DOPORUČENÍ PRO DRUHÉ ČTENÍ k postoji Rady v prvním čtení k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady o boji vedeném trestněprávní cestou proti podvodům poškozujícím finanční zájmy Unie
22.6.2017 - (06182/1/2017 – C8-0150/2017 – 2012/0193(COD)) - ***II
Výbor pro rozpočtovou kontrolu
Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci
Zpravodajové: Ingeborg Gräßle, Juan Fernando López Aguilar
Postup společných schůzí výborů – článek 55 jednacího řádu
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o postoji Rady v prvním čtení k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady o boji vedeném trestněprávní cestou proti podvodům poškozujícím finanční zájmy Unie
(06182/1/2017 – C8-0150/2017 – 2012/0193(COD))
(Řádný legislativní postup: druhé čtení)
Evropský parlament,
– s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (06182/1/2017 – C8-0150/2017),
– s ohledem na svůj postoj v prvním čtení[1] k návrhu Komise Evropskému parlamentu a Radě (COM (2012)0363),
– s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na článek 67a jednacího řádu,
– s ohledem na společná jednání Výboru pro rozpočtovou kontrolu a Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci podle článku 55 jednacího řádu,
– s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro rozpočtovou kontrolu a Výborem pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0230/2017),
1. schvaluje postoj Rady v prvním čtení;
2. konstatuje, že akt je přijat v souladu s postojem Rady;
3. pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie;
4. pověřuje svého generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;
5. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.
- [1] Přijaté texty, 16.4.2014, P7_TA(2014)0427.
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
Uzavření jednání o směrnici o boji vedeném trestněprávní cestou proti podvodům poškozujícím finanční zájmy Unie (směrnice PIF) znamená pro EU historický okamžik. Jedná se o první krok směrem k harmonizaci trestního práva v Evropě v případech, kdy jsou spáchány trestné činy poškozující rozpočet EU. Zpravodajové z Výboru pro rozpočtovou kontrolu a Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci se této otázce věnovali více než čtyři roky, kdy jednali společně s ministry spravedlnosti členských států.
Parlament nyní definoval pravomoci evropského veřejného žalobce a určil tak právní základ pro jeho činnost. Důležitého průlomu bylo dosaženo v oblasti přeshraničních podvodů v oblasti DPH:
podvody s DPH byly zahrnuty do působnosti směrnice v případech, kdy se jedná o ztrátu nejméně 10 milionů EUR ve dvou či více členských státech. Tato prahová hodnota je uvedena v ustanovení o přezkumu, aby mohla být znovu posouzena při budoucím přezkumu směrnice.
Do ustanovení o přezkumu byly rovněž zahrnuty podvody při zadávání veřejných zakázek s tím, že za tři roky Komise posoudí, zda směrnice tyto případy účinně řeší, a bude-li to nutné, předloží legislativní návrh obsahující zvláštní ustanovení týkající se podvodů s veřejnými zakázkami.
Maximální trest pro fyzické osoby bude v celé Evropě nejméně čtyři roky odnětí svobody, jestliže vzniklá škoda nebo prospěch dosáhnou nejméně 100 000 EUR. Parlament jasně stanovil, že nejvyšší tresty i uvedená prahová hodnota pro všechny trestné činy jsou pro všechny členské státy závazné.
Promlčecí doby a lhůty pro výkon soudních rozhodnutí budou činit 5 let. Délka lhůty pro výkon soudních rozhodnutí je rovněž zahrnuta do ustanovení o přezkumu a vztahují se na ni stejné podmínky jako na podvody se zadáváním zakázek.
Vzhledem k tomu, že postoj Rady v prvním čtení je v souladu s dohodou, jíž bylo dosaženo při interinstitucionálních jednáních, zpravodajové doporučují, aby byl text přijat bez pozměňovacích návrhů.
