionsretten om aktindsigt i Kommissionens årlige rapport om forvaltningen af EU's garantifond senest den 31 maj hvert år. I den henseende respekteres Revisionsrettens revisionsrettigheder i henhold til artikel 287 i TEUF fuldt ud, og Kommissionens rapport bør fremlægges for Europa-Parlamentet, Rådet og Revisionsretten på rettidig vis. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 8 Forslag til forordning Betragtning 8 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 9 Forslag til forordning Betragtning 9 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(9) Der bør lægges endnu større vægt på additionaliteten, som er et nøgleelement i EFSI, ved udvælgelsen af projekter. Navnlig bør projekter kun være berettigede til EFSI-støtte, hvis de tager sigte på at tackle klart identificerede markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer. Inden for infrastruktur- og innovationsvinduet bør projekter angående infrastrukturer, som forbinder to eller flere medlemsstater, herunder e-infrastrukturer, anses for at opfylde additionalitetskravet i betragtning af de iboende vanskeligheder, de er forbundet med, og den høje merværdi for Unionen. |
(9) Der bør lægges endnu større vægt på additionaliteten, som er et nøgleelement i EFSI, ved udvælgelsen af projekter. Navnlig bør projekter kun være berettigede til EFSI-støtte, hvis de tager sigte på at tackle klart identificerede markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer. Formålet med additionaliteten bør begrænses til at sikre, at de udvalgte projekter er dem, der ellers ikke ville have kunnet opnå finansiering på markedet på grund af en højere risikoprofil. Additionalitet skal som begreb fortsat være enkelt og skabe andre kriterier for finansiering, der er lettere at måle. Inden for infrastruktur- og innovationsvinduet bør projekter angående infrastrukturer, som forbinder to eller flere medlemsstater, herunder e-infrastrukturer, anses for at opfylde additionalitetskravet i betragtning af de iboende vanskeligheder, de er forbundet med, og den høje merværdi for Unionen. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 10 Forslag til forordning Betragtning 11 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 11 Forslag til forordning Betragtning 15 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 12 Forslag til forordning Betragtning 16 a (ny) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(16a) Der er nødvendigt med en forenkling af forvaltningsprocedurerne, så de oplysninger, som de endelige modtagere, især SMV'er, skal indgive, er det nødvendige minimum for at sikre en vellykket behandling, uden at SMV'erne pålægges en overdreven bureaukratisk byrde. Samtidigt skal der prioriteres gennemsigtighed i procedurerne. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 13 Forslag til forordning Betragtning 17 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 14 Forslag til forordning Betragtning 19 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(19) De EFSI-støttede projekter bør overholde Unionens principper om god skattepraksis. |
(19) De EFSI-støttede projekter bør overholde alle aspekter af Unionens principper om god skattepraksis. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 15 Forslag til forordning Betragtning 21 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 16 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 2 Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 5 – stk. 1 – afsnit 3, 4 og 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 17 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 3 Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 6 – stk. 1 – indledning | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 18 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 4 – litra d Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 7 – stk. 12 – afsnit 2 – anden sætning | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 19 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 5 – litra c Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 9 – stk. 3 – litra a | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 20 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 5 – litra c Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 9 – stk. 3 – litra b | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 21 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 5 – litra d Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 9 – stk. 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 22 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 – litra b – nr. i Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 14 – stk. 2 – litra c | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 23 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 – litra b – nr. ii Forordning (EU) nr. 2015/2017 Artikel 14 – stk. 2 – litra e | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 24 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 – litra b – nr. iii Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 14 – stk. 2 – litra f | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 25 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 – litra c Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 14 – stk. 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 26 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 – litra d a (nyt) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 14 – stk. 9 a (ny) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 27 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 a (ny) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 16 – stk. 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 28 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 10 - litra aa (nyt) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 18 – stk. 6 – afsnit 1 a (ny) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 29 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 10 – litra b) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 18 – stk. 7 og 8 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 30 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 10 a (ny) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 19 – stk. 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 31 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 11 a (ny) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 20 – stk. 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
PROCEDURE I RÅDGIVENDE UDVALG
Titel |
Forlængelse af Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer og indførelse af tekniske forbedringer i fonden og i Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning |
||||
Referencer |
KOM(2016)0597 – C7-0375/2016 – 2016/0276(COD) |
||||
Korresponderende udvalg Dato for vedtagelse |
BUDG 3.10.2016 |
ECON 3.10.2016 |
|
|
|
Udtalelse fra Dato for vedtagelse |
CONT 15.12.2016 |
||||
Ordfører for udtalelse Dato for valg |
Hannu Takkula 2016/2011 21,11/2010 |
||||
Oprindelig ordfører for udtalelse |
Michael Theurer |
||||
Artikel 55 – Det blandende udvalg Dato for vedtagelse |
2017/2011 19,1/2010 |
||||
Behandling i udvalg |
2017/2011 22,3/2010 |
|
|
|
|
Dato for vedtagelse |
12.4.2017 |
|
|
|
|
Resultat af den endelige afstemning |
+: –: 0: |
18. 4. 1. |
|||
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer |
Nedzhmi Ali, Jonathan Arnott, Inés Ayala Sender, Tamás Deutsch, Martina Dlabajová, Luke Ming Flanagan, Ingeborg Gräßle, Cătălin Sorin Ivan, Jean-François Jalkh, Arndt Kohn, Bogusław Liberadzki, Fulvio Martusciello, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Claudia Schmidt, Bart Staes, Hannu Takkula, Indrek Tarand, Marco Valli, Derek Vaughan, Joachim Zeller |
||||
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere |
Monika Hohlmeier, Julia Pitera, Miroslav Poche |
||||
RESULTAT AF AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB I RÅDGIVENDE UDVALG
18. |
+ |
|
ALDE EPP S & D Verts/ALE: |
Nedzhmi Ali, Martina Dlabajová, Hannu Takkula Tamás Deutsch, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Fulvio Martusciello, Julia Pitera, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Claudia Schmidt Inés Ayala Sender, Cătălin Sorin Ivan, Arndt Kohn, Bogusław Liberadzki, Miroslav Poche, Derek Vaughan Bart Staes, Indrek Tarand |
|
4. |
- |
|
EFDD ENF GUE/NGL |
Jonathan Arnott, Marco Valli Jean-François Jalkh Luke Ming Flanagan |
|
1. |
0. |
|
EPP |
Joachim Zeller |
|
Tegnforklaring:
+ : for
- : imod
0. : hverken/eller
UDTALELSE fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (2.3.2017)
til Økonomi- og Valutaudvalget
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU) nr. 1316/2013 og (EU) 2015/1017 for så vidt angår forlængelse af Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer og indførelse af tekniske forbedringer i fonden og i Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning
(COM(2016)0597 – C8-0375/2016 – 2016/0276(COD))
Ordfører for udtalelse: Krzysztof Hetman
KORT BEGRUNDELSE
I 2014 bebudede Europa-Kommissionen sammen med Den Europæiske Investeringsbank som strategisk partner en investeringsplan for Europa, hvis centrale element var Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer (EFSI). EFSI-forordningen trådte i kraft i juli 2015, oprindeligt for en periode på 3 år. Formålet med EFSI var at sætte skub i EU's økonomiske genopretning og konkurrenceevne og til den ende mobilisere 315 mia. EUR i offentlige og private midler til strategiske investeringer. Den havde til formål at supplere andre EU-fonde og -foranstaltninger og bidrage til målsætningen om økonomisk, social og territorial samhørighed i hele Unionen.
