RELAZIONE sull'azione dell'UE a favore della sostenibilità

27.6.2017 - (2017/2009(INI))

Commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare
Relatore per parere: Seb Dance

PROPOSTA DI RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO

sull'azione dell'UE a favore della sostenibilità

(2017/2009(INI))

Il Parlamento europeo,

–  

vista la risoluzione delle Nazioni Unite da titolo "Transforming our World: The 2030 Agenda for Sustainable Development" (Trasformare il nostro mondo. L'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile), adottata in occasione del vertice ONU sullo sviluppo sostenibile il 25 settembre 2015 a New York[1],

–  visto l'accordo adottato in occasione della 21^a Conferenza delle Parti (COP21) svoltasi il 12 dicembre 2015 a Parigi (accordo di Parigi),

–  visto l'articolo 3, paragrafi 3 e 5, del trattato sull'Unione europea (TEU),

–  visti l'articolo 7 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), che ribadisce che "l'Unione assicura la coerenza tra le sue varie politiche e azioni, tenendo conto dell'insieme dei suoi obiettivi", e l'articolo 11 del TFUE,

–  vista la comunicazione della Commissione del 22 novembre 2016 dal titolo "Il futuro sostenibile dell'Europa: prossime tappe. L'azione europea a favore della sostenibilità" (COM(2016)0739),

–  visto il programma d'azione generale dell'Unione in materia di ambiente fino al 2020 "Vivere bene entro i limiti del nostro pianeta"[2],

–  vista relazione n. 30/2016 dell'Agenzia europea dell'ambiente (AEA): relazione sugli indicatori ambientali 2016 (Environmental indicator report 2016),

–  vista la sua risoluzione del 12 maggio 2016 sul seguito e sul riesame dell'Agenda 2030[3],

–  vista la nota strategica del Centro europeo di strategia politica della Commissione, del 20 luglio 2016, dal titolo "Sustainability Now! A European Voice for Sustainability" (Sostenibilità ora! Una voce europea a favore della sostenibilità)[4],

–  vista la strategia dell'UE sulla biodiversità fino al 2020[5], la sua revisione intermedia[6] e la risoluzione del Parlamento europeo sulla revisione intermedia del 2 febbraio 2016[7],

–  viste le relazioni del gruppo internazionale per le risorse del Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP) dal titolo: "Policy Coherence of the Sustainable Development Goals (2015)" (Coerenza politica degli obiettivi di sviluppo sostenibile), "Global Material Flows and Resource Productivity (2016)" (Flussi globali di materiali e produttività delle risorse) e "Resource Efficiency: Potential and Economic Implications UNEP (2017)" (Efficienza in termini di risorse: potenziale e implicazioni economiche),

–  vista la comunicazione comune del 10 novembre 2016 dal titolo "Governance internazionale degli oceani: un'agenda per il futuro dei nostri oceani" (JOIN(2016)0049),

–  visto l'accordo sulla nuova agenda urbana Habitat III, approvato a Quito il 20 ottobre 2016,

–  visto l'articolo 52 del suo regolamento,

–  visti la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e i pareri della commissione per lo sviluppo, della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale e della commissione per la cultura e l'istruzione (A8-0239/2017),

A.  considerando che l'UE e i suoi Stati membri hanno adottato l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile (in prosieguo "l'Agenda 2030"), inclusi gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS);

B.  considerando che la futura crescita economica sarà possibile solo se si rispetteranno appieno i limiti del pianeta al fine di garantire una vita dignitosa per tutti;

C.  considerando che l'Agenda 2030 riveste un potenziale trasformativo e stabilisce obiettivi universali, ambiziosi, globali, indivisibili e interconnessi che mirano a eradicare la povertà, lottare contro la discriminazione e promuovere la prosperità, la responsabilità ambientale, l'inclusione sociale e il rispetto dei diritti umani nonché a rafforzare la pace e la sicurezza; che tali obiettivi richiedono un'azione immediata ai fini di una piena ed efficace attuazione;

D.  considerando che i 17 obiettivi di sviluppo sostenibile e i 169 traguardi associati affrontano tutti gli aspetti della politica dell'Unione;

E.  considerando che la Commissione non ha ancora definito una strategia globale per attuare l'Agenda 2030 che comprenda i settori di politica interna ed esterna con una tempistica dettagliata fino al 2030, come richiesto dal Parlamento europeo nella sua risoluzione sul seguito e la situazione attuale dell'Agenda[8] e non ha pienamente assunto un ruolo di coordinamento generale per le azioni realizzate a livello nazionale; che una strategia di attuazione efficace e un meccanismo di monitoraggio e riesame sono essenziali per conseguire gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS);

F.  considerando che molti degli obiettivi di sviluppo sostenibile riguardano direttamente i poteri dell'UE in aggiunta a quelli delle autorità nazionali, regionali e locali e che la loro attuazione richiede pertanto un approccio realmente basato su una governance multilivello, con un impegno attivo e ampio della società civile;

G.  considerando che il cambiamento climatico non è un problema ambientale a se stante, ma rappresenta, secondo l'ONU[9], una delle maggiori sfide del nostro tempo e costituisce una grave minaccia per lo sviluppo sostenibile e che le sue diffuse conseguenze senza precedenti impongono un onere sproporzionato ai paesi più poveri e più vulnerabili e acuiscono la disuguaglianza tra i paesi e all'interno degli stessi; che un'azione urgente per combattere il cambiamento climatico è parte integrante del successo dell'attuazione degli OSS;

