MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi polkumyynnillä muista kuin Euroopan unionin jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta annetun asetuksen (EU) 2016/1036 ja muista kuin Euroopan unionin jäsenvaltioista tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautumisesta annetun asetuksen (EU) 2016/1037 muuttamisesta
27.6.2017 - (COM(2016)0721 – C8-0456/2016 – 2016/0351(COD)) - ***I
Kansainvälisen kaupan valiokunta
Esittelijä: Salvatore Cicu
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi polkumyynnillä muista kuin Euroopan unionin jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta annetun asetuksen (EU) 2016/1036 ja muista kuin Euroopan unionin jäsenvaltioista tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautumisesta annetun asetuksen (EU) 2016/1037 muuttamisesta
(COM(2016)0721 – C8-0456/2016 – 2016/0351(COD))
(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2016)0721),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 207 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0456/2016),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,
– ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 29. maaliskuuta 2017 antaman lausunnon[1],
– ottaa huomioon 12. toukokuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin päätöslauselman Kiinan markkinatalousasemasta[2],
– ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,
– ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan mietinnön sekä teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan lausunnon (A8-0236/2017),
1. vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;
2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti;
3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.
Tarkistus 1 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 2 kappale | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 2 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 3 kappale | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 3 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 4 kappale | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 4 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 6 kappale | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 5 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 1 alakohta Asetus (EU) 2016/1036 2 artikla – 6 a kohta – b alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 6 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 1 alakohta Asetus (EU) 2016/1036 2 artikla – 6 a kohta – b alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 7 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 1 alakohta Asetus (EU) 2016/1036 2 artikla – 6 a kohta – c alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 8 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 1 alakohta Asetus (EU) 2016/1036 2 artikla – 6 a kohta – d alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 9 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 1 alakohta Asetus (EU) 2016/1036 2 artikla – 6 a kohta – e alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 10 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 2 alakohta Asetus (EU) 2016/1036 2 artikla – 7 kohta – a alakohta – 1 alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 11 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 2 alakohta Asetus (EU) 2016/1036 2 artikla – 7 kohta – a alakohta – 2 alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 12 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 2 alakohta Asetus (EU) 2016/1036 2 artikla – 7 kohta – a alakohta – 3 alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 13 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 2 a alakohta (uusi) Asetus (EU) 2016/1036 3 artikla – 6 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 14 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 3 alakohta Asetus (EU) 2016/1036 11 artikla – 3 kohta – 1 alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 15 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 4 alakohta Asetus (EU) 2016/1036 11 artikla – 4 kohta – 4 a alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 16 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 5 a alakohta (uusi) Asetus (EU) 2016/1036 16 artikla – 1 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 17 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 5 b alakohta (uusi) Asetus (EU) 2016/1036 18 artikla – 1 kohta – 1 alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 18 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 5 c alakohta (uusi) Asetus (EU) 2016/1036 18 artikla – 1 kohta – 3 alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 19 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 5 d alakohta (uusi) Asetus (EU) 2016/1036 Liite -I (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus20 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta Asetus (EU) 2016/1037 10 artikla – 7 kohta – 2 alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 21 Ehdotus asetukseksi 4 artikla – 1 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tätä asetusta sovelletaan kaikkiin menettelyjen vireillepanoa koskeviin päätöksiin ja kaikkiin menettelyihin, mukaan luettuna alkuperäiset tutkimukset ja tarkastelua koskevat tutkimukset, jotka on pantu vireille aikaisintaan päivänä, jona tämä asetus tulee voimaan. |
Tätä asetusta sovelletaan kaikkiin asetuksen (EU) N:o 2016/1036 5 artiklan mukaisiin tutkimuksiin, jotka on pantu vireille aikaisintaan ...[lisätään tämän asetuksen voimaantulopäivä]. Kaikkien muiden tutkimuksien kohdalla tätä asetusta sovelletaan alkaen päivästä, jona tämän päivämäärän jälkeinen ensimmäinen asiaankuuluvien toimenpiteiden päättymistä koskeva tarkastelu päätettiin. |
- [1] Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.