Kommissionen fremsatte den 14. september 2016 et forslag til forordning med henblik på at forlænge EFSI, så den kommer til at dække hele perioden frem til udløbet af den nuværende flerårige finansielle ramme, samt at udvide investeringsplanen med henblik på at mobilisere mindst 500 mia. EUR frem til 2020. Med dette for øje foreslår Kommissionen at forhøje EU-garantien fra 16 mia. EUR til 26 mia. EUR, mens EIB skal øge sin kapital fra 5 mia. EUR til 7,5 mia. EUR. Kommissionen ønsker at holde fast i det grundlæggende additionalitetsprincip, dvs. at EFSI kun skal støtte foranstaltninger, som afhjælper markedssvigt eller suboptimale investeringsforhold. Med sit forslag agter Kommissionen også at øge EFSI's geografiske dækning og øge udnyttelsen af dens muligheder i mindre udviklede regioner. I den forbindelse planlægger Kommissionen at tilskynde til at kombinere EFSI med andre EU-finansieringskilder. Endelig har Kommissionen planer om at øge gennemsigtigheden af investeringsafgørelser og forvaltningsprocedurer.
Ordføreren går generelt ind for forslaget og forlængelsen af EFSI, selv om nogle vigtige mangler skal fremhæves. Der er en åbenbar forskel mellem anvendelsen af EFSI i EU-15 (91 % af EFSI-midlerne) og EU-13 (9 % af EFSI), samtidig med, at én medlemsstat ikke har benyttet EFSI-finansiering overhovedet. Forslaget om at kombinere EFSI med de europæiske struktur- og investeringsfonde (ESI-fondene) rummer et potentiale for at forbedre denne situation og derigennem opnå de ønskede resultater. Det skal imidlertid understreges, at samhørighedspolitikken, som er EU's vigtigste investeringspolitik, har haft påviselige virkninger, ikke blot med hensyn til at skabe investeringer, men også i forbindelse med støtte til strukturreformer, udvikling af menneskelig kapital og sikring af bæredygtig beskæftigelse. Det skal derfor sikres, at EFSI ikke kommer til at erstatte eller fortrænge andre EU-fonde og -instrumenter, navnlig de europæiske struktur- og investeringsfonde, bl.a. i forbindelse med de fremtidige finansielle overslag.
Der er desuden en sektormæssig uligevægt mellem de projekter, der støttes af EFSI, idet meget få sociale investeringer får støtte herfra. Grunden hertil kan være, at den direkte lønsomhed af sociale investeringer er vanskeligere at få øje på, og at de sociale aktører ofte har en svag administrativ kapacitet og ringe erfaring med håndtering af store investeringsprojekter. Ikke desto mindre mener ordføreren, at det er afgørende at udnytte det fulde sociale og menneskelige potentiale af EFSI samt støtte og fremme inddragelsen af sociale aktører, som, hvis den implementeres med omtanke, kan føre til øget beskæftigelse og holdbar vækst. I den forbindelse er ordføreren af den opfattelse, at aktiviteterne i Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning bør styrkes og være tilgængelige for alle relevante interessenter på lige fod, herunder sociale virksomheder og sociale tjenester.
Ordføreren finder det endelig problematisk, at der mangler oplysninger om antallet af job, og især bæredygtige job, der er skabt via de projekter, der støttes af EFSI. En indsamling af denne type oplysninger kunne være særdeles gavnlig for den samlede vurdering af EFSI's resultater i fremtiden.
ÆNDRINGSFORSLAG
Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender opfordrer Økonomi- og Valutaudvalget, som er korresponderende udvalg, til at tage hensyn til følgende ændringsforslag:
Ændringsforslag 1 Forslag til forordning Betragtning 1 | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 2 Forslag til forordning Betragtning 2 | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 3 Forslag til forordning Betragtning 6 | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 4 Forslag til forordning Betragtning 7 | |||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||
7) For årene efter 2020 har Kommissionen til hensigt at fremlægge de forslag, der er nødvendige for at sikre et fortsat holdbart niveau i strategiske investeringer. |
7) For årene efter 2020 har Kommissionen til hensigt at fremlægge de forslag, der er nødvendige for at sikre et fortsat holdbart niveau i strategiske investeringer. Kommissionen bør foretage en omfattende konsekvensanalyse til at begrunde et kommende forslag. | ||||||||||||||||||
Ændringsforslag 5 Forslag til forordning Betragtning 8 | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 6 Forslag til forordning Betragtning 8 a (ny) | |||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||
|
8a) Desuden er det hensigtsmæssigt at styrke gennemførelsen af EFSI's sociale dimension såsom undervisning, uddannelse og erhvervsuddannelse, så der opnås kvalifikationer og livslang læring, innovation i sundhedssektoren og lægemidler, sociale ydelser, sociale boliger og børnepasning. | ||||||||||||||||||
Ændringsforslag 7 Forslag til forordning Betragtning 8 b (ny) | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 8 Forslag til forordning Betragtning 9 | |||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||
9) Der bør lægges endnu større vægt på additionaliteten, som er et nøgleelement i EFSI, ved udvælgelsen af projekter. Navnlig bør projekter kun være berettigede til EFSI-støtte, hvis de tager sigte på at tackle klart identificerede markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer. Inden for infrastruktur- og innovationsvinduet bør projekter angående infrastrukturer, som forbinder to eller flere medlemsstater, herunder e-infrastrukturer, anses for at opfylde additionalitetskravet i betragtning af de iboende vanskeligheder, de er forbundet med, og den høje merværdi for Unionen. |
9) Additionalitet – et nøgleelement i EFSI – skal defineres mere præcist og styrkes ved udvælgelsen af projekter. Navnlig bør projekter kun være berettigede til EFSI-støtte, hvis de tager sigte på at tackle klart identificerede markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer. Inden for infrastruktur- og innovationsvinduet bør projekter angående infrastrukturer, som forbinder to eller flere medlemsstater, herunder e-infrastrukturer, anses for at opfylde additionalitetskravet i betragtning af de iboende vanskeligheder, de er forbundet med, og den høje merværdi for Unionen. | ||||||||||||||||||
Ændringsforslag 9 Forslag til forordning Betragtning 10 | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 10 Forslag til forordning Betragtning 10 a (ny) | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 11 Forslag til forordning Betragtning 11 | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 12 Forslag til forordning Betragtning 16 | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 13 Forslag til forordning Betragtning 17 | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 14 Forslag til forordning Betragtning 17 a (ny) | |||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||
|
17a) Der bør iværksættes store oplysningskampagner i medlemsstaterne for at styrke dialogen med de nationale og lokale myndigheder. Det vil gøre det muligt at øge de private investeringer og undgå regional eller sektorspecifik koncentration. | ||||||||||||||||||
