Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(1)  Vzhľadom na to, že po troch rokoch implementácie sa majú vykonať ďalšie zmeny v rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, aby sa odstránili nedostatky v implementácii zvyšovaním pružnosti, zjednodušili sa postupy pre zainteresované strany a útvary a posilnilo sa zameranie na výsledky, nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/201214 by sa malo zrušiť a nahradiť týmto nariadením.

(1)  Vzhľadom na to, že po troch rokoch vykonávania sa majú vykonať ďalšie zmeny v rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, aby sa odstránili nedostatky vo vykonávaní zvyšovaním pružnosti, zjednodušili sa postupy pre zainteresované strany a útvary, posilnilo sa zameranie na výsledky a zlepšila sa prístupnosť, transparentnosť a zodpovednosť, nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/201214 by sa malo zrušiť a nahradiť týmto nariadením.

_________________

_________________

14 Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1)

14 Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1)

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(1a)  V záujme zabezpečenia náležitej diskusie medzi Európskym parlamentom a Radou by sa mali stanoviť vhodnejšie lehoty na prerokovanie návrhu Komisie.

Odôvodnenie

Európsky parlament vyslovuje poľutovanie nad tým, že lehoty stanovené na diskusiu o tomto návrhu neumožňujú náležite zohľadniť stanoviská spoluzákonodarcu.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(3)  Základné rozpočtové zásady by sa mali zachovať. Výnimky z týchto základných zásad pre osobitné oblasti, ako sú výskum, vonkajšie činnosti a štrukturálne fondy, by sa mali preskúmať a v čo najväčšej možnej miere zjednodušiť, pričom by sa mal zohľadniť ich trvalý význam, pridaná hodnota pre rozpočet a záťaž, ktorú predstavujú pre zainteresované strany.

(3)  Základné rozpočtové zásady, ako aj rozdelenie právomocí a ústredná úloha Dvora audítorov pri vykonávaní auditu Únie stanovená v článkoch 285 a 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) by sa mali zachovať. Výnimky z týchto základných zásad pre osobitné oblasti, ako sú výskum, vonkajšie činnosti a štrukturálne fondy, by sa mali preskúmať a v čo najväčšej miere zjednodušiť, pričom by sa mal zohľadniť ich pretrvávajúci význam, pridaná hodnota pre rozpočet a záťaž, ktorú predstavujú pre zainteresované strany.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(4)  Na začiatku rozpočtového roka môže zostať nepridelených až 10 % finančných prostriedkov nástroja predvstupovej pomoci (IPA II), nástroja európskeho susedstva a nástroja financovania rozvojovej spolupráce (DCI), aby bolo možné okrem už naplánovaných súm využiť aj dodatočné financovanie umožňujúce reagovať na významné neočakávané potreby, nové krízové situácie alebo významné politické zmeny v tretích krajinách. Ak v priebehu roka nedôjde k viazaniu týchto nepridelených finančných prostriedkov, mali by sa preniesť na základe rozhodnutia Komisie.

(4)  Na začiatku rozpočtového roka môže zostať nepridelených až 10 % finančných prostriedkov nástroja predvstupovej pomoci (IPA II), nástroja európskeho susedstva a nástroja financovania rozvojovej spolupráce (DCI), aby bolo možné okrem už naplánovaných súm využiť aj dodatočné financovanie umožňujúce reagovať na významné neočakávané potreby, nové krízové situácie alebo významné politické zmeny v tretích krajinách. Ak v priebehu roka nedôjde k viazaniu týchto nepridelených finančných prostriedkov, mali by sa preniesť na základe rozhodnutia Komisie, pričom treba zabezpečiť, aby sa vynaložili v súlade s osobitnými cieľmi ich pôvodného nástroja a aby podliehali pravidlám a orgánom, ktoré sa vzťahujú na tento nástroj.

Odôvodnenie

Odôvodnenie treba zosúladiť s článkom 12 ods. 2 písm. e), ktoré sa týka len pravidiel prenosov. Treba zaručiť, aby sa žiadne nepridelené prenesené prostriedky nemohli odkloniť od konkrétnych cieľov príslušného nástroja.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(12)  Mala by sa objasniť koncepcia výkonnosti v súvislosti s rozpočtom EÚ. Výkonnosť by sa mala opísať ako priame uplatňovanie zásady riadneho finančného hospodárenia. Mala by existovať súvislosť medzi výkonnosťou, stanovovaním cieľov, ukazovateľmi, výsledkami a hospodárnosťou, efektívnosťou a účinnosťou používania rozpočtových prostriedkov. S cieľom predísť rozporom s existujúcimi výkonnostnými rámcami jednotlivých programov by sa mali odkazy súvisiace s pojmami týkajúcimi sa výkonnosti obmedziť na ciele a monitorovanie pokroku pri ich dosahovaní.

(12)  Mal by sa objasniť pojem výkonnosti v súvislosti s rozpočtom EÚ. Výkonnosť by sa mala opísať na základe dosahovania cieľov a priameho uplatňovania zásady riadneho finančného hospodárenia. Bez toho, aby sa akokoľvek vopred posúdila relevantnosť dotknutého programu, mala by existovať súvislosť medzi stanovenými cieľmi a výkonnosťou, ukazovateľmi, výsledkami, doplnkovosťou a hospodárnosťou, efektívnosťou a účinnosťou používania rozpočtových prostriedkov. S cieľom predísť rozporom s existujúcimi výkonnostnými rámcami jednotlivých programov by sa mali odkazy súvisiace s pojmami týkajúcimi sa výkonnosti obmedziť na ciele a monitorovanie pokroku pri ich dosahovaní.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(14)  Zásada otvorenosti zakotvená v článku 15 ZFEÚ, v ktorom sa vyžaduje, aby inštitúcie pracovali čo najotvorenejšie, v oblasti plnenia rozpočtu znamená, že občania majú mať možnosť dozvedieť sa, kde a na aký účel Únia vynakladá finančné prostriedky. Takéto informácie podporujú demokratickú diskusiu, prispievajú k účasti občanov na rozhodovacom procese Únie a posilňujú inštitucionálnu kontrolu a dohľad nad výdavkami Únie. Takéto ciele by sa mali dosiahnuť zverejňovaním príslušných informácií o všetkých príjemcoch finančných prostriedkov Únie, pričom sa vezmú do úvahy oprávnené záujmy všetkých príjemcov vo vzťahu k dôvernosti a bezpečnosti, a pokiaľ ide o fyzické osoby, ich práva na súkromie a ochranu ich osobných údajov, a toto zverejňovanie by malo prednostne prebiehať modernými komunikačnými nástrojmi. Inštitúcie by preto mali pri zverejňovaní informácií voliť selektívny prístup v súlade so zásadou proporcionality. Rozhodnutia o uverejnení by mali byť založené na relevantných kritériách, aby sa poskytovali zmysluplné informácie.

(14)  Zásada otvorenosti je zakotvená v článku 15 ZFEÚ; táto zásada vyžaduje, aby inštitúcie pracovali čo najotvorenejšie, a v oblasti plnenia rozpočtu znamená, že občania majú možnosť dozvedieť sa, kde a na aký účel Únia vynakladá finančné prostriedky. Takéto informácie podporujú demokratickú diskusiu, prispievajú k účasti občanov na rozhodovacom procese Únie, posilňujú inštitucionálnu kontrolu a dohľad nad výdavkami Únie a výnimočným spôsobom prispievajú k posilňovaniu jej dôveryhodnosti. Komunikácia by mala byť viac zacielená na príjemcov finančných prostriedkov, mala by sa sústreďovať na zvyšovanie viditeľnosti pre občanov a zároveň prostredníctvom vymedzených opatrení zaisťovať, aby sa správy dostávali k príjemcom grantov. Takéto ciele by sa mali dosiahnuť úplným zverejňovaním, a to prednostne prostredníctvom moderných komunikačných nástrojov, príslušných informácií o všetkých príjemcoch finančných prostriedkov Únie, pričom sa vezmú do úvahy oprávnené záujmy týchto príjemcov vo vzťahu k dôvernosti a bezpečnosti, a pokiaľ ide o fyzické osoby, ich práva na súkromie a ochranu ich osobných údajov. Inštitúcie by preto mali pri zverejňovaní informácií voliť selektívny prístup v súlade so zásadou proporcionality. Rozhodnutia o uverejnení by mali byť založené na relevantných kritériách, aby sa poskytovali zmysluplné informácie.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(15)  Informácie o používaní finančných prostriedkov Únie implementovaných v rámci priameho plnenia by sa mali zverejniť na webovom sídle inštitúcií a mali by zahŕňať prinajmenšom meno a lokalitu príjemcu finančných prostriedkov, poskytnutú sumu a účel poskytnutia prostriedkov. V týchto informáciách by sa mali zohľadňovať príslušné kritériá, ako je frekvencia, druh a význam opatrenia.

(15)  V každom prípade by sa malo vyvíjať úsilie o maximálnu transparentnosť údajov o príjemcoch grantov bez toho, aby boli dotknuté pravidlá ochrany osobných údajov. Informácie o používaní finančných prostriedkov Únie implementovaných v rámci priameho, nepriameho a zdieľaného plnenia by sa mali zverejňovať v systéme finančnej transparentnosti a na webovom sídle inštitúcií a mali by zahŕňať prinajmenšom meno a lokalitu príjemcu, poskytnutú sumu a účel poskytnutia prostriedkov. V týchto informáciách by sa mali zohľadňovať príslušné kritériá, ako je frekvencia, druh a význam opatrenia.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(16)  Meno a lokalita príjemcov finančných prostriedkov Únie by sa mali zverejňovať v prípade cien, grantov a zákaziek udelených na základe verejných postupov, ktoré sú otvorené hospodárskej súťaži, ako je to predovšetkým v prípade súťaží, výziev na predkladanie návrhov a výziev na predkladanie ponúk, a to v súlade so zásadami ZFEÚ, a najmä so zásadami transparentnosti, proporcionality, rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie. Zverejňovanie týchto informácií by malo navyše prispieť ku kontrole verejných výberových postupov žiadateľmi, ktorí sú z týchto postupov vyradení.

(16)  V prípade cien, grantov a zákaziek udelených na základe verejných postupov, ktoré sú otvorené hospodárskej súťaži, a predovšetkým v prípade súťaží, výziev na predkladanie návrhov a/alebo výziev na predkladanie ponúk, by sa malo zverejňovať meno a lokalita príjemcov finančných prostriedkov Únie, aby sa dodržali zásady ZFEÚ, a najmä zásady transparentnosti, proporcionality, rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie. Zverejňovanie týchto informácií by malo prispieť ku kontrole verejných výberových postupov žiadateľmi, ktorí v súťaži neuspeli.

Odôvodnenie

Jasnejšie znenie.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(22)  Meno a lokalita príjemcu finančných prostriedkov, poskytnutá suma a účel poskytnutia prostriedkov by sa nemali zverejniť, ak by tým mohlo byť ohrozené právo na integritu príjemcu finančných prostriedkov zaručené Chartou základných práv Európskej únie alebo ak by tým mohli byť poškodené legitímne obchodné záujmy príjemcu finančných prostriedkov.

(22)  Meno a lokalita príjemcu finančných prostriedkov, poskytnutá suma a účel poskytnutia prostriedkov by sa nemali zverejniť, ak existuje riziko, že takéto zverejnenie by mohlo ohroziť integritu príjemcu finančných prostriedkov zaručenú najmä Chartou základných práv Európskej únie alebo poškodilo legitímne obchodné záujmy príjemcu finančných prostriedkov.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(23)  V prípade nepriameho a zdieľaného plnenia by informácie o príjemcoch finančných prostriedkov a konečných príjemcoch finančných prostriedkov mali sprístupniť osoby, subjekty alebo určené subjekty implementujúce finančné prostriedky Únie. V prípade potreby by sa úroveň podrobností a kritériá mali vymedziť v príslušných pravidlách platných v jednotlivých odvetviach a môžu sa ďalej spresniť v dohodách o finančnom rámcovom partnerstve. Komisia by mala sprístupniť odkaz na webové sídlo, kde možno nájsť informácie o príjemcoch finančných prostriedkov a konečných príjemcoch finančných prostriedkov.

(23)  Okrem prvkov uvedených v odôvodnení 15 by v prípade nepriameho a zdieľaného plnenia mali byť za sprístupnenie informácií o príjemcoch finančných prostriedkov a konečných príjemcoch finančných prostriedkov zodpovedné osoby, subjekty alebo určené subjekty implementujúce finančné prostriedky Únie. V prípade potreby by sa úroveň podrobností a kritériá mali vymedziť v príslušných pravidlách platných v jednotlivých odvetviach a môžu sa ďalej spresniť v dohodách o finančnom rámcovom partnerstve. Komisia by mala sprístupniť odkaz na webové sídlo, kde možno nájsť informácie o príjemcoch finančných prostriedkov a konečných príjemcoch finančných prostriedkov.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(40)  Po vymedzení úloh a zodpovednosti jednotlivých účastníkov finančných operácií možno týchto účastníkov brať na zodpovednosť len na základe podmienok stanovených v Služobnom poriadku úradníkov Európskej únie a podmienkach zamestnávania ostatných zamestnancov Únie. V inštitúciách Únie boli zriadené špecializované výbory pre finančné nezrovnalosti, ale vzhľadom na obmedzený počet prípadov, ktoré im boli predložené, a v záujme efektívnosti je vhodné presunúť ich funkcie na novovytvorený medziinštitucionálny výbor, ktorý bol zriadený na posudzovanie žiadostí predložených Komisiou alebo inými inštitúciami a subjektmi Únie a na vydávanie odporúčaní týkajúcich sa uloženia administratívnych sankcií (vylúčenie a peňažné sankcie). Tento presun je zameraný aj na zabránenie duplicite a na zmierňovanie rizika protichodných odporúčaní alebo stanovísk v prípadoch, ktoré sa týkajú hospodárskeho subjektu aj zamestnanca EÚ. Mal by sa zachovať postup, na základe ktorého môže povoľujúci úradník požiadať o potvrdenie pokynu, ktorý podľa jeho názoru vykazuje nezrovnalosť alebo je v rozpore so zásadou riadneho finančného hospodárenia, a byť tak zbavený zodpovednosti. Pri plnení tejto úlohy by sa zloženie tohto výboru malo upraviť.

(40)  Po vymedzení úloh a zodpovednosti jednotlivých účastníkov finančných operácií možno týchto účastníkov brať na zodpovednosť len na základe podmienok stanovených v Služobnom poriadku úradníkov Európskej únie a podmienkach zamestnávania ostatných zamestnancov Únie. Mal by sa vytvoriť osobitný a samostatný medziinštitucionálny výbor. Vzhľadom na to, že otázka finančných nezrovnalostí sa spája s disciplinárnymi právomocami inštitúcie, a teda je vnútorne spätá s jej administratívnou autonómiou, by sa mal medziinštitucionálny charakter tohto výboru posilniť prostredníctvom jeho zloženia.

Odôvodnenie

Pozri pozmeňujúci návrh spravodajcu k článku 90 ods. 5 písm. b) (nové).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(47)  V záujme právnej istoty by sa mali vymedziť pravidlá týkajúce sa oneskorení pri odosielaní oznámení o dlhu.

(47)  S cieľom zaručiť právnu istotu a transparentnosť by sa mali vymedziť pravidlá týkajúce sa oneskorení, pri ktorých sa odošle oznámenie o dlhu.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(54)  V tomto nariadení by sa malo stanoviť, že platby sa musia vykonať v stanovenej lehote a že v prípade nedodržania tejto lehoty majú veritelia s výnimkou členských štátov a najnovšie aj Európskej investičnej banky a Európskeho investičného fondu nárok na úroky z omeškania, ktoré sú hradené z rozpočtu.

(54)  V tomto nariadení by sa malo stanoviť, že platby sa musia vykonať v stanovenej lehote a že v prípade nedodržania tejto lehoty majú veritelia s výnimkou členských štátov nárok na úroky z omeškania, ktoré sú hradené z rozpočtu.

Odôvodnenie

So skupinou EIB by sa v tejto súvislosti nemalo zaobchádzať inak ako s inými subjektmi implementujúcimi rozpočtové prostriedky EÚ alebo veriteľmi Únie. V tejto súvislosti sa podľa štatútu skupiny EIB vyžaduje, aby skupina EIB zabezpečila, aby jej náklady boli kryté, pričom zahrnutie EIB/EIF do tohto ustanovenia môže viesť k negatívnym reakciám ratingových agentúr súvisiacim s existujúcimi nástrojmi, ako sú EFSI, ELM (mandát na poskytovanie vonkajších úverov) a InnovFin.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(60)  Je dôležité umožniť členským štátom požiadať, aby zdroje, ktoré im boli pridelené v rámci spoločného plnenia, boli presunuté na úrovni Únie a implementované Komisiou v rámci priameho alebo nepriameho plnenia, podľa možnosti v prospech dotknutého členského štátu. Umožnilo by to optimálne využívanie týchto zdrojov, ako aj nástrojov zriadených podľa tohto nariadenia alebo podľa nariadení platných v jednotlivých odvetviach vrátane nariadenia o EFSI, do ktorých by prostriedky členských štátov mohli byť na ich žiadosť presunuté. Aby sa zabezpečilo účinné vykonávanie týchto nástrojov, je potrebné stanoviť, že ak sa prostriedky presunú do nástrojov zriadených podľa tohto nariadenia alebo podľa nariadení platných v jednotlivých odvetviach vrátane nariadenia o EFSI, uplatňujú sa pravidlá týchto nariadení.

vypúšťa sa

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(71)  Zodpovedný povoľujúci úradník by mal osobu alebo subjekt vylúčiť, ak bol prijatý konečný rozsudok alebo konečné správne rozhodnutie vo veci závažného odborného pochybenia, úmyselného alebo neúmyselného nesplnenia povinností, pokiaľ ide o platby príspevkov na sociálne zabezpečenie alebo daní, podvodu poškodzujúceho rozpočet, korupcie, účasti v zločineckej organizácii, prania špinavých peňazí, financovania terorizmu, trestných činov súvisiacich s terorizmom, detskej práce alebo iných foriem obchodovania s ľuďmi alebo nezrovnalosti. Vylúčené by mali byť aj v prípade vážneho porušenia právneho záväzku alebo konkurzu.

(71)  Zodpovedný povoľujúci úradník by mal osobu alebo subjekt vylúčiť, ak bol prijatý konečný rozsudok alebo konečné správne rozhodnutie vo veci závažného odborného pochybenia, úmyselného alebo neúmyselného nesplnenia povinností, pokiaľ ide o platby príspevkov na sociálne zabezpečenie alebo daní, porušenia noriem dobrej správy v daňových záležitostiach vrátane spravodlivej daňovej súťaže, ak má registrované sídlo zriadené v nespolupracujúcej jurisdikcii, podvodu poškodzujúceho rozpočet, korupcie, účasti v zločineckej organizácii, prania špinavých peňazí, financovania terorizmu, trestných činov súvisiacich s terorizmom, detskej práce alebo iných foriem obchodovania s ľuďmi alebo nezrovnalosti. Vylúčené by mali byť aj v prípade vážneho porušenia právneho záväzku alebo konkurzu. Vylúčené by mali byť aj v prípade, že nedodržiavajú daňovú transparentnosť alebo nezverejňujú informácie podľa jednotlivých krajín, ako sa stanovuje v smernici 2013/34/EÚ.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(72)  Zodpovedný povoľujúci úradník by mal pri rozhodovaní o vylúčení alebo o uložení peňažnej sankcie a zverejnení tohto rozhodnutia alebo pri rozhodovaní o odmietnutí osoby alebo subjektu zabezpečiť dodržiavanie zásady proporcionality tak, že zohľadní predovšetkým závažnosť situácie, jej rozpočtové dôsledky, čas, ktorý uplynul od predmetného konania, jeho trvanie a jeho frekvenciu, úmyselnosť alebo mieru nedbanlivosti a mieru spolupráce osoby alebo subjektu s relevantným príslušným orgánom pri vyšetrovaní a ich prínos k vyšetrovaniu.

(72)  Zodpovedný povoľujúci úradník by mal pri rozhodovaní o vylúčení osoby alebo subjektu alebo o uložení peňažnej sankcie osobe alebo subjektu a o zverejnení tohto rozhodnutia zabezpečiť dodržiavanie zásady proporcionality tak, že zohľadní predovšetkým závažnosť situácie, jej rozpočtové dôsledky, čas, ktorý uplynul od predmetného konania, jeho trvanie a jeho frekvenciu, úmyselnosť alebo mieru nedbanlivosti a mieru spolupráce osoby alebo subjektu s relevantným príslušným orgánom a ich prínos k vyšetrovaniu.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(80)  Je dôležité mať možnosť posilniť odrádzajúci účinok dosiahnutý vylúčením a peňažnou sankciou. V tejto súvislosti by odrádzajúci účinok mala posilniť možnosť zverejniť informácie o vylúčení a/alebo peňažnej sankcii, a to pri plnom dodržaní požiadaviek na ochranu údajov, ktoré sa uvádzajú v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 (6) a v smernici Európskeho parlamentu a Rady 95/46/ES (7). To by malo prispieť k zabezpečeniu toho, aby sa rovnaké správanie neopakovalo. Z dôvodov právnej istoty a v súlade so zásadou proporcionality by sa mali vymedziť situácie, v ktorých by sa zverejnenie nemalo uskutočniť. Zodpovedný povoľujúci úradník by mal vo svojom posúdení náležite zohľadniť všetky odporúčania výboru. V prípade fyzických osôb by sa osobné údaje mali zverejňovať len vo výnimočných prípadoch odôvodnených závažnosťou konania alebo jeho vplyvom na finančné záujmy Únie.

