SOOVITUS mis käsitleb nõukogu otsuse eelnõu ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Kuuba Vabariigi vahelise poliitilise dialoogi ja koostöö lepingu liidu nimel sõlmimise kohta

22.6.2017 - (12502/2016 – C8-0517/2016 – 2016/0298(NLE)) - ***

Väliskomisjon
Raportöör: Elena Valenciano

EUROOPA PARLAMENDI SEADUSANDLIKU RESOLUTSIOONI PROJEKT

mis käsitleb nõukogu otsuse eelnõu ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Kuuba Vabariigi vahelise poliitilise dialoogi ja koostöö lepingu liidu nimel sõlmimise kohta

(12502/2016 – C8-0517/2016 – 2016/0298(NLE))

(Nõusolek)

Euroopa Parlament,

–  võttes arvesse nõukogu otsuse eelnõu (12502/2016),

–  võttes arvesse ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Kuuba Vabariigi vahelist poliitilise dialoogi ja koostöö lepingut (12504/2016),

–  võttes arvesse nõusoleku taotlust, mille nõukogu esitas vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklitele 207 ja 209 ning artikli 218 lõike 6 teise lõigu punktile a ja artikli 218 lõike 8 teisele lõigule (C8-0517/2016),

–  võttes arvesse oma ... muud kui seadusandlikku resolutsiooni[1], mis käsitleb nõukogu otsuse eelnõu,

–  võttes arvesse kodukorra artikli 99 lõikeid 1 ja 4 ning artikli 108 lõiget 7,

–  võttes arvesse väliskomisjoni soovitust ning arengukomisjoni ja rahvusvahelise kaubanduse komisjoni arvamusi (A8-0232/2017),

1.  annab nõusoleku lepingu sõlmimiseks;

2.  teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule, komisjonile, liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele ning Kuuba Vabariigi valitsusele ja parlamendile.

• [1]    Vastuvõetud tekstid, P8_TA(0000)0000.

SELETUSKIRI

Taustteave

Euroopa Liidu ja Kuuba Vabariigi suhetes juhinduti ELi ühepoolsest ühisest seisukohast 96/697/ÜVJP, mis võeti vastu 2. detsembril 1996. Ühise seisukoha artiklis 4 nähakse ette võimalus alustada läbirääkimisi ELi ja Kuuba vahelise koostöölepingu sõlmimiseks.

Nõukogu võttis läbirääkimisjuhised vastu 2014. aasta veebruaris ja volitas komisjoni ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrget esindajat alustama läbirääkimisi Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning Kuuba Vabariigi vahelise poliitilise dialoogi ja koostöö lepingu üle. Läbirääkimistega alustati 2014. aasta aprillis ja need lõppesid 11. märtsil 2016.

Ühine seisukoht 96/697/ÜVJP tunnistati kehtetuks nõukogu 6. detsembri 2016. aasta otsusega (ÜVJP) 2016/2233.

Poliitilise dialoogi ja koostöö lepinguga määratakse kindlaks ELi ja Kuuba suhete põhimõtted ja eesmärgid ning luuakse lepingu haldamise institutsiooniline struktuur. Leping koosneb põhimõtteliselt kolmest põhipeatükist, milles käsitletakse poliitilist dialoogi, koostööd ja valdkonnapoliitika dialoogi ning kaubandust ja kaubanduskoostööd.

Poliitilise dialoogi peatükis nähakse ette, et lepingupooled peavad dialoogi sellistes küsimustes nagu inimõigused, väikerelvad ja desarmeerimine, ränne, uimastid, terrorismivastane võitlus ja säästev areng.

Koostöö ja valdkonnapoliitika peatükk hõlmab muu hulgas selliseid valdkondi nagu inimõigused, valitsemine, õigusemõistmine, kodanikuühiskond, sotsiaalne ja majanduslik areng, keskkond ja piirkondlik koostöö ning neist igaühe puhul esitatakse põhjalik koostöövaldkondade loend.

Kaubanduse ja kaubanduskoostöö osas käsitletakse rahvusvahelise kaubanduse üldpõhimõtteid ning hõlmatud on tollikoostöö, kaubanduse soodustamine, tehnilised normid ja standardid, säästev kaubandus ning investeeringud. Lepingus ei ole kaubandussoodustusi käsitlevat peatükki.