Ændringsforslag 15 Forslag til forordning Betragtning 18 | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 16 Forslag til forordning Betragtning 19 | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 17 Forslag til forordning Betragtning 21 | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 18 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. -1 (nyt) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 2 – nr. 8 a (nyt) | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 19 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. -1 a (nyt) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 2 – nr. 8 b (nyt) | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 20 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 1 – litra b a (nyt) forordning (EF) nr. 2015/1017 Artikel 4 – stk. 2 – litra f – nr. iv | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 21 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 3 forordning (EF) nr. 2015/1017 Artikel 6 – stk. 1 – indledning | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 22 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 4 – nr. -i a (nyt) forordning (EF) nr. 2015/1017 Artikel 7 – stk. 3 – afsnit 1 | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 23 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 4 –litra a – nr. -i (nyt) forordning (EF) nr. 2015/1017 Artikel 7 – stk. 8 – afsnit 3 – indledning | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 24 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 4 – litra a – nr. -i a (nyt) forordning (EF) nr. 2015/1017 Artikel 7 – stk. 8 – litra f | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 25 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 4 – litra a – nr. -i (nyt) forordning (EF) nr. 2015/1017 Artikel 7 – stk. 8 – litra k | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 26 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 4 – litra d forordning (EF) nr. 2015/1017 Artikel 7 – stk. 12 – afsnit 2 – andet punktum | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 27 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 5 – nr. -i a (nyt) forordning (EF) nr. 2015/1017 Artikel 9 – stk. 2 – litra g – indledning | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 28 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 5 – litra -a a (nyt) forordning (EF) nr. 2015/1017 Artikel 9 – stk. 2 – litra g – nr. i | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 29 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 5 – litra -a b (nyt) forordning (EF) nr. 2015/1017 Artikel 9 – stk. 2 – litra g – nr. v | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 30 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 5 – litra -a c (nyt) forordning (EF) nr. 2015/1017 Artikel 9 – stk. 2 – litra g – litra v a (nyt) | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 31 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 5 – litra b forordning (EF) nr. 2015/1017 Artikel 9 – stk. 2 – afsnit 2 | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 32 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 – litra a – nr. i forordning (EF) nr. 2015/1017 Artikel 14 – stk. 1 – afsnit 1 – andet punktum | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 33 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 – litra a – nr. i a (nyt) forordning (EF) nr. 2015/1017 Artikel 14 – stk. 1 – afsnit 2 | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 34 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 – litra a – nr. ii forordning (EF) nr. 2015/1017 Artikel 14 – stk. 1 – afsnit 2 – andet punktum | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 35 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 – litra b – nr. i forordning (EF) nr. 2015/1017 Artikel 14 – stk. 2 – litra c | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 36 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 – litra b – nr. ii forordning (EF) nr. 2015/1017 Artikel 14 – stk. 2 – litra e | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 37 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 – litra b a (nyt) forordning (EF) nr. 2015/1017 Artikel 14 – stk. 3 | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 38 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 – litra c forordning (EF) nr. 2015/1017 Artikel 14 – stk. 5 | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 39 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 a (nyt) forordning (EF) nr. 2015/1017 Artikel 16 – stk. 2 – litra c | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Ændringsforslag 40 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 13 a (nyt) forordning (EF) nr. 2015/1017 Artikel 23 – stk. 5 a (nyt) | |||||||||||||||||||
|
PROCEDURE I RÅDGIVENDE UDVALG
Titel |
Forlængelse af Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer og indførelse af tekniske forbedringer i fonden og i Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning |
||||
Referencer |
COM(2016)0597 – C8-0375/2016 – 2016/0276(COD) |
||||
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet |
BUDG 3.10.2016 |
ECON 3.10.2016 |
|
|
|
Udtalelse fra Dato for meddelelse på plenarmødet |
EMPL 3.10.2016 |
||||
Ordfører for udtalelse Dato for valg |
Krzysztof Hetman 23.11.2016 |
||||
Artikel 55 – Fælles udvalgsprocedure Dato for meddelelse på plenarmødet |
19.1.2017 |
||||
Behandling i udvalg |
25.1.2017 |
|
|
|
|
Dato for vedtagelse |
28.2.2017 |
|
|
|
|
Resultat af den endelige afstemning |
+: –: 0: |
34 12 0 |
|||
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer |
Laura Agea, Guillaume Balas, Tiziana Beghin, Vilija Blinkevičiūtė, Enrique Calvet Chambon, Ole Christensen, Lampros Fountoulis, Elena Gentile, Arne Gericke, Marian Harkin, Czesław Hoc, Agnes Jongerius, Jan Keller, Ádám Kósa, Kostadinka Kuneva, Jean Lambert, Jérôme Lavrilleux, Patrick Le Hyaric, Jeroen Lenaers, Verónica Lope Fontagné, Thomas Mann, Dominique Martin, Anthea McIntyre, Joëlle Mélin, Elisabeth Morin-Chartier, Georgi Pirinski, Marek Plura, Sofia Ribeiro, Maria João Rodrigues, Claude Rolin, Anne Sander, Sven Schulze, Romana Tomc, Marita Ulvskog, Renate Weber, Tatjana Ždanoka, Jana Žitňanská |
||||
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere |
Maria Arena, Heinz K. Becker, Sergio Gutiérrez Prieto, Krzysztof Hetman, Paloma López Bermejo, Evelyn Regner, Jasenko Selimovic, Csaba Sógor |
||||
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere (forretningsordenens art. 200, stk. 2) |
Ulrike Rodust |
||||
UDTALELSE fra Regionaludviklingsudvalget (28.3.2017)
til Økonomi- og Valutaudvalget
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU) nr. 1316/2013 og (EU) 2015/1017 for så vidt angår forlængelse af Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer og indførelse af tekniske forbedringer i fonden og i Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning
(COM(2016)0597 – C8-0375/2016 – 2016/0276(COD))
Ordfører for udtalelse: Mercedes Bresso
KORT BEGRUNDELSE
Samhørighedspolitikken er EU's vigtigste investeringspolitik, der sigter mod økonomisk vækst, konkurrenceevne, jobskabelse, forbedring af EU-borgernes livskvalitet samt bæredygtig udvikling på lang sigt. Alene er den imidlertid ikke i stand til at sikre det niveau af investeringer, der er nødvendigt for at sikre en tilstrækkelig vækst for den europæiske økonomi.