(80)  Je dôležité mať možnosť posilniť odrádzajúci účinok dosiahnutý vylúčením a peňažnou sankciou. V tejto súvislosti by odrádzajúci účinok mala posilniť možnosť zverejniť informácie o vylúčení a/alebo peňažnej sankcii, a to pri plnom dodržaní požiadaviek na ochranu údajov, ktoré sa uvádzajú v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 (6) a v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/6791a. To by malo prispieť k zabezpečeniu toho, aby sa rovnaké správanie neopakovalo. Z dôvodov právnej istoty a v súlade so zásadou proporcionality by sa mali vymedziť situácie, v ktorých by sa zverejnenie nemalo uskutočniť. Zodpovedný povoľujúci úradník by mal vo svojom posúdení zohľadniť všetky odporúčania výboru. V prípade fyzických osôb by sa osobné údaje mali zverejňovať len vo výnimočných prípadoch odôvodnených závažnosťou konania alebo jeho vplyvom na finančné záujmy Únie.

________________

1a Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov) (Ú. v. EÚ L 119, 4.5.2016, s. 1).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(88)  Vzhľadom na pokrok v oblasti elektronickej výmeny informácií a elektronického predkladania dokumentov, ktoré predstavujú výrazné zjednodušenie, by sa mali vymedziť jednoznačné podmienky pre uznávanie systémov, ktoré sa v tejto súvislosti budú používať, s cieľom vytvoriť dôsledné právne prostredie a súčasne zachovať flexibilitu účastníkov, príjemcov finančných prostriedkov a povoľujúcich úradníkov, ako sa stanovujú v tomto nariadení, pri hospodárení s finančnými prostriedkami Únie.

(88)  Vzhľadom na pokrok v oblasti elektronickej výmeny informácií a elektronického predkladania dokumentov, vrátane prípadného elektronického verejného obstarávania, ktoré predstavujú výrazné zjednodušenie, by sa mali vymedziť jednoznačné podmienky pre uznávanie systémov, ktoré sa v tejto súvislosti budú používať, s cieľom vytvoriť dôsledné právne prostredie a súčasne zachovať flexibilitu účastníkov, príjemcov finančných prostriedkov a povoľujúcich úradníkov pri hospodárení s finančnými prostriedkami Únie, ako sa stanovuje v tomto nariadení.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(96)  Je dôležité uznať špecifickú povahu nástrojov kombinovaného financovania, ak sa príspevok Komisie kombinuje s príspevkom finančných inštitúcií, a objasniť uplatňovanie hlavy X o finančných nástrojoch.

(96)  Je dôležité zlepšiť povahu a používanie mechanizmov kombinovaného financovania, ak sa príspevok Komisie kombinuje s príspevkom finančných inštitúcií, a objasniť uplatňovanie hlavy X o finančných nástrojoch.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(97a)  Mala by sa zabezpečiť maximálna transparentnosť, pokiaľ ide o dodávateľov a subdodávateľov, a to sprístupnením príslušných údajov.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(105)  Je vhodné identifikovať a samostatne posudzovať jednotlivé prípady, ktoré sa obvykle nazývajú situáciami konfliktu záujmov. Pojem „konflikt záujmov“ by sa mal používať výlučne v prípadoch, keď je v takejto situácii subjekt alebo osoba so zodpovednosťou za plnenie rozpočtu, audit alebo kontrolu, alebo úradník či zamestnanec inštitúcie Únie. Pokus hospodárskeho subjektu nenáležite ovplyvniť postup alebo získať dôverné informácie by sa mal považovať za závažné odborné pochybenie. Hospodárske subjekty sa navyše môžu nachádzať v situácii, keď by nemali byť vybraté na plnenie zmluvy z dôvodu odborne protichodných záujmov. Napríklad spoločnosť by nemala hodnotiť projekt, na ktorom sa sama zúčastnila, alebo audítor by nemal vykonávať audit účtovných závierok, ktoré predtým overoval.

(105)  Je vhodné identifikovať a samostatne posudzovať jednotlivé prípady, ktoré sa obvykle nazývajú situáciami konfliktu záujmov. Pojem „konflikt záujmov“ by sa mal používať výlučne v prípadoch, keď je v takejto situácii subjekt alebo osoba so zodpovednosťou za plnenie rozpočtu, audit alebo kontrolu, alebo úradník či zamestnanec inštitúcie Únie. Pokus hospodárskeho subjektu nenáležite ovplyvniť postup alebo získať dôverné informácie by sa mal považovať za závažné odborné pochybenie, v dôsledku ktorého môže byť tento subjekt z postupu vylúčený. Hospodárske subjekty sa navyše môžu nachádzať v situácii, keď by nemali byť vybraté na plnenie zmluvy z dôvodu odborne protichodných záujmov. Napríklad spoločnosť by nemala hodnotiť projekt, na ktorom sa sama zúčastnila, alebo audítor by nemal vykonávať audit účtovných závierok, ktoré predtým overoval.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(108)  Verejné obstarávanie Únie by malo zabezpečiť, aby sa finančné prostriedky Únie využívali účinne, transparentne a náležite. V tejto súvislosti by elektronické obstarávanie malo prispievať k lepšiemu využívaniu finančných prostriedkov Únie a rozširovať prístup všetkých hospodárskych subjektov k zákazkám.

(108)  Verejné obstarávanie Únie by malo zabezpečiť, aby sa finančné prostriedky Únie využívali účinne, transparentne a náležite, a súčasne znižovať administratívnu záťaž príjemcov finančných prostriedkov Únie a riadiacich orgánov. V tejto súvislosti by elektronické verejné obstarávanie malo prispievať k lepšiemu využívaniu finančných prostriedkov Únie a rozširovať prístup všetkých hospodárskych subjektov k zákazkám. Všetky inštitúcie Únie, ktoré vykonávajú verejné obstarávanie, by na svojich webových sídlach mali zverejniť jasné pravidlá týkajúce sa nadobúdania, výdavkov a monitorovania, ako aj všetky zadané zákazky vrátane ich hodnoty.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(124)  Je potrebné objasniť rozsah pôsobnosti hlavy o grantoch, najmä pokiaľ ide o druhy akcií alebo subjektov, ktoré sú oprávnené na udelenie grantu, a právne záväzky, ktoré sa môžu použiť na pokrytie grantov. Predovšetkým by sa mali postupne ukončovať rozhodnutia o grante vzhľadom na ich obmedzené používanie a postupné zavádzanie elektronických grantov. Štruktúra by sa mala zjednodušiť, a to presunutím ustanovení o nástrojoch, ktoré nie sú grantmi, do iných častí nariadenia. Mala by sa objasniť povaha subjektov, ktoré môžu získať granty na prevádzku, keďže pojem subjektov, ktoré sledujú cieľ všeobecného záujmu Únie, spadá pod pojem subjektov, ktorých cieľ je súčasťou politiky Únie a podporuje ju. Okrem toho by sa malo odstrániť reštriktívne vymedzenie subjektu, ktorý sleduje cieľ všeobecného záujmu Únie.

(124)  Je potrebné objasniť rozsah pôsobnosti hlavy o grantoch, najmä pokiaľ ide o druhy akcií alebo subjektov, ktoré sú oprávnené na udelenie grantu, a právne záväzky, ktoré sa môžu použiť na pokrytie grantov. Predovšetkým by sa mali postupne prestať využívať rozhodnutia o grante, a to vzhľadom na ich obmedzené využitie a postupné zavádzanie elektronických grantov. Štruktúra by sa mala zjednodušiť, a to presunutím ustanovení o nástrojoch, ktoré nie sú grantmi, do iných častí nariadenia. Mala by sa objasniť povaha subjektov, ktoré môžu získať granty na prevádzku, keďže pojem subjektov, ktoré sledujú cieľ všeobecného záujmu Únie, spadá pod pojem subjektov, ktorých cieľ je súčasťou politiky Únie a podporuje ju.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(130)  Mal by sa objasniť rozsah overení a kontrol na rozdiel od pravidelných posúdení jednorazových platieb, jednotkových nákladov alebo paušálnych sadzieb. Tieto overenia a kontroly by sa mali zamerať na splnenie podmienok vedúcich k uhradeniu jednorazových platieb, jednotkových nákladov alebo paušálnych sadzieb a v prípade potreby na dosahovanie výstupov. V rámci týchto podmienok by sa nemalo vyžadovať podávanie správ o nákladoch, ktoré príjemca grantu skutočne vynaložil. Ak výška jednorazových platieb, jednotkových nákladov alebo paušálneho financovania bola vopred schválená zodpovedným povoľujúcim úradníkom alebo Komisiou, nemala by byť spochybnená prostredníctvom kontrol ex post. Pri pravidelnom posúdení jednorazových platieb, jednotkových nákladov alebo paušálnych sadzieb sa môže požadovať prístup k účtovníctvu príjemcu grantu na štatistické a metodické účely. Pravidelné posúdenie môže viesť k aktualizácii jednorazových platieb, jednotkových nákladov alebo paušálnych sadzieb uplatniteľných na budúce dohody, nemalo by sa však používať na spochybnenie hodnoty jednorazových platieb, jednotkových nákladov alebo paušálnych sadzieb, ktoré už boli odsúhlasené. Prístup k účtovníctvu príjemcu grantu je takisto nevyhnutný na účely predchádzania podvodom a ich odhaľovania.

(130)  Mal by sa objasniť rozsah overení a kontrol v protiklade k pravidelným posúdeniam jednorazových platieb, jednotkových nákladov alebo paušálnych sadzieb. Tieto overenia a kontroly by sa mali zameriavať na splnenie podmienok vedúcich k uhradeniu jednorazových platieb, jednotkových nákladov alebo paušálnych sadzieb a v prípade potreby na dosahovanie výstupov. V rámci týchto podmienok by sa nemalo vyžadovať podávanie správ o nákladoch, ktoré príjemca grantu skutočne vynaložil. Frekvencia a rozsah týchto overení a kontrol by mali závisieť okrem iného od rizika súvisiaceho s príjemcom grantu na základe nezrovnalostí v minulosti. Ak výška jednorazových platieb, jednotkových nákladov alebo paušálneho financovania bola vopred schválená zodpovedným povoľujúcim úradníkom alebo Komisiou, nemala by byť spochybnená prostredníctvom kontrol ex post. Pri pravidelnom posúdení jednorazových platieb, jednotkových nákladov alebo paušálnych sadzieb sa môže vyžadovať prístup k účtovníctvu príjemcu grantu na štatistické a metodické účely. Pravidelné posúdenie môže viesť k aktualizácii jednorazových platieb, jednotkových nákladov alebo paušálnych sadzieb uplatniteľných na budúce dohody, ale nemalo by sa používať na spochybnenie hodnoty jednorazových platieb, jednotkových nákladov alebo paušálnych sadzieb, ktoré už boli odsúhlasené. Prístup k účtovníctvu príjemcu grantu je takisto nevyhnutný na účely predchádzania podvodom a ich odhaľovania.

Odôvodnenie

Overenia a kontroly by sa mali viac zameriavať na príjemcov grantu, ktorí predstavujú vyššie riziko pre rozpočet Únie. Overenia a kontroly založené na riziku by umožnili EÚ, aby viac využívala svoje zdroje na konkrétne opatrenia namiesto administratívy.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(131a)   Pravidlo neziskovosti by sa malo v tomto nariadení zachovať s cieľom chrániť jednu zo základných zásad verejných financií. Pravidlo neziskovosti by sa malo považovať za jeden z hlavných nástrojov na zamedzenie zneužitia verejných financií.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(136)  V posledných rokoch Únia čoraz viac využíva finančné nástroje, ktoré umožňujú dosiahnuť vyšší pákový efekt rozpočtu EÚ, zároveň však vytvárajú finančné riziko pre tento rozpočet. Medzi tieto finančné nástroje nepatria len finančné nástroje, na ktoré sa už vzťahuje nariadenie o rozpočtových pravidlách, ale aj iné nástroje, ako sú rozpočtové záruky a finančná pomoc, ktoré sa predtým riadili len pravidlami stanovenými v príslušných základných aktoch. Je dôležité vytvoriť spoločný rámec na zabezpečenie jednotnosti zásad uplatniteľných na tento súbor nástrojov a zoskupiť tieto zásady v novej hlave, ktorá by okrem súčasných pravidiel vzťahujúcich sa na finančné nástroje zahŕňala aj oddiely o rozpočtových zárukách a o finančnej pomoci pre členské štáty alebo tretie krajiny.

(136)  V posledných rokoch Únia čoraz viac využíva finančné nástroje, ktoré by mali umožňovať dosiahnuť vyšší pákový efekt rozpočtu EÚ, zároveň však vytvárajú finančné riziko pre tento rozpočet. Medzi tieto finančné nástroje nepatria len finančné nástroje, na ktoré sa už vzťahuje nariadenie o rozpočtových pravidlách, ale aj iné nástroje, ako sú rozpočtové záruky a finančná pomoc, ktoré sa predtým riadili len pravidlami stanovenými v ich príslušných základných aktoch. Je dôležité vytvoriť spoločný rámec na zabezpečenie jednotnosti zásad uplatniteľných na tento súbor nástrojov a zoskupiť tieto zásady v novej hlave, ktorá by okrem súčasných pravidiel vzťahujúcich sa na finančné nástroje zahŕňala aj oddiely o rozpočtových zárukách a o finančnej pomoci pre členské štáty alebo tretie krajiny.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(139)  Finančné nástroje, rozpočtové záruky a finančná pomoc by sa mali schvaľovať prostredníctvom základného aktu. Ak sa finančné nástroje v riadne odôvodnených prípadoch zriadia bez základného aktu, Európsky parlament a Rada by ich mali schváliť v rozpočte.

(139)  Finančné nástroje, rozpočtové záruky, finančná pomoc a trustové fondy by sa mali schvaľovať prostredníctvom základného aktu.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(142)  Je vhodné uznať zosúladenie záujmov pri plnení politických cieľov Únie, a najmä to, že Európska investičná banka a Európsky investičný fond majú špecifické odborné znalosti na implementáciu finančných nástrojov.

(142)  Je vhodné uznať zosúladenie záujmov pri plnení cieľov politík Únie, a najmä to, že Európska investičná banka a Európsky investičný fond (EIF) majú špecifické odborné znalosti na implementáciu finančných nástrojov a rozpočtových záruk.

Odôvodnenie

EIB je jedinou finančnou inštitúciou EÚ, ktorá je podľa ZFEÚ povinná uplatňovať ciele, nariadenia a normy EÚ a ktorej audítorský a kontrolný systém je stanovený v ZFEÚ.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(164)  Komisia by mala mať právomoc vytvárať a spravovať trustové fondy Únie pre akcie v núdzovej situácii, akcie po prekonaní núdzovej situácie alebo pre tematické akcie nielen v oblasti vonkajších činností, ale aj činností v rámci EÚ. Nedávne udalosti v Európskej únii poukazujú na potrebu zvýšenej flexibility financovania v rámci EÚ. Keďže hranice medzi vonkajšími a vnútornými politikami sa čoraz viac stierajú, vytvoril by sa tak nástroj reakcie na cezhraničné výzvy. Treba presne spresniť zásady vzťahujúce sa na príspevky do trustových fondov Únie a objasniť zodpovednosť účastníkov finančných operácií a správnej rady trustového fondu. Okrem toho treba vymedziť pravidlá zabezpečujúce, aby boli darcovia spravodlivo zastúpení v správnej rade trustového fondu a aby bolo použitie finančných prostriedkov z tohto fondu podmienené súhlasom Komisie.

(164)  Trustové fondy môžu výrazne zmeniť rozpočty prijaté Európskym parlamentom a Radou a môže sa s nimi spájať riziko využívania prostriedkov z finančných nástrojov na účely, ktoré sa nepredpokladali v základných aktoch, ktorými sa zriaďujú dané nástroje. Trustové fondy však skutočne vytvárajú pridanú hodnotu prostredníctvom združovania zdrojov za predpokladu, že združovanie nie je primárne obmedzené na zdroje Únie. Komisia by mala mať právomoc vytvárať a spravovať trustové fondy Únie pre akcie v núdzovej situácii, akcie po prekonaní núdzovej situácie alebo pre tematické akcie v oblasti vonkajších činností. Treba spresniť zásady vzťahujúce sa na príspevky do týchto trustových fondov a objasniť zodpovednosť účastníkov finančných operácií a správnej rady trustového fondu. Okrem toho treba vymedziť pravidlá zabezpečujúce spravodlivé zastúpenie zúčastnených darcov a podľa potreby Európskeho parlamentu v správnej rade trustového fondu, ako aj to, aby bolo použitie finančných prostriedkov podmienené súhlasom Komisie.

Odôvodnenie

Spravodajcovia momentálne nepovažujú rozšírenie rozsahu pôsobnosti trustových fondov Únie na vnútorné činnosti za vhodné. Ďalej pozri odôvodnenie v pozmeňujúcich návrhoch k čl. 227.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(167)  Spôsob, ktorým v súčasnosti inštitúcie oznamujú stavebné projekty Európskemu parlamentu a Rade, by sa mal zachovať. Inštitúcie by mali mať možnosť financovať nové stavebné projekty z rozpočtových prostriedkov získaných z už predaných budov, preto by sa mal zaviesť odkaz na ustanovenia o pripísaných príjmoch. To by umožnilo plniť meniace sa potreby politiky inštitúcií týkajúcej sa budov, pričom by sa ušetrili náklady a zaviedla by sa väčšia flexibilita.

(167)  Spôsob, akým v súčasnosti inštitúcie oznamujú projekty v oblasti nehnuteľností Európskemu parlamentu a Rade, by sa mal zlepšiť. Inštitúcie by mali mať možnosť financovať nové projekty v oblasti nehnuteľností z rozpočtových prostriedkov získaných z už predaných budov, preto by sa mal zaviesť odkaz na ustanovenia o pripísaných príjmoch. To by umožnilo plniť meniace sa potreby politiky inštitúcií týkajúcej sa budov, pričom by sa ušetrili náklady a zaviedla by sa väčšia flexibilita.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(169)  Aby sa zvýšila pružnosť implementácie osobitných nástrojov, je vhodné v rámci Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii a Fondu solidarity Európskej únie zjednodušiť mobilizáciu a postupy týkajúce sa presunov používaním vnútorných presunov uskutočňovaných Komisiou.

vypúšťa sa

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(170)  S cieľom zabezpečiť, aby sa v rámci programu Európskej únie v oblasti zamestnanosti a sociálnej inovácie (EaSI) pohotovo poskytovali primerané zdroje na podporu meniacich sa politických priorít, by orientačné podiely pre každú z troch osí a minimálne percentuálne podiely pre každú tematických prioritu v rámci jednotlivých osí mali umožňovať väčšiu flexibilitu. Tým by sa malo zlepšiť riadenie programu a umožniť zameranie rozpočtových zdrojov na opatrenia, ktorými sa dosahujú lepšie výsledky v oblasti zamestnanosti a sociálnej oblasti.

(170)  S cieľom zabezpečiť, aby sa v rámci programu Európskej únie v oblasti zamestnanosti a sociálnej inovácie (EaSI) pohotovo poskytovali primerané zdroje na podporu meniacich sa politických priorít, by orientačné podiely pre každú z troch osí a minimálne percentuálne podiely pre každú tematickú prioritu v rámci jednotlivých osí mali umožňovať väčšiu flexibilitu, pričom by sa mala zachovať ambiciózna úroveň zavádzania cezhraničných partnerstiev EURES. Tým by sa malo zlepšiť riadenie programu a umožniť zameranie rozpočtových zdrojov na opatrenia, ktorými sa dosahujú lepšie výsledky v oblasti zamestnanosti a sociálnej oblasti.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(171)  S cieľom uľahčiť investície do infraštruktúry v oblasti kultúry a udržateľného cestovného ruchu bez toho, aby bolo dotknuté plné uplatňovanie právnych predpisov EÚ v oblasti životného prostredia, a najmä uplatňovanie smernice o strategickom environmentálnom posudzovaní a smernice o posudzovaní vplyvov na životné prostredie v relevantných prípadoch, by sa mali odstrániť určité obmedzenia, pokiaľ ide o rozsah podpory pre tieto investície.