Poliitilise dialoogi ja koostöö lepinguga nähakse ühtlasi ette institutsiooniline raamistik, mis koosneb ühisnõukogust ja ühiskomiteest, ning leping sisaldab sätet kohustuste täitmise kohta.

**

Raportööri põhjendus

Poliitilise dialoogi ja koostöö leping, mille EL sõlmis Kuubaga 2016. aasta detsembris, on väga läbimõeldud, vajalik ja asjakohane dokument, millega antakse raamistik ELi ja selle liikmesriikide ning Kuuba Vabariigi vahel juba toimivatele suhetele.

Nende suhete praegune olukord, järjepidevus ja ulatus on juba ammu ületanud meie 1996. aastal vastuvõetud ühise seisukoha piirid ning eksterritoriaalsete õigusaktidega kehtestatud tõkked, millega Ameerika Ühendriigid on aastaid püüdnud takistada Kuuba majanduslikku sõltumatust. Nende piirangute kõrvaldamise vajalikkuse suhtes on valitsenud üldine üksmeel, eriti Ladina-Ameerika ja Kariibi piirkonna riikide seas, kellega ELil on tihedad suhted. Viimasel ajal on isegi USA hakanud normaliseerima suhteid Kuubaga.

Nüüd on ligi 20 ELi liikmesriiki sõlminud Kuubaga kahepoolsed lepingud. Üldiselt on EList veel kehtivatele piirangutele vaatamata saanud Kuuba peamine klient ja tarnija.

Kõnesolev leping on mõlema poole jaoks suure kohustuse võtmine. Rahvusvahelise õigusaktina on tegemist eeskujuliku uue põlvkonna lepinguga, milles on selgelt välja toodud kohustused poliitilise dialoogi ja inimõiguste vallas. Väärtused, mida EL soovib edendada kogu maailmas, on selles lepingus paremini esile toodud kui meie suhteid reguleerivates teistes kehtivates kokkulepetes.

Tulemused, mida on saavutatud läbirääkimiste algusest peale inimõigustealases dialoogis, annavad kindlust ja põhjust optimismiks lepingu kasulikkuse suhtes.

Euroopa Liidul tuleb käsitada seda lepingut Euroopa Liidu erilise toetusena Kuubale kui partnerile. Geograafilise asendi ja geopoliitilise olukorra tõttu on Kuuba suure strateegilise tähtsusega riik. Leping on teistele maailma osalejatele, kes konkureerivad kohale Kariibi piirkonnas ja kogu Ladina-Ameerikas, kindel märk poliitilisest kohaolekust.

Kõnesoleva lepinguga võtab EL kohustuse toetada Kuubat arenguteel, austades samas täielikult tema autonoomsust, suveräänsust ja sõltumatust. Samuti on Kuuba huvitatud suhetest ELiga. See toimub täieliku vastastikuse austuse vaimus.

Leping võimaldab paremini arendada koostööd ja Kuuba osalemist ELi eriprogrammides.

Kaubandus- ja majandussuhete valdkonnas annab leping üldisemalt tugevama raamistiku, mis võimaldab laiendada juba olemasolevaid suhteid.

Tegemist on esimese kahepoolse poliitilise kokkuleppega, mille EL ja Kuuba on sõlminud. Euroopa Parlament peab olema järjekindel, kiitma lepingu heaks ja andma nendele suhetele võimaluse anda tulemusi, mida soovime ja vastavalt reeglitele, mille oleme kehtestanud. Nagu alati, peab parlament toetuse andmisel olema kriitiline ja tähelepanelik ning sama nõudlik ja hoolikas liidu enda ja teiste partnerite suhtes, kes võtavad kohustuse jagada ELi väärtusi ja eesmärke.

**

Raportöör teeb väliskomisjonile ettepaneku anda lepingu sõlmimiseks nõusolek.

ARENGUKOMISJONI ARVAMUS (31.5.2017)

väliskomisjonile

mis käsitleb nõukogu otsuse eelnõu ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Kuuba Vabariigi vahelise poliitilise dialoogi ja koostöö lepingu liidu nimel sõlmimise kohta
(12502/2016 – C8-0517/2016 – 2016/0298(NLE))

Arvamuse koostaja: Frank Engel

LÜHISELGITUS

Läbirääkimised poliitilise dialoogi ja koostöö lepingu sõlmimiseks ELi ja Kuuba vahel jõudsid lõpule 11. märtsil 2016. See tekst on seni kõige struktureeritum kohustuse võtmine Euroopa Liidu ja Kuuba vahel ning koosneb kolmest suuremast peatükist: poliitiline dialoog, koostöö ja valdkonnapoliitika dialoog ning kaubandus ja kaubanduskoostöö.