Med Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer (EFSI) har EU skabt et innovativt instrument, et første forsøg på at skitsere en ny vej og identificere nye investeringsløsninger. På et historisk tidspunkt, hvor de offentlige ressourcer er udsat for et hidtil uset pres, sigter EFSI mod at maksimere effekten af de offentlige ressourcer, samtidig med at den tiltrækker private investeringer.
Selv om både de europæiske struktur- og investeringsfonde (ESI-fondene) og EFSI er instrumenter til støtte for økonomisk vækst og strategiske investeringer med europæisk merværdi til støtte for Unionens politiske mål, er der store forskelle mellem dem med hensyn til anvendelsesområde og målsætninger.
Ordføreren er overbevist om, at Regionaludviklingsudvalget i sin udtalelse om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer og om ændring af forordninger (EU) nr. 1316/2013 og (EU) nr. 2015/1017 bør stræbe efter to ting: på den ene side at sikre en bedre koordinering af disse instrumenter ved at forbedre synergierne og sikre komplementaritet af dem på en sådan måde, at støtten fra Den Europæiske Unions forskellige instrumenter og fonde ikke overlapper, og på den anden side at sikre en effektiv additionalitet, navnlig af initiativer og projekter med støtte fra EFSI.
Investeringsplatformene udgør et optimalt middel til gennemførelse af synergien mellem ESI-fondene og EFSI, idet de er fleksible instrumenter, som gør det muligt at udpege og finansiere projekter og initiativer, der er økonomisk levedygtige. De tiltrækker også potentielle investorer og fungerer dermed som katalysator for private ressourcer som supplement til de offentlige midler, der stilles til rådighed fra EU's budget, EIB-gruppen og de nationale erhvervsfremmende banker eller institutter.
ESI-fondenes og EFSI's deltagelse gennem investeringsplatforme bør styrkes med finansielle instrumenter på regionalt niveau, på sektorniveau (også ved inddragelse af flere medlemsstater inden for en bestemt sektor) og nationalt niveau (herunder ved at samle specifikke investeringsprojekter inden for en enkelt medlemsstat).
For grænseoverskridende projekters vedkommende, og her mener ordføreren alle projekter, og ikke kun dem, der omfatter mindst ét samhørighedsland, skal de betragtes som relevante for udvikling af EFSI-projekter. Navnlig kan både de fysiske infrastrukturer – med særlig vægt på de mere bæredygtige såsom jernbaner – som de ikke fysiske, f.eks. e-infrastrukturer, IT-netværk og forsknings- og innovationsnetværk, spille en strategisk rolle for opfyldelsen af EFSI's mål for vækst og udvikling.
I denne forbindelse er ordføreren overbevist om, at en anvendelig løsning ville være særlige bestemmelser om en eventuel kombination af instrumenterne, forudsat at dette skete i samråd med forvaltningsmyndigheden. Revisionen af EFSI-forordningen skal ske i overensstemmelse med de løbende ændringer af den finansielle forordning ("Omnibus") og navnlig af forordningen om fælles bestemmelser (“Common Prevision Regulation”) på en sådan måde, at der sikres en effektiv synergi og et effektivt samspil mellem de forskellige instrumenter.
Det påpeges desuden, at det er vigtigt at sikre en geografisk balance i hele EU og dermed bidrage til at styrke den økonomiske, sociale og territoriale samhørighed. Det bør undgås at tildele sektorielle eller territoriale tildelinger (no geographical or sectoral earmarking), men lande, som endnu ikke har været i stand til at gøre optimalt brug af EFSI's muligheder, bør støttes også af EU-myndighederne, f.eks. gennem mere effektiv teknisk bistand, herunder på lokalt plan, men også gennem en koordinering af de bestræbelser, der gøres af EIB's regionale kontorer.
På denne baggrund bør EIB og Kommissionen også styrke de instrumenter, der anvendes til at evaluere resultaterne af de projekter, der lanceres, og måle deres indvirkning på den økonomiske, sociale og territoriale samhørighed i EU.
ÆNDRINGSFORSLAG
Regionaludviklingsudvalget opfordrer Økonomi- og Valutaudvalget, som er korresponderende udvalg, til at tage hensyn til følgende ændringsforslag:
Ændringsforslag 1 Forslag til forordning Betragtning 1 | ||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||
(1) Siden Investeringsplanen for Europa3 blev fremlagt i november 2014, er betingelserne for et investeringsopsving blevet bedre, og tilliden til den europæiske økonomi og vækst i Europa er ved at vende tilbage. Den Europæiske Union befinder sig nu i sit fjerde år med moderat økonomisk genopretning, med en vækst i bruttonationalproduktet på 2 % i 2015. Den storstilede indsats, der blev indledt med investeringsplanen, er allerede begyndt at give konkrete resultater, selv om den makroøkonomiske effekt af større investeringsprojekter ikke kan måles øjeblikkeligt. Investeringerne ventes at tage gradvis til i løbet af 2016 og 2017, selv om investeringsniveauet fortsat er historisk lavt. |
(1) Den Europæiske Union befinder sig nu i sit fjerde år med moderat økonomisk genopretning. Kommissionen påstår, at den storstilede indsats, der blev indledt med investeringsplanen, er allerede begyndt at give konkrete resultater, selv om den makroøkonomiske effekt af større investeringsprojekter ikke kan måles øjeblikkeligt. | |||||||||||||||||||||
_________________ |
| |||||||||||||||||||||
3 COM(2014) 903 final. |
| |||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 2 Forslag til forordning Betragtning 2 | ||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||
(2) Det positive momentum må fastholdes, og bestræbelserne på at bringe investeringsniveauet tilbage til den langsigtede bæredygtige trend må fortsættes. Mekanismerne i investeringsplanen virker, og de bør styrkes for fortsat at kunne mobilisere private investeringer i sektorer, der har stor betydning for Europas fremtid, og som fortsat er præget af markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer. |
udgår | |||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 3 Forslag til forordning Betragtning 3 a (ny) | ||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||
|
(3a) Den 11. november 2016 afgav Revisionsretten udtalelse nr. 2/2016 om "EFSI: Et tidligt forslag om forlængelse og udvidelse", hvori den fastslog, at Europa-Kommissionen planer om at forhøje og forlænge investeringsfonden, som står i centrum for "Junckerplanen", er blevet udarbejdet for tidligt og med ringe dokumentation for, at forhøjelsen er berettiget. Den Europæiske Revisionsret understregede også, at der ikke er foretage en fyldestgørende konsekvensanalyse, og kritiserede fjernelsen af den bestemmelse, der lader videreførelsen af EFSI afhænge af resultaterne af en uafhængig evaluering. Den understregede også 'risikoen for at multiplikatoreffekten er overvurderet, og at de angivne mål og resultater ikke var de forventede og ikke dem, der var bekræftet af håndgribelige, præcise, klare eller umiddelbare statistikker. | |||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 4 Forslag til forordning Betragtning 4 | ||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||