(171)  Investície do infraštruktúry malého rozsahu v oblasti kultúry a udržateľného cestovného ruchu by sa mali zachovať bez toho, aby bolo dotknuté plné uplatňovanie právnych predpisov EÚ v oblasti životného prostredia, najmä smernice o strategickom environmentálnom posudzovaní a smernice o posudzovaní vplyvov na životné prostredie, v relevantných prípadoch. V odôvodnených prípadoch by sa mohol rozšíriť rozsah podpory pre tieto investície.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(172)  S cieľom reagovať na výzvy, ktoré prináša narastajúci prílev migrantov a utečencov, by sa mali spresniť ciele, ku ktorým môže prispievať podpora migrantov a utečencov z prostriedkov EFRR.

(172)  S cieľom reagovať na výzvy, ktoré prináša narastajúci prílev migrantov a utečencov, by sa mali spresniť ciele, ku ktorým môže prispievať podpora migrantov a utečencov pod medzinárodnou ochranou z prostriedkov EFRR. Tento príspevok môže byť účinný, a to najmä v krajinách osobitne vystavených migračným tokom, ak bude sprevádzaný skutočne celoeurópskym uplatňovaním zásady solidarity, a teda krokmi zameranými na spravodlivé rozdelenie bremena.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(172a)  Prierezové zásady, t. j. zapojenie partnerstiev, udržateľný rozvoj, rovnosť mužov a žien a nediskriminácia, vytvárajú významné príspevky k účinnej implementácii EŠIF a mali by sa zachovať ako nutné podmienky akejkoľvek investície so zapojením rozpočtu Únie vrátane finančných nástrojov a EFSI.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(176)  Aby sa maximalizovali synergie medzi všetkými fondmi Únie v záujme účinného riešenia výziev v oblasti migrácie a azylu, malo by sa zabezpečiť, že ak sa v pravidlách platných pre jednotlivé fondy prevedú tematické ciele do priorít, tieto priority zahŕňajú primerané využívanie každého fondu v týchto oblastiach.

(176)  Aby sa maximalizovali synergie medzi všetkými fondmi Únie v záujme účinného riešenia výziev v oblasti migrácie a azylu, malo by sa zabezpečiť, že keď sa tematické ciele premietajú do priorít v pravidlách platných pre jednotlivé fondy, tieto priority zahŕňajú vhodné použitie každého fondu v týchto oblastiach. V relevantných prípadoch sa odporúča koordinácia s Fondom pre azyl, migráciu a integráciu (AMIF).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(178)  So zreteľom na optimalizáciu využívania finančných zdrojov pridelených členským štátom v rámci politiky súdržnosti treba umožniť členským štátom presun prostriedkov pridelených z EŠIF do nástrojov zriadených na základe nariadenia o rozpočtových pravidlách alebo nariadení platných v jednotlivých odvetviach.

vypúšťa sa

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(199a)  V súlade s odporúčaniami uvedenými v odôvodnení 10 nariadenia (EÚ) č. 1296/2013 a v súlade s článkom 176 tohto nariadenia by mali členské štáty častejšie využívať zjednodušené možnosti vykazovania nákladov a financovanie celkovou jednorazovou platbou, aby sa znížila súvisiaca administratívna záťaž a zjednodušili pravidlá prideľovania finančných prostriedkov.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(202)  S cieľom umožniť skoršie a cielenejšie uplatňovanie zjednodušených možností vykazovania nákladov by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, pokiaľ ide o vymedzenie štandardných stupníc jednotkových nákladov alebo paušálneho financovania, ako aj spravodlivej, nestrannej a overiteľnej metódy, na základe ktorej môžu byť stanovené, a financovania založeného na splnení podmienok spojených s dosahovaním pokroku vo vykonávaní alebo dosiahnutím cieľov programov. Je osobitne dôležité, aby Komisia počas prípravných prác uskutočnila príslušné konzultácie, a to aj na úrovni expertov a aby tieto konzultácie vykonávala v súlade so zásadami stanovenými v medziinštitucionálnej dohode o lepšej tvorbe práva z 13. apríla 2016. Predovšetkým v záujme rovnakého zastúpenia pri príprave delegovaných aktov sa všetky dokumenty doručujú Európskemu parlamentu a Rade v rovnakom čase ako expertom z členských štátov a experti Európskeho parlamentu a Rady majú systematicky prístup na zasadnutia expertných skupín Komisie, ktoré sa zaoberajú prípravou delegovaných aktov.

(200)  S cieľom umožniť skoršie a cielenejšie uplatňovanie zjednodušených možností vykazovania nákladov by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať akty, ktorými sa dopĺňa toto nariadenie, v súlade s článkom 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, pokiaľ ide o vymedzenie diferencovaného zaobchádzania s investormi a podmienky jeho uplatňovania, vymedzenie štandardných stupníc jednotkových nákladov alebo paušálneho financovania, ako aj spravodlivej, nestrannej a overiteľnej metódy, na základe ktorej môžu byť stanovené, a financovania založeného skôr na splnení podmienok spojených s dosahovaním pokroku vo vykonávaní alebo dosiahnutím cieľov programov než na nákladoch. Je osobitne dôležité, aby Komisia počas prípravných prác uskutočnila príslušné konzultácie, a to aj na úrovni expertov, a aby tieto konzultácie vykonávala v súlade so zásadami stanovenými v Medziinštitucionálnej dohode z 13. apríla 2016 o lepšej tvorbe práva. Predovšetkým v záujme rovnakého zastúpenia pri príprave delegovaných aktov sa všetky dokumenty doručujú Európskemu parlamentu a Rade v rovnakom čase ako odborníkom z členských štátov a odborníci Európskeho parlamentu a Rady majú systematicky prístup na zasadnutia expertných skupín Komisie, ktoré sa zaoberajú prípravou delegovaných aktov.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(239)  Na zvýšenie účinnosti intervencie sa v rámci Nástroja na prepájanie Európy (NPE) môže zaviesť mechanizmus alebo mechanizmy kombinovaného financovania. Takýmito mechanizmami kombinovaného financovania by sa mali financovať operácie kombinovaného financovania, ktoré sú kombináciou nenávratných foriem podpory a/alebo finančných nástrojov z rozpočtu Únie vrátane kombinácie dlhových a kapitálových finančných nástrojov v rámci NPE, a financovania skupinou EIB (vrátane financovania EIB v rámci EFSI) alebo rozvojovými či inými finančnými inštitúciami a investormi.

(239)  Na zvýšenie efektívnosti intervencie sa v rámci Nástroja na prepájanie Európy (NPE) môžu zriaďovať mechanizmy kombinovaného financovania. Takýmito mechanizmami kombinovaného financovania by sa mohli financovať operácie kombinovaného financovania, čo sú opatrenia spájajúce nenávratné formy podpory, ako sú rozpočty členských štátov, granty z NPE a európske štrukturálne a investičné fondy, a/alebo finančné nástroje z rozpočtu Únie vrátane kombinácií kapitálových a dlhových finančných nástrojov v rámci NPE a financovania skupinou EIB (vrátane financovania prostredníctvom EIB v rámci EFSI), národnými podpornými bankami, rozvojovými či inými finančnými inštitúciami a investormi a/alebo súkromnej finančnej podpory vrátane priamych aj nepriamych finančných príspevkov, a to aj prostredníctvom verejno-súkromných partnerstiev.

Odôvodnenie

S cieľom zabezpečiť optimalizované používanie dostupných prostriedkov a pritiahnuť čo najviac súkromných investícií by kombinované financovanie malo podporovať širokú kombináciu príspevkov z národných rozpočtov a rozpočtu EÚ alebo od súkromných investorov.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(239a)  Riadenie mechanizmov kombinovaného financovania by malo vychádzať z hodnotenia ex ante vykonaného v súlade s nariadením o rozpočtových pravidlách a malo by odrážať výsledky poznatkov získaných z vykonávania „výzvy týkajúcej sa kombinovaného financovania“ v rámci NPE uvedenej vo viacročnom pracovnom programe NPE na rok 2017, ktorý bol uverejnený 20. januára 2017. Mechanizmy kombinovaného financovania v rámci NPE by sa mali vytvárať na základe viacročných a/alebo ročných pracovných programov a mali by sa prijímať v súlade s článkami 17 a 25 nariadenia (EÚ) č. 1316/2013. Komisia by mala zabezpečiť transparentné a včasné predkladanie správ Európskemu parlamentu a Rade o vykonávaní každého mechanizmu kombinovaného financovania.

Odôvodnenie

Je dôležité, aby zriadenie a používanie mechanizmov kombinovaného financovania prebiehalo v rámci jasne vymedzeného a transparentného procesu riadenia a zahŕňalo poznatky získané z prebiehajúcej výzvy na koordináciu NPE z roku 2017 („výzva týkajúca sa kombinovaného financovania“). Najmä s ohľadom na kontrolu NPE zo strany Parlamentu musia byť mechanizmy a operácie kombinovaného financovania vytvorené na základe zavedených mechanizmov plánovania a rozhodovania stanovených v rámci cyklu pracovného programu NPE.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(239b)  Cieľom mechanizmov kombinovaného financovania v rámci NPE je uľahčiť a zefektívniť podávanie jednej žiadosti pre všetky formy podpory vrátane grantov Únie z NPE a financovania zo súkromného sektora. Cieľom týchto mechanizmov kombinovaného financovania by mala byť optimalizácia procesu podávania žiadostí pre predkladateľov projektov vďaka zabezpečeniu jednotného hodnotiaceho procesu, a to z technického aj finančného hľadiska.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(239c)  Mechanizmy kombinovaného financovania v rámci NPE by mali zvýšiť pružnosť harmonogramu predkladania projektov a zjednodušiť a zefektívniť proces identifikácie a financovania projektov. Takisto by mali zvýšiť zodpovednosť a oddanosť zúčastnených finančných inštitúcií a znížiť riziko, že projekty, ktorým sa pridelia granty, sa nepodarí finančne uzavrieť, a preto sa na ne neposkytnú platby.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(239d)  Mechanizmy kombinovaného financovania v rámci NPE by mali priniesť lepšiu koordináciu, výmenu informácií a spoluprácu medzi členskými štátmi, Komisiou, EIB, národnými podpornými bankami a súkromnými investormi s cieľom vytvoriť a podporiť kvalitný reťazec projektov zameraných na plnenie cieľov politiky NPE.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(240)  Cieľom nástrojov kombinovaného financovania v rámci NPE by malo byť zvýšenie multiplikačného efektu výdavkov Únie pritiahnutím dodatočných zdrojov od súkromných investorov. Okrem toho by sa malo zabezpečiť, aby podporované akcie boli ekonomicky a finančne životaschopné.

(240)  Cieľom nástrojov kombinovaného financovania v rámci NPE by malo byť zvýšenie multiplikačného efektu výdavkov Únie pritiahnutím dodatočných zdrojov od súkromných investorov, čím sa zabezpečí maximálna miera účasti súkromného sektora. Okrem toho by mali zabezpečiť, aby podporované akcie boli ekonomicky a finančne životaschopné, a pomáhať predchádzať nedostatočnému investičnému pákovému efektu. Mali by prispievať k dosiahnutiu cieľov Únie, ktoré sa týkajú splnenia cieľov stanovených na parížskej konferencii o zmene klímy (COP 21), vytvárania pracovných miest a cezhraničnej prepojenosti. Ak sa na financovanie akcií využívajú NPE aj EFSI, Dvor audítorov by mal vyhodnotiť, či prispievajú k splneniu uvedených cieľov Únie.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(240a)   Financovanie záručného fondu EIB v rámci EFSI pochádza z rozpočtu Únie. EIB by preto mala mať možnosť systematicky zasahovať s cieľom poskytovať záruky za prvotné straty v spoločných mechanizmoch financovania v prípade operácií, ktoré sa už podporujú z rozpočtu Únie, napríklad NPE a EFSI, s cieľom umožniť a uľahčiť doplnkovosť a účasť súkromných spoluinvestorov v súvislosti s mechanizmami kombinovaného financovania v rámci NPE.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(241a)  Vzhľadom na odlišný charakter NPE v odvetví telekomunikácií v porovnaní s NPE v odvetví dopravy a NPE v odvetví energetiky (nižšia priemerná výška grantov, druh nákladov a druh projektov) by sa malo zamedziť zbytočnej záťaži pre príjemcov grantov a členské štáty zúčastnené na súvisiacich opatreniach, a to prostredníctvom nižších nákladov na splnenie povinnosti osvedčovania a bez oslabenia zásady riadneho finančného hospodárenia.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(241b)  Riadenie mechanizmov kombinovaného financovania by malo vychádzať z hodnotenia ex ante vykonaného podľa nariadenia o rozpočtových pravidlách a malo by zohľadňovať poznatky získané pri vykonávaní „výzvy týkajúcej sa kombinovaného financovania“ v rámci NPE uvedenej vo viacročnom pracovnom programe NPE na rok 20171a, ktorý bol uverejnený 20. januára 2017. Mechanizmy kombinovaného financovania v rámci NPE by sa mali stanoviť vo viacročnom a/alebo ročných pracovných programoch prijatých podľa článkov 17 a 25 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1316/20131b. Komisia by mala zabezpečiť transparentné a včasné predkladanie správ Európskemu parlamentu a Rade o vykonávaní každého mechanizmu kombinovaného financovania.

________________

1a Vykonávacie rozhodnutie Komisie z 20. januára 2017, ktorým sa mení vykonávacie rozhodnutie Komisie C(2014)1921, ktorým sa zriaďuje viacročný pracovný program na roky 2014 – 2020 pre finančnú pomoc v oblasti Nástroja na prepájanie Európy - odvetvie dopravy, C(2017)0164.

1b Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1316/2013 z 11. decembra 2013 o zriadení Nástroja na prepájanie Európy, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 913/2010 a zrušujú sa nariadenia (ES) č. 680/2007 a (ES) č. 67/2010 (Text s významom pre EHP) (Ú. v. EÚ L 348, 20.12.2013, s. 129 – 171).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(241c)  Cieľom mechanizmov kombinovaného financovania v rámci NPE je uľahčiť a zefektívniť podávanie jednej žiadosti pre všetky formy podpory vrátane grantov Únie z NPE a financovania zo súkromného sektora. Cieľom mechanizmov kombinovaného financovania by mala byť optimalizácia postupu podávania žiadostí pre predkladateľov projektov stanovením jednotného postupu hodnotenia, a to z technického aj finančného hľadiska.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(241d)  Mechanizmami kombinovaného financovania v rámci NPE by sa mala zvýšiť pružnosť, pokiaľ ide o harmonogram predkladania projektov, čím sa zjednoduší a zefektívni proces identifikácie a financovania projektov. Takisto by mali zvýšiť zodpovednosť a oddanosť zúčastnených finančných inštitúcií a znížiť riziko, že projekty, ktorým sa pridelia granty, sa nepodarí finančne uzavrieť, a preto sa na ne neposkytnú platby.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(241e)  Mechanizmy kombinovaného financovania v rámci NPE by mali priniesť lepšiu koordináciu, výmenu informácií a spoluprácu medzi členskými štátmi, Komisiou, EIB, národnými podpornými bankami a súkromnými investormi s cieľom vytvoriť a podporiť kvalitný reťazec projektov zameraných na plnenie cieľov politiky NPE.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(242)  V súčasnosti možno využiť na podporu akcií v oblasti infraštruktúry digitálnych služieb iba granty a verejné obstarávanie. Aby sa zabezpečila čo najvyššia efektivita, mali by sa na podporu týchto opatrení sprístupniť aj finančné nástroje.

(242)  V súčasnosti možno využiť na podporu akcií v oblasti infraštruktúry digitálnych služieb iba granty a verejné obstarávanie. Aby sa zabezpečila čo najvyššia efektívnosť fungovania infraštruktúr digitálnych služieb, mali by sa na podporu týchto opatrení sprístupniť aj ďalšie finančné nástroje, ktoré sa v súčasnosti využívajú v rámci NPE, vrátane inovatívnych finančných nástrojov.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(252a)  Pred navrhnutím revízie tohto nariadenia by Komisia mala vykonať posúdenie vplyvu v súlade s Medziinštitucionálnou dohodou z 13. apríla 2016 o lepšej tvorbe práva1a.

__________________

1a Ú. v. EÚ L 123, 12.5.2016, s. 1.

Odôvodnenie

V súlade s pozmeňujúcim návrhom týkajúcim sa článku 278a (nový) sa spravodajcovia domnievajú, že podstatné zmeny navrhované v tomto strednodobom preskúmaní nariadenia o rozpočtových pravidlách neboli predmetom posúdenia vplyvu Komisiou, čo je v rozpore s Medziinštitucionálnou dohodou o lepšej tvorbe práva. Spravodajcovia preto zvažujú zaviesť povinné posúdenie vplyvu pre všetky budúce revízie tohto nariadenia.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(253a)  Poľnohospodárske trhy by mali byť transparentné a informácie o cenách by mali byť dostupné a užitočné pre všetkých zúčastnených. Súčasťou úloh Únie je uľahčovanie transparentnosti na trhu EÚ. Na tento účel by mala nasledujúca reforma SPP posilniť transparentnosť trhu prostredníctvom stredísk monitorovania poľnohospodárskych cien v každom sektore, aby sa zabezpečila nepretržitá analýza poľnohospodárskych trhov podľa segmentov, do ktorej budú zapojené hospodárske zainteresované strany, a aby boli v pravidelných intervaloch k dispozícii relevantné údaje a prognózy.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(253b)  V súlade s článkom 42 a článkom 43 ods. 2 ZFEÚ majú mať ciele spoločnej poľnohospodárskej politiky prednosť pred všetkými pravidlami Únie v oblasti hospodárskej súťaže.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Návrh

Návrh

NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY

NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY

o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a o zmene nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2012/2002, (EÚ) č. 1296/2013, (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 1304/2013, (EÚ) č. 1305/2013, (EÚ) č. 1306/2013, (EÚ) č. 1307/2013, (EÚ) č. 1308/2013, (EÚ) č. 1309/2013, (EÚ) č. 1316/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ) č. 283/2014, (EÚ) č. 652/2014 a rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady 541/2014/EÚ

o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a o zmene nariadenia (ES) č. 2012/2002, nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1296/2013, (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 1304/2013, (EÚ) č. 1305/2013, (EÚ) č. 1306/2013, (EÚ) č. 1307/2013, (EÚ) č. 1308/2013, (EÚ) č. 1309/2013, (EÚ) č. 1316/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ) č. 283/2014, (EÚ) č. 652/2014 a rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady 541/2014/EÚ a zrušení nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012

Odôvodnenie

Technická úprava.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

6.  „operácia kombinovaného financovania“ je činnosť vykonávaná v rámci mechanizmu kombinovaného financovania, ktorá kombinuje nenávratné formy pomoci a/alebo finančné nástroje z rozpočtu EÚ a finančné nástroje z rozvojovej alebo iných verejných finančných inštitúcií, ako aj od komerčných finančných inštitúcií a investorov. Operácie kombinovaného financovania môžu zahŕňať prípravné kroky vedúce k prípadným investíciám od finančných inštitúcií;

6.  „operácia kombinovaného financovania“ je činnosť vykonávaná v rámci mechanizmu kombinovaného financovania, ktorá kombinuje nenávratné formy pomoci a/alebo finančné nástroje rozpočtu EÚ a finančné nástroje rozvojových alebo iných verejných finančných inštitúcií, ako aj komerčných finančných inštitúcií a investorov bez ohľadu na pravidlo stanovené v článku 201 ods. 4, že plnením rozpočtu Únie môžu byť poverené len verejnoprávne subjekty alebo subjekty poverené vykonávaním verejnej služby. Operácie kombinovaného financovania môžu zahŕňať prípravné kroky vedúce k prípadným investíciám finančných inštitúcií;

Odôvodnenie

Tento pozmeňujúci návrh aktualizuje a nahrádza pôvodný pozmeňujúci návrh spravodajcov č. 4. Cieľom je zdôrazniť, že správu finančných prostriedkov EÚ možno zveriť len bankám povereným vykonávaním verejnej služby.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

7.  „mechanizmus kombinovaného financovania“ je mechanizmus vytvorený ako rámec spolupráce medzi Komisiou a rozvojovými alebo inými verejnými finančnými inštitúciami, ako aj komerčnými finančnými inštitúciami a investormi, ktorý je zameraný na plnenie určitých prioritných cieľov a politík Únie v oblasti využívania operácií kombinovaného financovania a iných individuálnych opatrení;

7.  „mechanizmus kombinovaného financovania“ je mechanizmus vytvorený ako rámec spolupráce medzi Komisiou a rozvojovými alebo inými verejnými finančnými inštitúciami, ako aj komerčnými finančnými inštitúciami a investormi, ktorý je zameraný na plnenie určitých prioritných cieľov a politík Únie prostredníctvom využívania operácií kombinovaného financovania a iných individuálnych opatrení bez ohľadu na pravidlo stanovené v článku 201 ods. 4, že plnením rozpočtu Únie môžu byť poverené len verejnoprávne subjekty alebo subjekty poverené vykonávaním verejnej služby;