H.  considerando che gli obiettivi della strategia Europa 2020 in materia di cambiamento climatico e sostenibilità energetica sono: di ridurre le emissioni di gas a effetto serra (GES) del 20 %, soddisfare il 20 % della domanda energetica dell'UE con fonti rinnovabili e aumentare del 20 % l'efficienza energetica; considerando che l'UE si è impegnata a ridurre le emissioni interne di gas a effetto serra di almeno il 40 % entro il 2030 rispetto ai livelli del 2005, fatto salvo un meccanismo di aumento nel quadro dell'accordo di Parigi; che il Parlamento ha chiesto, entro il 2030, un obiettivo vincolante in materia di efficienza energetica del 40 % e un obiettivo vincolante per le fonti energetiche rinnovabili di almeno il 30 %, sottolineando che tali obiettivi dovrebbero essere attuati attraverso singoli obiettivi nazionali;

I.  considerando che l'UE e i suoi Stati membri sono tutti firmatari dell'accordo di Parigi e, in quanto tali, si sono impegnati a lavorare con gli altri paesi per limitare l'aumento del riscaldamento globale ben al di sotto di 2° C, proseguendo nel frattempo gli sforzi per limitare ulteriormente l'aumento a 1,5° C e in questo modo tentare di limitare i rischi peggiori del cambiamento climatico, che mettono a repentaglio la capacità di realizzare lo sviluppo sostenibile;

J.  considerando che la salute dei mari e degli oceani è essenziale per sostenere una biodiversità abbondante, garantire la sicurezza alimentare e fornire mezzi di sussistenza sostenibili;

K.  considerando che la Commissione ha l'obbligo, ai sensi del 7° programma d'azione per l'ambiente (PAA), di valutare l'impatto ambientale, in un contesto globale, del consumo di materie prime agricole e non agricole da parte dell'Unione;

L.  considerando che qualsiasi valutazione dell'efficacia attuale e futura dell'agenda per lo sviluppo sostenibile in Europa non dovrebbe contemplare soltanto i successi attuali, ma dovrebbe guardare anche agli impegni e ai programmi per il futuro, e dovrebbe essere altresì basata su una valutazione approfondita dei divari esistenti tra le politiche dell'UE e gli obiettivi di sviluppo sostenibile, compresi i settori in cui l'UE non soddisfa gli obiettivi di sviluppo sostenibile, la scarsa attuazione delle politiche attuali e le potenziali contraddizioni tra settori strategici;

M.  considerando che, secondo l'AEA, è estremamente probabile che 11 dei 30 obiettivi prioritari del PAA non saranno conseguiti entro la scadenza del 2020;

N.  considerando che il finanziamento degli OSS pone un'enorme sfida che richiede un partenariato forte e globale nonché l'impiego di tutte le forme di finanziamento (provenienti da fonti nazionali, internazionali, pubbliche, private e innovative) e di misure non finanziarie; che i finanziamenti privati possono integrare, ma non sostituire i finanziamenti pubblici;

O.  considerando che l'efficace mobilitazione di risorse nazionali è un fattore indispensabile per il conseguimento degli obiettivi dell'Agenda 2030; che i paesi in via di sviluppo sono colpiti in modo particolare dall'evasione fiscale e dall'elusione fiscale delle imprese;

P.  considerando che la promozione dello sviluppo sostenibile richiede resilienza che dovrebbe essere promossa attraverso un approccio articolato all'azione esterna dell'UE e favorendo il principio della coerenza della politica per lo sviluppo; che le politiche degli Stati membri e dell'UE hanno effetti sia voluti che non voluti sui paesi in via di sviluppo e che gli OSS costituiscono un'opportunità unica per ottenere maggiore coerenza e politiche più eque nei confronti dei paesi in via di sviluppo;

Q.  considerando che il commercio internazionale può essere un potente motore di sviluppo e crescita economica e che un'ampia quota delle importazioni dell'UE proviene dai paesi in via di sviluppo; che l'Agenda 2030 riconosce nel commercio un mezzo per conseguire gli OSS;

R.  considerando che affrontare la sfida della migrazione e le esigenze di una popolazione mondiale in aumento è essenziale per conseguire lo sviluppo sostenibile; che l'Agenda 2030 dà risalto al ruolo della migrazione quale potenziale motore di sviluppo; che, secondo l'articolo 208 del TFUE, l'eliminazione della povertà è il principale obiettivo delle politiche di sviluppo dell'UE;

1.  prende atto della comunicazione della Commissione su un'azione europea a favore della sostenibilità, che illustra le iniziative strategiche e gli strumenti esistenti a livello europeo e costituisce una risposta all'Agenda 2030; sottolinea, tuttavia, la necessità di una valutazione globale, tra cui le lacune politiche e le tendenze, le incoerenze e le carenze in materia di attuazione, nonché i potenziali benefici collaterali e le sinergie, di tutte le vigenti politiche e normative dell'UE in tutti i settori; sottolinea la necessità di un'azione coordinata per tale valutazione sia a livello europeo che a livello degli Stati membri; invita pertanto la Commissione e il Consiglio, in tutte le sue formazioni, nonché le agenzie e gli organismi dell'UE, a svolgere senza indugio tale attività;

2.  sottolinea che lo scopo dell'Agenda 2030 è realizzare un maggiore benessere per tutti e che i tre pilastri paritari dello sviluppo sostenibile, ovvero lo sviluppo sociale, ambientale ed economico, sono essenziali per conseguire gli OSS; sottolinea il fatto che lo sviluppo sostenibile è un obiettivo fondamentale dell'Unione, come sancito dall'articolo 3, paragrafo 3, del TUE, e che dovrebbe svolgere un ruolo centrale nel dibattito sul futuro dell'Europa;

3.  accoglie con favore l'impegno della Commissione a favore dell'integrazione degli obiettivi di sviluppo sostenibile in tutte le politiche e iniziative dell'UE, sulla base dei principi dell'universalità e dell'integrazione; invita la Commissione a elaborare, senza indugio, una strategia quadro globale, coerente, coordinata e generale di breve, medio e lungo periodo sull'attuazione dei 17 OSS e dei rispettivi 169 obiettivi nell'UE, riconoscendo le interconnessioni e la parità dei vari OSS e adottando un approccio di governance multilivello e intersettoriale; sottolinea, inoltre, la necessità di integrare tutti gli aspetti dell'Agenda 2030 nel semestre europeo e di assicurare un completo coinvolgimento del Parlamento nel processo; invita il primo vicepresidente, che ha la responsabilità trasversale dello sviluppo sostenibile, e ad assumere un ruolo guida in tale ambito; sottolinea il fatto che l'UE e i suoi Stati membri si sono impegnati ad attuare integralmente tutti gli OSS e gli obiettivi, nella pratica e nello spirito;