- [2] Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0223
TEOLLISUUS-, TUTKIMUS- JA ENERGIAVALIOKUNNAN LAUSUNTO (30.5.2017)
kansainvälisen kaupan valiokunnalle
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi polkumyynnillä muista kuin Euroopan unionin jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta annetun asetuksen (EU) 2016/1036 ja muista kuin Euroopan unionin jäsenvaltioista tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautumisesta annetun asetuksen (EU) 2016/1037 muuttamisesta
(COM(2016)0721 – C8-0456/2016 – 2016/0351(COD))
Valmistelija: Jerzy Buzek
TARKISTUKSET
Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta pyytää asiasta vastaavaa kansainvälisen kaupan valiokuntaa ottamaan huomioon seuraavat tarkistukset:
Tarkistus 1 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 2 a viite (uusi) | ||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||
|
ottavat huomioon 12 päivänä toukokuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin päätöslauselman Kiinan markkinatalousasemasta, | |||||||||||||||
Tarkistus 2 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 1 a kappale (uusi) | ||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||
|
(1 a) Unionin olisi pystyttävä suojelemaan teollisuuttaan tehokkaasti polkumyynniltä, ja unionin tulevan toiminnan olisi oltava WTO:n sääntöjen mukaista. Väline, jonka säännöt ovat samat kaikille kauppakumppaneille, on oikea perusta kestäville kauppasuhteille. | |||||||||||||||
Tarkistus 3 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 2 kappale | ||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||
(2) Asetuksen (EU) 2016/1036 2 artiklan 7 kohdan a ja b alakohdassa säädetään, millä perusteella normaaliarvo olisi määritettävä, jos tuonti tapahtuu muusta kuin markkinataloutta harjoittavasta maasta. Kun otetaan huomioon kehitys tietyissä maissa, jotka ovat WTO:n jäseniä, on aiheellista, että näiden maiden osalta normaaliarvo määritetään asetuksen (EU) 2016/1036 2 artiklan 1–6 a kohdan perusteella siitä päivästä lähtien, jona tämä asetus tulee voimaan ja edellyttäen, ettei tämän asetuksen säännöksistä muuta johdu. Kun kyseessä ovat maat, jotka vireillepanopäivänä eivät ole WTO:n jäseniä ja jotka luetellaan asetuksen (EU) 2015/7552 liitteessä I, normaaliarvo olisi määritettävä asetuksen (EU) 2016/1036, sellaisena kuin se on muutettuna tällä asetuksella, 2 artiklan 7 kohdan perusteella. Tällä asetuksella ei pitäisi rajoittaa sen määrittämistä, onko jonkin WTO:n jäsenmaa markkinatalousmaa. |
(2) Kun otetaan huomioon maailmankaupan kehitys, joka koskee myös WTO:n jäseniä, sekä sen vaikutus kotimaiseen teollisuuteen, on aiheellista määrittää näiden maiden osalta normaaliarvo asetuksen (EU) 2016/1036 2 artiklan 1–6 a kohdan perusteella siitä päivästä lähtien, jona tämä asetus tulee voimaan ja edellyttäen, ettei tämän asetuksen säännöksistä muuta johdu. Kun kyseessä ovat muut kuin markkinatalousmaat, jotka ovat WTO:n jäseniä tai jotka eivät ole vireillepanopäivänä WTO:n jäseniä ja jotka luetellaan asetuksen (EU) 2015/7552 liitteessä I, normaaliarvo olisi määritettävä asetuksen (EU) 2016/1036, sellaisena kuin se on muutettuna tällä asetuksella, 2 artiklan 7 kohdan perusteella. | |||||||||||||||
__________________ |
__________________ | |||||||||||||||
2 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2015/755, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2015, tiettyjen kolmansien maiden tuontiin sovellettavasta yhteisestä menettelystä (EUVL L 123, 19.5.2015, s. 33). |