Odôvodnenie

Tento pozmeňujúci návrh aktualizuje a nahrádza pôvodný pozmeňujúci návrh spravodajcov č. 5. Cieľom je zdôrazniť, že správu finančných prostriedkov EÚ možno zveriť len bankám povereným vykonávaním verejnej služby.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

7a.  „plnenie rozpočtu“ je postup zahŕňajúci štádiá správy, implementácie, kontroly a auditu finančných zdrojov Únie, ktorý zahŕňa Komisiu a ďalšie subjekty v závislosti od rôznych metód plnenia;

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

21a.  „zrušenie viazanosti“ je úkon, ktorým zodpovedný povoľujúci úradník úplne alebo čiastočne zruší vyčlenenie rozpočtových prostriedkov, ktoré sa predtým vyčlenili prostredníctvom rozpočtového záväzku;

Odôvodnenie

Presunuté z dôvodu konzistentnosti z čl. 109 ods. 5: všetky vymedzenia pojmov by mali byť uvedené v článku 2.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

27.  „finančné nástroje“ sú opatrenia finančnej podpory Únie poskytované z rozpočtu s cieľom dosiahnuť jeden alebo viaceré konkrétne ciele politík Únie. Takéto nástroje môžu mať podobu kapitálových alebo kvázi kapitálových investícií, úverov alebo záruk alebo iných nástrojov na rozdelenie rizika a v náležitých prípadoch sa môžu kombinovať s inými formami finančnej podpory alebo s prostriedkami v rámci zdieľaného plnenia alebo s prostriedkami z ERF;

27.  „finančné nástroje“ sú opatrenia finančnej podpory poskytovanej z rozpočtu Únie s cieľom dosiahnuť jeden alebo viaceré konkrétne ciele politík Únie. Takéto nástroje môžu mať podobu kapitálových alebo kvázi kapitálových investícií, úverov alebo záruk, vratných preddavkov alebo iných nástrojov na rozdelenie rizika a v náležitých prípadoch sa môžu kombinovať s inými formami finančnej podpory alebo s prostriedkami v rámci zdieľaného plnenia alebo s prostriedkami z ERF;

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

29a.  „grant“ je priamy finančný príspevok poskytovaný ako donácia z rozpočtu Únie v rámci priameho plnenia, zdieľaného plnenia a nepriameho plnenia;

Odôvodnenie

Premiestnené z článku 174 ods. 2 z dôvodu konzistentnosti: všetky vymedzenia pojmov by mali byť uvedené v článku 2.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

31a.  „materiálne príspevky“ sú nefinančné zdroje, ktoré tretie strany bezplatne sprístupnia v prospech príjemcu grantu, vrátane práce dobrovoľníkov, použitia vybavenia, materiálu, zasadacích priestorov a služieb;

Odôvodnenie

Opätovne vložený čl. 183 ods. 2 pravidiel uplatňovania, ktorý Komisia vynechala.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

34.  „úver“ je dohoda, na základe ktorej sa veriteľ zaväzuje poskytnúť dlžníkovi peňažnú sumu v dohodnutej výške a na dohodnutý čas, a podľa ktorej je dlžník povinný splatiť uvedenú sumu v dohodnutom čase;

34.  „úver“ je dohoda, na základe ktorej sa veriteľ zaväzuje poskytnúť dlžníkovi peňažnú sumu v dohodnutej výške a na dohodnutý čas, a podľa ktorej je dlžník povinný splatiť uvedenú sumu v dohodnutom čase; takéto úvery môžu mať formu vratného preddavku;

Odôvodnenie

V súlade s pozmeňujúcim návrhom spravodajcov k článku 2 ods. 1 – bod 46a (nový).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

38.  „multiplikačný účinok“ je investícia od oprávnených konečných príjemcov finančných prostriedkov vydelená sumou príspevku Únie;

38.  „multiplikačný účinok“ je výška získaného súkromného kapitálu vydelená sumou príspevku Únie;

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

38a.  „výstup“ je konkrétny merateľný a požadovaný výsledok projektu, ktorý je stanovený vopred a od dosiahnutia ktorého závisí náhrada nákladov vzniknutých príjemcovi grantu;

Odôvodnenie

Dvor audítorov vo svojom stanovisku (1/2017) odporúča zahrnúť vymedzenie pojmu „výstup“ do rozpočtových pravidiel (bod 148 stanoviska). Cieľom navrhovaných rozpočtových pravidiel, ako aj sektorových nariadení je klásť väčší dôraz na výsledky a výstupy. Z nedávnych výsledkov auditu však vyplynulo, že existujú významné rozdiely v používaní pojmu „výstup“ v rámci jednotlivých činností Komisie (stanovisko Dvora audítorov 1/2017, bod 147), a preto by sa malo zjednodušiť vymedzenie tohto pojmu.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

46a.  „vratný preddavok“ je úver na projekt, ktorý sa poskytne v jednej alebo vo viacerých čiastkových platbách a ktorého podmienky splatenia závisia od výsledku projektu;

Odôvodnenie

Vymedzenie pojmu je prevzaté z oznámenia Komisie o rámci pre štátnu pomoc na výskum, vývoj a inovácie (2014/C 198/01). Vratné preddavky nie sú vymedzené v nariadení o rozpočtových pravidlách, čo by mohlo viesť k vytvoreniu právneho vákua vzhľadom na jeho vymedzenie a používanie v oznámeniach EÚ o štátnej pomoci.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

49a.  „výsledky“ sú dosiahnutie špecifickej výkonnosti hodnotenej na základe plnenia vopred stanovených čiastkových cieľov či prostredníctvom ukazovateľov výkonnosti, od ktorého závisí náhrada nákladov vzniknutých príjemcovi grantu;

Odôvodnenie

Dvor audítorov vo svojom stanovisku (1/2017) odporúča zahrnúť vymedzenie pojmu „výsledky“ do rozpočtových pravidiel (bod 148 stanoviska). Cieľom navrhovaných rozpočtových pravidiel, ako aj sektorových nariadení je klásť väčší dôraz na výsledky a výstupy. Z nedávnych výsledkov auditu však vyplynulo, že existujú významné rozdiely v používaní pojmu „výsledky“ v rámci jednotlivých činností Komisie (stanovisko Dvora audítorov 1/2017, bod 147), a preto by sa malo zjednodušiť vymedzenie tohto pojmu.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

51a.  „riadne finančné hospodárenie“ je zásada plnenia rozpočtu Únie hospodárnym a efektívnym spôsobom pri dodržiavaní zákonnosti a riadnosti;

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

60a.  „dobrovoľník“ je osoba, ktorá vykonáva neplatenú nepovinnú činnosť pre neziskovú organizáciu.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Osobné údaje získané podľa tohto nariadenia sa spracúvajú v súlade so smernicou 95/46/ES (28) a nariadením (ES) č. 45/2001.Záujemca alebo uchádzač v prípade postupu verejného obstarávania, žiadateľ v prípade postupu udeľovania grantov, expert v prípade postupu výberu expertov, žiadateľ v prípade súťaže o ceny alebo osoba alebo subjekt zúčastňujúce sa na postupe implementácie finančných prostriedkov Únie podľa článku 61 ods. 1 písm. c), ako aj príjemca grantu, dodávateľ, platený externý expert, každá osoba alebo každý subjekt, ktoré prijímajú cenu alebo implementujú finančné prostriedky Únie podľa článku 61 ods. 1 písm. c), sú informovaní o tejto skutočnosti.

Osobné údaje získané podľa tohto nariadenia sa spracúvajú v súlade s nariadeniami (ES) č. 45/2001 a (EÚ) č. 2016/679.Záujemca alebo uchádzač v prípade postupu verejného obstarávania, žiadateľ v prípade postupu udeľovania grantov, expert v prípade postupu výberu expertov, žiadateľ v prípade súťaže o ceny alebo osoba alebo subjekt zúčastňujúce sa na postupe implementácie finančných prostriedkov Únie podľa článku 61 ods. 1 písm. c), ako aj príjemca grantu, dodávateľ, platený externý expert, každá osoba alebo každý subjekt, ktorý prijíma cenu alebo implementuje finančné prostriedky Únie podľa článku 61 ods. 1 písm. c), sa informuje o tejto skutočnosti.

_________________

28 Ú. v. ES L 281, 23.11.1995, s. 31.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

2.  Žiadny výdavok nemôže byť viazaný ani povolený, ak presahuje výšku schválených rozpočtových prostriedkov.

2.  Žiadny výdavok nemôže byť viazaný ani povolený, ak presahuje výšku schválených rozpočtových prostriedkov, s výnimkou výdavkov vyplývajúcich zo zodpovednosti za finančné nástroje, výdavkov z pripísaných príjmov a výdavkov na budovy.

Odôvodnenie

Trojstĺpcový dokument, ktorý poskytla Komisia, uvádza tieto výnimky. Spravodajcovia sa domnievajú, že ak tieto výnimky existujú v praxi, mali by byť z dôvodov transparentnosti výslovne uvedené v nariadení.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

4a.  V prípade nediferencovaných rozpočtových prostriedkov sa môže rozlišovať medzi plánovanými a neplánovanými prenosmi. Vymedzenie týchto kategórií a podávanie správ o nich stanoví v usmerneniach Komisia v spolupráci s Európskym parlamentom, Radou a Dvorom audítorov.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Zrušenie viazanosti rozpočtových prostriedkov

Zrušenie rozpočtových prostriedkov z dôvodu zrušenia viazanosti

Odôvodnenie

Obsah sa týmto pozmeňujúcim návrhom nemení, iba sa spresňuje terminológia. Aby bol text čo najzrozumiteľnejší, je potrebné vždy jasne rozlišovať medzi zrušením rozpočtových prostriedkov a zrušením viazanosti rozpočtových prostriedkov, pričom zrušenie viazanosti poukazuje na zrušenie vyčlenenia (= zrušenie predchádzajúcich rozpočtových záväzkov). Toto odôvodnenie sa vzťahuje aj na nasledujúce pozmeňujúce návrhy spravodajcov k článkom 13 a 14.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

1.  V prípade, že sa zruší viazanosť rozpočtových prostriedkov v ktoromkoľvek rozpočtovom roku nasledujúcom po rozpočtovom roku, v ktorom boli rozpočtové prostriedky viazané, v dôsledku celkového alebo čiastočného nevykonania akcií, na ktoré boli účelovo viazané, príslušné rozpočtové prostriedky sa zrušia, pokiaľ nie je v článku 14 ods. 3 stanovené inak.

1.  V prípade, že sa rozpočtové záväzky zrušia v súlade s článkom 112 v ktoromkoľvek rozpočtovom roku nasledujúcom po rozpočtovom roku, v ktorom bol záväzok prijatý, v dôsledku celkového alebo čiastočného nevykonania akcií, na ktoré boli vyčlenené, zrušia sa aj rozpočtové prostriedky zodpovedajúce takýmto zrušeniam viazanosti, pokiaľ nie je v článku 14 stanovené inak.

Odôvodnenie

Pozri odôvodnenie pozmeňujúceho návrhu spravodajcov k názvu tohto článku. Odkaz na odsek 3 je zbytočný, pretože v článku 14 sa už nariadenie 1303/2013 spomína. Z dôvodu jasnosti sa teda vypúšťa.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

2.  V prípade súm, ktoré musia byť viazané až do 31. marca v súlade s článkom 12 ods. 2, ak sa viazanosť zodpovedajúcich rozpočtových prostriedkov po 31. marci zruší, musia byť zrušené.

2.  V prípade, že boli sumy zaviazané do 31. marca roku n+1 v súlade s článkom 12 ods. 2 písm. a), ale ich viazanosť sa po tomto dátume zruší, príslušné rozpočtové prostriedky sa zrušia.

Odôvodnenie

Pozri odôvodnenie pozmeňujúceho návrhu spravodajcov k názvu tohto článku.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

3.  Viazanosť rozpočtových prostriedkov uvedených v nariadení (EÚ) č. 1303/2013 sa automaticky zruší v súlade s uvedeným nariadením.

3.  Pokiaľ ide o výdavkové operácie, ktoré upravuje nariadenie (EÚ) č. 1303/2013, viazanosť rozpočtových prostriedkov sa zruší automaticky v súlade s uvedeným nariadením.

Odôvodnenie

Pozri odôvodnenie pozmeňujúceho návrhu spravodajcov k názvu tohto článku. Tento odsek by možno bolo lepšie umiestniť do článku 112 (Lehoty pre záväzky).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

4.  Viazanosť rozpočtových prostriedkov uvedených v nariadení (EÚ) č. 514/2014 sa automaticky zruší v súlade s uvedeným nariadením.

4.  Pokiaľ ide o výdavkové operácie, ktoré upravuje nariadenie (EÚ) č. 514/2014, viazanosť rozpočtových prostriedkov sa zruší automaticky v súlade s uvedeným nariadením.

Odôvodnenie

Pozri odôvodnenie pozmeňujúceho návrhu spravodajcov k názvu tohto článku. Tento odsek by možno bolo lepšie umiestniť do článku 112 (Lehoty pre záväzky).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

5.  Odseky 1, 2 a 3 tohto článku sa neuplatňujú na vonkajšie pripísané príjmy uvedené v článku 20 ods. 2.

5.  Tento článok sa neuplatňuje na vonkajšie pripísané príjmy uvedené v článku 20 ods. 2.

Odôvodnenie

Zjednodušenie. Význam sa nemení.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Opätovné sprístupnenie rozpočtových prostriedkov, ktorých viazanosť sa zrušila

Opätovné sprístupnenie rozpočtových prostriedkov zodpovedajúcich zrušeniu viazanosti

Odôvodnenie

Pozri článok 13 (názov).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Rozpočtové prostriedky, ktorých viazanosť sa zrušila, uvedené v nariadení (EÚ) č. 1303/2013 a nariadení (EÚ) č. 223/201431 sa môžu opäť sprístupniť v prípade závažnej chyby, ktorá vznikla výlučne na strane Komisie.

Rozpočtové prostriedky zodpovedajúce zrušeniam viazanosti uvedené v nariadení (EÚ) č. 1303/2013 a nariadení (EÚ) č. 223/201431 sa môžu opäť sprístupniť v prípade zrejmej chyby, ktorá vznikla výlučne na strane Komisie.

__________________

__________________

31 Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 223/2014 z 11. marca 2014 o Fonde Európskej pomoci pre najodkázanejšie osoby (Ú. v. EÚ L 72, 12.3.2014, s. 1).

31 Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 223/2014 z 11. marca 2014 o Fonde Európskej pomoci pre najodkázanejšie osoby (Ú. v. EÚ L 72, 12.3.2014, s. 1).

Odôvodnenie

Pozri článok 13 (názov).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

2.  Rozpočtové prostriedky, ktorých viazanosť sa zrušila, sa opäť sprístupnia v prípade:

2.  Rozpočtové prostriedky zodpovedajúce zrušeniam viazanosti sa opäť sprístupnia v prípade:

Odôvodnenie

Pozri článok 13 (názov).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

a)  zrušenia viazanosti rozpočtových prostriedkov určených na program na základe opatrení týkajúcich sa uplatňovania výkonnostnej rezervy zriadenej článkom 20 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013;

a)  zrušenia viazanosti v rámci programu na základe opatrení týkajúcich sa uplatňovania výkonnostnej rezervy zriadenej článkom 20 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013;

Odôvodnenie

Pozri článok 13 (názov).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

b)  zrušenia viazanosti rozpočtových prostriedkov určených na program venovaný osobitnému finančnému nástroju v prospech MSP po ukončení účasti členského štátu na danom finančnom nástroji, ako je uvedené v článku 39 ods. 2 siedmom pododseku nariadenia (EÚ) č. 1303/2013.

b)  zrušenia viazanosti v rámci programu venovaného osobitnému finančnému nástroju v prospech MSP po ukončení účasti členského štátu na danom finančnom nástroji, ako je uvedené v článku 39 ods. 2 siedmom pododseku nariadenia (EÚ) č. 1303/2013.

Odôvodnenie

Pozri článok 13 (názov).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Bez toho, aby boli dotknuté odseky 1 a 2, rozpočtové prostriedky, ktorých viazanosť bola zrušená v roku n-2, sa opäť sprístupnia pre krízovú rezervu Európskej únie v rámci rozpočtového postupu na rok n.

Bez toho, aby boli dotknuté odseky 1 a 2, sa rozpočtové prostriedky z roku n-2 zodpovedajúce zrušeniam viazanosti v roku n opäť sprístupnia pre krízovú rezervu Európskej únie v rámci rozpočtového postupu na rok n.

Odôvodnenie

Pozri článok 13 (názov).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

4.  Viazané rozpočtové prostriedky zodpovedajúce výške rozpočtových prostriedkov, ktorých viazanosť sa zrušila v dôsledku celkového alebo čiastočného nevykonania príslušných výskumných projektov, sa môžu opäť sprístupniť v rámci ročného rozpočtového postupu v prospech výskumného programu, do ktorého projekty patria, alebo v prospech jeho nástupcu.

4.  Viazané rozpočtové prostriedky zodpovedajúce sume zrušení viazanosti v dôsledku celkového alebo čiastočného nevykonania príslušných výskumných projektov sa môžu v rámci ročného rozpočtového postupu takisto opäť sprístupniť v prospech výskumného programu, do ktorého projekty patria, alebo v prospech jeho nástupcu.

Odôvodnenie

Pozri článok 13 (názov).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Ak si to vyžaduje kontinuita činnosti Únie, Rada uznášajúca sa kvalifikovanou väčšinou môže na návrh Komisie schváliť poskytnutie výdavkov presahujúcich jednu predbežnú dvanástinu, ale nepresahujúcich súčet štyroch dočasných dvanástin, z čoho je vyňatá tá dvanástina, ktorá sa sprístupnila automaticky, okrem riadne odôvodnených prípadov, tak na záväzky, ako aj na platby, a to nad rámec predbežných dvanástin poskytnutých automaticky v súlade s odsekmi 1 a 2. Rozhodnutie o schválení bezodkladne postúpi Európskemu parlamentu.

Ak si to vyžaduje kontinuita činnosti Únie, Rada uznášajúca sa kvalifikovanou väčšinou môže na návrh Komisie schváliť výdavky presahujúce jednu predbežnú dvanástinu, ale nepresahujúce súčet štyroch dočasných dvanástin, okrem riadne odôvodnených prípadov, tak na záväzky, ako aj na platby, a to nad rámec predbežných dvanástin poskytnutých automaticky v súlade s odsekmi 1 a 2. Rozhodnutie o schválení bezodkladne postúpi Európskemu parlamentu.

Odôvodnenie

Spravodajcovia odporúčajú návrat k zneniu nariadenia č. 966/2012 (kde sa povoľujú iba štyri dočasné dvanástiny).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

a)  finančné príspevky od členských štátov, tretích krajín a subjektov, ktoré neboli zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome, určené na určité akcie alebo programy financované Úniou, ako aj na doplnkové programy výskumu a technologického vývoja, a spravované Komisiou v ich mene;

a)  osobitné dodatočné finančné príspevky od členských štátov, tretích krajín a subjektov, ktoré neboli zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome, na určité akcie alebo programy financované Úniou, ako aj na doplnkové programy výskumu a technologického vývoja, a spravované Komisiou v ich mene;

Odôvodnenie

Cieľom objasnenia je zdôrazniť, že „bežné“ finančné príspevky členských štátov netvoria vonkajšie pripísané príjmy.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

ga)  zdroje pochádzajúce z členských štátov, ktoré neplnia podmienky nápravného alokačného mechanizmu zriadeného podľa nariadenia (EÚ) č. 604/2013.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

2.  Na základe osobitných vnútorných pravidiel Únie môžu inštitúcie a subjekty výnimočne povoliť nepeňažné podnikové sponzorstvo za predpokladu, že:

2.  Na základe osobitných vnútorných pravidiel, ktoré sa uverejnia na ich príslušných webových stránkach, môžu inštitúcie a orgány Únie výnimočne prijať nepeňažné sponzorské príspevky podnikov za predpokladu, že:

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

aa)  pokiaľ ide o transparentnosť, zverejnia sa všetky údaje týkajúce sa sponzorských príspevkov a sponzorov;

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

4.  Každá inštitúcia okrem Komisie môže v rámci vlastného rozpočtového oddielu uskutočňovať presuny v rámci článkov a v rámci každej kapitoly bez toho, aby o tom vopred informovala Európsky parlament a Radu. Takisto môže uskutočniť presuny z jednej kapitoly do druhej v rámci tej istej hlavy až do maximálnej výšky 10 % rozpočtových prostriedkov na daný rok uvedených v riadku, z ktorého sa presun uskutočňuje, a to bez toho, aby o tom vopred informovala Európsky parlament a Radu.

4.  Každá inštitúcia okrem Komisie môže v rámci vlastného rozpočtového oddielu uskutočňovať presuny v rámci článkov bez toho, aby o tom vopred informovala Európsky parlament a Radu.

