PREPORUKA ZA DRUGO ČITANJE o stajalištu Vijeća u prvom čitanju s ciljem donošenja direktive Europskog parlamenta i Vijeća o suzbijanju prijevara počinjenih protiv financijskih interesa Unije kaznenopravnim sredstvima
22.6.2017 - (06182/1/2017 – C8-0150/2017 – 2012/0193(COD)) - ***II
Odbor za proračunski nadzor
Odbor za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove
Izvjestitelji: Ingeborg Gräßle, Juan Fernando López Aguilar
(Postupak u zajedničkom odboru – članak 55. Poslovnika)
NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA
o stajalištu Vijeća u prvom čitanju s ciljem donošenja direktive Europskog parlamenta i Vijeća o suzbijanju prijevara počinjenih protiv financijskih interesa Unije kaznenopravnim sredstvima
(06182/1/2017 – C8-0150/2017 – 2012/0193(COD))
(Redovni zakonodavni postupak: drugo čitanje)
Europski parlament,
– uzimajući u obzir stajalište Vijeća u prvom čitanju (06182/1/2017 – C8-0150/2017),
– uzimajući u obzir svoje stajalište u prvom čitanju[1] o prijedlogu Komisije upućenom Europskom parlamentu i Vijeću (COM(2012)0363),
- uzimajući u obzir članak 294. stavak 7. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,
- uzimajući u obzir članak 67.a Poslovnika,
– uzimajući u obzir zajedničke rasprave Odbora za proračunski nadzor i Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove u skladu s člankom 55. Poslovnika,
– uzimajući u obzir preporuku za drugo čitanje Odbora za proračunski nadzor i Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove (A8-0230/2017),
1. prihvaća stajalište Vijeća u prvom čitanju;
2. utvrđuje da je akt prihvaćen u skladu sa stajalištem Vijeća;
3. nalaže svojem predsjedniku da potpiše akt s predsjednikom Vijeća u skladu s člankom 297. stavkom 1. Ugovora o funkcioniraju Europske unije;
4. nalaže svojem glavnom tajniku da potpiše akt nakon provjere jesu li svi postupci propisno zaključeni te da ga u dogovoru s glavnim tajnikom Vijeća da na objavu u Službenom listu Europske unije;
5. nalaže svojem predsjedniku da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji i nacionalnim parlamentima.
- [1] Usvojeni tekstovi od 16.4.2014, P7_TA(2014)0427.
KRATKO OBRAZLOŽENJE
Zaključivanje pregovora o Direktivi o suzbijanju prijevara počinjenih protiv financijskih interesa Unije kaznenopravnim sredstvima (Direktiva PIF) povijesni je trenutak za Europsku uniju. To je prvi korak prema usklađivanju kaznenog prava u Europi u slučajevima u kojima je zločin počinjen protiv proračuna Unije. Izvjestitelji Odbora za proračunski nadzor i Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove radili su na tome više od četiri godine i pregovarali s ministrima pravosuđa država članica.
Parlament je sada definirao nadležnosti Europskog javnog tužitelja i uspostavio pravnu osnovu za njegov rad. Na području prekograničnih prijevara u vezi s PDV-om postignut je važan napredak:
Prijevare u vezi s PDV-om obuhvaćane su područjem primjene direktive u slučajevima u kojima su dvije ili više država članica pretrpjele gubitak od minimalno 10 milijuna EUR. Taj je prag uključen u klauzulu o reviziji te će se ponovo razmotriti tijekom buduće revizije direktive.
Prijevare u javnoj nabavi također su uključene u klauzulu o reviziji, kojom se predviđa da će Komisija za tri godine ocijeniti rješavaju li se direktivom ti slučajevi na učinkovit način te po potrebi izraditi zakonodavni prijedlog s posebnom odredbom o prijevarama u javnoj nabavi.
U Europi će maksimalna kazna za fizičke osobe biti najmanje 4 godine zatvora ako šteta ili korist iznosi najmanje 100 000 EUR. Parlament je jasno dao do znanja da su maksimalne kazne i pragovi za sva kaznena djela obvezujući za sve države članice.
Rokovi zastare i rokovi za izvršenje sudskih odluka bit će 5 godina. Trajanje roka za izvršenje također je uključeno u klauzulu o reviziji pod istim uvjetima kao i za prijevare u javnoj nabavi.
S obzirom na to da je stajalište Vijeća u prvom čitanju u skladu sa sporazumom postignutim na međuinstitucijskim pregovorima, izvjestitelji preporučuju da se ono prihvati bez izmjena.
POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU
|
Naslov |
Borba protiv prijevara kojima se šteti financijskim interesima Unije uz pomoć kaznenog prava |
||||
|
Referentni dokumenti |
06182/1/2017 – C8-0150/2017 – 2012/0193(COD) |
||||
|
Datum 1. čitanja u EP-u – broj P |
16.4.2014 T7-0427/2014 |
||||
|
Prijedlog Komisije |
COM(2012)0363 - C7-0192/2012 |
||||
|
Datum objave primitka stajališta Vijeća u prvom čitanju na plenarnoj sjednici |
18.5.2017 |
||||
|
Nadležni odbori Datum objave na plenarnoj sjednici |
CONT 18.5.2017 |
LIBE 18.5.2017 |
|
|
|
|
Izvjestitelji Datum imenovanja |
Ingeborg Gräßle 9.12.2013 |
Juan Fernando López Aguilar 9.12.2013 |
|
|
|
|
Članak 55. – Postupak u zajedničkom odboru Datum objave na plenarnoj sjednici |
10.6.2013 |
||||
|
Razmatranje u odboru |
30.5.2017 |
15.6.2017 |
|
|
|
|
Datum usvajanja |
15.6.2017 |
|
|
|
|
|
Rezultat konačnog glasovanja |
+: –: 0: |
56 12 0 |
|||
|
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju |
Jan Philipp Albrecht, Nedzhmi Ali, Jonathan Arnott, Inés Ayala Sender, Gerard Batten, Heinz K. Becker, Malin Björk, Michał Boni, Caterina Chinnici, Ryszard Czarnecki, Rachida Dati, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Tanja Fajon, Laura Ferrara, Luke Ming Flanagan, Monika Flašíková Beňová, Kinga Gál, Ana Gomes, Ingeborg Gräßle, Nathalie Griesbeck, Monika Hohlmeier, Brice Hortefeux, Filiz Hyusmenova, Sophia in ‘t Veld, Jean-François Jalkh, Eva Joly, Arndt Kohn, Dietmar Köster, Barbara Kudrycka, Cécile Kashetu Kyenge, Bogusław Liberadzki, Juan Fernando López Aguilar, Louis Michel, Claude Moraes, Alessandra Mussolini, Péter Niedermüller, Georgi Pirinski, Judith Sargentini, Claudia Schmidt, Birgit Sippel, Helga Stevens, Hannu Takkula, Indrek Tarand, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Marco Valli, Derek Vaughan, Harald Vilimsky, Josef Weidenholzer, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský, Joachim Zeller, Auke Zijlstra |
||||
|
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju |
Richard Ashworth, Carlos Coelho, Ignazio Corrao, Maria Grapini, Brian Hayes, Benedek Jávor, Andrejs Mamikins, Marian-Jean Marinescu, Andrey Novakov, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Julia Pitera, Salvatore Domenico Pogliese, John Procter, Barbara Spinelli |
||||
|
Datum podnošenja |
22.6.2017 |
||||
KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U NADLEŽNOM ODBORU
|
56 |
+ |
|
|
ALDE |
Nedzhmi Ali, Nathalie Griesbeck, Filiz Hyusmenova, Louis Michel, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Hannu Takkula, Sophia in 't Veld |
|
|
EFDD |
Ignazio Corrao, Laura Ferrara, Marco Valli |
|
|
ENF |
Harald Vilimsky |
|
|
GUE/NGL |
Barbara Spinelli |
|
|
PPE |
Heinz K. Becker, Michał Boni, Carlos Coelho, Rachida Dati, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Ingeborg Gräßle, Brian Hayes, Monika Hohlmeier, Brice Hortefeux, Barbara Kudrycka, Marian-Jean Marinescu, Alessandra Mussolini, Andrey Novakov, Julia Pitera, Salvatore Domenico Pogliese, Claudia Schmidt, Traian Ungureanu, Tomáš Zdechovský, Joachim Zeller |
|
|
S&D |
Inés Ayala Sender, Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Monika Flašíková Beňová, Ana Gomes, Maria Grapini, Arndt Kohn, Cécile Kashetu Kyenge, Dietmar Köster, Bogusław Liberadzki, Juan Fernando López Aguilar, Andrejs Mamikins, Claude Moraes, Péter Niedermüller, Georgi Pirinski, Birgit Sippel, Derek Vaughan, Josef Weidenholzer |
|
|
Verts/ALE |
Jan Philipp Albrecht, Eva Joly, Benedek Jávor, Judith Sargentini, Indrek Tarand, Bodil Valero |
|
|
12 |
- |
|
|
ECR |
Richard Ashworth, Ryszard Czarnecki, John Procter, Helga Stevens |
|
|
EFDD |
Jonathan Arnott, Gerard Batten, Kristina Winberg |
|
|
ENF |
Jean-François Jalkh, Auke Zijlstra |
|
|
GUE/NGL |
Malin Björk, Luke Ming Flanagan |
|
|
PPE |
Kinga Gál |
|
|
0 |
0 |
|
|
|
|
|
Korišteni znakovi:
+ : za
- : protiv
0 : suzdržani