2 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2015/755, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2015, tiettyjen kolmansien maiden tuontiin sovellettavasta yhteisestä menettelystä (EUVL L 123, 19.5.2015, s. 33). | |||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||
Valmistelija säilyttää nimenomaisen viittauksen markkinatalousasemaan ja muuhun kuin markkinatalousasemaan WTO:n jäsenten osalta, kuten määrätään esimerkiksi Kiinan WTO-liittymispöytäkirjan 15.d artiklassa. | ||||||||||||||||
Tarkistus 4 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 2 a kappale (uusi) | ||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||
|
(2 a) Kun otetaan huomioon neuvoston sopimus unionin kaupan suojatoimien nykyaikaistamisesta ja jotta polkumyynnin vastaiset toimenpiteet olisivat tehokkaita, on tärkeää panna merkille, että alhaisemman tullin sääntö laskee polkumyyntitulleja epäoikeudenmukaisella tavalla, siten että ne laskevat polkumyyntimarginaalia alhaisemmalle tasolle. Sen vuoksi alhaisemman tullin sääntö olisi poistettava, kaupan suojaamista koskevia menettelyjä olisi nopeutettava, olisi asetettava väliaikaisia tulleja ja ammattijärjestöjen ja pk-yritysten olisi voitava esittää polkumyyntiä koskevia valituksia, kuten Euroopan parlamentti esitti ensimmäisessä käsittelyssä 16 päivänä huhtikuuta 2014 hyväksymässään kannassa kaupan suojatoimien nykyaikaistamisesta. | |||||||||||||||
Tarkistus 5 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 3 kappale | ||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||
(3) Aiemmista menettelyistä saatujen kokemusten perusteella on aiheellista selventää olosuhteita, joissa voidaan katsoa esiintyvän merkittäviä vääristymiä, jotka vaikuttavat huomattavassa määrin vapaisiin markkinavoimiin. Etenkin on aiheellista selventää, että tällaisen tilanteen voidaan katsoa esiintyvän muun muassa silloin, kun ilmoitetut hinnat tai kustannukset, mukaan luettuna raaka-ainekustannukset, eivät määräydy vapaiden markkinavoimien perusteella, koska valtion puuttuminen asiaan vaikuttaa niihin. Lisäksi on aiheellista selventää, että tällaisen tilanteen esiintymistä tarkasteltaessa huomioon voidaan ottaa muun muassa seuraavien tekijöiden mahdollinen vaikutus: kyseisiä markkinoita palvelevat merkittävässä määrin yritykset, jotka toimivat viejämaan viranomaisten omistajuuden, valvonnan taikka poliittisen valvonnan tai ohjauksen alaisina, viranomaiset ovat läsnä yrityksissä ja mahdollistavat valtion puuttumisen hintoihin tai kustannuksiin, esiintyy syrjivää julkista politiikkaa tai toimenpiteitä, joilla suositaan kotimaisia tavarantoimittajia tai vaikutetaan muutoin vapaisiin markkinavoimiin, ja rahoitusta myöntävät instituutiot, jotka toteuttavat julkisen politiikan tavoitteita. On myös aiheellista säätää, että komission yksiköt voivat laatia raportin, jossa kuvataan tilanne näiden tekijöiden osalta tietyssä maassa tai tietyllä sektorilla, että tällainen raportti ja sen perustana oleva näyttö voidaan sisällyttää kyseistä maata tai sektoria koskevien tutkimusten asiakirja-aineistoon ja että asianomaisilla osapuolilla olisi oltava kattavat mahdollisuudet esittää huomautuksia raportista ja sen perustana olevasta näytöstä kussakin tutkimuksessa, jossa tällaista raporttia tai näyttöä käytetään. |