Odôvodnenie

Spravodajcovia navrhujú, aby sa ďalej neoslabovali právomoci rozpočtového orgánu, a teda aby sa zachovali aktuálne platné ustanovenia (zrušenie zmien navrhnutých Komisiou).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

c)  pokiaľ ide o operačné výdavky, presúvať rozpočtové prostriedky medzi kapitolami v rámci tej istej hlavy alebo medzi dvoma rozličnými hlavami, na ktoré sa uplatňuje ten istý základný akt, vrátane kapitol administratívnej podpory, a to až do maximálnej výšky 10 % rozpočtových prostriedkov na daný rok uvedených v riadku, z ktorého sa presun uskutočňuje;

c)  pokiaľ ide o operačné výdavky, presúvať rozpočtové prostriedky medzi kapitolami v rámci tej istej hlavy až do maximálnej výšky 10 % rozpočtových prostriedkov na daný rok uvedených v riadku, z ktorého sa presun uskutočňuje;

Odôvodnenie

Napriek kladnému stanovisku Dvora audítorov k tejto zmene navrhovanej Komisiou sa spravodajcovia domnievajú, že by poškodila transparentnosť, a nepokladajú to za problém flexibility. Práva rozpočtového orgánu by sa nemali ďalej oslabovať.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

e)  pokiaľ ide o Fond solidarity Európskej únie (FSEÚ), presúvať rozpočtové prostriedky z rezervy do príslušného riadku po prijatí rozhodnutia o mobilizácii fondu Európskym parlamentom a Radou;

vypúšťa sa

Odôvodnenie

Mal by sa zachovať dohľad rozpočtového orgánu.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Na účely prvého pododseku písm. c) sú povolené autonómne presuny z riadkov výdavkov na administratívnu podporu do príslušných operačných riadkov.

vypúšťa sa

(Pozri odôvodnenie k pozmeňujúcemu návrhu k článku 28 ods. 1 písm. c).)

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Návrhy na presuny platobných rozpočtových prostriedkov do fondov spravovaných v rámci zdieľaného plnenia s výnimkou EPZF môže Komisia predkladať Európskemu parlamentu a Rade do 10. januára nasledujúceho rozpočtového roka. Presun platobných rozpočtových prostriedkov možno vykonať z ktorejkoľvek položky rozpočtu. Šesťtýždňová lehota uvedená v odseku 3 sa skráti na tri týždne.

Návrhy na presuny platobných rozpočtových prostriedkov do fondov spravovaných v rámci zdieľaného plnenia s výnimkou EPZF môže Komisia predkladať Európskemu parlamentu a Rade do 10. januára nasledujúceho rozpočtového roka. Presun platobných rozpočtových prostriedkov možno vykonať z ktorejkoľvek položky rozpočtu.

Odôvodnenie

Skrátenie rokovacieho obdobia, ktoré navrhla Komisia, je nezlučiteľné s vnútornými postupmi EP a výboru BUDG.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Šesťtýždňová lehota uvedená v odseku 4 sa skráti na tri týždne.

vypúšťa sa

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

6.  Návrh na presun je schválený, ak v uvedenej lehote šiestich týždňov nastane niektorá z týchto situácií:

6.  Návrh na presun je schválený, ak v uvedenej lehote šiestich týždňov Európsky parlament ani Rada nerozhodne o zmene alebo zamietnutí návrhu na presun.

Odôvodnenie

Zjednodušenie. Podstata sa nemení.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

a)  Európsky parlament a Rada návrh schvália;

vypúšťa sa

Odôvodnenie

Zjednodušenie. Pozri vyššie.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

b)  Európsky parlament alebo Rada návrh schváli a druhá inštitúcia sa zdrží konania;

vypúšťa sa

Odôvodnenie

Zjednodušenie. Pozri vyššie.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

c)  Európsky parlament a Rada sa zdržia konania alebo neprijmú rozhodnutie o zmene alebo zamietnutí návrhu na presun.

vypúšťa sa

Odôvodnenie

Zjednodušenie. Pozri vyššie.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

a)  presun predstavuje menej ako 10 % rozpočtových prostriedkov v príslušnom rozpočtovom riadku, z ktorého sa presun uskutočňuje, alebo nepresahuje 5 000 000 EUR;

a)  presun predstavuje menej ako 10 % rozpočtových prostriedkov v riadku, z ktorého sa presun uskutočňuje, a nepresahuje 5 000 000 EUR;

Odôvodnenie

Návrh Komisie má za následok obmedzenie súčasného dohľadu rozpočtového orgánu nad presunmi, keďže by sa lehota, ktorá je k dispozícii na preskúmanie niektorých presunov presahujúcich 5 000 000 EUR, skrátila zo šiestich na tri týždne.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

3.  Odsek 1 sa nevzťahuje na vnútorné pripísané príjmy v prípade, že neexistujú identifikované potreby umožňujúce, aby sa takéto príjmy použili na účel, na ktorý sú pripísané.

3.  Odsek 1 sa nevzťahuje na vnútorné pripísané príjmy v prípade, že neexistujú identifikované potreby umožňujúce, aby sa takéto príjmy použili na účel, na ktorý sú pripísané. V takýchto prípadoch sa uplatňuje postup stanovený v článku 29.

Odôvodnenie

Spravodajcovia podporujú dodatočnú flexibilitu, pokiaľ ide o vnútorné pripísané príjmy, pre ktoré nie sú stanovené potreby. V takýchto prípadoch by sa však mali uplatňovať pravidlá pre neautonómne presuny.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

5.  Presuny z rezervy pre Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii sa považujú za schválené Európskym parlamentom a Radou po prijatí rozhodnutia o mobilizácii fondu.

vypúšťa sa

Odôvodnenie

Mal by sa zachovať dohľad rozpočtového orgánu.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

1.  Rozpočtové prostriedky musia byť v súlade so zásadou riadneho finančného hospodárenia, a teda sa musia implementovať v súlade s týmito zásadami:

1.  Rozpočtové prostriedky sa používajú a rozpočet Únie sa plní v súlade so zásadou riadneho finančného hospodárenia, a teda pri dodržaní týchto zásad:

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

c)  výsledky sa oznamujú Európskemu parlamentu a Rade v súlade s článkom 39 ods. 3 písm. h) a článkom 239 ods. 1 písm. b) bodom ii).

c)  pokrok a problémy pri dosahovaní uvedených cieľov sa oznamujú Európskemu parlamentu a Rade v súlade s článkom 39 ods. 3 písm. h) a článkom 239 ods. 1 písm. b) bodom ii).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

2a.  Ciele uvedené v odsekoch 1 a 2 musia byť konkrétne, merateľné, dosiahnuteľné, relevantné a časovo vymedzené. Ukazovatele výkonnosti použité na sledovanie ich plnenia sa určia až po úroveň jednotlivých činností a musia sa vzťahovať na všetky odvetvia.

Odôvodnenie

Spravodajcovia sa domnievajú, že „ciele SMART“ zo súčasnej verzie nariadenia o rozpočtových pravidlách sú stále relevantné a mali by byť opätovne začlenené do návrhu Komisie.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

1.  Programy a činnosti spojené so značnými výdavkami podliehajú hodnoteniu ex ante a retrospektívnemu hodnoteniu (ďalej len „hodnotenie“), pričom každé takéto hodnotenie je úmerné stanoveným cieľom a výdavkom.

1.  Programy a činnosti spojené so značnými výdavkami s mobilizovanými zdrojmi presahujúcimi 5 000 000 EUR podliehajú posúdeniu vplyvu a hodnoteniu ex post (ďalej len „hodnotenie“), ktoré sú úmerné cieľom a výdavkom.

Odôvodnenie

Pozri pozmeňujúci návrh spravodajcov k článku 32 ods. 3.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

2.  Hodnotenia ex ante na podporu prípravy programov a činností sú založené na dôkazoch o výkonnosti súvisiacich programov alebo činností a identifikujú a analyzujú problémy, ktoré je potrebné riešiť, pridanú hodnotu EÚ, ciele, očakávané vplyvy rôznych možností a mechanizmy monitorovania a hodnotenia.

2.  Posúdenia vplyvu podporujúce prípravu programov a činností sú založené na dôkazoch o výkonnosti súvisiacich programov alebo činností a identifikujú a analyzujú problémy, ktoré je potrebné riešiť, pridanú hodnotu EÚ, ciele, dostupné možnosti politiky vrátane rizík, ktoré s nimi súvisia, očakávané vplyvy rôznych možností, najmä akékoľvek hospodárske, sociálne a environmentálne vplyvy, a mechanizmy monitorovania a hodnotenia, ktoré sú potrebné na ich meranie, najvhodnejší spôsob implementácie preferovanej možnosti alebo možností, vnútornú súdržnosť a vzťahy s inými relevantnými nástrojmi, objem rozpočtových prostriedkov, ľudských zdrojov a iných administratívnych výdavkov, ktoré sa majú vyčleniť s náležitým zohľadnením nákladovej účinnosti, a skúsenosti získané v minulosti.

Odôvodnenie

Pozri pozmeňujúci návrh spravodajcov k článku 32 ods. 3.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

3.  Retrospektívne hodnotenia posudzujú výkonnosť programu alebo činnosti vrátane takých aspektov, ako sú účinnosť, účelnosť, súlad, relevantnosť a pridaná hodnota EÚ. Vykonávajú sa pravidelne a v dostatočnom predstihu tak, aby ich zistenia mohli byť zohľadnené pri hodnoteniach ex ante, ktoré slúžia na podporu prípravy súvisiacich programov a činností.

3.  Hodnotenia ex post posudzujú výkonnosť programu alebo činnosti vrátane takých aspektov, ako sú účinnosť, efektívnosť, hospodárnosť, súdržnosť, relevantnosť a pridaná hodnota EÚ. Zohľadňujú pritom výsledky monitorovania na základe ukazovateľov výkonnosti, ako sa uvádza v článku 31 ods. 2. Vykonávajú sa pravidelne, a najmenej každých šesť rokov v prípade programov a činností spojených so značnými výdavkami, a v dostatočnom predstihu tak, aby sa zistenia mohli zohľadniť pri posúdeniach vplyvu, ktoré slúžia na podporu prípravy súvisiacich programov a činností.

Odôvodnenie

Dodatok k pozmeňujúcemu návrhu 34. Terminológia „hodnotení“ by sa mala zosúladiť s Medziinštitucionálnou dohodou z 13. apríla 2016 o lepšej tvorbe práva a usmerneniami pre lepšiu právnu reguláciu. Okrem toho sa opätovne zaviedlo znenie článku 18 súčasných pravidiel uplatňovania v súvislosti s programami a činnosťami spojenými so značnými výdavkami.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Ku každému návrhu alebo iniciatíve, ktoré legislatívnemu orgánu predloží Komisia, vysoký predstaviteľ Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (ďalej len „vysoký predstaviteľ“) alebo členský štát a ktoré môžu mať vplyv na rozpočet vrátane zmien počtu pracovných miest, sa pripojí finančný výkaz a hodnotenie ex ante stanovené v článku 32.

Ku každému návrhu alebo iniciatíve, ktoré legislatívnemu orgánu predloží Komisia, vysoký predstaviteľ Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (ďalej len „vysoký predstaviteľ“) alebo členský štát a ktoré môžu mať vplyv na rozpočet vrátane zmien počtu pracovných miest, sa pripojí finančný výkaz a posúdenie vplyvu stanovené v článku 32.

Odôvodnenie

Jednotná terminológia v súlade s pozmeňujúcimi návrhmi spravodajcov k článku 32.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

V prípade viacročných operácií finančný výkaz obsahuje predbežný súpis ročných požiadaviek z hľadiska rozpočtových prostriedkov a pracovných miest, vrátane pracovných miest pre externých zamestnancov, a hodnotenie ich finančného vplyvu zo strednodobého hľadiska.

V prípade viacročných operácií finančný výkaz obsahuje predbežný súpis ročných požiadaviek z hľadiska rozpočtových prostriedkov a pracovných miest, vrátane pracovných miest pre externých zamestnancov, a hodnotenie ich finančného vplyvu zo strednodobého a dlhodobého hľadiska.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

aa)  dosiahnutie cieľov výkonnosti, ako sa uvádza v článku 31 ods. 2;

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

e)  postupy na monitorovanie účinnosti a efektívnosti a na uskutočnenie následných opatrení v súvislosti so zistenými nedostatkami a odchýlkami vo vnútornej kontrole;

e)  postupy na monitorovanie účinnosti a efektívnosti;

Odôvodnenie

Následné kroky v súvislosti so zistenými nedostatkami vo vnútornej kontrole sú dôležité, a preto by sa im malo venovať samostatné písmeno – pozri nasledujúci pozmeňujúci návrh spravodajcov.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

ea)  postupy uskutočnenia následných krokov v súvislosti so zistenými nedostatkami a odchýlkami vo vnútornej kontrole.

Odôvodnenie

Pozri predošlé písmeno e).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Rozpočty sa uverejnia do troch mesiacov odo dňa, keď sa vyhlásia za prijaté s konečnou platnosťou.

Rozpočty sa uverejnia v jednom z úradných jazykov Únie do štyroch týždňov odo dňa, keď sa vyhlásia za prijaté s konečnou platnosťou, zatiaľ čo ostatné jazykové verzie sa uverejnia do dvoch mesiacov odo dňa, keď sa rozpočty vyhlásia za prijaté s konečnou platnosťou.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Informácie o príjemcoch finančných prostriedkov Únie implementovaných v rámci priameho plnenia sa zverejňujú na webovom sídle inštitúcií Únie do 30. júna roka nasledujúceho po rozpočtovom roku, v ktorom boli tieto finančné prostriedky právne viazané.

Informácie o príjemcoch finančných prostriedkov Únie implementovaných v rámci priameho plnenia sa zverejňujú na webovom sídle inštitúcií Únie a v systéme finančnej transparentnosti do 30. júna roka nasledujúceho po rozpočtovom roku, v ktorom boli tieto finančné prostriedky právne zaviazané.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

4a.  Komisia s pomocou členských štátov vhodným spôsobom a včas sprístupní informácie o príjemcoch finančných prostriedkov, ako aj povahe a účele opatrenia financovaného z rozpočtu, ak sa toto opatrenie implementuje v súlade s článkom 61 ods. 1 písm. b).

Povinnosť stanovená v prvom pododseku sa vzťahuje aj na miestne orgány pri plnení rozpočtu Únie.

Informácie o príjemcoch finančných prostriedkov Únie implementovaných v rámci zdieľaného plnenia sa zverejňujú na webovom sídle inštitúcií Únie do 30. júna roka nasledujúceho po rozpočtovom roku, v ktorom boli tieto finančné prostriedky právne zaviazané.

Informácie uvedené v prvom pododseku sa sprístupňujú za náležitého dodržiavania požiadaviek dôvernosti a bezpečnosti, najmä ochrany osobných údajov, a zahŕňajú tieto údaje:

a)   meno príjemcu finančných prostriedkov;

b)   lokalitu príjemcu finančných prostriedkov;

c)   právne viazanú sumu;

d)   povahu a účel opatrenia.

Na účely písmena b) štvrtého pododseku pojem „lokalita“ znamená:

i)   adresu príjemcu finančných prostriedkov, ak ním je právnická osoba;

ii)   región na úrovni NUTS 2, ak je príjemcom finančných prostriedkov fyzická osoba.

Tieto informácie sa zverejňujú len v prípade cien, grantov a zákaziek udelených na základe súťaže, postupu udeľovania grantov alebo postupu verejného obstarávania a v prípade expertov vybraných podľa článku 230 ods. 2. Nezverejňujú sa informácie o:

i)  podporách na vzdelávanie vyplácaných fyzickým osobám, ani inej priamej podpore vyplácanej najodkázanejším fyzickým osobám, ako sa uvádza v článku 185 ods. 4 písm. b);

ii)   zákazkách s veľmi nízkou hodnotou udeľovaných expertom vybraným podľa článku 230 ods. 2, ako aj zákazkách s veľmi nízkou hodnotou, ktorá je nižšia ako suma uvedená v bode 14.4 prílohy.

V prípade, že informácie nie sú zverejnené priamo na príslušnej stránke webového sídla inštitúcií Únie, táto webová stránka obsahuje minimálne odkaz na adresu webového sídla, na ktorom možno tieto informácie nájsť.

Ak ide o fyzické osoby, zverejnenie informácií sa obmedzí na meno a lokalitu príjemcu finančných prostriedkov, právne viazanú sumu a účel opatrenia. Zverejnenie týchto údajov vychádza z príslušných kritérií, ako sú frekvencia či druh alebo význam opatrenia. Pokiaľ ide o osobné údaje, informácie sa odstránia dva roky po skončení rozpočtového roka, v ktorom bola suma právne zaviazaná. Rovnaký postup sa uplatňuje aj v prípade osobných údajov týkajúcich sa právnických osôb, ktorých oficiálny názov označuje jednu alebo viaceré fyzické osoby.

Od zverejnenia informácií sa upustí, ak by tým mohli byť ohrozené práva a slobody dotknutých jednotlivcov zaručené Chartou základných práv Európskej únie alebo poškodené obchodné záujmy príjemcov finančných prostriedkov.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Informácie o konečných príjemcoch finančných prostriedkov poskytovaných prostredníctvom finančných nástrojov, ktorí dostávajú podporu z rozpočtu Únie nižšiu ako 500 000 EUR, sa obmedzia na štatistické údaje získané v súlade s príslušnými kritériami, ako sú zemepisná poloha, hospodárska typológia príjemcov finančných prostriedkov, druh poskytnutej podpory a oblasti politiky Únie, v rámci ktorej bola táto podpora poskytnutá.

Informácie o konečných príjemcoch finančných prostriedkov poskytovaných prostredníctvom finančných nástrojov, ktorí dostávajú podporu z rozpočtu Únie nižšiu ako 200 000 EUR, sa obmedzia na štatistické údaje agregované v súlade s príslušnými kritériami, ako sú zemepisná poloha, hospodárska typológia príjemcov finančných prostriedkov, druh poskytnutej podpory a oblasť politiky Únie, v rámci ktorej bola táto podpora poskytnutá.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

5a.  Zverejnené informácie uvedené v tomto článku sú k dispozícii na jedinom webovom sídle, za ktoré zodpovedá Komisia.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pred predložením návrhu rozpočtu Komisia uskutoční konzultácie s občanmi.

Odôvodnenie

Spoluspravodajcovia vítajú myšlienku väčšieho zapojenia občanov, ako to navrhuje Komisia v článku 54 ods. 3, a domnievajú sa, že by sa to malo vzťahovať aj na zostavovanie ročného rozpočtu.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

iii)  údaje o počte skutočne obsadených pracovných miest na začiatku roka, v ktorom sa predkladá návrh rozpočtu, s uvedením ich rozdelenia podľa triedy a administratívnej jednotky,

iii)  údaje o počte skutočne obsadených pracovných miest na začiatku roka, v ktorom sa predkladá návrh rozpočtu, s uvedením ich rozdelenia podľa triedy, administratívnej jednotky a pohlavia,

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

iii)  aktualizované údaje o dosahovaní cieľov programu;

iii)  aktualizované údaje o dosahovaní cieľov programu uvedených v článku 31;

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

3a.  porovnávaciu tabuľku zahŕňajúcu návrh Komisie na rozpočet ostatných inštitúcií a pôvodné odhady ostatných inštitúcií zaslané Komisii;

Odôvodnenie

Cieľom tohto pozmeňujúceho návrhu je zaviazať Komisiu, aby do svojho návrhu rozpočtu doplnila pôvodný rozpočet prijatý jednotlivými inštitúciami, aby sa jednostranné zmeny vykonané Komisiou stali viditeľnými a transparentnými.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

i)  celkovú sumu rezerv na riziká a záväzky, ako aj akúkoľvek informáciu o expozícii Únie voči finančnému riziku;

i)  celkovú sumu rezerv na riziká a záväzky, ako aj akúkoľvek informáciu o expozícii Únie voči finančnému riziku vrátane akéhokoľvek podmieneného záväzku;

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

k)  výkonnosť finančného nástroja vrátane uskutočnených investícií, cieľový pákový efekt a dosiahnutý pákový efekt;

k)  výkonnosť finančného nástroja vrátane uskutočnených investícií, cieľového pákového efektu, dosiahnutého pákového efektu a výšky doteraz získaného súkromného kapitálu;

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Tento pracovný dokument obsahuje aj prehľad administratívnych výdavkov vyplývajúcich z poplatkov za správu a iných finančných a prevádzkových poplatkov zaplatených za riadenie finančných nástrojov, a to v celkovej hodnote a podľa jednotlivých strán zodpovedných za správu a finančných nástrojov.

Tento pracovný dokument obsahuje aj osobitné informácie o desiatich finančných nástrojoch s najhoršou výkonnosťou, ako aj prehľad administratívnych výdavkov vyplývajúcich z poplatkov za správu a iných finančných a prevádzkových poplatkov zaplatených za riadenie finančných nástrojov, a to v celkovej hodnote a podľa jednotlivých strán zodpovedných za správu a jednotlivých finančných nástrojov.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

6.  Ak Komisia využíva trustové fondy Únie, pripojí k návrhu rozpočtu pracovný dokument o činnostiach podporovaných z trustových fondov Únie, o ich implementácii a výkonnosti.