4.  ricorda l'importanza del principio alla base dell'Agenda 2030 di "non lasciare nessuno indietro"; chiede alla Commissione e agli Stati membri di intervenire con forza per affrontare le disuguaglianze all'interno e tra i paesi in quanto esse amplificano l'impatto di altre sfide globali e ostacolano il progresso in materia di sviluppo sostenibile; chiede alla Commissione e agli Stati membri di promuovere la ricerca e la disaggregazione dei dati nelle loro politiche, in modo da garantire che siano inclusi e ottengano priorità i soggetti più vulnerabili ed emarginati;

5.  si compiace dell'impegno della Commissione a favore dell'integrazione degli obiettivi di sviluppo sostenibile nella sua agenda per legiferare meglio e sottolinea il potenziale insito nell'utilizzo degli strumenti per legiferare meglio in modo strategico al fine di valutare la coerenza politica dell'UE rispetto all'Agenda 2030; invita la Commissione a stabilire che siano verificati gli OSS di tutte le nuove politiche e normative e a garantire la piena coerenza delle politiche nell'attuazione degli OSS, promuovendo nel contempo le sinergie, conseguendo benefici collaterali ed evitando i compromessi, sia a livello europeo che di Stati membri; sottolinea la necessità di includere lo sviluppo sostenibile quale parte integrante del quadro generale delle valutazioni di impatto, e non come valutazione di impatto separata come avviene attualmente nel quadro degli strumenti dell'iniziativa "Legiferare meglio" della Commissione; chiede un miglioramento degli strumenti progettati per misurare e quantificare i risultati ambientali a medio e lungo termine nelle valutazioni di impatto; invita inoltre la Commissione a garantire che le valutazioni e i controlli di adeguatezza effettuati nel quadro del programma di controllo dell'adeguatezza e dell'efficacia della regolamentazione (REFIT) accertino se determinate politiche o atti legislativi contribuiscono all'attuazione ambiziosa degli OSS o se in realtà la frenano; chiede una netta individuazione e differenziazione del livello di governance al quale gli obiettivi dovrebbero essere attuati, sottolineando nel contempo che è necessario rispettare il principio di sussidiarietà; invita a istituire filiere di sviluppo sostenibile chiare e coerenti a livello nazionale e, se necessario, subnazionale o locale in relazione agli Stati membri che non vi abbiano già provveduto; sottolinea che la Commissione dovrebbe fornire indicazioni per tale processo, al fine di garantire un formato armonizzato;

6.  esorta fermamente la Commissione ad aderire all'agenda per la governance concordata nella Dichiarazione di Rio e nell'Agenda 2030 nonché nel piano di attuazione di Johannesburg (JPOI) 2002 e nel documento conclusivo di Rio+20 della Conferenza delle Nazioni Unite del 2012 sullo sviluppo sostenibile;

7.  ritiene che la Commissione debba incoraggiare gli Stati membri a promuovere la creazione o il potenziamento dei consigli per lo sviluppo sostenibile a livello nazionale e a livello locale; ritiene inoltre che sia necessario migliorare la partecipazione e il coinvolgimento effettivo della società civile e di altri pertinenti soggetti interessati nelle sedi internazionali competenti, e, in tale contesto, promuovere la trasparenza e l'ampia partecipazione del pubblico nonché i partenariati per attuare lo sviluppo sostenibile;

8.  ricorda che l'UE e i suoi Stati membri sono tutti firmatari dell'accordo di Parigi e che, pertanto, si sono impegnati a rispettarne gli obiettivi, il che richiede un'azione a livello globale; sottolinea la necessità di integrare l'obiettivo di decarbonizzazione a lungo termine per limitare il riscaldamento globale ben al di sotto dei 2ºC e di portare avanti gli sforzi per limitare ulteriormente tale aumento a 1,5ºC;

9.  riconosce che per soddisfare gli OSS sarà necessario l'impegno multilaterale dell'UE, delle autorità locali e regionali degli Stati membri, della società civile, dei cittadini, delle imprese e dei partner terzi; invita la Commissione a garantire che la piattaforma multilaterale, annunciata nella sua comunicazione diventi un modello di migliori pratiche per facilitare la pianificazione, l'attuazione, il monitoraggio e la revisione dell'Agenda 2030; sottolinea che la piattaforma dovrebbe mobilitare le competenze di diversi settori chiave, promuovere l'innovazione e contribuire a garantire collegamenti efficaci con le parti interessate, incoraggiando un approccio dal basso verso l'alto alla promozione dello sviluppo sostenibile; sottolinea inoltre che la piattaforma dovrebbe avere un ambito di applicazione molto più ampio e non essere soltanto una piattaforma di apprendimento tra pari, consentendo un coinvolgimento reale delle parti interessate nella pianificazione e nel monitoraggio dell'attuazione degli OSS; invita inoltre la Commissione a promuovere sinergie con altre piattaforme correlate come la piattaforma REFIT, la piattaforma sull'economia circolare, il gruppo di lavoro ad alto livello sulla competitività e la crescita e il gruppo di esperti ad alto livello sulla finanza sostenibile, e a comunicare al Parlamento e al Consiglio in che modo verranno seguite le raccomandazioni della piattaforma;