(3) Aiemmista menettelyistä saatujen kokemusten perusteella on aiheellista selventää olosuhteita, joissa voidaan katsoa esiintyvän merkittäviä vääristymiä, jotka vaikuttavat huomattavassa määrin vapaisiin markkinavoimiin. Etenkin on aiheellista selventää, että tällaisen tilanteen voidaan katsoa esiintyvän muun muassa silloin, kun ilmoitetut hinnat tai kustannukset, mukaan luettuna raaka-ainekustannukset ja muiden tuotantotekijöiden kustannukset, eivät määräydy vapaiden markkinavoimien perusteella, koska millä tahansa tasolla, esimerkiksi keskushallinnon, alueiden tai maakuntien tasolla, tapahtuva valtion puuttuminen asiaan vaikuttaa niihin. Lisäksi on aiheellista selventää, että tällaisen tilanteen esiintymistä tarkasteltaessa huomioon voidaan ottaa muun muassa seuraavien tekijöiden mahdollinen vaikutus: | |||||||||||||||
|
kyseisiä markkinoita palvelevat merkittävässä määrin yritykset, kuten julkiset elimet, jotka toimivat välittömästi tai välillisesti viejämaan viranomaisten omistajuuden, valvonnan taikka poliittisen valvonnan tai ohjauksen alaisina, viranomaiset ovat läsnä yrityksissä ja mahdollistavat valtion puuttumisen hintoihin tai kustannuksiin, esiintyy syrjivää julkista politiikkaa tai toimenpiteitä, joilla suositaan kotimaisia tavarantoimittajia esimerkiksi käyttämällä valtion määrittämiä hintoja tai harjoittamalla verotukseen, kauppaan tai valuuttaan liittyvää syrjintää, tai vaikutetaan muutoin vapaisiin markkinavoimiin, resurssien kohdentaminen mukaan lukien, puuttuu avoin ja syrjimätön yhtiöoikeus, jolla varmistetaan asianmukainen hallinnointi- ja ohjausjärjestelmä, kuten kansainvälisten tilinpäätösstandardien soveltaminen, osakkeenomistajien suojelu ja yritystä koskevien täsmällisten tietojen julkinen saatavuus, puuttuu sellaisen johdonmukaisen, tehokkaan ja avoimen lainsäädännön täytäntöönpano, jolla varmistetaan omistusoikeuksien kunnioittaminen sekä toimivan konkurssijärjestelmän toiminta, puuttuu aito rahoitusala, joka toimii valtiosta riippumatta ja johon sovelletaan sekä lainsäädännön että käytännön tasolla riittäviä takuusäännöksiä ja valvontaa, jätetään noudattamatta kansainvälisiä sosiaali- ja ympäristönormeja, mistä seuraa kustannuksiin kohdistuva vaikutus. | |||||||||||||||
|
On myös aiheellista säätää, että komission olisi laadittava mahdollisimman nopeasti raportti, jossa kuvataan tilanne näiden tekijöiden osalta tietyssä maassa tai tietyllä sektorilla, että tällainen raportti ja sen perustana oleva näyttö olisi sisällytettävä kyseistä maata tai sektoria koskevien tutkimusten asiakirja-aineistoon ja sitä olisi päivitettävä tarpeen mukaan säännöllisesti, ja että asianomaisilla osapuolilla olisi oltava kattavat mahdollisuudet esittää huomautuksia raportista ja sen perustana olevasta näytöstä kussakin tutkimuksessa, jossa tällaista raporttia tai näyttöä käytetään. | |||||||||||||||
Tarkistus 6 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 4 kappale | ||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||