6.  Ak Komisia využíva trustové fondy Únie pre vonkajšie akcie, pripojí k návrhu rozpočtu podrobný pracovný dokument o činnostiach podporovaných z týchto trustových fondov, o ich implementácii, výkonnosti a nákladoch na riadenie, o príspevkoch iných než príspevky Únie a predbežné hodnotenie toho, ako sú splnené podmienky článku 227 ods. 3. V pracovnom dokumente sa uvedie aj to, ako uvedené činnosti prispievajú k dosiahnutiu cieľov stanovených v základnom akte nástroja, z ktorého bol poskytnutý príspevok Únie do trustových fondov.

Odôvodnenie

Pozri odôvodnenie k pozmeňujúcim návrhom k článku 227.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

9.  Pracovný dokument uvedený v odseku 6 tiež obsahuje:

9.  Pracovný dokument uvedený v odseku 8 tiež obsahuje:

Odôvodnenie

Oprava.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

3.  S výnimkou náležite odôvodnených mimoriadnych okolností predkladá Komisia svoje návrhy opravných rozpočtov najneskôr do 15. októbra každého rozpočtového roka súčasne Európskemu parlamentu a Rade. K žiadostiam o opravné rozpočty od ostatných inštitúcií môže pripojiť stanovisko.

3.  S výnimkou náležite odôvodnených mimoriadnych okolností predkladá Komisia svoje návrhy opravných rozpočtov do 1. septembra každého rozpočtového roka súčasne Európskemu parlamentu a Rade. K žiadostiam o opravné rozpočty od ostatných inštitúcií môže pripojiť stanovisko.

Odôvodnenie

Opätovne vložená predchádzajúca lehota z čl. 41 ods. 3 nariadenia č. 966/2012.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Rozpočtový oddiel Komisie môže obsahovať „zápornú rezervu“ obmedzenú na maximálnu výšku 400 000 000 EUR. Takáto rezerva, ktorá sa zahrnie do samostatnej hlavy, obsahuje len platobné rozpočtové prostriedky.

Rozpočtový oddiel Komisie môže obsahovať „zápornú rezervu“ obmedzenú na maximálnu výšku 200 000 000 EUR. Takáto rezerva, ktorá sa zahrnie do samostatnej hlavy, obsahuje len platobné rozpočtové prostriedky.

Odôvodnenie

Opätovne vložené predchádzajúce sumy z čl. 47 nariadenia č. 966/2012, ako to navrhol Európsky dvor audítorov (pozri bod 53 stanoviska č. 1/2017).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

va)  všetky príjmy a výdavky v rámci príslušných európskych rozvojových fondov zaradené do osobitného rozpočtového riadku v rámci oddielu Komisie;

Odôvodnenie

Zahrnutie Európskeho rozvojového fondu do rozpočtu EÚ.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

vi)  príslušné poznámky ku každej časti, ako sú uvedené v článku 45 ods. 1. Poznámky k rozpočtu obsahujú odkazy na základný akt, ak takýto právny akt existuje, ako aj všetky príslušné vysvetlenia týkajúce sa povahy a účelu rozpočtových prostriedkov;

vi)  príslušné poznámky ku každej časti, ako sú uvedené v článku 45 ods. 1, vrátane zdôraznených dodatočných poznámok, ktoré odhlasovali Európsky parlament a Rada. Poznámky k rozpočtu obsahujú odkazy na základný akt, ak takýto právny akt existuje, ako aj všetky príslušné vysvetlenia týkajúce sa povahy a účelu rozpočtových prostriedkov;

Odôvodnenie

Tento pozmeňujúci návrh má za cieľ zabrániť situáciám, keď výsledok rozpočtového trialógu nie je primerane zohľadnený v poznámkach v konečnom rozpočte, ako sa stávalo v minulosti.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Celková suma rozpočtových prostriedkov na pilotné projekty neprekročí v žiadnom rozpočtovom roku 40 000 000 EUR;

Celková suma rozpočtových prostriedkov na pilotné projekty neprekročí v žiadnom rozpočtovom roku 40 000 000 EUR, s výnimkou pilotných projektov navrhnutých Komisiou a prijatých Európskym parlamentom a Radou.

Odôvodnenie

Pilotné projekty a prípravné akcie navrhnuté Komisiou by mali ísť nad rámec stropu uvedeného v nariadení o rozpočtových pravidlách.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Celková suma rozpočtových prostriedkov na nové prípravné akcie uvedené v tomto písmene neprekročí v žiadnom rozpočtovom roku 50 000 000 EUR a celková suma rozpočtových prostriedkov skutočne viazaných na prípravné akcie neprekročí 100 000 000 EUR;

Celková suma rozpočtových prostriedkov na nové prípravné akcie uvedené v tomto písmene neprekročí v žiadnom rozpočtovom roku 50 000 000 EUR a celková suma rozpočtových prostriedkov skutočne viazaných na prípravné akcie neprekročí 100 000 000 EUR. Táto suma nezahŕňa prípravné akcie, ktoré navrhla Komisia a ktoré prijali Európsky parlament a Rada.

Odôvodnenie

Pilotné projekty a prípravné akcie navrhnuté Komisiou by mali ísť nad rámec stropu uvedeného v nariadení o rozpočtových pravidlách.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

1.  Komisia deleguje na ostatné inštitúcie právomoci potrebné na implementáciu rozpočtových oddielov, ktoré sa ich týkajú.

1.  Ostatné inštitúcie sú zodpovedné za plnenie tých rozpočtových oddielov, ktoré sa ich týkajú.

Odôvodnenie

Objasnenie – reálne neexistuje rozhodnutie Komisie, ktorým by sa udeľovali takéto právomoci.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

2.  Komisia môže uzavrieť dohody s ostatnými inštitúciami Únie s cieľom uľahčiť implementáciu rozpočtových prostriedkov, najmä administratívnych, ktorými sa upravuje poskytovanie služieb, dodávanie tovaru, uskutočňovanie stavebných prác alebo plnenie zákaziek na nehnuteľnosti.

2.  Inštitúcie Únie môžu medzi sebou uzatvárať dohody s cieľom uľahčiť implementáciu rozpočtových prostriedkov, najmä administratívne dohody, ktorými sa upravuje poskytovanie služieb, dodávanie tovaru, uskutočňovanie stavebných prác alebo plnenie zákaziek na nehnuteľnosti.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

3.  Takéto dohody na úrovni útvarov môžu byť dohodnuté aj medzi útvarmi inštitúcií Únie, subjektmi Únie, európskymi úradmi, subjektmi alebo osobami poverenými vykonávaním osobitných akcií v oblasti SZBP podľa hlavy V ZEÚ a úradom generálneho tajomníka Rady guvernérov európskych škôl. Tieto dohody umožňujú náhradu nákladov vzniknutých v dôsledku ich vykonávania.

3.  Takéto dohody na úrovni útvarov môžu byť dohodnuté aj medzi inštitúciami Únie, orgánmi Únie, európskymi úradmi, subjektmi alebo osobami poverenými vykonávaním osobitných akcií v oblasti SZBP podľa hlavy V ZEÚ a úradom generálneho tajomníka Rady guvernérov európskych škôl. Tieto dohody umožňujú náhradu nákladov vzniknutých v dôsledku ich vykonávania. Výročná správa o činnosti uvedená v článku 73 ods. 9 tohto nariadenia obsahuje informácie o každej takejto dohode.

Odôvodnenie

Tento pozmeňujúci návrh obmedzuje rozsah právomocí a dopĺňa ustanovenie o podávaní správ.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Komisia však môže delegovať svoje právomoci na plnenie rozpočtu týkajúce sa operačných rozpočtových prostriedkov jej vlastného oddielu na vedúcich delegácií Únie a v prípade ich neprítomnosti na zástupcov vedúcich delegácií s cieľom zaistiť kontinuitu činnosti. Pokiaľ vedúci delegácií Únie, a v prípade ich neprítomnosti ich zástupcovia, konajú ako povoľujúci úradníci Komisie vymenovaní subdelegovaním, uplatňujú pravidlá Komisie pre plnenie rozpočtu a majú rovnaké úlohy, povinnosti a zodpovednosť ako ktorýkoľvek iný povoľujúci úradník Komisie vymenovaný subdelegovaním.

Komisia však môže delegovať svoje právomoci na plnenie rozpočtu týkajúce sa operačných rozpočtových prostriedkov jej vlastného oddielu na vedúcich delegácií Únie a v prípade ich neprítomnosti v krajine, kde má delegácia sídlo, na zástupcov vedúcich delegácií s cieľom zaistiť kontinuitu činnosti. Pokiaľ vedúci delegácií Únie, a v prípade ich neprítomnosti ich zástupcovia, konajú ako povoľujúci úradníci Komisie vymenovaní subdelegovaním, uplatňujú pravidlá Komisie pre plnenie rozpočtu a majú rovnaké úlohy, povinnosti a zodpovednosť ako ktorýkoľvek iný povoľujúci úradník Komisie vymenovaný subdelegovaním.

Odôvodnenie

Objasnenie.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

ESVČ môže vo výnimočných prípadoch delegovať svoje právomoci na plnenie rozpočtu týkajúce sa administratívnych rozpočtových prostriedkov v jej vlastnom oddiele na zamestnancov Komisie v delegácii, ak je to potrebné, s cieľom zabezpečiť kontinuitu v administratíve delegácií v prípade neprítomnosti príslušného povoľujúceho úradníka ESVČ. Vo výnimočných prípadoch, v ktorých zamestnanci Komisie v delegáciách Únie konajú ako povoľujúci úradníci ESVČ vymenovaní subdelegovaním, uplatňujú pravidlá ESVČ pre plnenie rozpočtu a majú rovnaké úlohy, povinnosti a zodpovednosť ako ktorýkoľvek iný povoľujúci úradník ESVČ vymenovaný subdelegovaním.

ESVČ môže vo výnimočných prípadoch delegovať svoje právomoci na plnenie rozpočtu týkajúce sa administratívnych rozpočtových prostriedkov v jej vlastnom oddiele na zamestnancov Komisie v delegácii, ak je to potrebné s cieľom zabezpečiť kontinuitu v administratíve delegácií v prípade neprítomnosti príslušného povoľujúceho úradníka ESVČ v krajine, kde má jeho delegácia sídlo. Vo výnimočných prípadoch, v ktorých zamestnanci Komisie v delegáciách Únie konajú ako povoľujúci úradníci ESVČ vymenovaní subdelegovaním, uplatňujú vnútorné pravidlá ESVČ pre plnenie rozpočtu a majú rovnaké úlohy, povinnosti a zodpovednosť ako ktorýkoľvek iný povoľujúci úradník ESVČ vymenovaný subdelegovaním.

Odôvodnenie

Objasnenie.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

c)  nepriamo (nepriame plnenie), ak to stanovuje základný akt alebo v prípadoch uvedených v článku 56 ods. 2 prvom pododseku písm. a) až d), a to s:

c)  nepriamo (nepriame plnenie), ak sa to stanovuje v základnom akte alebo v prípadoch uvedených v článku 56 ods. 2 prvom pododseku písm. a) až d), a to zverením úloh súvisiacich s plnením rozpočtu:

Odôvodnenie

Opätovne vložené z článku 58 ods. 1 písm. c) nariadenia č. 966/2012. Ak má zmena z „nepriameho hospodárenia“ na „nepriame plnenie“ podľa Komisie iba lingvistický charakter, malo by sa zachovať súčasné vymedzenie nepriamej metódy plnenia rozpočtu.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

iii)  Európskou investičnou bankou alebo Európskym investičným fondom (skupina EIB)

iii)  Európskou investičnou bankou (EIB) alebo EIF;

Odôvodnenie

Keďže zloženie „skupiny EIB“ sa v budúcnosti môže zmeniť, je vhodnejšie odkazovať na EIB a EIF oddelene.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Komisia je zodpovedná za plnenie rozpočtu v súlade s článkom 317 ZFEÚ a nesmie delegovať plnenie rozpočtu na tretie strany, ak sú takéto úlohy spojené s veľkou mierou voľného uváženia zahŕňajúcou politickú voľbu.

Komisia je zodpovedná za plnenie rozpočtu v súlade s článkom 317 ZFEÚ a nesmie delegovať plnenie rozpočtu na tretie strany, ak sú takéto úlohy spojené s akýmkoľvek voľným uvážením zahŕňajúcim politickú voľbu.

Odôvodnenie

Úlohy zahŕňajúce voľné uváženie obsahujúce politickú voľbu by mali byť vždy vykonávané úradníkom alebo iným zamestnancom Únie.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

1.  V prípadoch, keď sa rozpočet plní v rámci zdieľaného plnenia, Komisia a členské štáty dodržiavajú zásady riadneho finančného hospodárenia, transparentnosti a nediskriminácie a zaisťujú viditeľnosť akcií Únie. Na tento účel si Komisia a členské štáty plnia príslušné povinnosti kontroly a auditu a preberajú na seba z nich vyplývajúcu zodpovednosť stanovenú v tomto nariadení. Doplnkové ustanovenia sa stanovujú v rámci pravidiel platných v jednotlivých odvetviach.

1.  V prípadoch, keď Komisia plní rozpočet v rámci zdieľaného plnenia, úlohy súvisiace s plnením sa delegujú na členské štáty. Komisia a členské štáty pri implementácii finančných prostriedkov Únie dodržiavajú zásady riadneho finančného hospodárenia, transparentnosti a nediskriminácie a zaisťujú viditeľnosť činnosti Únie. Na tento účel si Komisia a členské štáty plnia príslušné povinnosti kontroly a auditu a preberajú z nich vyplývajúce úlohy stanovené v tomto nariadení. Doplnkové ustanovenia sa stanovia v rámci pravidiel platných v jednotlivých odvetviach.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

ba)  spolupracujú s Komisiou, úradom OLAF, Európskou prokuratúrou a Európskym dvorom audítorov (EDA).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

V súlade s kritériami a postupmi stanovenými v pravidlách platných v jednotlivých odvetviach členské štáty na primeranej úrovni určia subjekty, ktoré budú zodpovedné za hospodárenie s finančnými prostriedkami Únie a za ich kontrolu. Tieto subjekty môžu vykonávať aj úlohy, ktoré nesúvisia s hospodárením s finančnými prostriedkami Únie, a môžu poveriť plnením určitých ich úloh iné subjekty vrátane subjektov uvedených v článku 61 ods. 1 písm. c) bodoch ii) a iii).

V súlade s kritériami a postupmi stanovenými v pravidlách platných v jednotlivých odvetviach členské štáty na primeranej úrovni určia subjekty zodpovedné za hospodárenie s finančnými prostriedkami Únie a za ich kontrolu. Tieto subjekty môžu vykonávať aj úlohy, ktoré nesúvisia s hospodárením s finančnými prostriedkami Únie, a môžu poveriť plnením určitých ich úloh iné subjekty.

Odôvodnenie

Poverenie medzinárodných organizácií a ich agentúr, ako aj skupiny EIB plnením úloh by obmedzilo možnosti členských štátov v oblasti kontroly implementácie finančných prostriedkov v rámci zdieľaného plnenia, najmä pokiaľ ide o granty.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Okrem toho členské štáty môžu poskytnúť vyhlásenia podpísané na príslušnej úrovni na základe informácií uvedených v tomto odseku.

Okrem toho členské štáty poskytnú Európskemu parlamentu a Komisii vyhlásenia podpísané na príslušnej úrovni na základe informácií uvedených v tomto odseku.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

V záujme podpory najlepších postupov pri implementácii finančných prostriedkov zo štrukturálnych fondov, Kohézneho fondu, Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka, EPZF a Európskeho fondu pre rybné hospodárstvo môže Komisia subjektom zodpovedným za hospodárenie s finančnými prostriedkami a za ich kontrolu poskytnúť na informačné účely metodickú príručku, v ktorej stanovuje svoju stratégiu a prístup v oblasti kontroly vrátane kontrolných zoznamov a príkladov najlepších postupov. Táto príručka sa bude podľa potreby aktualizovať.

V záujme podpory najlepších postupov pri implementácii štrukturálnych fondov, Kohézneho fondu, Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka, EPZF a Európskeho námorného a rybárskeho fondu môže Komisia subjektom zodpovedným za riadiace a kontrolné činnosti poskytnúť na informačné účely metodickú príručku, v ktorej stanovuje svoju stratégiu a prístup v oblasti kontroly vrátane kontrolných zoznamov a príkladov najlepších postupov. Táto príručka sa aktualizuje podľa potreby.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pokiaľ ide o námorné záležitosti a rybárstvo, realizácia národných a regionálnych programov si vyžaduje komplexný systém riadenia a kontroly (MCS) všetkých finančných záväzkov na národnej i regionálnej úrovni založený na úzkej spolupráci národného a prípadných regionálnych riadiacich orgánov a Komisie. Komisia každý rok predkladá správu a uverejňuje priebežné hodnotenia.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

8a.  Aby sa mohla určiť konkrétna a vhodná politika a opatrenia, Komisia podporuje vypracovanie regionálnych operačných programov v súlade so zásadami proporcionality a subsidiarity a s ohľadom na regionálne právomoci.

Odôvodnenie

Regióny by mali mať možnosť využiť svoje právo zúčastňovať sa na rozhodovacom procese o otázkach, ktoré patria do ich pôsobnosti. Regióny s pôsobnosťou v odvetví rybárstva by preto mali mať možnosť navrhovať a riadiť svoje regionálne operačné programy.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

9.  Zdroje pridelené členským štátom v rámci zdieľaného plnenia možno používať aj v kombinácii s operáciami a nástrojmi vykonávanými v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady 2015/1017 z 25. júna 2015 o Európskom fonde pre strategické investície, Európskom centre investičného poradenstva a Európskom portáli investičných projektov a o zmene nariadení (EÚ) č. 1291/2013 a (EÚ) č. 1316/2013.

9.  Zdroje pridelené členským štátom v rámci zdieľaného plnenia možno v súlade s pravidlami platnými v jednotlivých odvetviach používať aj v kombinácii s operáciami a nástrojmi vykonávanými podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady 2015/1017 z 25. júna 2015 o Európskom fonde pre strategické investície, Európskom centre investičného poradenstva a Európskom portáli investičných projektov a o zmene nariadení (EÚ) č. 1291/2013 a (EÚ) č. 1316/2013. Pritom sa musí vždy rešpektovať príslušná maximálna miera spolufinancovania.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Článok 62a

Jednotný súbor pravidiel v rámci zdieľaného plnenia

Ak sa EŠIF kombinuje s jedným alebo viacerými inými EŠIF alebo s iným druhom financovania Únie v rámci jedného opatrenia, členský štát môže stanoviť všeobecné pravidlá uplatnenia právneho rámca jedného z EŠIF alebo druhov financovania Únie na celé opatrenie. Členský štát predloží tieto všeobecné pravidlá Komisii na schválenie.

Odôvodnenie

Zámerom pozmeňujúceho návrhu je vykonávať zásadu „jednotného súboru pravidiel“ v rámci zdieľaného hospodárenia, aby sa zmiernila administratívna záťaž príjemcov grantu a verejnej správy členských štátov, napríklad v prípade protichodného výkladu pravidiel jednotlivými GR Komisie. Ako najlepší sa na tento účel ukazuje prístup zdola nahor.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

1.  „Európske úrady“ sú administratívne štruktúry zriadené Komisiou alebo Komisiou spolu s jednou alebo viacerými inštitúciami na vykonávanie osobitných prierezových úloh za predpokladu, že to možno odôvodniť štúdiou nákladov a prínosov a posúdením súvisiacich rizík.

1.  „Európske úrady“ sú administratívne štruktúry zriadené Komisiou alebo Komisiou spolu s jednou alebo viacerými inštitúciami na vykonávanie osobitných prierezových úloh za predpokladu, že to možno odôvodniť štúdiou nákladov a prínosov a posúdením súvisiacich rizík a že ich schválil Európsky parlament a Rada.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

b)  môžu vykonávať nepovinné úlohy povolené ich riadiacimi výbormi po zvážení nákladov a prínosov a súvisiacich rizík pre zúčastnené strany. Na plnenie týchto úloh môže úrad získať delegované právomoci povoľujúceho úradníka alebo úrad môže uzatvoriť dohody ad hoc na úrovni útvarov s inštitúciami Únie, subjektmi Únie, inými európskymi úradmi alebo tretími stranami.

b)  môžu vykonávať nepovinné úlohy, ktoré povolil Európsky parlament a Rada po tom, ako ich riadiace výbory posúdili náklady a prínosy a súvisiace riziká pre zúčastnené strany. Na plnenie týchto úloh sa môžu na úrad delegovať právomoci povoľujúceho úradníka alebo úrad môže uzatvoriť dohody ad hoc na úrovni útvarov s inštitúciami Únie, orgánmi Únie, inými európskymi úradmi alebo tretími stranami.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

3a.  Všetci členovia riadiacich výborov a správnych rád výkonných a decentralizovaných agentúr Únie každoročne zverejňujú vyhlásenie o záujmoch na webovom sídle svojej agentúry. Aby sa zaručila zrozumiteľnosť, pokiaľ ide o tieto vyhlásenia, Komisia poskytne vzor takéhoto vyhlásenia o záujmoch, ktorý sa môže prispôsobiť špecifikám každej agentúry.