EL on Kuuba peamine ekspordipartner ja suurim välisinvestor, samuti on EList pärit kolmandik Kuubat külastavaid välisturiste. Kuuba on AKV riikide rühma liige alates 2000. aastast, kuigi riik ei ole Cotonou lepingut allkirjastanud.

ELi koostöö Kuubaga on kaetud arengukoostöö rahastamisvahendist (DCI). Kuuba jaoks ette nähtud mitmeaastasest sihtprogrammist aastateks 2014–2020 eraldatakse 50 miljonit eurot koostööks Kuubaga järgmises kolmes prioriteetses valdkonnas.

– Jätkusuutlik põllumajandus ja toiduga kindlustatus: 42 %

Praegu ei kata toiduvarud elanikkonna vajadusi, rääkimata kasvava arvu turistide vajadustest. Kuna turism on kõige olulisem arengutegur, on toiduainete tootmise suurendamine saarel otsustavalt tähtis.

– Toetus loodusvarade paremaks kasutamiseks kestliku arengu nimel: 36 %

Investeerimine taastuvenergia tootmisse on väga tähtis ning see kujutab endast prioriteetset arengusuunda nii ELi kui ka Kuuba strateegilistes kavades.

– Toetus majanduslikule ja sotsiaalsele moderniseerimisele 20 %

Valitud sektorid vastavad riiklikele prioriteetidele, mis on määratletud 2011. aastal heaks kiidetud keskpika perioodi strateegias „Kuuba majandus- ja sotsiaalpoliitika suunised“, millega edendatakse reformide läbiviimist riigis.

Kuigi tegu on üle keskmise sissetulekuga riigiga, saab Kuuba kahepoolse arengukoostöö raames kuni 2020. aastani jätkuvalt abi arengukoostöö rahastamisvahendi eriklausli alusel.

Kavandatud leping avab uusi võimalusi Kuuba majandusliku ja sotsiaalse moderniseerimise toetamiseks, kestliku arengu, demokraatia ja inimõiguste edendamiseks ning suurtele ülemaailmsetele probleemidele ühiste lahenduste otsimiseks. Seetõttu on arvamuse koostaja seisukohal, et Euroopa Parlament peaks andma nõusoleku lepingu ratifitseerimiseks.

******

Arengukomisjon palub vastutaval väliskomisjonil soovitada Euroopa Parlamendil anda oma nõusolek nõukogu otsuse eelnõule ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Kuuba Vabariigi vahelise poliitilise dialoogi ja koostöö lepingu liidu nimel sõlmimise kohta.

NÕUANDVA KOMISJONI MENETLUS

Pealkiri	Nõukogu otsus ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Kuuba Vabariigi vahelise poliitilise dialoogi ja koostöölepingu Euroopa Liidu nimel sõlmimise kohta
Viited	12502/2016 – C8-0517/2016 – JOIN(2016)0043 – 2016/0298(NLE)
Vastutav komisjon	AFET
Arvamuse esitaja(d)  istungil teada andmise kuupäev	DEVE 15.12.2016
Arvamuse koostaja  nimetamise kuupäev	Frank Engel 6.3.2017
Läbivaatamine parlamendikomisjonis	25.4.2017
Vastuvõtmise kuupäev	30.5.2017
Lõpphääletuse tulemus	+: –: 0:	21 0 0
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	Beatriz Becerra Basterrechea, Ignazio Corrao, Doru-Claudian Frunzulică, Enrique Guerrero Salom, Maria Heubuch, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Stelios Kouloglou, Arne Lietz, Linda McAvan, Vincent Peillon, Lola Sánchez Caldentey, Elly Schlein, Eleni Theocharous, Paavo Väyrynen, Bogdan Brunon Wenta, Anna Záborská
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed	Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Ádám Kósa, Cécile Kashetu Kyenge, Judith Sargentini