(4) Lisäksi on syytä muistaa, että kustannukset olisi normaalisti laskettava tutkimuksen kohteena olevan viejän tai tuottajan pitämän kirjanpidon perusteella. Jos viejämaassa kuitenkin on merkittäviä vääristymiä, joiden seurauksena asianomaisen osapuolen kirjanpidossa esitetyt kustannukset ovat keinotekoisen alhaiset, tällaisia kustannuksia voidaan oikaista tai ne voidaan määrittää jollakin hyväksyttävällä perustalla, mukaan luettuna muilta edustavilta markkinoilta tai kansainvälisistä hinnoista tai vertailuarvoista saadut tiedot. Aiemmista menettelyistä saatujen kokemusten perusteella on aiheellista vielä selventää, että sovellettaessa tällä asetuksella käyttöön otettuja säännöksiä huomioon olisi otettava kaikki asiaankuuluva näyttö, mukaan luettuna asiaan liittyvät arviointiraportit, jotka koskevat vientiä harjoittavien tuottajien kotimarkkinoilla vallitsevia olosuhteita, ja niiden perustana oleva näyttö, joka on sisällytetty asiakirja-aineistoon ja jota koskevia huomautuksia asianomaisilla osapuolilla on ollut mahdollisuus esittää. |
(4) Lisäksi on syytä muistaa, että kustannukset olisi normaalisti laskettava tutkimuksen kohteena olevan viejän tai tuottajan pitämän kirjanpidon perusteella. Jos viejämaassa kuitenkin on merkittäviä vääristymiä, joiden seurauksena asianomaisen osapuolen kirjanpidossa esitetyt kustannukset ovat keinotekoisen alhaiset eivätkä vastaa todellisia markkina-arvoja, tällaiset kustannukset olisi oikaistava tai määritettävä jollakin hyväksyttävällä perustalla, mukaan luettuna muilta edustavilta markkinoilta tai kansainvälisistä vääristymättömistä hinnoista tai vertailuarvoista saadut tiedot, unionin hinnat tai vertailuarvot mukaan luettuna tarvittaessa. Aiemmista menettelyistä saatujen kokemusten perusteella on aiheellista vielä selventää, että sovellettaessa tällä asetuksella käyttöön otettuja säännöksiä huomioon olisi otettava kaikki asiaankuuluva näyttö, mukaan luettuna asiaan liittyvät arviointiraportit, jotka koskevat vientiä harjoittavien tuottajien kotimarkkinoilla vallitsevia olosuhteita, ja niiden perustana oleva näyttö, joka on sisällytetty asiakirja-aineistoon ja jota koskevia huomautuksia asianomaisilla osapuolilla on ollut mahdollisuus esittää. | |||||||||||||||
Tarkistus 7 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 6 kappale | ||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||
(6) Koska asiaa koskevia muita erityisiä siirtymäsääntöjä ei ole, on aiheellista säätää, että tätä asetusta sovelletaan kaikkiin menettelyjen vireillepanoa koskeviin päätöksiin ja kaikkiin menettelyihin, mukaan luettuna alkuperäiset tutkimukset ja tarkastelua koskevat tutkimukset, jotka on pantu vireille aikaisintaan päivänä, jona tämä asetus tulee voimaan, jollei asetuksen (EU) 2016/1036 11 artiklan 9 kohdasta muuta johdu. Lisäksi erityisen siirtymäsäännön nojalla ja ottaen huomioon, että asiaa koskevia muita erityisiä siirtymäsääntöjä ei ole, on aiheellista säätää, että jos siirrytään 2 artiklan 7 kohdan a tai b alakohdan nojalla lasketusta normaaliarvosta normaaliarvoon, joka on laskettu 2 artiklan 1–6 a kohdan nojalla, asetuksen (EU) 2016/1036 11 artiklan 3 kohdan ensimmäisessä alakohdassa säädetyn kohtuullisen ajanjakson olisi katsottava kuluneen päivänä, jona tällaisen siirtymisen jälkeinen ensimmäinen toimenpiteiden päättymistä koskeva tarkastelu pannaan vireille. Jotta vähennetään asetuksen säännösten kiertämisen vaaraa, samaa lähestymistapaa olisi sovellettava asetuksen (EU) 2016/1036 11 artiklan 4 kohdan nojalla tehtäviin tarkasteluihin. On myös syytä muistaa, että siirtyminen 2 artiklan 7 kohdan a tai b alakohdan nojalla lasketusta normaaliarvosta normaaliarvoon, joka on laskettu 2 artiklan 1–6 a kohdan nojalla, ei itsessään muodosta asetuksen (EU) 2016/1036 11 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua riittävää näyttöä. Tällaisilla siirtymäsäännöillä olisi paikattava sääntelyaukko, joka muutoin saattaisi aiheuttaa oikeudellista epävarmuutta, tarjottava asianomaisille osapuolille asianmukainen mahdollisuus mukautua vanhojen sääntöjen päättymiseen ja uusien sääntöjen voimaantuloon ja helpotettava asetuksen (EU) 2016/1036 tehokasta, moitteetonta ja tasapuolista soveltamista. |