Odôvodnenie

Vyhlásenie o konflikte záujmov by malo byť v revidovanom nariadení o rozpočtových pravidlách povinné pre všetkých členov správnych rád a riadiacich výborov decentralizovaných a výkonných agentúr. Vyhlásenia o záujmoch by mali byť štandardizované, ale s možnosťou prispôsobiť ich špecifikám každej agentúry.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

2.  Rámcové nariadenie o rozpočtových pravidlách je založené na zásadách a pravidlách stanovených v tomto nariadení.

2.  Rámcové nariadenie o rozpočtových pravidlách je založené na zásadách a pravidlách stanovených v tomto nariadení, pričom sa zohľadnia osobitosti každého zo subjektov uvedených v odseku 1.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

6.  Nezávislý externý audítor overí, či sa v ročnej účtovnej závierke každého zo subjektov uvedených v odseku 1 tohto článku správne uvádzajú príjmy, výdavky a finančná pozícia príslušného subjektu pred konsolidáciou v rámci konečnej účtovnej závierky Komisie. Pokiaľ nie je v základnom akte uvedenom v odseku 1 tohto článku stanovené inak, Dvor audítorov vypracuje osobitnú výročnú správu za každý subjekt v súlade s požiadavkami podľa článku 287 ods. 1 ZFEÚ. Pri príprave tejto správy Dvor audítorov vezme do úvahy audit vykonaný nezávislým externým audítorom a opatrenia prijaté v reakcii na zistenia audítora.

6.  Nezávislý externý audítor overí, či sa v ročnej účtovnej závierke každého zo subjektov uvedených v odseku 1 tohto článku správne uvádzajú príjmy, výdavky a finančná pozícia príslušného subjektu pred konsolidáciou v rámci konečnej účtovnej závierky Komisie. Honoráre audítora znáša EDA. Audítor môže overiť aj to, či boli všetky príjmy prijaté a všetky výdavky vynaložené zákonným a riadnym spôsobom. Pokiaľ nie je v základnom akte uvedenom v odseku 1 tohto článku stanovené inak, EDA v jedinej konsolidovanej audítorskej správe každoročne informuje o výsledkoch auditu a vypracúva osobitné vyhlásenie o vierohodnosti za každý subjekt, ktorý patrí do pôsobnosti tohto článku, v súlade s požiadavkami podľa článku 287 ods. 1 ZFEÚ. Pri príprave tejto správy EDA vezme do úvahy audit vykonaný nezávislým externým audítorom a opatrenia prijaté v reakcii na zistenia audítora.

Odôvodnenie

Pozri odôvodnenie týkajúce sa pozmeňujúceho návrhu spravodajcu k odseku 6a (nový).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

6a.  Za všetky aspekty nezávislých externých auditov vrátane zistení, o ktorých informoval audítor, nesie plnú zodpovednosť EDA. Všetky požadované administratívne postupy a postupy verejného obstarávania riadi EDA a tieto postupy, ako aj akékoľvek ďalšie súvisiace náklady, uhrádza z vlastného rozpočtu.

Odôvodnenie

Navrhované pozmeňujúce návrhy k odseku 6 článku 69 by nahradili osobitné výročné správy, ktoré EDA vypracúva za všetky subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome, jedinou konsolidovanou audítorskou správou, ktorá by zahŕňala osobitné vyhlásenie o vierohodnosti za každý subjekt. Hodnotenie EDA týkajúce sa zákonnosti a riadnosti výdavkov môže vypracovať nezávislý externý audítor uvedený v odseku 6, pričom mu Dvor audítorov v prípade potreby poskytne usmernenie.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Článok 69 ods. 2, 3 a 4 sa uplatňuje na subjekty verejno-súkromného partnerstva.

Odseky 2 až 6 článku 69 sa uplatňujú na subjekty verejno-súkromného partnerstva.

Odôvodnenie

Pravidlá, ktoré sa uplatňujú na subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome v článku 69, by sa mali uplatňovať aj v prípade verejno-súkromných partnerstiev.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

1.  Povoľujúci úradník je v každej inštitúcii zodpovedný za implementáciu príjmov a výdavkov v súlade so zásadou riadneho finančného hospodárenia a za zabezpečovanie súladu s požiadavkami zákonnosti a riadnosti a rovnakého zaobchádzania s príjemcami finančných prostriedkov programu.

1.  Povoľujúci úradník je v každej inštitúcii zodpovedný za implementáciu príjmov a výdavkov v súlade so zásadou riadneho finančného hospodárenia, za zabezpečenie spoľahlivosti, úplnosti a správnosti vykazovaných údajov o výkonnosti a za zabezpečenie súladu s požiadavkami zákonnosti a riadnosti a rovnakého zaobchádzania s príjemcami finančných prostriedkov programu.

Odôvodnenie

Spravodajcovia sa domnievajú, že článok 73 návrhu Komisie dostatočne nezohľadňuje výkonnosť, a preto by mal rozšíriť zodpovednosť povoľujúceho úradníka tak, aby zahŕňala spoľahlivosť, úplnosť a správnosť informácií o výkonnosti, ktoré dostáva. Okrem toho by sa navrhované znenie odseku 5 článku 73 mohlo chápať ako povolenie obmedzenejšieho vykazovania výkonnosti, než je tomu v súčasnosti.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Každá operácia podlieha aspoň kontrole ex ante, ktorá sa týka operačných a finančných aspektov operácie, a to na základe viacročnej stratégie kontroly, ktorá zohľadňuje riziká. Účelom kontrol ex ante je predchádzať chybám a nezrovnalostiam pred schválením operácií.

Každá operácia podlieha aspoň kontrole ex ante, ktorá sa týka jej operačných a finančných aspektov, aby sa pred schválením operácie predišlo chybám a nezrovnalostiam a aby sa zabezpečilo dosiahnutie cieľov operácie.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pravidelnosť a intenzitu kontrol ex ante určuje zodpovedný povoľujúci úradník na základe výsledkov predchádzajúcich kontrol, ako aj analýzy rizika a nákladovej účinnosti. Povoľujúci úradník zodpovedný za potvrdenie príslušných operácií požiada v prípade pochybností o doplňujúce informácie alebo vykoná v rámci kontroly ex ante kontrolu na mieste s cieľom získať primeranú istotu.

Pravidelnosť a intenzitu kontrol ex ante určuje zodpovedný povoľujúci úradník na základe výsledkov predchádzajúcich kontrol, ako aj aspektov rizika, nákladovej účinnosti a výkonnosti. Na základe vlastnej analýzy rizika požiada povoľujúci úradník zodpovedný za potvrdenie príslušných operácií o doplňujúce informácie alebo vykoná v rámci kontroly ex ante kontrolu na mieste s cieľom získať primeranú istotu.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Povoľujúci úradník vymenovaný delegovaním môže zaviesť kontroly ex post na účely zistenia a nápravy chýb a nezrovnalosti alebo operácií po ich schválení. Takéto kontroly sa môžu v závislosti od rizika organizovať na základe vzoriek a musia zohľadňovať výsledky predchádzajúcich kontrol a nákladovú účinnosť.

Povoľujúci úradník vymenovaný delegovaním môže zaviesť kontroly ex post na účely zistenia a nápravy chýb a nezrovnalostí v operáciách po ich schválení. Takéto kontroly sa môžu v závislosti od rizika organizovať na základe vzoriek a musia zohľadňovať výsledky predchádzajúcich kontrol, ako aj aspekty nákladovej účinnosti a výkonnosti.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Ak povoľujúci úradník vymenovaný delegovaním vykonáva finančné audity príjemcov grantu ako kontroly ex post, príslušné pravidlá auditu musia byť jasné, konzistentné a transparentné a musia rešpektovať práva Komisie a kontrolovaných subjektov.

Ak povoľujúci úradník vymenovaný delegovaním vykonáva finančné audity príjemcov grantu ako kontroly ex post, príslušné pravidlá auditu musia byť jasné, konzistentné a transparentné, musia zahŕňať harmonogramy a príjemcom grantov sa sprístupňujú pri podpisovaní grantovej dohody. V pravidlách auditu sa musia rešpektovať práva Komisie a kontrolovaných subjektov a musia umožňovať odvolanie.

(Organizácie občianskej spoločnosti sa pri uplatňovaní rozpočtových pravidiel stretávajú s nejednotnosťou, pokiaľ ide o výklad jednotlivých GR, ale aj v rámci toho istého GR. Príslušní zamestnanci by mali mať k dispozícii spoločné usmernenia a centralizovanú odbornú prípravu. Mala by sa tiež zlepšiť transparentnosť rôznych krokov, trvania a harmonogramu audítorských postupov, o ktorých by sa malo informovať pri podpisovaní zmluvy.)

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

a)  aby povoľujúci úradníci vymenovaní subdelegovaním a ich zamestnanci dostávali pravidelne aktualizované a príslušné informácie týkajúce sa noriem v oblasti kontroly, metód a postupov, ktoré sú na tento účel k dispozícii;

a)  aby povoľujúci úradníci vymenovaní subdelegovaním a ich zamestnanci dostávali pravidelne aktualizované a náležité informácie a odbornú prípravu v súvislosti s normami v oblasti kontroly a metódami a postupmi, ktoré sú na tento účel k dispozícii na základe spoločných usmernení;

(Organizácie občianskej spoločnosti sa pri uplatňovaní rozpočtových pravidiel stretávajú s nejednotnosťou, pokiaľ ide o výklad jednotlivých GR, ale aj v rámci toho istého GR. Príslušní zamestnanci by mali mať k dispozícii spoločné usmernenia a centralizovanú odbornú prípravu. Mala by sa tiež zlepšiť transparentnosť rôznych krokov, trvania a harmonogramu audítorských postupov, o ktorých by sa malo informovať pri podpisovaní zmluvy.)

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Zamestnanec zapojený do finančného hospodárenia a kontroly operácií, ktorý sa domnieva, že rozhodnutie, o ktorého uplatnenie alebo odsúhlasenie ho žiada jeho nadriadený, vykazuje nezrovnalosť alebo je v rozpore so zásadami riadneho finančného hospodárenia alebo profesijnými pravidlami, ktoré je zamestnanec povinný dodržiavať, informuje o tom svojho priameho nadriadeného. Ak to zamestnanec urobí písomne, jeho priamy nadriadený odpovie písomne. Ak priamy nadriadený neprijme žiadne opatrenie alebo potvrdí pôvodné rozhodnutie alebo pokyn a zamestnanec sa domnieva, že takéto potvrdenie nepredstavuje primeranú odpoveď na jeho otázku, zamestnanec o tom písomne informuje povoľujúceho úradníka vymenovaného delegovaním. Ak tento úradník neodpovie v primeranej lehote vzhľadom na okolnosti daného prípadu, a v každom prípade najneskôr do jedného mesiaca, zamestnanec informuje príslušný výbor uvedený v článku 139.

Zamestnanec zapojený do finančného hospodárenia a kontroly operácií, ktorý sa domnieva, že rozhodnutie, o ktorého uplatnenie alebo odsúhlasenie ho žiada jeho nadriadený, vykazuje nezrovnalosť alebo je v rozpore so zásadou riadneho finančného hospodárenia alebo profesijnými pravidlami, ktoré je zamestnanec povinný dodržiavať, informuje o tom svojho priameho nadriadeného. Ak to zamestnanec urobí písomne, jeho priamy nadriadený odpovie písomne. Ak priamy nadriadený neprijme žiadne opatrenie alebo potvrdí pôvodné rozhodnutie alebo pokyn a zamestnanec sa domnieva, že takéto potvrdenie nepredstavuje primeranú odpoveď na jeho pochybnosť, zamestnanec o tom písomne informuje povoľujúceho úradníka vymenovaného delegovaním. Ak tento úradník neodpovie v primeranej lehote vzhľadom na okolnosti daného prípadu, a v každom prípade najneskôr do jedného mesiaca, zamestnanec informuje príslušný výbor uvedený v článku 90.

Odôvodnenie

Pozri pozmeňujúci návrh spravodajcu k článku 90 ods. 5 písm. b) (nové).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

a)  informácie uvedené v správe poskytujú pravdivý a reálny obraz;

a)  informácie uvedené v správe poskytujú pravdivý a reálny obraz, a najmä informácie o výkonnosti sú spoľahlivé, úplné a správne;

Odôvodnenie

Pozri odôvodnenie k pozmeňujúcemu návrhu k odseku 1 tohto článku.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Výročná správa o činnosti obsahuje informácie o vykonaných operáciách v porovnaní s cieľmi stanovenými v strategických plánoch, o rizikách spojených s týmito operáciami, použití poskytnutých zdrojov a efektívnosti a účinnosti systémov vnútornej kontroly. To zahŕňa celkové posúdenie nákladov a prínosov kontrol a informácie o rozsahu, v akom povolené operačné výdavky prispievajú k dosiahnutiu strategických cieľov EÚ a vytvárajú pridanú hodnotu EÚ. Komisia pripraví zhrnutie výročných správ o činnosti za predchádzajúci rok.

Výročná správa o činnosti obsahuje informácie o vykonaných operáciách v porovnaní s cieľmi stanovenými v strategických plánoch a informácie o celkovej výkonnosti týchto operácií, o rizikách spojených s týmito operáciami, využití poskytnutých zdrojov a efektívnosti a účinnosti systémov vnútornej kontroly. To zahŕňa celkové posúdenie nákladov a prínosov kontrol a informácie o rozsahu, v akom povolené operačné výdavky prispievajú k dosiahnutiu strategických cieľov EÚ a vytvárajú pridanú hodnotu EÚ. Komisia pripraví zhrnutie výročných správ o činnosti za predchádzajúci rok.

Odôvodnenie

Pozri odôvodnenie k pozmeňujúcemu návrhu k odseku 1 tohto článku.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Výročné správy o činnosti, ktoré vypracovali povoľujúci úradníci inštitúcií, úradov, orgánov a agentúr, prípadne ich povoľujúci úradníci vymenovaní delegovaním, sa s výhradou riadne odôvodnených zreteľov týkajúcich sa dôvernosti a bezpečnosti uverejnia na webovom sídle príslušnej inštitúcie, úradu, orgánu alebo agentúry tak, aby boli ľahko dostupné, najneskôr do 1. júla každého roka za predchádzajúci rok.

Odôvodnenie

Opätovne vložený štvrtý pododsek článku 66 ods. 9 nariadenia č. 966/2012, ktorý Komisia vypustila.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

2.  Ak sa vedúci delegácií Únie dostanú do situácie uvedenej v článku 73 ods. 8, predložia túto vec výboru uvedenému v článku 139. V prípade akéhokoľvek protiprávneho konania, podvodu alebo korupcie, ktoré by mohli poškodiť záujmy Únie, informujú orgány a subjekty určené platnými právnymi predpismi.

2.  Ak sa vedúci delegácií Únie dostanú do situácie uvedenej v článku 73 ods. 8, predložia túto vec výboru uvedenému v článku 90. V prípade akéhokoľvek protiprávneho konania, podvodu alebo korupcie, ktoré by mohli poškodiť záujmy Únie, informujú orgány a subjekty určené platnými právnymi predpismi.

Odôvodnenie

Pozri pozmeňujúci návrh spravodajcu k článku 90 ods. 5 písm. b) (nové).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

2.  Účtovník sa môže odchýliť od týchto štandardov, ak to považuje za nevyhnutné na poskytnutie reálneho obrazu o aktívach a pasívach, výdavkoch, príjmoch a hotovostnom toku. Ak sa pravidlo účtovania od uvedených štandardov významne odchýli, táto skutočnosť, ako aj jej dôvody, sa uvedú v poznámkach k finančným výkazom.

2.  Účtovník sa môže odchýliť od týchto štandardov, ak to považuje za nevyhnutné na poskytnutie pravdivého a verného obrazu o aktívach a pasívach, výdavkoch, príjmoch a peňažnom toku. Ak sa pravidlo účtovania od uvedených štandardov významne odchýli, táto skutočnosť, ako aj jej dôvody, sa uvedú v poznámkach k finančným výkazom.

Odôvodnenie

„Pravdivý a verný obraz“ je všeobecne ustálená terminológia.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

2.  Účtovník získava od povoľujúcich úradníkov všetky informácie potrebné na vypracovanie účtovnej závierky, ktorá poskytuje verný obraz o finančnej situácii inštitúcií a o plnení rozpočtu. Povoľujúci úradníci zaručia spoľahlivosť týchto informácií.

2.  Účtovník získava od povoľujúcich úradníkov všetky informácie potrebné na vypracovanie účtovnej závierky, ktorá poskytuje pravdivý a verný obraz o finančnej situácii inštitúcií a o plnení rozpočtu. Povoľujúci úradníci zaručia spoľahlivosť týchto informácií.

Odôvodnenie

„Pravdivý a verný obraz“ je všeobecne ustálená terminológia.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pred prijatím účtovnej závierky inštitúciou alebo subjektom uvedeným v článku 69 účtovník najprv túto účtovnú závierku podpíše, čím potvrdí, že má primeranú istotu o tom, že táto účtovná závierka poskytuje reálny obraz o finančnej situácii inštitúcie alebo subjektu uvedeného v článku 69.

Pred prijatím účtovnej závierky inštitúciou alebo subjektom uvedeným v článku 69 účtovník najprv túto účtovnú závierku podpíše, čím potvrdí, že má primeranú istotu o tom, že táto účtovná závierka poskytuje pravdivý a verný obraz o finančnej situácii inštitúcie alebo subjektu uvedeného v článku 69.

Odôvodnenie

„Pravdivý a verný obraz“ je všeobecne ustálená terminológia.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Jednotlivé inštitúcie rozhodnú, ktorý útvar má doklady uchovávať.

Odôvodnenie

Opätovne vložený posledný odsek článku 64 pravidiel uplatňovania. Komisia túto vetu vynechala.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Účtovník môže vykonávať platby iba vtedy, ak inštitúcia, za ktorú je zodpovedný, zaznamenala právnu formu príjemcu platby a jeho platobné údaje do spoločnej zložky.

vypúšťa sa

Odôvodnenie

Z logických dôvodov by sa prvý pododsek mal presunúť za druhý: platba sa vykoná po tom, ako bol prijatý záväzok.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pred prijatím záväzku voči tretej strane povoľujúci úradník zistí právnu formu a platobné údaje príjemcov platby a zaznamená ich do spoločnej zložky inštitúcie, za ktorú je zodpovedný, s cieľom zabezpečiť transparentnosť, zodpovednosť a riadne vykonávanie platieb.

Pred prijatím záväzku voči tretej strane povoľujúci úradník potvrdí totožnosť príjemcu platby, zistí údaje identifikujúce príjemcu platby ako právny subjekt a jeho platobné údaje a zaznamená ich do spoločnej zložky inštitúcie, za ktorú je účtovník zodpovedný, aby sa zabezpečila transparentnosť, zodpovednosť a riadne vykonávanie platieb.

Odôvodnenie

Opätovne vložené z čl. 63 pravidiel uplatňovania.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Účtovník môže vykonať platby iba vtedy, ak inštitúcia, za ktorú je zodpovedný, zaznamenala údaje identifikujúce príjemcu platby ako právny subjekt a jeho platobné údaje do spoločnej zložky.

Odôvodnenie

Z logických dôvodov sa prvý pododsek presunul za druhý: platba sa vykoná po tom, ako bol prijatý záväzok.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

2.  Zálohové bankové účty otvára účtovník, ktorý takisto schvaľuje s nimi súvisiace delegované podpisové práva na základe odôvodneného návrhu povoľujúceho úradníka.

2.  Zálohové bankové účty otvára a monitoruje účtovník, ktorý takisto schvaľuje s nimi súvisiace delegované podpisové práva na základe odôvodneného návrhu povoľujúceho úradníka.

Odôvodnenie

Opätovne vložené ustanovenie z čl. 69 ods. 1 pravidiel uplatňovania.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

5.  Účtovník vykonáva kontroly na mieste, ktoré sú v prípade potreby neohlásené, alebo vykonávaním týchto kontrol poveruje zamestnanca svojho útvaru alebo povoľujúceho útvaru, a to s cieľom overiť existenciu finančných prostriedkov, ktoré boli pridelené správcom záloh, a zároveň skontrolovať vedenie účtovníctva, ako aj dodržiavanie lehôt stanovených v súvislosti s vyrovnávaním zálohových operácií. O výsledku týchto kontrol informuje účtovník zodpovedného povoľujúceho úradníka.