NIMELINE LÕPPHÄÄLETUS NÕUANDVAS KOMISJONIS

21	+
ALDE	Beatriz Becerra Basterrechea, Paavo Väyrynen
ECR	Eleni Theocharous
EFDD	Ignazio Corrao
GUE/NGL	Stelios Kouloglou, Lola Sánchez Caldentey
PPE	Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Ádám Kósa, Bogdan Brunon Wenta, Anna Záborská
S&D	Doru-Claudian Frunzulică, Enrique Guerrero Salom, Cécile Kashetu Kyenge, Arne Lietz, Linda McAvan, Vincent Peillon, Elly Schlein
Verts/ALE	Maria Heubuch, Judith Sargentini

0	–

0	0

Kasutatud tähised:

+  :  poolt

–  :  vastu

0  :  erapooletu

RAHVUSVAHELISE KAUBANDUSE KOMISJONI ARVAMUS (31.5.2017)

väliskomisjonile

mis käsitleb nõukogu otsuse eelnõu ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Kuuba Vabariigi vahelise poliitilise dialoogi ja koostöö lepingu liidu nimel sõlmimise kohta
(12502/2016 – C8-0517/2016 – 2016/0298(NLE))

Arvamuse koostaja: Reimer Böge

******

Rahvusvahelise kaubanduse komisjon palub vastutaval väliskomisjonil soovitada Euroopa Parlamendil anda oma nõusolek nõukogu otsuse eelnõule ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Kuuba Vabariigi vahelise poliitilise dialoogi ja koostöö lepingu liidu nimel sõlmimise kohta.

NÕUANDVA KOMISJONI MENETLUS

Pealkiri	Nõukogu otsus ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Kuuba Vabariigi vahelise poliitilise dialoogi ja koostöölepingu Euroopa Liidu nimel sõlmimise kohta
Viited	12502/2016 – C8-0517/2016 – JOIN(2016)0043 – 2016/0298(NLE)
Vastutav komisjon	AFET
Arvamuse esitaja(d)        istungil teada andmise kuupäev	INTA 15.12.2016
Arvamuse koostaja        nimetamise kuupäev	Reimer Böge 9.11.2016
Läbivaatamine parlamendikomisjonis	23.1.2017	3.5.2017
Vastuvõtmise kuupäev	30.5.2017
Lõpphääletuse tulemus	+: –: 0:	32 0 2
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	Tiziana Beghin, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Santiago Fisas Ayxelà, Christofer Fjellner, Karoline Graswander-Hainz, Heidi Hautala, Yannick Jadot, Bernd Lange, David Martin, Emmanuel Maurel, Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Franz Obermayr, Artis Pabriks, Franck Proust, Viviane Reding, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Joachim Starbatty, Adam Szejnfeld, Hannu Takkula
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed	Reimer Böge, Dita Charanzová, Edouard Ferrand, Agnes Jongerius, Sajjad Karim, Seán Kelly, Fernando Ruas, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Ramon Tremosa i Balcells, Jarosław Wałęsa

NIMELINE LÕPPHÄÄLETUS NÕUANDVAS KOMISJONIS

32	+
ALDE	Dita Charanzová, Hannu Takkula, Marietje Schaake, Ramon Tremosa i Balcells
ECR	David Campbell Bannerman, Joachim Starbatty, Sajjad Karim
EFDD	Tiziana Beghin
GUE/NGL	Anne-Marie Mineur, Helmut Scholz
PPE	Adam Szejnfeld, Artis Pabriks, Christofer Fjellner, Daniel Caspary, Fernando Ruas, Franck Proust, Jarosław Wałęsa, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Reimer Böge, Santiago Fisas Ayxelà, Seán Kelly, Viviane Reding
S&D	Agnes Jongerius, Bernd Lange, David Martin, Emmanuel Maurel, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Joachim Schuster, Karoline Graswander-Hainz, Sorin Moisă
Verts/ALE	Heidi Hautala, Yannick Jadot

0	–

2	0
GUE/NGL	Edouard Ferrand, Franz Obermayr

Kasutatud tähised:

+  :  poolt

–  :  vastu

0  :  erapooletu

VASTUTAVA KOMISJONI MENETLUS

Pealkiri	Nõukogu otsus ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Kuuba Vabariigi vahelise poliitilise dialoogi ja koostöölepingu Euroopa Liidu nimel sõlmimise kohta
Viited	12502/2016 – C8-0517/2016 – JOIN(2016)0043 – 2016/0298(NLE)
Konsulteerimise / nõusolekutaotluse kuupäev	12.12.2016
Vastutav komisjon        istungil teada andmise kuupäev	AFET 15.12.2016
Nõuandvad komisjonid        istungil teada andmise kuupäev	DEVE 15.12.2016	INTA 15.12.2016
Raportöörid        nimetamise kuupäev	Elena Valenciano 1.2.2017
Läbivaatamine parlamendikomisjonis	29.5.2017
Vastuvõtmise kuupäev	20.6.2017
Lõpphääletuse tulemus	+: –: 0:	57 9 2
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	Lars Adaktusson, Michèle Alliot-Marie, Nikos Androulakis, Francisco Assis, Petras Auštrevičius, Bas Belder, Mario Borghezio, Victor Boştinaru, Elmar Brok, James Carver, Lorenzo Cesa, Arnaud Danjean, Georgios Epitideios, Knut Fleckenstein, Anna Elżbieta Fotyga, Eugen Freund, Iveta Grigule, Sandra Kalniete, Tunne Kelam, Janusz Korwin-Mikke, Andrey Kovatchev, Ilhan Kyuchyuk, Ryszard Antoni Legutko, Barbara Lochbihler, Sabine Lösing, Andrejs Mamikins, Ramona Nicole Mănescu, Alex Mayer, Tamás Meszerics, Francisco José Millán Mon, Clare Moody, Javier Nart, Demetris Papadakis, Ioan Mircea Paşcu, Tonino Picula, Kati Piri, Julia Pitera, Cristian Dan Preda, Jozo Radoš, Sofia Sakorafa, Jordi Solé, Jaromír Štětina, Dubravka Šuica, Charles Tannock, Miguel Urbán Crespo, Ivo Vajgl, Elena Valenciano, Geoffrey Van Orden, Anders Primdahl Vistisen
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed	Laima Liucija Andrikienė, Reinhard Bütikofer, Luis de Grandes Pascual, Neena Gill, María Teresa Giménez Barbat, Ana Gomes, Andrzej Grzyb, Takis Hadjigeorgiou, Marek Jurek, Patricia Lalonde, Javi López, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Igor Šoltes, Renate Sommer, Ernest Urtasun, Marie-Christine Vergiat
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (art 200 lg 2)	Pál Csáky, Dietmar Köster, Costas Mavrides
Esitamise kuupäev	22.6.2017

NIMELINE LÕPPHÄÄLETUS VASTUTAVAS KOMISJONIS

57	+
ALDE	Petras Auštrevičius, María Teresa Giménez Barbat, Iveta Grigule, Ilhan Kyuchyuk, Patricia Lalonde, Javier Nart, Jozo Radoš, Ivo Vajgl
ECR	Bas Belder, Anna Elżbieta Fotyga, Ryszard Antoni Legutko, Charles Tannock, Geoffrey Van Orden, Anders Primdahl Vistisen
GUE/NGL	Takis Hadjigeorgiou, Sabine Lösing, Sofia Sakorafa, Miguel Urbán Crespo, Marie-Christine Vergiat
PPE	Michèle Alliot-Marie, Laima Liucija Andrikienė, Elmar Brok, Lorenzo Cesa, Arnaud Danjean, Andrzej Grzyb, Sandra Kalniete, Francisco José Millán Mon, Julia Pitera, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Renate Sommer, Luis de Grandes Pascual, Jaromír Štětina, Dubravka Šuica
S&D	Nikos Androulakis, Francisco Assis, Victor Boştinaru, Knut Fleckenstein, Eugen Freund, Neena Gill, Ana Gomes, Dietmar Köster, Javi López, Andrejs Mamikins, Costas Mavrides, Alex Mayer, Clare Moody, Demetris Papadakis, Ioan Mircea Paşcu, Tonino Picula, Kati Piri, Elena Valenciano
Verts/ALE	Reinhard Bütikofer, Barbara Lochbihler, Tamás Meszerics, Jordi Solé, Ernest Urtasun, Igor Šoltes

9	–
ECR	Marek Jurek
EFDD	James Carver
ENF	Mario Borghezio
NI	Georgios Epitideios, Janusz Korwin-Mikke
PPE	Lars Adaktusson, Pál Csáky, Tunne Kelam, Cristian Dan Preda

2	0
PPE	Andrey Kovatchev, Ramona Nicole Mănescu

Kasutatud tähised:

+  :  poolt

–  :  vastu

0  :  erapooletu