10.  invita la Commissione a intensificare gli sforzi per agevolare la governance degli OSS al fine di garantire quanto segue: i)

  multisettoriale: istituire una struttura di coordinamento nazionale responsabile di dare un seguito all'Agenda 21, che benefici delle competenze delle ONG;ii)

  multilivello: istituire un quadro istituzionale efficace per lo sviluppo sostenibile a tutti i livelli;iii)

  multilaterale: promuovere e incoraggiare la consapevolezza e la partecipazione pubblica, rendendo le informazioni ampiamente disponibili; iv)

  miglioramento dell'interfaccia tra scienza e politica;v)

  stabilire un calendario chiaro che unisca una logica di breve periodo a una di lungo periodo;

invita pertanto la Commissione a garantire che la piattaforma multilaterale non si traduca soltanto in un'aggregazione, ma anche nella diffusione delle conoscenze attive sugli OSS e a garantire che la piattaforma influenzi l'agenda politica. Di conseguenza, chiede alla Commissione, con il contributo del Parlamento e del Consiglio, di creare una piattaforma multilaterale che coinvolga attori di una gamma di settori. Le imprese e l'industria, i gruppi dei consumatori, i sindacati, le ONG sociali, le ONG per l'ambiente e il clima, le ONG per la cooperazione allo sviluppo, i rappresentanti degli enti locali e delle città dovrebbero essere tutti rappresentati in un forum non inferiore a 30 soggetti interessati. Le riunioni dovrebbero essere aperte al massimo numero di soggetti possibile ed essere concepite per ampliarsi in caso di crescita di interesse nel tempo. La piattaforma dovrebbe identificare, nelle sue riunioni trimestrali, i problemi che costituiscono impedimenti alla realizzazione degli OSS. Il Parlamento dovrebbe valutare la possibilità di istituire un gruppo di lavoro sugli OSS al fine di garantire un lavoro orizzontale in seno al Parlamento in materia. Il forum dovrebbe essere composto da deputati al PE in rappresentanza del maggior numero possibile di commissioni. La Commissione e il Parlamento dovrebbero essere entrambi attivi nelle riunioni della piattaforma multilaterale. La Commissione dovrebbe fornire alla piattaforma un aggiornamento annuale riguardo ai suoi futuri piani di aiuto per la realizzazione degli OSS, oltre a un documento che sarebbe accessibile a tutti i livelli in tutti gli Stati membri riguardante le migliori prassi per l'attuazione degli OSS in vista delle riunioni di alto livello per gli OSS delle Nazioni Unite a giugno/luglio. Il Comitato delle regioni dovrebbe fungere da ponte di collegamento tra gli attori locali e gli attori nazionali;

11.  si compiace della quantità crescente di capitali istituzionali e privati stanziati per il finanziamento degli OSS e invita la Commissione e gli Stati membri a sviluppare criteri di sviluppo sostenibile per la spesa istituzionale dell'UE, a individuare i possibili ostacoli regolamentari e gli incentivi per gli investimenti negli OSS e a valutare opportunità di convergenza e cooperazione tra investimenti pubblici e privati;

12.  accoglie con favore il potenziale contributo del riesame dell'attuazione delle politiche ambientali alla realizzazione degli OSS attraverso una migliore applicazione dell'acquis negli Stati membri; avverte, tuttavia, che tale revisione non dovrebbe essere considerata un sostituto di altri strumenti quali le procedure d'infrazione;

13.  esorta la Commissione a sviluppare meccanismi di monitoraggio, controllo e revisione per l'attuazione e l'integrazione degli OSS e dell'Agenda 2030 e invita la Commissione, in collaborazione con Eurostat, a definire un insieme di indicatori specifici dei progressi per l'applicazione interna degli OSS nell'UE; invita la Commissione e redigere relazioni annuali riguardo ai progressi dell'UE nell'attuazione degli OSS; sottolinea che gli Stati membri dovrebbero essere sostenuti dalla Commissione ai fini di una comunicazione coerente; chiede che il Parlamento diventi partner in questo processo, in particolare nel secondo asse di lavoro post 2020, e chiede un dialogo e una comunicazione annuali tra il Parlamento, il Consiglio e la Commissione che si concludano con l'elaborazione di una relazione; sollecita risultati trasparenti e facilmente comprensibili e comunicabili a una vasta gamma di destinatari; evidenzia l'importanza della trasparenza e della responsabilità democratica durante il monitoraggio dell'Agenda 2030 e sottolinea pertanto il ruolo dei colegislatori in tale processo; ritiene che la conclusione di un accordo interistituzionale vincolante ai sensi dell'articolo 295 del TFUE fornirebbe un'intesa adeguata per la cooperazione in tale ambito;

14.  sottolinea che il modello prevalente di agricoltura industriale dell'UE non consentirà di raggiungere l'OSS n. 2 sull'agricoltura sostenibile e gli OSS sulla prevenzione dell'inquinamento e l'uso eccessivo dell'acqua (6.3 e 6.4), sul miglioramento della qualità del suolo (2.4 e 15.3) e sul contenimento della perdita di biodiversità (15) a livello UE;

15.  ritiene che l'UE debba essere il leader mondiale della transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio e un sistema di produzione-consumo sostenibile; invita la Commissione a orientare le sue politiche in materia di scienza, tecnologia e innovazione (STI) verso gli OSS e chiede alla Commissione di elaborare una comunicazione sulla STI per lo sviluppo sostenibile ("STI4SD"), come raccomandato dal gruppo di esperti della Commissione "Follow-up di Rio+20, in particolare degli OSS", allo scopo di formulare e sostenere il coordinamento e la coesione a lungo termine delle politiche;

16.  sottolinea che la scienza, la tecnologia e l'innovazione rappresentano strumenti particolarmente importanti per l'attuazione del OSS; evidenzia la necessità, per Orizzonte 2020 e i futuri programmi quadro di ricerca, di integrare meglio il concetto di sviluppo sostenibile e le sfide sociali;

17.  ricorda, come indicato nella sua risoluzione del 12 maggio 2016, che il Parlamento dovrebbe avere un ruolo chiaro nell'attuazione dell'Agenda 2030 da parte dell'UE;