(6) Koska asiaa koskevia muita erityisiä siirtymäsääntöjä ei ole, on aiheellista säätää, että tätä asetusta sovelletaan kaikkiin menettelyjen vireillepanoa koskeviin päätöksiin ja kaikkiin menettelyihin, mukaan luettuna alkuperäiset tutkimukset ja tarkastelua koskevat tutkimukset, jotka on pantu vireille aikaisintaan päivänä, jona tämä asetus tulee voimaan, jollei asetuksen (EU) 2016/1036 11 artiklan 9 kohdasta muuta johdu. Lisäksi erityisen siirtymäsäännön nojalla ja ottaen huomioon, että asiaa koskevia muita erityisiä siirtymäsääntöjä ei ole, on aiheellista säätää, että jos siirrytään 2 artiklan 7 kohdan a tai b alakohdan nojalla lasketusta normaaliarvosta normaaliarvoon, joka on laskettu 2 artiklan 1–6 e kohdan nojalla, asetuksen (EU) 2016/1036 11 artiklan 3 kohdan ensimmäisessä alakohdassa säädetyn kohtuullisen ajanjakson olisi katsottava kuluneen päivänä, jona tällaisen siirtymisen jälkeinen ensimmäinen toimenpiteiden päättymistä koskeva tarkastelu pannaan vireille. Jotta vähennetään asetuksen säännösten kiertämisen vaaraa, samaa lähestymistapaa olisi sovellettava asetuksen (EU) 2016/1036 11 artiklan 4 kohdan nojalla tehtäviin tarkasteluihin. On myös syytä muistaa, että siirtyminen 2 artiklan 7 kohdan a tai b alakohdan nojalla lasketusta normaaliarvosta normaaliarvoon, joka on laskettu 2 artiklan 1–6 e kohdan nojalla, ei itsessään muodosta asetuksen (EU) 2016/1036 11 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua riittävää näyttöä. Tällaisilla siirtymäsäännöillä olisi paikattava sääntelyaukko, joka muutoin saattaisi aiheuttaa oikeudellista epävarmuutta, tarjottava asianomaisille osapuolille asianmukainen mahdollisuus mukautua vanhojen sääntöjen päättymiseen ja uusien sääntöjen voimaantuloon ja helpotettava asetuksen (EU) 2016/1036 tehokasta, moitteetonta ja tasapuolista soveltamista. | |||||||||||||||
Tarkistus 8 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 7 a kappale (uusi) | ||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||
|
(7 a) Unionin olisi sovitettava toimintansa yhteen tärkeimpien kauppakumppanien kanssa toteuttamalla monenkeskisiä ja kahdenvälisiä toimia ennen tutkimuksia ja niiden aikana. Tätä varten komission olisi suoritettava polkumyynnin vastaisissa toimissa käytettävistä laskentamenetelmistä vertaileva seurantatutkimus unionin tärkeimpiin kauppakumppaneihin nähden ja toimitettava sen tulokset sidosryhmille. | |||||||||||||||
Tarkistus 9 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 1 alakohta Asetus (EU) 2016/1036 2 artikla – 6 a kohta – a alakohta | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Tarkistus 10 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 1 alakohta Asetus (EU) 2016/1036 2 artikla – 6 a kohta – b alakohta | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Tarkistus 11 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 1 alakohta Asetus (EU) 2016/1036 2 artikla – 6 a kohta – b a alakohta (uusi) | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Tarkistus 12 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 