5.  Účtovník vykonáva kontroly, ktoré sa spravidla musia vykonať na mieste a ktoré sú v prípade potreby neohlásené, alebo vykonávaním týchto kontrol osobitne poverí zamestnanca svojho útvaru alebo povoľujúceho útvaru, a to s cieľom overiť existenciu finančných prostriedkov, ktoré boli pridelené správcom záloh, a zároveň skontrolovať vedenie účtovníctva, ako aj dodržiavanie lehôt stanovených v súvislosti s vyrovnávaním zálohových operácií. O výsledku týchto kontrol informuje účtovník zodpovedného povoľujúceho úradníka.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

1.  Bez toho, aby boli dotknuté právomoci Európskeho úradu pre boj proti podvodom, každé porušenie niektorého ustanovenia nariadenia o rozpočtových pravidlách alebo ustanovenia týkajúceho sa finančného hospodárenia alebo kontroly operácií, ktoré je dôsledkom konania alebo opomenutia zamestnanca, je výboru uvedenému v článku 139 tohto nariadenia na účely získania jeho stanoviska postúpené ktoroukoľvek z týchto strán:

1.  Bez toho, aby boli dotknuté právomoci Európskeho úradu pre boj proti podvodom, sa každé porušenie niektorého ustanovenia nariadenia o rozpočtových pravidlách alebo ustanovenia týkajúceho sa finančného hospodárenia alebo kontroly operácií, ktoré je dôsledkom konania alebo opomenutia zamestnanca, postúpi spoločnému špecializovanému výboru pre finančné nezrovnalosti na účely získania jeho stanoviska, a to ktoroukoľvek z týchto strán:

Odôvodnenie

Pozri pozmeňujúci návrh spravodajcu k článku 90 ods. 5 písm. b) (nové).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Ak sa informácie k výboru dostanú prostredníctvom oznamovateľa protispoločenskej činnosti, výbor s nimi zaobchádza v súlade s pravidlami postupu poskytovania informácií v prípade vážnych nezrovnalostí („oznamovanie protispoločenskej činnosti“) platnými v rámci Komisie a/alebo inštitúcie, orgánu alebo úradu, ku ktorému oznamovateľ patrí.

Odôvodnenie

Pozri pozmeňujúci návrh spravodajcu k článku 90 ods. 5 písm. b) (nové).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

1a.  Výbor uvedený v odseku 1 sa skladá:

a)   zo stáleho nezávislého predsedu na vysokej úrovni vymenovaného Komisiou;

b)   po jednom zástupcovi zo šiestich rôznych inštitúcií Únie, európskych úradov alebo subjektov uvedených v článku 69.

Zloženie výboru musí zabezpečovať primeranú právnu a technickú odbornosť. Pri vymenovaní členov výboru sa zohľadní potreba zabrániť akémukoľvek konfliktu záujmov. Výboru pomáha stály sekretariát, ktorý poskytuje Komisia a ktorý zabezpečuje nepretržitý chod administratívy výboru.

Odôvodnenie

Pozri pozmeňujúci návrh spravodajcu k článku 90 ods. 5 písm. b) (nové).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

1b.  Funkčné obdobie členov výboru uvedeného v odseku 1a písm. b) je tri roky a je obnoviteľné.

Odôvodnenie

Pozri pozmeňujúci návrh spravodajcu k článku 90 ods. 5 písm. b) (nové).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

1c.  Predseda výboru sa vyberie spomedzi bývalých členov EDA, Súdneho dvora Európskej únie alebo bývalých úradníkov, ktorí zastávali prinajmenšom funkciu generálneho riaditeľa v niektorej z inštitúcií Únie okrem Komisie. Predseda sa vyberá na základe osobných a odborných kvalít, rozsiahlych skúseností v právnej a finančnej oblasti a preukázanej odbornej spôsobilosti, nezávislosti a integrity. Jeho funkčné obdobie je päť rokov a nie je obnoviteľné. Predseda sa vymenuje ako osobitný poradca v zmysle článku 5 Podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov Európskej únie. Predseda výboru predsedá všetkým zasadnutiam výboru a pri výkone svojich povinností je nezávislý. Predseda nesmie byť v konflikte záujmov medzi povinnosťami vyplývajúcimi z funkcie predsedu a akýmikoľvek inými úradnými povinnosťami.

Odôvodnenie

Pozri pozmeňujúci návrh spravodajcu k článku 90 ods. 5 písm. b) (nové).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

1d.  Rokovací poriadok výboru prijíma Komisia.

Odôvodnenie

Pozri pozmeňujúci návrh spravodajcu k článku 90 ods. 5 písm. b) (nové).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

2.  V prípadoch uvedených v odseku 1 má výbor uvedený v článku 139 tohto nariadenia právomoc rozhodnúť, či došlo k finančným nezrovnalostiam. Na základe stanoviska výboru uvedeného v článku 139 k prípadom podľa odseku 1 príslušná inštitúcia rozhodne, či začať konanie na uloženie disciplinárneho trestu alebo povinnosti zaplatiť náhradu. Ak výbor zistí systémové problémy, vydá odporúčanie povoľujúcemu úradníkovi a povoľujúcemu úradníkovi vymenovanému delegovaním, pokiaľ povoľujúci úradník vymenovaný delegovaním nie je dotknutým zamestnancom, ako aj vnútornému audítorovi.

2.  Výbor má právomoc rozhodnúť, či došlo k finančným nezrovnalostiam.

Odôvodnenie

Pozri pozmeňujúci návrh spravodajcu k článku 90 ods. 5 písm. b) (nové).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

4.  Ak výbor vydáva stanovisko uvedené v odseku 1, musí byť v zložení stanovenom v článku 139 ods. 2 s dvoma ďalšími členmi:

vypúšťa sa

a)   zástupcom menovacieho orgánu, ktorý má na starosti disciplinárne otázky dotknutej inštitúcie alebo dotknutého orgánu, a

b)   iným členom určeným výborom zamestnancov dotknutej inštitúcie alebo dotknutého orgánu. Pri vymenovaní týchto ďalších členov sa zohľadní potreba zabrániť akémukoľvek konfliktu záujmov.

Odôvodnenie

Pozri pozmeňujúci návrh spravodajcu k článku 90 ods. 5 písm. b) (nové).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

5.  Ak výbor vydáva stanovisko uvedené v odseku 1 tohto článku, adresuje ho disciplinárnej komisii, ktorú zriadi každá inštitúcia alebo každý subjekt v súlade so svojimi vnútornými pravidlami.

5.  Stanovisko výboru sa adresuje menovaciemu orgánu zodpovednému za disciplinárne otázky v dotknutej inštitúcii, úrade alebo subjekte.

Odôvodnenie

Pozri pozmeňujúci návrh spravodajcu k článku 90 ods. 5 písm. b) (nové).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

5a.  Na základe stanoviska výboru dotknutá inštitúcia rozhodne, či začne disciplinárne konanie alebo konanie o zaplatení náhrady. Ak výbor zistí systémové problémy, vydá odporúčanie povoľujúcemu úradníkovi a povoľujúcemu úradníkovi vymenovanému delegovaním, pokiaľ povoľujúci úradník vymenovaný delegovaním nie je dotknutým zamestnancom, ako aj vnútornému audítorovi.

Odôvodnenie

Pozri pozmeňujúci návrh spravodajcu k článku 90 ods. 5 písm. b) (nové).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

5b.  Ak pri preskúmavaní veci výbor usúdi, že patrí do pôsobnosti úradu OLAF, bezodkladne ju postúpi riaditeľovi úradu OLAF a informuje o tom menovací orgán dotknutej inštitúcie, úradu alebo subjektu. Táto vec prestáva byť vecou výboru dňom jej postúpenia.

Odôvodnenie

Návrh Komisie zlúčiť výbor venovaný systému včasného odhaľovania rizika a vylúčenia s výborom, ktorý sa zaoberá finančnými nezrovnalosťami, nie je odôvodnený vzhľadom na rozdielne ciele výborov. Mal by sa zaviesť osobitný spoločný výbor s posilneným medziinštitucionálnym charakterom. Okrem toho text navrhovaný Komisiou nie je v súlade s ustanoveniami o disciplinárnom konaní v prílohe IX služobného poriadku. Žiadne disciplinárne konanie sa nemôže začať bez správy úradu OLAF alebo predchádzajúceho administratívneho vyšetrovania.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

1.  Ak povoľujúci úradník vymenovaný delegovaním alebo subdelegovaním dostane záväzný pokyn, ktorý podľa jeho názoru vykazuje nezrovnalosť alebo je v rozpore so zásadou riadneho finančného hospodárenia, najmä z dôvodu, že tento pokyn nemôže vykonať so zdrojmi, ktoré mu boli pridelené, písomne o tejto skutočnosti informuje orgán, ktorý na neho delegoval alebo subdelegoval právomoci. Ak je tento pokyn písomne potvrdený a toto potvrdenie je prijaté včas, pričom je dostatočne jasné v tom zmysle, že výslovne odkazuje na body, voči ktorým povoľujúci úradník vymenovaný delegovaním alebo subdelegovaním namietal, povoľujúci úradník vymenovaný delegovaním alebo subdelegovaním nie je braný na zodpovednosť. Povoľujúci úradník pokyn vykoná, pokiaľ nie je zjavne v rozpore s právnymi predpismi alebo nepredstavuje porušenie príslušných bezpečnostných predpisov.

1.  Ak povoľujúci úradník vymenovaný delegovaním alebo subdelegovaním dostane záväzný pokyn, ktorý podľa jeho názoru vykazuje nezrovnalosť alebo je v rozpore so zásadou riadneho finančného hospodárenia, najmä z dôvodu, že tento pokyn nemôže vykonať so zdrojmi, ktoré mu boli pridelené, písomne o tejto skutočnosti informuje orgán, ktorý na neho delegoval alebo subdelegoval právomoci. Ak je tento pokyn písomne potvrdený a toto potvrdenie je prijaté včas, pričom je dostatočne jasné v tom zmysle, že sa výslovne zmieňuje o bodoch, voči ktorým povoľujúci úradník vymenovaný delegovaním alebo subdelegovaním namietal, povoľujúceho úradníka vymenovaného delegovaním alebo subdelegovaním nemožno brať na zodpovednosť. Povoľujúci úradník vymenovaný delegovaním alebo subdelegovaním pokyn vykoná, pokiaľ nie je zjavne v rozpore s právnymi predpismi alebo nepredstavuje porušenie príslušných bezpečnostných noriem. Povoľujúci úradník vymenovaný delegovaním informuje o každom takomto prípade vo výročnej správe o činnosti uvedenej v článku 73 ods. 9 tohto nariadenia, a to pod názvom Potvrdenie pokynov podľa článku 91 nariadenia o rozpočtových pravidlách.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

5.  Jednotlivé inštitúcie zasielajú Európskemu parlamentu a Rade každý rok správu o prípadoch, v ktorých došlo k vzdaniu sa vymáhania stanovenej pohľadávky v hodnote minimálne 100 000 EUR podľa tohto odseku. V prípade Komisie tvorí táto správa prílohu k zhrnutiu výročných správ o činnosti uvedenému v článku 73 ods. 9.

5.  Jednotlivé inštitúcie zasielajú Európskemu parlamentu a Rade každý rok správu o prípadoch, v ktorých došlo k vzdaniu sa vymáhania stanovenej pohľadávky podľa tohto odseku. V prípade Komisie tvorí táto správa prílohu k zhrnutiu výročných správ o činnosti uvedenému v článku 73 ods. 9.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

ba)  parametre posúdenia výkonnosti;

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

c)  v prípade príspevkov do trustových fondov uvedených v článku 227 rozpočtové prostriedky vyhradené pre trustový fond na daný rok a sumy plánované počas obdobia trvania tohto fondu;

c)  v prípade príspevkov do trustových fondov uvedených v článku 227: rozpočtové prostriedky vyhradené pre trustový fond na daný rok a sumy plánované počas obdobia trvania tohto fondu, ako aj podiel financovania zo zdrojov mimo rozpočtu Únie, ktorých pomer musí zostať pevný počas celého trvania trustového fondu, ako sa uvádza v článku 227 ods. 1;

Odôvodnenie

Aktualizácia pozmeňujúceho návrhu spravodajcov č. 91. Pomer financovania z rozpočtu EÚ a iných zdrojov by mal byť pevný, aby sa zabránilo situácii, keď EÚ musí kryť chýbajúce prostriedky od iných darcov, ktorí neplnia svoje pôvodné prísľuby.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

e)  v prípade finančných nástrojov: suma vyčlenená na finančný nástroj;

e)  v prípade finančných nástrojov: suma pridelená na finančný nástroj a cieľový podiel súkromného kapitálu, ktorý sa má získať;

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

g)  v prípade príspevkov pre mechanizmy kombinovaného financovania: suma pridelená mechanizmu kombinovaného financovania a zoznam subjektov, ktoré sa zúčastňujú na mechanizme kombinovaného financovania;

g)  v prípade príspevkov pre mechanizmy kombinovaného financovania: suma pridelená mechanizmu kombinovaného financovania, zoznam subjektov, ktoré sa zúčastňujú na mechanizme kombinovaného financovania a ich príslušný finančný príspevok;

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

c)  overí podmienky splatnosti platby.

c)  overí podmienky splatnosti platby. Odhady nákladov nemôžu znamenať splnenie takýchto podmienok.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

5.  Zrušenie viazanosti je úkon, ktorým zodpovedný povoľujúci úradník úplne alebo čiastočne zruší vyčlenenie rozpočtových prostriedkov, ktoré sa predtým vyčlenili prostredníctvom rozpočtového záväzku.

vypúšťa sa

Odôvodnenie

Z dôvodu konzistentnosti sa tento odsek presúva do článku 2 (vymedzenie pojmov).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

6.  Predbežné rozpočtové záväzky sa implementujú formou prijatia jedného alebo viacerých právnych záväzkov, ktoré vedú k vzniku nároku na následné platby. Avšak v prípadoch týkajúcich sa výdavkov na personálne riadenie alebo výdavkov na komunikačné činnosti inštitúcií zamerané na informovanie o aktuálnom dianí v Únii alebo v prípadoch uvedených v bode 14.5 prílohy k tomuto nariadeniu sa môžu implementovať priamo formou platby.

6.  Predbežné rozpočtové záväzky sa implementujú formou prijatia jedného alebo viacerých právnych záväzkov, ktoré vedú k vzniku nároku na následné platby. Avšak v prípadoch týkajúcich sa výdavkov na personálne riadenie, členov alebo bývalých členov inštitúcie Únie alebo výdavkov na komunikačné činnosti inštitúcií zamerané na informovanie o aktuálnom dianí v Únii alebo v prípadoch uvedených v bode 14.5 prílohy k tomuto nariadeniu sa môžu implementovať priamo formou platby.

Odôvodnenie

Príspevky poslancom sa vyplácajú rovnako ako príspevky pre zamestnancov, a teda by sa mali tiež uvádzať vo výnimkách, pri ktorých je možné, aby po predbežnom rozpočtovom záväzku nasledovali priamo platby.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Záväzky uvedené v prvom pododseku sa odčítajú od globálneho predbežného záväzku uvedeného v odseku 2.

Odôvodnenie

Technická oprava (presunuté z odseku 5).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

5.  Záväzky uvedené v prvom pododseku sa odčítajú od globálneho predbežného záväzku uvedeného v odseku 1.

vypúšťa sa

Odôvodnenie

Technická oprava (presunuté do odseku 4).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

4.  Viazanosť všetkých častí rozpočtových záväzkov, ktoré neboli realizované v platbách šesť mesiacov po tomto konečnom termíne implementácie, sa zruší v súlade s článkom 13.

4.  Viazanosť všetkých častí rozpočtových záväzkov, ktoré sa nezrealizovali formou platieb do šiestich mesiacov po tomto konečnom termíne implementácie, sa zruší.

Odôvodnenie

Tento odkaz nemá zmysel, pretože článok 13 sa zaoberá zrušením rozpočtových prostriedkov po zrušení viazanosti, a nie postupom zrušenia viazanosti ako takým.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

V prípade grantov v rámci priameho plnenia v hodnote viac ako 5 000 000 EUR, ktorými sa financujú vonkajšie akcie, nesmú počas trvania akcie zostať nezúčtované viac ako dve platby predbežného financovania.

Odôvodnenie

Opätovne vložený druhý pododsek článku 184 ods. 4 nariadenia č. 966/2012, ktorý Komisia vynechala.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

a)  90 kalendárnych dní v prípade dohôd o poskytnutí príspevku, zákaziek a dohôd o grante týkajúcich sa technických služieb alebo akcií, ktorých vyhodnocovanie je mimoriadne zložité a pri ktorých platba závisí od schválenia správy alebo osvedčenia;

a)  60 kalendárnych dní v prípade dohôd o poskytnutí príspevku, zákaziek a dohôd o grante týkajúcich sa technických služieb alebo akcií, ktorých vyhodnocovanie je mimoriadne zložité;

Odôvodnenie

Tento pozmeňujúci návrh vychádza z návrhu organizácie Civil Society Europe.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

b)  60 kalendárnych dní v prípade všetkých ostatných dohôd o poskytnutí príspevku, zákaziek a dohôd o grante, pri ktorých platba závisí od schválenia správy alebo osvedčenia;

vypúšťa sa

Odôvodnenie

Tento pozmeňujúci návrh vychádza z návrhu organizácie Civil Society Europe.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

S výnimkou členských štátov, Európskej investičnej banky a Európskeho investičného fondu, po uplynutí lehôt stanovených v odseku 1 má veriteľ nárok na úroky v súlade s týmito podmienkami:

S výnimkou členských štátov má po uplynutí lehôt stanovených v odseku 1 veriteľ nárok na úroky v súlade s týmito podmienkami:

Odôvodnenie

So skupinou EIB by sa v tejto súvislosti nemalo zaobchádzať inak ako s inými subjektmi implementujúcimi rozpočtové prostriedky EÚ alebo veriteľmi Únie. Od skupiny EIB sa v tomto smere v rámci jej stanov vyžaduje, aby zabezpečila krytie nákladov, pričom začlenenie EIB/EIF do tohto ustanovenia môže vyvolať negatívne reakcie od úverových ratingových agentúr v súvislosti s existujúcimi nástrojmi, ako sú EFSI, ELM a InnovFin.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

1.  Každá inštitúcia vytvorí funkciu vnútorného auditu, ktorá sa vykonáva v súlade s príslušnými medzinárodnými štandardmi. Vnútorný audítor, ktorého vymenuje inštitúcia, zodpovedá tejto inštitúcii za overovanie správneho fungovania systémov a postupov plnenia rozpočtu. Vnútorným audítorom nemôže byť povoľujúci úradník ani účtovník.

1.  Každá inštitúcia vytvorí funkciu vnútorného auditu, ktorá sa vykonáva v súlade s príslušnými medzinárodnými štandardmi. Vnútorný audítor, ktorého vymenuje inštitúcia, zodpovedá tejto inštitúcii za overovanie správneho fungovania systémov a postupov plnenia rozpočtu. Vnútorný audítor je pri plnení svojich úloh nezávislý a nemôže ním byť povoľujúci úradník ani účtovník.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

V tejto výročnej správe sa uvádzajú aj systémové problémy zistené špecializovaným výborom zriadeným podľa článku 139, ak poskytuje stanovisko uvedené v článku 90.

V tejto výročnej správe sa uvádzajú aj systémové problémy zistené výborom zriadeným podľa článku 90.

Odôvodnenie

Pozri pozmeňujúci návrh spravodajcu k článku 90 ods. 5 písm. b) (nové).

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

5.  Vnútorný audítor dbá pri vypracovaní správy najmä na dodržiavanie zásady riadneho finančného hospodárenia a zabezpečuje, aby sa prijímali príslušné opatrenia zamerané na kvalitnejšie a dôslednejšie uplatňovanie tejto zásady.

5.  Vnútorný audítor sa pri vypracúvaní správy zameriava najmä na celkové dodržiavanie zásad riadneho finančného hospodárenia a výkonnosti a zabezpečuje, aby sa prijímali príslušné opatrenia zamerané na ich čoraz kvalitnejšie a dôslednejšie uplatňovanie.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

8.  Inštitúcia každý rok vypracuje návrh správy, v ktorej zhrnie počet a typ vykonaných vnútorných auditov, poskytnuté odporúčania a opatrenia prijaté na základe týchto odporúčaní, a predloží ju Európskemu parlamentu a Rade podľa článku 239.

8.  Inštitúcia každý rok vypracuje správu, v ktorej zmysluplne zhrnie počet a typ vykonaných vnútorných auditov, vydané odporúčania a opatrenia prijaté na základe týchto odporúčaní, a predloží ju Európskemu parlamentu a Rade podľa článku 239.

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Článok 120a

Výbory pre vnútorný audit

1.   Každá inštitúcia zriadi výbor pre vnútorný audit, ktorého úlohou je monitorovať kvalitu internej audítorskej práce a zabezpečiť, aby jej útvary odporúčania auditu náležite zohľadňovali a ďalej sledovali.

2.   Väčšina členov výboru pre vnútorný audit musí byť nezávislá od inštitúcie.

3.   Činnosti výboru pre vnútorný audit by mali najmä:

a)   pomôcť zlepšiť primeranosť a účinnosť riadenia rizika a vnútornej kontroly;