18.  accoglie con favore le recenti iniziative volte a promuovere l'efficienza delle risorse, tra l'altro attraverso la promozione della prevenzione dei rifiuti, del riutilizzo e del riciclaggio, limitando il recupero energetico ai materiali non riciclabili ed eliminando gradualmente il conferimento in discarica dei rifiuti riciclabili o recuperabili, come proposto nel piano d'azione per l'economia circolare, e la proposta di nuovi, ambiziosi obiettivi dell'UE in materia di rifiuti, che contribuiranno, tra l'altro, all'OSS 12 e alla riduzione dei rifiuti marini; riconosce che il conseguimento degli OSS e il rispetto degli obiettivi in materia di cambiamento climatico in maniera efficace sotto il profilo dei costi rafforzerà l'efficienza delle risorse e ridurrà, entro il 2050, le emissioni globali di gas a effetto serra del 19 % e le emissioni di gas a effetto serra dei paesi del G7 fino al 25 %; sottolinea il fatto che 12 dei 17 OSS dipendono dall'uso sostenibile delle risorse naturali; evidenzia l'importanza del consumo e della produzione sostenibili attraverso un aumento dell'efficienza, la diminuzione dell'inquinamento, della domanda di risorse e dei rifiuti; sottolinea la necessità di scindere la crescita dall'uso delle risorse e dagli impatti ambientali; invita la Commissione a redigere relazioni periodiche sull'economia circolare precisando la sua situazione e le tendenze e permettendo la modifica delle politiche esistenti sulla base di informazioni oggettive, affidabili e comparabili; invita altresì la Commissione a garantire che l'economia circolare ottenga una riduzione significativa nell'uso di materiali vergini, una riduzione dei rifiuti di materiali, prodotti con una durata maggiore e l'utilizzo dei materiali di scarto della produzione e dei materiali in eccesso precedentemente considerati rifiuti; invita la Commissione a proporre una strategia ambiziosa e globale sulla plastica, aderendo anche all'obiettivo 2020 di una gestione ecologicamente corretta delle sostanze chimiche e tenendo conto dell'obiettivo relativo a cicli dei materiali non tossici, come stabilito nel 7° PAA; ritiene che un'azione coordinata a livello europeo contro lo spreco alimentare sia essenziale ai fini dell'OSS n.2; sottolinea l'obiettivo dell'UE inteso a ridurre del 50 % gli sprechi alimentari entro il 2030;

19.  sottolinea che la decisione n. 1386/2013/UE indica che gli attuali sistemi di produzione e di consumo nell'economia globale generano molti rifiuti che insieme alla domanda crescente di beni e servizi fino all'esaurimento delle risorse contribuiscono ad aumentare i costi di materie prime fondamentali, minerali ed energia, generando ancora più inquinamento e rifiuti, aumentando le emissioni globali di gas a effetto serra e inasprendo il degrado del suolo e la deforestazione, rendendo quindi necessario ogni sforzo da parte dell'UE e degli Stati membri per garantire l'analisi del ciclo di vita (LCA) dei prodotti e dei servizi e quindi per valutarne il reale impatto in termini sostenibilità;

20.  ricorda che la scissione tra crescita economica e consumo di risorse è essenziale per limitare gli effetti ambientali e per migliorare la competitività dell'Europa riducendone la dipendenza dalle risorse;

21.  invita la Commissione e gli Stati membri ad affrontare i ritardi significativi nel conseguire un buono stato delle acque nel quadro della direttiva sulle acque e a garantire il conseguimento dell'OSS n.6; prende atto della valutazione dell'AEA secondo cui oltre la metà dei corpi idrici fluviali e lacustri in Europa versa in uno stato ecologico non classificato come buono mentre gli ecosistemi acquatici manifestano comunque un deterioramento molto significativo e un declino in termini di biodiversità; invita la Commissione a sostenere gli approcci innovativi nei confronti della gestione idrica sostenibile, anche liberando appieno il potenziale offerto dalle acque reflue, e applicando i principi dell'economia circolare nella gestione dell'acqua, attraverso l'attuazione di misure per promuovere il riutilizzo sicuro dell'acqua in agricoltura e nei settori industriale e municipale; sottolinea che circa 70 milioni di europei vivono in condizioni di stress idrico durante i mesi estivi; ricorda, inoltre, che circa il 2 % della popolazione totale dell'UE non ha pieno accesso all'acqua potabile, che si ripercuote in modo sproporzionato sui gruppi vulnerabili ed emarginati; ricorda, inoltre, che ogni giorno in Europa si registrano 10 casi di decessi a causa dell'acqua insalubre e di servizi igienici e di un'igiene inadeguati;

22.  accoglie con favore la comunicazione comune della Commissione per il futuro dei nostri oceani, che propone 50 azioni per oceani sicuri, salubri, puliti e gestiti in modo sostenibile in Europa e in tutto il mondo al fine di soddisfare l'OSS n. 14, che rappresenta un obiettivo urgente in considerazione della necessità di recuperare rapidamente i mari europei e gli oceani mondiali;

23.  sottolinea il significato ambientale e i benefici socioeconomici della biodiversità e constata che secondo l'ultima relazione intitolata "I limiti del pianeta", gli attuali valori della perdita di biodiversità hanno superato il limite planetario, mentre l'integrità della biosfera è considerata un limite fondamentale, in quanto, se alterata in maniera sostanziale, porta il sistema terrestre in un nuovo stato; constatata con preoccupazione che gli obiettivi della strategia dell'UE sulla biodiversità fino al 2020 e della convenzione sulla diversità biologica non saranno raggiunti in assenza di sforzi aggiuntivi; ricorda che circa il 60 % delle specie animali e il 77 % degli habitat protetti sono in condizioni meno che ottimali[10]; invita la Commissione e gli Stati membri a intensificare i loro sforzi per raggiungere tali obiettivi, mediante, tra l'altro, la piena attuazione delle direttive Natura e riconoscendo il valore aggiunto degli ecosistemi e della biodiversità dell'ambiente europeo, anche destinando sufficienti risorse a titolo dei bilanci futuri per la conservazione della biodiversità, in particolare per quanto concerne la rete Natura 2000 e il programma LIFE; ribadisce la necessità di una metodologia comune di monitoraggio che tenga conto di tutte le spese dirette e indirette in materia di biodiversità e dell'efficienza di tale spesa, sottolineando nel contempo che la spesa complessiva dell'UE non deve avere ripercussioni negative sulla biodiversità, ma dovrebbe sostenere il conseguimento degli obiettivi dell'Europa in materia di biodiversità;