1 alakohta Asetus (EU) 2016/1036 2 artikla – 6 a kohta – c alakohta | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Tarkistus 13 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 1 alakohta Asetus (EU) 2016/1036 2 artikla – 6 a kohta – d alakohta | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Tarkistus 14 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 1 alakohta Asetus (EU) 2016/1036 2 artikla – 6 a kohta – e alakohta | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Tarkistus 15 Ehdotus asetukseksi 3 artikla – 1 kohta | ||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. |
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. | |||||||||||||||
|
Viimeistään mainittuna päivänä komissio on julkistanut tämän asetuksen 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun raportin, joka liittyy asetuksen (EU) 2016/1036 6 a artiklan c kohtaan. |
ASIAN KÄSITTELYLAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA
Otsikko |
Polkumyynnillä muista kuin EU:n jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta ja muista kuin EU:n jäsenvaltioista tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautuminen |
||||
Viiteasiakirjat |
COM(2016)0721 – C8-0456/2016 – 2016/0351(COD) |
||||
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
INTA 21.11.2016 |
|
|
|
|
Lausunnon antanut valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
ITRE 21.11.2016 |
||||
Valmistelija Nimitetty (pvä) |
Paloma López Bermejo 5.12.2016 |
||||
Valiokuntakäsittely |
27.2.2017 |
|
|
|
|
Hyväksytty (pvä) |
30.5.2017 |
|
|
|
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
30 21 5 |
|||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Bendt Bendtsen, Xabier Benito Ziluaga, José Blanco López, Reinhard Bütikofer, Jerzy Buzek, Angelo Ciocca, Edward Czesak, Jakop Dalunde, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Ashley Fox, Adam Gierek, Theresa Griffin, Hans-Olaf Henkel, Kaja Kallas, Barbara Kappel, Krišjānis Kariņš, Seán Kelly, Jaromír Kohlíček, Peter Kouroumbashev, Zdzisław Krasnodębski, Miapetra Kumpula-Natri, Janusz Lewandowski, Paloma López Bermejo, Edouard Martin, Angelika Mlinar, Nadine Morano, Dan Nica, Angelika Niebler, Morten Helveg Petersen, Miroslav Poche, Michel Reimon, Herbert Reul, Paul Rübig, Massimiliano Salini, Algirdas Saudargas, Jean-Luc Schaffhauser, Neoklis Sylikiotis, Evžen Tošenovský, Claude Turmes, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Henna Virkkunen, Lieve Wierinck, Anna Záborská, Flavio Zanonato, Carlos Zorrinho |
||||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Soledad Cabezón Ruiz, Jude Kirton-Darling, Constanze Krehl, Barbara Kudrycka, Olle Ludvigsson, Florent Marcellesi, Marian-Jean Marinescu, Marisa Matias, Markus Pieper, Sofia Sakorafa, Anne Sander, Pavel Telička, Anneleen Van Bossuyt |
||||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (200 art. 2 kohta) |
Fabio Massimo Castaldo, Nicola Danti, Gabriele Preuß |
||||
LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA
30 |
+ |
|
ALDE |
Kaja Kallas, Angelika Mlinar, Morten Helveg Petersen, Pavel Telicka, Lieve Wierinck |
|
ENF |
Angelo Ciocca, Jean-Luc Schaffhauser |
|
PPE |
Bendt Bendtsen, Jerzy Buzek, Christian Ehler, Krišjānis Kariņš, Seán Kelly, Barbara Kudrycka, Janusz Lewandowski, Marian-Jean Marinescu, Angelika Niebler, Markus Pieper, Herbert Reul, Massimiliano Salini, Anne Sander, Algirdas Saudargas, Vladimir Urutchev, Henna Virkkunen, Anna Záborská, Pilar del Castillo Vera |