(4) EFSI, som blev lanceret for et år siden, og som implementeres og medsponsoreres af EIB-Gruppen, er nu godt på vej til at opfylde målet om at få mobiliseret mindst 315 mia. EUR i yderligere investeringer i realøkonomien inden medio 2018. Der har især været en hurtig markedsabsorption under vinduet for små og mellemstore virksomheder (SMV-vinduet), hvor EFSI har givet langt bedre resultater end ventet. I juli 2016 blev SMV-vinduet således forstærket med 500 mio. EUR inden for rammerne af de eksisterende parametre i forordning (EU) nr. 2015/1017. En større del af finansieringen bør kanaliseres ud til SMV i betragtning af det meget store behov for EFSI-finansiering af små og mellemstore virksomheder: 40 % af forhøjelsen af EFSI's risikobærende kapacitet bør målrettes til at lette SMV's adgang til finansiering. |
(4) EFSI, som implementeres og medsponsoreres af EIB-Gruppen, håber på at opfylde målet om at få mobiliseret mindst 315 mia. EUR i yderligere investeringer i realøkonomien inden medio 2018. Investeringerne har imidlertid været meget ulige fordelt mellem de forskellige medlemsstater, hvilket er et væsentligt problem ved EFSI, som der skal gøres noget ved hurtigt. Der har især været en hurtig markedsabsorption under vinduet for små og mellemstore virksomheder (SMV-vinduet), hvor EFSI har givet langt bedre resultater end ventet. I juli 2016 blev SMV-vinduet således forstærket med 500 mio. EUR inden for rammerne af de eksisterende parametre i forordning (EU) nr. 2015/1017. En større del af finansieringen bør kanaliseres ud til SMV i betragtning af det meget store behov for EFSI-finansiering af små og mellemstore virksomheder: 40 % af forhøjelsen af EFSI's risikobærende kapacitet bør målrettes til at lette SMV'ers adgang til finansiering. | |||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 5 Forslag til forordning Betragtning 4 a (ny) | ||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||
|
(4a) Artikel 18, stk. 6 og artikel 18, stk. 7, i forordning (EU) nr. 2015/1017 indeholder hjemmel til, at der kan fremsættes forslag om at ændre denne forordning senest den 5. juli 2018, og krav om, at et sådant forslag skal understøttes af en uafhængig evaluering af, om EFSI opfylder sine mål, og det er berettiget at bevare en ordning for støtte af investeringer. Den evaluering blev først offentliggjort efter Kommissionens forslag om en forlængelse af EFSI. | |||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 6 Forslag til forordning Betragtning 6 | ||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||
(6) EFSI blev i første omgang oprettet for tre år med det formål at mobilisere investeringer på mindst 315 mia. EUR. I betragtning af den succes, EFSI har haft, ønsker Kommissionen en fordobling af fonden, både med hensyn til dens varighed og dens finansielle kapacitet. Forlængelsen af fonden dækker hele perioden med den nuværende flerårige finansielle ramme og ventes at ville mobilisere investeringer på i alt mindst en halv billion EUR inden udgangen af 2020. For at gøre EFSI endnu mere slagkraftig og nå op på en fordobling af investeringsmålet bør medlemsstaterne se det som en prioriteret opgave også at bidrage hertil. |
(6) EFSI blev i første omgang oprettet for tre år med det formål at mobilisere investeringer på mindst 315 mia. EUR. Programmet har haft nogen succes, f.eks. med hensyn til at sikre additionaliteten, den geografiske balance og bæredygtigheden af de finansierede projekter, men har også vist visse mangler. Kommissionen har annonceret en forlængelse af forslaget, som fordobler EFSI, både med hensyn til dens varighed og dens finansielle kapacitet for at tilpasse EFSI bedre til Unionens målsætninger om sammenhæng og integration. Den forlængelse, som Kommissionen har foreslået, dækker hele perioden med den nuværende flerårige finansielle ramme og ventes at ville mobilisere investeringer på i alt mindst en halv billion EUR inden udgangen af 2020. For at forsøge at udvide EFSI's kapacitet kan medlemsstaterne også prioritere at bidrage til den på frivillig basis. | |||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 7 Forslag til forordning Betragtning 6 a (ny) | ||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||
|
(6a) Den 11. november 2016 konkluderede Den Europæiske Revisionsret, at det stadig var for tidligt at måle de økonomiske, sociale og miljømæssige virkninger eller at drage konklusioner om, hvorvidt EFSI opfylder sine mål. En fyldestgørende konsekvensanalyse skal levere den fornødne dokumentation med hensyn til, om EFSI bør forlænges eller ej. | |||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 8 Forslag til forordning Betragtning 7 | ||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||
(7) For årene efter 2020 har Kommissionen til hensigt at fremlægge de forslag, der er nødvendige for at sikre et fortsat holdbart niveau i strategiske investeringer. |
(7) For årene efter 2020 har Kommissionen til hensigt at fremlægge de forslag, der er nødvendige for at sikre et fortsat holdbart niveau i strategiske investeringer, og supplere eksisterende EU-fonde og -programmer som f.eks. de europæiske struktur- og investeringsfonde (ESI-fondene), der fortsat udgør de vigtigste fonde til støtte for samhørighed og investeringer i alle medlemsstater og regioner, med henblik på at skabe vækst og arbejdspladser samt at mindske udviklingsforskellene mellem de forskellige regioner i EU. | |||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 9 Forslag til forordning Betragtning 7 a (ny) | ||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||
|
(7a) Forslag, der tager sigte på at forlænge investeringsperioden efter 2020, skal baseret på uafhængige evalueringer, der analyserer, hvorvidt EFSI når sine mål, navnlig med hensyn til additionaliteten af projekterne samt dens indvirkning på vækst og beskæftigelse. | |||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 10 Forslag til forordning Betragtning 7 b (ny) | ||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||
|
(7b) Forslag om forlængelse af EFSI bør ikke have til formål at erstatte eller reducere budgettet for De Europæiske Struktur- og Investeringsfonde (ESI-fondene). | |||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 11 Forslag til forordning Betragtning 8 | ||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||
(8) Efter forlængelsen skal EFSI tage sigte på imødegåelse af resterende markedssvigt og suboptimale investeringssituationer og fortsætte med at mobilisere finansiering fra den private sektor til investeringer, der har afgørende betydning for skabelse af nye arbejdspladser, bl.a. til de unge, og for øget vækst og konkurrenceevne med en styrket additionalitet. Det drejer sig bl.a. om investeringer på energi-, miljø- og klimaområdet, social og menneskelig kapital og dertil knyttet infrastruktur, sundhed, forskning og innovation, grænseoverskridende og bæredygtig transport samt den digitale omstilling. Især bør der ske en styrkelse af de EFSI-støttede projekters bidrag til virkeliggørelse af de ambitiøse mål for Unionen, der blev fastsat på klimakonferencen i Paris (COP21). Der skal også være øget fokus på prioriterede energisammenkoblingsprojekter og energieffektiviseringsprojekter. Desuden bør det undgås at yde EFSI-støtte til motorveje, medmindre der er behov for støtte til private investeringer i transport i samhørighedslande eller til grænseoverskridende transportprojekter, hvori deltager mindst ét samhørighedsland. Af klarhedshensyn, og skønt de allerede er støtteberettigede, bør det udtrykkeligt fastsættes, at projekter inden for landbrug, fiskeri og akvakultur falder ind under de generelle mål, der er berettigede til EFSI-støtte. |