24.  evidenzia che una piena attuazione e un'applicazione completa, nonché un finanziamento adeguato, delle direttive Natura sono un prerequisito fondamentale per garantire il successo della strategia sulla biodiversità nel suo complesso e raggiungerne l'obiettivo principale; accoglie con favore la decisione della Commissione di non riesaminare le direttive Natura;

25.  sollecita la Commissione e gli Stati membri a completare celermente e a rafforzare la rete ecologica Natura 2000, intensificando gli sforzi per assicurare che un numero sufficiente di zone speciali di conservazione (ZSC) sia designato ai sensi della direttiva Habitat e che tale designazione sia accompagnata da efficaci misure di tutela della biodiversità in Europa;

26.  constata che la ricerca mostra che l'agricoltura intensiva è un elemento trainante essenziale della perdita di carbonio nei suoli organici e di biodiversità nel suolo; invita l'UE a promuovere metodi che rafforzino la qualità del suolo, come una rotazione che includa legumi e animali, consentendo in tal modo all'UE di raggiungere gli OSS 2.4 e 15.3;

27.  ritiene che l'UE debba fare molto di più per contribuire al raggiungimento dell'OSS n. 15; sollecita la Commissione, in particolare, ad affrontare in via prioritaria il tema della decontaminazione ambientale, proponendo norme armonizzate contro il consumo e il degrado dei suoli e presentando quanto prima il piano d'azione contro la deforestazione e il degrado delle foreste annunciato a più riprese e il cronoprogramma relativo alla sua attuazione;

28.  invita la Commissione a intensificare gli sforzi in quanto attore globale nella protezione dell'importante ecologia e ambiente dell'Artico; esorta vivamente la Commissione a non permettere politiche che incentivino lo sfruttamento dei combustibili fossili nell'Artico;

29.  riconosce che i cambiamenti nella biodiversità del suolo e nel carbonio organico dei suoli sono provocati principalmente dalle pratiche di gestione e dal cambiamento d'uso dei terreni, oltre che dai cambiamenti climatici, con gravi ripercussioni negative su interi ecosistemi e sulla società; invita pertanto la Commissione a prestare particolare attenzione alle problematiche che riguardano i suoli nel prossimo 8° programma d'azione per l'ambiente;

30.  sottolinea che le importazioni dell'UE di alimenti a base di soia per l'alimentazione animale contribuiscono alla deforestazione in Sud America e mettono pertanto a repentaglio gli OSS in materia di deforestazione, cambiamenti climatici e biodiversità;

31.  sottolinea che il 7° programma d'azione per l'ambiente è, di per sé, uno strumento essenziale per l'attuazione degli OSS, sebbene le azioni intraprese in alcuni settori non siano ancora sufficienti ad assicurare il conseguimento degli OSS; invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare tutte le misure necessarie per la piena attuazione del 7° programma d'azione per l'ambiente, a includere nella valutazione del 7° programma d'azione per l'ambiente una valutazione della misura in cui i suoi obiettivi corrispondano agli OSS e a tenere conto di tali risultati per l'elaborazione di una raccomandazione per il programma successivo; invita la Commissione a proporre tempestivamente un programma d'azione per l'ambiente dell'Unione per il periodo successivo al 2020, come prescritto dall'articolo 192, paragrafo 3, TFUE, in quanto tale programma contribuirà al conseguimento degli OSS in Europa;

32.  accoglie con favore l'accento posto sulla biodiversità, le risorse naturali e gli ecosistemi, come pure il legame riconosciuto tra questi elementi e la salute e il benessere umani; sottolinea la necessità di adottare un approccio di tipo "one health" che integri la salute umana, animale e ambientale, e rammenta che investire nella ricerca e nell'innovazione finalizzate allo sviluppo di nuove tecnologie sanitarie rappresenta una condizione essenziale per il raggiungimento degli OSS; esorta la Commissione a intraprendere rapidamente un'analisi per fornire una risposta alla pubblicazione dell'OCSE dal titolo "EU Health at a glance" (Panoramica della salute nell'UE), che dimostra che l'aspettativa di vita non è aumentata in molti Stati membri dell'UE; constata che l'accesso equo a un'assistenza sanitaria di alta qualità è essenziale per sistemi sanitari sostenibili, in quanto ha le potenzialità per ridurre le disuguaglianze; sottolinea che occorrono maggiori sforzi per affrontare le barriere multidimensionali all'accesso a livello individuale, di fornitore e di sistema sanitario, e che è necessario continuare a investire nell'innovazione e nella ricerca medica come pure nel Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (CEPCM) al fine di elaborare soluzioni sanitarie accessibili, sostenibili e capaci di combattere il flagello mondiale dell'HIV/AIDS, della tubercolosi, della meningite, dell'epatite C e delle altre malattie infettive trascurate, spesso connesse alla povertà; segnala che investire in ricerca e sviluppo in campo medico a livello mondiale è essenziale per rispondere alle sfide sanitarie emergenti, quali le epidemie e la resistenza agli antibiotici;