|
Verts/ALE |
Reinhard Bütikofer, Jakop Dalunde, Florent Marcellesi, Michel Reimon, Claude Turmes |
|
21 |
- |
|
EFDD |
Fabio Massimo Castaldo |
|
GUE |
Xabier Benito Ziluaga, Jaromír Kohlícek, Paloma López Bermejo, Marisa Matias |
|
S&D |
José Blanco López, Soledad Cabezón Ruiz, Adam Gierek, Theresa Griffin, Jude Kirton-Darling, Peter Kouroumbashev, Constanze Krehl, Miapetra Kumpula-Natri, Olle Ludvigsson, Edouard Martin, Dan Nica, Miroslav Poche, Gabriele Preuβ, Kathleen Van Brempt, Flavio Zanonato, Carlos Zorrinho |
|
5 |
0 |
|
ECR |
Edward Czesak, Ashley Fox, Hans-Olaf Henkel, Evžen Tošenovský, Anneleen Van Bossuyt |
|
Symbolien selitys:
+ : puolesta
- : vastaan
0 : tyhjää
ASIAN KÄSITTELYASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA
Otsikko |
Polkumyynnillä muista kuin Euroopan unionin jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta ja muista kuin Euroopan unionin jäsenvaltioista tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautuminen |
||||
Viiteasiakirjat |
COM(2016)0721 – C8-0456/2016 – 2016/0351(COD) |
||||
Annettu EP:lle (pvä) |
9.11.2016 |
|
|
|
|
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
INTA 21.11.2016 |
|
|
|
|
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
ITRE 21.11.2016 |
JURI 21.11.2016 |
|
|
|
Esittelijä(t) Nimitetty (pvä) |
Salvatore Cicu 28.11.2016 |
|
|
|
|
Valiokuntakäsittely |
24.1.2017 |
4.5.2017 |
|
|
|
Hyväksytty (pvä) |
20.6.2017 |
|
|
|
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
33 3 2 |
|||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, Tiziana Beghin, David Borrelli, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Santiago Fisas Ayxelà, Eleonora Forenza, Jude Kirton-Darling, Patricia Lalonde, Bernd Lange, Emma McClarkin, Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Alessia Maria Mosca, Franz Obermayr, Franck Proust, Tokia Saïfi, Matteo Salvini, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Hannu Takkula, Iuliu Winkler, Jan Zahradil |
||||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Eric Andrieu, Klaus Buchner, Dita Charanzová, Nicola Danti, Seán Kelly, Sander Loones, Georg Mayer, Bolesław G. Piecha, Jarosław Wałęsa |
||||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (200 art. 2 kohta) |
Clara Eugenia Aguilera García, Birgit Collin-Langen, Edouard Martin, Massimiliano Salini |
||||
Jätetty käsiteltäväksi (pvä) |
27.6.2017 |
||||
LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA
33 |
+ |
|
ALDE |
Dita Charanzová, Patricia Lalonde, Marietje Schaake, Hannu Takkula |
|
ECR |
Sander Loones, Emma McClarkin, Jan Zahradil |
|
EFDD |
William (The Earl of) Dartmouth |
|
ENF |
Georg Mayer, Franz Obermayr, Matteo Salvini |
|
PPE |
Laima Liucija Andrikienė, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Birgit Collin-Langen, Santiago Fisas Ayxelà, Seán Kelly, Franck Proust, Massimiliano Salini, Tokia Saïfi, Jarosław Wałęsa, Iuliu Winkler |
|
S&D |
Clara Eugenia Aguilera García, Eric Andrieu, Nicola Danti, Jude Kirton-Darling, Bernd Lange, Edouard Martin, Sorin Moisă, Alessia Maria Mosca, Joachim Schuster |
|
Verts/ALE |
Klaus Buchner |
|
3 |
- |
|
EFDD |
Tiziana Beghin, David Borrelli |
|
GUE/NGL |
Anne-Marie Mineur |
|
2 |
0 |
|
GUE/NGL |
Eleonora Forenza, Helmut Scholz |
|
Symbolien selitys:
+ : puolesta
- : vastaan
0 : tyhjää