(8) Efter forlængelsen skal EFSI tage sigte på imødegåelse af resterende markedssvigt og suboptimale investeringssituationer og fortsætte med at mobilisere finansiering fra den private sektor til investeringer, der har afgørende betydning for skabelse af nye arbejdspladser, fremme af offentlige og private partnerskaber og støtte af strategiske investeringer med en styrket additionalitet og med høj social, miljømæssig, territorial og økonomisk merværdi, som omfatter EU's økonomiske, sociale og territoriale samhørighed. Der bør lægges særlig vægt på de regioner, der omtales i artikel 174 i TEUF. Det drejer sig bl.a. om investeringer på linje med de aktuelle økonomiske strømninger så som investeringer på energi-, miljø- og klimaområdet, social og menneskelig kapital og dertil knyttet infrastruktur, sundhed, forskning og innovation, grænseoverskridende og bæredygtig transport samt den digitale omstilling. Der bør ske en styrkelse af de EFSI-støttede projekters bidrag til virkeliggørelse af de ambitiøse mål for Unionen, der blev fastsat på klimakonferencen i Paris (COP21). Der skal også være øget fokus på prioriterede energisammenkoblingsprojekter og energieffektiviseringsprojekter. Desuden bør det undgås at yde EFSI-støtte til motorveje, medmindre der er behov for støtte til private investeringer i transport i samhørighedslande eller til grænseoverskridende transportprojekter, hvori deltager mindst ét samhørighedsland. Af klarhedshensyn, og skønt de allerede er støtteberettigede, bør det udtrykkeligt fastsættes, at projekter inden for landbrug, fiskeri og akvakultur falder ind under de generelle mål, der er berettigede til EFSI-støtte. | |||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 12 Forslag til forordning Betragtning 10 | ||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||
(10) På grund af deres potentiale til at øge EFSI-støttens effektivitet bør der tilskyndes til blandede transaktioner, hvor ikketilbagebetalingspligtige former for støtte og/eller finansielle instrumenter fra Unionens budget, såsom instrumenter under Connecting Europe-faciliteten, kombineres med finansiering fra EIB-Gruppen, herunder EIB-finansiering inden for rammerne af EFSI, såvel som finansiering fra andre investorer. Med en sådan blanding kan der opnås en øget merværdi af Unionens midler ved at tiltrække yderligere midler fra private investorer og sikre, at de støttede projekter bliver økonomisk og finansielt rentable. |
(10) På grund af deres potentiale til at øge EFSI-støttens effektivitet bør der tilskyndes til at kombinere ikketilbagebetalingspligtige former for støtte og/eller finansielle instrumenter fra Unionens budget, f.eks. instrumenter under Connecting Europe-faciliteten, med finansiering fra EIB-Gruppen, herunder EIB-finansiering inden for rammerne af EFSI, såvel som finansiering fra andre investorer. Med en sådan kombination kan der opnås en øget merværdi af Unionens midler ved at tiltrække yderligere midler fra private investorer og sikre, at de støttede projekter bliver økonomisk og finansielt rentable. Den kombinerede anvendelse af EFSI og de europæiske struktur- og investeringsfonde (ESI-fondene) kan bidrage til at nå en bredere geografisk dækning for EFSI. Det er imidlertid afgørende, at EFSI ikke erstatter eller fortrænger tilskud, og at dens additionalitet bevares. | |||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 13 Forslag til forordning Betragtning 10 a (ny) | ||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||
|
(10a) EFSI's potentiale for at genoplive arbejdsmarkederne og skabe bæredygtige arbejdspladser bør tydeliggøres, som det er tilfældet inden for samhørighedspolitikken, og de relevante pålidelige oplysninger bør indsamles og analyseres. | |||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 14 Forslag til forordning Betragtning 11 | ||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||
(11) For at fremme en bedre udnyttelse af mulighederne for EFSI-støtte i mindre udviklede regioner og overgangsregioner bør de generelle mål, der er berettigede til EFSI-støtte, udvides. |
(11) Den Europæiske Investeringsbanks (EIB's) rapport om evaluering af EFSI's funktion "Evaluation of the functioning of the European Fund for Strategic Investments", som blev offentliggjort den 6. oktober 2016, understreger behovet for at gøre noget ved EFSI-støttens geografiske ubalance gennem foranstaltninger såsom udvidelse af de generelle mål, og de projekter, der er berettigede til EFSI-støtte, og styrkelse af Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivnings rolle. Med henblik på at opfylde EU's mål for samhørighed og styrke udnyttelsen af EFSI, især i mindre udviklede regioner og overgangsregioner, bør der træffes foranstaltninger til at forbedre og beskytte EFSI's sektormæssige og geografiske spredning. | |||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 15 Forslag til forordning Betragtning 11 a (ny) | ||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||
|
(11a) EFSI og de europæiske struktur- og investeringsfonde (ESI-fondene), bør betragtes som supplerende fonde, der støtter strategisk bæredygtige investeringer med europæisk merværdi med henblik på at virkeliggøre Unionens politiske målsætninger såsom Unionens klimamål, der er i stand til at bidrage til territorial udvikling og samhørighed. Men anvendelsesområdet, målsætningerne, rationalet, udformning og de retlige og reguleringsmæssige rammer for EFSI og ESI-fondene er forskellige. | |||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 16 Forslag til forordning Betragtning 11 b (ny) | ||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||
|
(11b) EFSI bør fremmes bedre over for EU-kandidatlande og ansøgerlandene, i betragtning af den meget lave grad af bevidsthed om EFSI, der findes i disse lande, og i betragtning af, at ingen projekter i de pågældende lande hidtil er blevet finansieret af EFSI. | |||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 17 Forslag til forordning Betragtning 16 | ||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||
(16) På baggrund af den meget store efterspørgsel på markedet efter EFSI-finansiering til SMV, som ventes at ville fortsætte, bør EFSI's SMV-vindue styrkes. Der bør lægges særlig vægt på sociale virksomheder, bl.a. ved udvikling og iværksættelse af nye instrumenter. |
(16) På baggrund af den meget store efterspørgsel på markedet efter EFSI-finansiering til SMV'er, som ventes at ville fortsætte, bør EFSI's SMV-vindue styrkes, navnlig i de mindre udviklede regioner og overgangsregioner. Der bør lægges særlig vægt på sociale virksomheder samt virksomheder, der beskæftiger sig med bæredygtige og digitale projekter, bl.a. ved udvikling og iværksættelse af nye instrumenter og diversificering af forsyningskilderne ved at fremme sammensat finansiering så som crowdfunding. | |||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 18 Forslag til forordning Betragtning 17 | ||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||