33.  sottolinea che l'economia degli oceani o "economia blu" offra opportunità importanti per l'uso sostenibile e la conservazione delle risorse marine e che un sostegno adeguato al rafforzamento delle capacità per lo sviluppo e l'attuazione di strumenti di pianificazione e sistemi di gestione possa consentire ai paesi in via di sviluppo di cogliere tali opportunità; pone l'accento sul ruolo di primo piano che l'Unione europea deve svolgere a tale proposito;

34.  ricorda che la proposta della Commissione relativa al quadro 2030 per il clima e l'energia fissa tre obiettivi fondamentali per il 2030: una riduzione delle emissioni di gas a effetto serra almeno del 40 %, la copertura almeno del 27 % del fabbisogno energetico dell'UE con fonti rinnovabili e un aumento dell'efficienza energetica almeno del 30 %; ricorda le posizioni adottate dal Parlamento riguardo a tali obiettivi; sottolinea la necessità di sottoporre a revisione tali obiettivi e di elaborare una strategia dell'UE per l'azzeramento delle emissioni entro la metà del secolo, che definisca un percorso efficiente in termini di costi, tenendo conto delle specificità regionali e nazionali all'interno dell'UE, al fine di raggiungere l'obiettivo delle zero emissioni nette fissato dall'accordo di Parigi;

35.  invita l'UE e gli Stati membri a integrare efficacemente nelle politiche di sviluppo la mitigazione dei cambiamenti climatici e l'adattamento agli stessi; sottolinea la necessità di incoraggiare i trasferimenti tecnologici per l'efficienza energetica e le tecnologie pulite e di sostenere gli investimenti a favore di piccoli progetti in energie rinnovabili decentrati e non collegati alla rete; invita l'UE a intensificare l'assistenza all'agricoltura sostenibile al fine di far fronte ai cambiamenti climatici, attraverso un sostegno mirato ai piccoli agricoltori, la diversificazione delle colture nonché le pratiche agro-forestali e agro-ecologiche;

36.  riconosce inoltre che una riduzione della produzione e del consumo di carne nell'UE (in particolare carne rossa) contribuirebbe al raggiungimento degli OSS relativi alla riduzione delle malattie non trasmissibili (OSS 3.4), alla riduzione dell'inquinamento e dell'uso eccessivo di acqua (6.3 e 6.4), al miglioramento della qualità del suolo (2.4 e 15.3), al contenimento della deforestazione (15.2) e alla perdita di biodiversità (15);

37.  riconosce il nesso tra l'estrazione delle risorse ittiche e la conservazione e il commercio; riconosce, inoltre, che i costi di opportunità della mancata gestione delle dannose sovvenzioni alla pesca sono molto elevati, dal momento che, in assenza di azioni, le risorse saranno esaurite, ne conseguirà un'insicurezza alimentare e le fonti di occupazione che si cercava di mantenere saranno distrutte;

38.  sottolinea che la povertà energetica, spesso definita come una situazione in cui gli individui o le famiglie non sono in grado di riscaldarsi adeguatamente o di disporre dei servizi energetici richiesti nelle loro abitazioni a costi contenuti, è un problema in molti Stati membri; evidenzia che la povertà energetica è dovuta all'aumento dei prezzi dell'energia, agli effetti della recessione sulle economie nazionali e regionali e ad abitazioni scarsamente efficienti a livello energetico; ricorda che, secondo le statistiche dell'UE su reddito e condizioni di vita (EU-SILC), 54 milioni di cittadini europei (il 10,8 % della popolazione dell'UE) non sono stati in grado di mantenere le loro case sufficientemente calde nel 2012 e che numeri analoghi sono stati segnalati riguardo al pagamento in ritardo delle bollette delle utenze o alla presenza di cattive condizioni di alloggio; invita gli Stati membri a riconoscere e affrontare tale problema, dal momento che garantire i servizi energetici di base è essenziale per far sì che le comunità non subiscano ripercussioni negative sulla salute, non siano sempre più preda della povertà e possano mantenere una buona qualità di vita, come pure per assicurare che lo sforzo finanziario per aiutare le famiglie che necessitano di sostegno non diventi eccessivo; evidenzia che i moderni servizi energetici sono essenziali per il benessere umano e per lo sviluppo economico di un paese; rileva che, a livello globale, 1,2 miliardi di persone non hanno accesso all'elettricità e più di 2,7 miliardi di persone non dispongono di fonti pulite per cucinare; ricorda inoltre che oltre il 95 % di tali persone vive nell'Africa subsahariana o nei paesi asiatici in via di sviluppo e che circa l'80 % si trova nelle zone rurali; sottolinea che l'energia è un elemento centrale quasi in ogni sfida e opportunità di rilievo che il mondo affronta oggi; sottolinea che, sia per l'occupazione, la sicurezza, i cambiamenti climatici, la produzione alimentare o l'aumento dei redditi, l'accesso all'energia per tutti è essenziale e che l'energia sostenibile rappresenta un'opportunità, in grado di trasformare vite, l'economia e il pianeta;

39.  raccomanda la piena integrazione dell'azione per il clima nell'intero bilancio dell'UE (integrazione dell'azione per il clima), garantendo che le misure per ridurre le emissioni di gas a effetto serra siano integrate in tutte le decisioni di investimento in Europa;

40.  invita la Commissione a elaborare una relazione ogni cinque anni, a partire dai sei mesi successivi al dialogo di facilitazione del 2018 nel quadro dell'UNFCC, per quanto concerne la legislazione dell'UE sul clima, compresi il regolamento sulla condivisione degli sforzi e la direttiva ETS, onde assicurarsi che tale legislazione sia efficace nell'apportare il contributo previsto agli sforzi di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra dell'UE e determinare se l'attuale andamento delle riduzioni sarà sufficiente per conseguire gli OSS e gli obiettivi dell'accordo di Parigi; chiede inoltre alla Commissione di rivedere e rafforzare, al più tardi entro il 2020, il quadro 2030 per il clima e l'energia e il contributo dell'UE stabilito a livello nazionale, affinché siano sufficientemente in linea con gli obiettivi a lungo termine dell'accordo di Parigi e con gli OSS; invita la Commissione a incentivare il potenziale per l'assorbimento dei gas a effetto serra promuovendo lo sviluppo di politiche a sostegno dell'imboschimento attraverso pratiche adeguate di gestione delle foreste, in considerazione del fatto che l'UE, nel quadro dell'Agenda 2030, si è impegnata a promuovere l'attuazione della gestione sostenibile delle foreste, a bloccare la deforestazione, a ripristinare le foreste degradate e ad aumentare l'imboschimento e il rimboschimento a livello globale entro il 2020;