POSTUP V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU
|
Název |
Boj proti podvodům poškozujícím finanční zájmy Unie prostřednictvím trestního práva |
||||
|
Referenční údaje |
06182/1/2017 – C8-0150/2017 – 2012/0193(COD) |
||||
|
Datum prvního čtení EP – P číslo |
16.4.2014 T7-0427/2014 |
||||
|
Návrh Komise |
COM(2012)0363 - C7-0192/2012 |
||||
|
Datum, kdy bylo na zasedání oznámeno obdržení postoje Rady v prvním čtení |
18.5.2017 |
||||
|
Příslušné výbory Datum oznámení na zasedání |
CONT 18.5.2017 |
LIBE 18.5.2017 |
|
|
|
|
Zpravodajové Datum jmenování |
Ingeborg Gräßle 9.12.2013 |
Juan Fernando López Aguilar 9.12.2013 |
|
|
|
|
Článek 55 – Postup společných schůzí výborů Datum oznámení na zasedání |
10.6.2013 |
||||
|
Projednání ve výboru |
30.5.2017 |
15.6.2017 |
|
|
|
|
Datum přijetí |
15.6.2017 |
|
|
|
|
|
Výsledek konečného hlasování |
+: –: 0: |
56 12 0 |
|||
|
Členové přítomní při konečném hlasování |
Jan Philipp Albrecht, Nedzhmi Ali, Jonathan Arnott, Inés Ayala Sender, Gerard Batten, Heinz K. Becker, Malin Björk, Michał Boni, Caterina Chinnici, Ryszard Czarnecki, Rachida Dati, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Tanja Fajon, Laura Ferrara, Luke Ming Flanagan, Monika Flašíková Beňová, Kinga Gál, Ana Gomes, Ingeborg Gräßle, Nathalie Griesbeck, Monika Hohlmeier, Brice Hortefeux, Filiz Hyusmenova, Sophia in ‘t Veld, Jean-François Jalkh, Eva Joly, Arndt Kohn, Dietmar Köster, Barbara Kudrycka, Cécile Kashetu Kyenge, Bogusław Liberadzki, Juan Fernando López Aguilar, Louis Michel, Claude Moraes, Alessandra Mussolini, Péter Niedermüller, Georgi Pirinski, Judith Sargentini, Claudia Schmidt, Birgit Sippel, Helga Stevens, Hannu Takkula, Indrek Tarand, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Marco Valli, Derek Vaughan, Harald Vilimsky, Josef Weidenholzer, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský, Joachim Zeller, Auke Zijlstra |
||||
|
Náhradníci přítomní při konečném hlasování |
Richard Ashworth, Carlos Coelho, Ignazio Corrao, Maria Grapini, Brian Hayes, Benedek Jávor, Andrejs Mamikins, Marian-Jean Marinescu, Andrey Novakov, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Julia Pitera, Salvatore Domenico Pogliese, John Procter, Barbara Spinelli |
||||
|
Datum předložení |
22.6.2017 |
||||
JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍ V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU
|
56 |
+ |
|
|
ALDE |
Nedzhmi Ali, Nathalie Griesbeck, Filiz Hyusmenova, Louis Michel, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Hannu Takkula, Sophia in 't Veld |
|
|
EFDD |
Ignazio Corrao, Laura Ferrara, Marco Valli |
|
|
ENF |
Harald Vilimsky |
|
|
GUE/NGL |
Barbara Spinelli |
|
|
PPE |
Heinz K. Becker, Michał Boni, Carlos Coelho, Rachida Dati, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Ingeborg Gräßle, Brian Hayes, Monika Hohlmeier, Brice Hortefeux, Barbara Kudrycka, Marian-Jean Marinescu, Alessandra Mussolini, Andrey Novakov, Julia Pitera, Salvatore Domenico Pogliese, Claudia Schmidt, Traian Ungureanu, Tomáš Zdechovský, Joachim Zeller |
|
|
S&D |
Inés Ayala Sender, Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Monika Flašíková Beňová, Ana Gomes, Maria Grapini, Arndt Kohn, Cécile Kashetu Kyenge, Dietmar Köster, Bogusław Liberadzki, Juan Fernando López Aguilar, Andrejs Mamikins, Claude Moraes, Péter Niedermüller, Georgi Pirinski, Birgit Sippel, Derek Vaughan, Josef Weidenholzer |
|
|
Verts/ALE |
Jan Philipp Albrecht, Eva Joly, Benedek Jávor, Judith Sargentini, Indrek Tarand, Bodil Valero |
|
|
12 |
- |
|
|
ECR |
Richard Ashworth, Ryszard Czarnecki, John Procter, Helga Stevens |
|
|
EFDD |
Jonathan Arnott, Gerard Batten, Kristina Winberg |
|
|
ENF |
Jean-François Jalkh, Auke Zijlstra |
|
|
GUE/NGL |
Malin Björk, Luke Ming Flanagan |
|
|
PPE |
Kinga Gál |
|
|
0 |
0 |
|
|
|
|
|
Význam zkratek:
+ : pro
- : proti
0 : zdrželi se