(17) EIB og EIF bør sikre, at de endelige modtagere, herunder SMV'er, er bekendt med EFSI-støtten, for derved at øge synligheden af den EU-garanti, der ydes i henhold til forordning (EU) 2015/1017. |
(17) EIB og EIF bør sikre, at de endelige modtagere, herunder SMV'er, er bekendt med eksistensen af de forskellige EU-støtteinstrumenter, der kan anvendes alene eller i kombination med EFSI, og bør yde støtte til at muliggøre valget af det mest hensigtsmæssigt instrument eller den mest hensigtsmæssige kombination af instrumenter for derved at øge opmærksomheden om den EU-garanti, der ydes i henhold til forordning (EU) 2015/1017, og fremme forberedelsen af investeringsprojekter med bred sektormæssig og geografisk spredning. | |||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 19 Forslag til forordning Betragtning 17 a (ny) | ||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||
|
(17a) Der bør iværksættes oplysningskampagner om EFSI-investeringsprojekter. I den forbindelse bør EIB offentliggøre oplysninger og resultater af konsekvensanalysen vedrørende transaktioner og projekter, der udføres, med angivelse af deres merværdi og additionalitet. På samme måde bør EIB offentliggøre analytiske data for hvert enkelt finansieret projekt, for at være i stand til at sammenholde data med job, der skabes af EFSI. | |||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 20 Forslag til forordning Betragtning 21 | ||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||
(21) Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning (EIAH) bør styrkes, og dets aktiviteter bør fokusere på behov, der ikke tilgodeses tilstrækkeligt under de nuværende ordninger. EIAH bør have særligt fokus på at bistå med udvikling af projekter, hvori deltager to eller flere medlemsstater, og projekter, der bidrager til virkeliggørelse af COP21-målene. Selv om EIAH skal gøre brug af eksisterende rådgivningstjenester i EIB og Kommissionen, bør EIAH for at kunne fungere som et samlet centrum for rådgivning om projektfinansiering i Unionen også bidrage aktivt til målet om sektormæssig og geografisk spredning af EFSI-finansiering og efter behov bistå EIB med at udvikle projekter. EIAH bør også aktivt bidrage til etablering af investeringsplatforme og rådgive om mulighederne for at kombinere EFSI-støtte med andre former for EU-finansiering. |
(21) Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning (EIAH) bør styrkes, og derfor råde over et relevant budget. Dets aktiviteter bør fokusere på behov, der ikke tilgodeses tilstrækkeligt under de nuværende ordninger. EIAH bør have særligt fokus på at bistå med udvikling af projekter, hvori deltager to eller flere medlemsstater, og projekter, der bidrager til virkeliggørelse af COP21-målene. Selv om EIAH skal gøre brug af eksisterende rådgivningstjenester i EIB og Kommissionen, bør EIAH for at kunne fungere som et samlet centrum for rådgivning om projektfinansiering i Unionen også bidrage aktivt til målet om sektormæssig og geografisk spredning af EFSI-finansiering og efter behov bistå EIB med at udvikle projekter. EIAH bør også aktivt bidrage til etablering af investeringsplatforme og rådgive om mulighederne for at kombinere EFSI-støtte med andre former for EU-finansiering. | |||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 21 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 1 a (nyt) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 5 – stk. 1 – afsnit 2 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 22 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 2 Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 5 – stk. 1 – afsnit 3 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 23 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 2 Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 5 – stk. 1 – afsnit 3 a (nyt) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 24 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 2 Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 5 – stk. 1 – afsnit 4 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 25 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 2 Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 5 – stk. 1 – afsnit 5 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 26 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 3 Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 6 – stk. 1 – indledning | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 27 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 4 – litra a – nr. -i (nyt) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 7 – stk. 8 – afsnit 3 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 28 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 4 – litra d Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 7 – stk. 12 – afsnit 2 – sætning 2 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 29 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 5 – litra b Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 9 – stk. 2 – afsnit 1a | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 30 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 – litra a – nr. i Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 14 – stk. 1 – afsnit 1 – sætning 2 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 31 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 – litra b – nr. i Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 14 – stk. 2 – litra c | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 32 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 – litra b – nr. ii Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 14 – stk. 2 – litra e | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 33 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 – litra b – nr. iii Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 14 – stk. 2 – litra f | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 34 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 – litra c Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 14 – stk. 5 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 35 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 a (nyt) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 16 – stk. 2 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 36 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 b (nyt) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 16 – stk. 2 – litra f | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 37 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 9 c (nyt) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 16 – stk. 6 a (nyt) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 38 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 10 – litra c Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 18 – stk. 6 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 39 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 11 Forordning (EU) nr. 2015/1017 Artikel 19 – stk. 1 a | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 40 Forslag til forordning Bilag I – nr. 1 – litra -a (nyt) Forordning (EU) nr. 2015/1017 Bilag II – sektion 2 – led 5 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 41 Forslag til forordning Bilag I – nr. 1 – litra a Forordning (EU) nr. 2015/1017 Bilag II – sektion 2 – litra b | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 42 Forslag til forordning Bilag I – nr. 6 – litra c Forordning (EU) nr. 2015/1017 Bilag II – sektion 8 – litra b | ||||||||||||||||||||||
|
PROCEDURE I RÅDGIVENDE UDVALG
Titel |
Forlængelse af Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer og indførelse af tekniske forbedringer i fonden og i Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning |
||||
Referencer |
COM(2016)0597 – C8-0375/2016 – 2016/0276(COD) |
||||
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet |
BUDG 3.10.2016 |
ECON 3.10.2016 |
|
|
|
Udtalelse fra Dato for meddelelse på plenarmødet |
REGI 3.10.2016 |
||||
Ordfører for udtalelse Dato for valg |
Mercedes Bresso 11.10.2016 |
||||
Artikel 55 – Fælles udvalgsprocedure Dato for meddelelse på plenarmødet |
19.1.2017 |
||||
Dato for vedtagelse |
21.3.2017 |
|
|
|
|
Resultat af den endelige afstemning |
+: –: 0: |
29 5 0 |
|||
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer |
Pascal Arimont, Franc Bogovič, Andrea Cozzolino, Rosa D’Amato, Krzysztof Hetman, Marc Joulaud, Constanze Krehl, Andrew Lewer, Louis-Joseph Manscour, Martina Michels, Iskra Mihaylova, Jens Nilsson, Andrey Novakov, Mirosław Piotrowski, Stanislav Polčák, Liliana Rodrigues, Fernando Ruas, Monika Smolková, Ruža Tomašić, Ramón Luis Valcárcel Siso, Matthijs van Miltenburg, Lambert van Nistelrooij, Derek Vaughan, Kerstin Westphal |
||||
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere |
Andor Deli, Josu Juaristi Abaunz, Ivana Maletić, Demetris Papadakis, Tomasz Piotr Poręba, Julia Reid, Davor Škrlec, Damiano Zoffoli, Milan Zver |
||||
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere (forretningsordenens art. 200, stk. 2) |
Luigi Morgano |
||||
ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅBI RÅDGIVENDE UDVALG
29 |
+ |
|
ALDE |
Iskra Mihaylova, Matthijs van Miltenburg |
|
ECR |
Andrew Lewer, Mirosław Piotrowski, Tomasz Piotr Poręba, Ruža Tomašić |
|
PPE |
Pascal Arimont, Franc Bogovič, Andor Deli, Krzysztof Hetman, Marc Joulaud, Ivana Maletić, Andrey Novakov, Stanislav Polčák, Fernando Ruas, Ramón Luis Valcárcel Siso, Milan Zver, Lambert van Nistelrooij |
|
S&D |
Andrea Cozzolino, Constanze Krehl, Louis-Joseph Manscour, Luigi Morgano, Jens Nilsson, Demetris Papadakis, Liliana Rodrigues, Monika Smolková, Derek Vaughan, Kerstin Westphal, Damiano Zoffoli |
|
5 |
- |
|
EFDD |
Rosa D'Amato, Julia Reid |
|
GUE/NGL |
Josu Juaristi Abaunz, Martina Michels |
|
Verts/ALE |
Davor Škrlec |
|
0 |
0 |
|
|
|
|
Tegnforklaring:
+ : for
- : imod
0 : hverken/eller
PROCEDURE I KORRESPONDERENDE UDVALG
Titel |
Forlængelse af Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer og indførelse af tekniske forbedringer i fonden og i Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning |
||||
Referencer |
COM(2016)0597 – C8-0375/2016 – 2016/0276(COD) |
||||
Dato for høring af EP |
14.9.2016 |
|
|
|
|
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet |
BUDG 3.10.2016 |
ECON 3.10.2016 |
|
|
|
Rådgivende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet |
CONT 15.12.2016 |
EMPL 3.10.2016 |
ENVI 3.10.2016 |
ITRE 3.10.2016 |
|
|
TRAN 3.10.2016 |
REGI 3.10.2016 |
AGRI 3.10.2016 |
|
|
Ingen udtalelse Dato for afgørelse |
ENVI 29.9.2016 |
AGRI 29.9.2016 |
|
|
|
Associerede udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet |
ITRE 19.1.2017 |
TRAN 19.1.2017 |
|
|
|
Ordførere Dato for valg |
Udo Bullmann 26.1.2017 |
José Manuel Fernandes 26.1.2017 |
|
|
|
Artikel 55 – Fælles udvalgsprocedure Dato for meddelelse på plenarmødet |
19.1.2017 |
||||
Behandling i udvalg |
20.3.2017 |
3.4.2017 |
|
|
|
Dato for vedtagelse |
15.5.2017 |
|
|
|
|
Resultat af den endelige afstemning |
+: –: 0: |
65 11 2 |
|||
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer |
Nedzhmi Ali, Gerolf Annemans, Jonathan Arnott, Jean Arthuis, Hugues Bayet, Pervenche Berès, Reimer Böge, Udo Bullmann, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, Manuel dos Santos, José Manuel Fernandes, Jonás Fernández, Eider Gardiazabal Rubial, Esteban González Pons, Ingeborg Gräßle, Roberto Gualtieri, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Cătălin Sorin Ivan, Petr Ježek, Barbara Kappel, Othmar Karas, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Alain Lamassoure, Werner Langen, Olle Ludvigsson, Marisa Matias, Gabriel Mato, Bernard Monot, Clare Moody, Luigi Morgano, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Luděk Niedermayer, Jan Olbrycht, Stanisław Ożóg, Urmas Paet, Pina Picierno, Paul Rübig, Pirkko Ruohonen-Lerner, Pedro Silva Pereira, Peter Simon, Jordi Solé, Theodor Dumitru Stolojan, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Paul Tang, Indrek Tarand, Michael Theurer, Isabelle Thomas, Ramon Tremosa i Balcells, Marco Valli, Tom Vandenkendelaere, Miguel Viegas, Daniele Viotti, Marco Zanni, Stanisław Żółtek |
||||
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere |
Xabier Benito Ziluaga, Richard Corbett, Andrea Cozzolino, Bas Eickhout, Doru-Claudian Frunzulică, Heidi Hautala, Ramón Jáuregui Atondo, Eva Kaili, Krišjānis Kariņš, Jeppe Kofod, Georgios Kyrtsos, Eva Maydell, Nils Torvalds, Tomáš Zdechovský |
||||
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere (forretningsordenens art. 200, stk. 2) |
Julia Reda, Bart Staes, Jarosław Wałęsa, Lambert van Nistelrooij |
||||
Dato for indgivelse |
15.5.2017 |
||||
ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅBI KORRESPONDERENDE UDVALG
65 |
+ |
|
ALDE |
Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Gérard Deprez, Petr Ježek, Urmas Paet, Michael Theurer, Nils Torvalds, Ramon Tremosa i Balcells |
|
ECR |
Zbigniew Kuźmiuk, Stanisław Ożóg |
|
PPE |
Reimer Böge, Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Esteban González Pons, Ingeborg Gräßle, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Othmar Karas, Krišjānis Kariņš, Georgios Kyrtsos, Alain Lamassoure, Werner Langen, Gabriel Mato, Eva Maydell, Siegfried Mureşan, Luděk Niedermayer, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Theodor Dumitru Stolojan, Tom Vandenkendelaere, Jarosław Wałęsa, Tomáš Zdechovský, Lambert van Nistelrooij, Patricija Šulin |
|
S&D |
Hugues Bayet, Pervenche Berès, Udo Bullmann, Richard Corbett, Andrea Cozzolino, Jonás Fernández, Doru-Claudian Frunzulică, Eider Gardiazabal Rubial, Roberto Gualtieri, Cătălin Sorin Ivan, Ramón Jáuregui Atondo, Eva Kaili, Jeppe Kofod, Olle Ludvigsson, Clare Moody, Luigi Morgano, Victor Negrescu, Pina Picierno, Pedro Silva Pereira, Peter Simon, Paul Tang, Isabelle Thomas, Daniele Viotti, Manuel dos Santos |
|
VERTS/ALE |
Bas Eickhout, Heidi Hautala, Julia Reda, Jordi Solé, Bart Staes, Indrek Tarand |
|
11 |
- |
|
ECR |
Bernd Kölmel |
|
EFDD |
Jonathan Arnott, Marco Valli |
|
ENF |
Gerolf Annemans, Bernard Monot, Marco Zanni, Stanisław Żółtek |
|
GUE/NGL |
Xabier Benito Ziluaga, Marisa Matias, Miguel Viegas |
|
NI |
Eleftherios Synadinos |
|
2 |
0 |
|
ECR |
Pirkko Ruohonen-Lerner |
|
ENF |
Barbara Kappel |
|
Tegnforklaring:
+ : for
- : imod
0 : hverken/eller