41.  sottolinea che gli sforzi volti a mitigare il riscaldamento globale non sono un ostacolo alla crescita economica e all'occupazione ma che, al contrario, la decarbonizzazione dell'economia dovrebbe essere vista come fonte essenziale di una nuova crescita economica e occupazionale sostenibile; riconosce comunque che nella transizione verso un nuovo modello economico e sociale è probabile che le comunità focalizzate sulle industrie tradizionali si trovino ad affrontare delle sfide; sottolinea l'importanza di sostenere tale transizione e invita la Commissione e gli Stati membri a utilizzare i finanziamenti da fonti come il sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra (ETS) per finanziare la modernizzazione e una giusta transizione al fine di aiutare tali comunità e promuovere l'adozione delle migliori tecnologie e pratiche produttive in grado di garantire i migliori standard ambientali e lavori sicuri, stabili e sostenibili;

42.  sottolinea che affinché l'UE raggiunga gli obiettivi dell'Agenda 2030 è essenziale che tali obiettivi trovino piena rispondenza nel semestre europeo, anche affrontando la questione dei posti di lavoro verdi, dell'efficienza delle risorse e degli investimenti e dell'innovazione sostenibili; osserva che un'economia efficiente sotto il profilo delle risorse ha grandi potenzialità in termini di creazione di posti di lavoro e di crescita economica, dal momento che entro il 2050 aggiungerebbe ulteriori 2 000 miliardi di USD all'economia globale e creerebbe un valore supplementare pari a 600 miliardi di USD per il PIL dei paesi del G7;

43.  osserva che la perdita continua di biodiversità, gli effetti negativi della deforestazione e i cambiamenti climatici possono portare a una crescente competizione per risorse quali alimenti ed energia, a un aumento della povertà e all'instabilità politica globale, oltre che a spostamenti delle popolazioni e nuovi modelli migratori globali; insiste affinché la Commissione, il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) e gli Stati membri considerino quanto suddetto in tutti gli aspetti delle relazioni esterne e della diplomazia internazionale, assicurando al contempo un aumento sostanziale dei fondi destinati all'aiuto pubblico allo sviluppo (APS); chiede alla Commissione, al SEAE e agli Stati membri di intraprendere, in tutte le attività e interazioni con i paesi terzi, sforzi volti a ridurre le emissioni promuovendo le fonti rinnovabili di energia, l'efficienza delle risorse, la biodiversità e la protezione delle foreste, come pure la mitigazione dei cambiamenti climatici e l'adattamento agli stessi;

44.  invita la Commissione a garantire che le politiche esterne dell'UE siano compatibili con gli OSS e a individuare gli ambiti in cui è necessaria un'ulteriore azione o attuazione per assicurare che le politiche esterne dell'UE sostengano l'effettiva attuazione degli OSS e che non siano in conflitto con essi e con la loro attuazione in altre regioni, in particolare nei paesi in via di sviluppo; invita la Commissione, a tale scopo, ad avviare un processo affidabile che inizi con un metodo di previsione/allarme rapido per nuove iniziative e proposte, inclusa la revisione della normativa vigente, e a presentare una proposta per una strategia esterna generale sullo sviluppo sostenibile; mette in risalto gli strumenti e i forum disponibili, come il Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile (EFSD), il Forum regionale UNECE sullo sviluppo sostenibile (RFSD), il Forum politico di alto livello e la piattaforma centrale delle Nazioni Unite; chiede che sia eseguita una revisione volontaria in seno al Forum politico di alto livello, in linea con l'Agenda 2030, che incoraggia gli Stati membri a "effettuare riesami regolari e inclusivi dei progressi"; sottolinea il ruolo di valutazioni d'impatto ex ante regolari e adeguate a tale proposito; ricorda l'obbligo sancito dal trattato di tenere conto degli obiettivi della cooperazione allo sviluppo in tutte le politiche che possono avere incidenze sui paesi in via di sviluppo;

45.  rammenta il ruolo specifico svolto dalla cultura nelle relazioni esterne e nella politica di sviluppo, in particolare per quanto riguarda la prevenzione e la risoluzione dei conflitti, il ristabilimento della pace e la responsabilizzazione delle popolazioni locali; ritiene pertanto che una strategia culturale solida e ambiziosa, che comprenda la diplomazia culturale, sia necessaria per raggiungere un nuovo consenso sullo sviluppo;

46.  sottolinea l'importanza dell'APS quale strumento fondamentale per realizzare l'Agenda 2030, ai fini dell'eradicazione della povertà in tutte le sue forme e della lotta contro le disuguaglianze, pur ribadendo che l'aiuto allo sviluppo non è da solo sufficiente per far uscire dalla povertà i paesi in via di sviluppo; sottolinea l'esigenza di promuovere strumenti che incoraggino una maggiore responsabilità, come il sostegno al bilancio; invita l'UE e i suoi Stati membri a ribadire senza indugio il loro impegno sull'obiettivo dello 0,7 % del reddito nazionale lordo e a presentare proposte di tempistica dettagliate per l'aumento graduale dell'APS, al fine di raggiungere tale obiettivo; ricorda l'impegno dell'UE di stanziare almeno il 20 % del proprio APS a favore dello sviluppo umano e dell'inclusione sociale e chiede un rinnovato impegno in tal senso; invita la Commissione a realizzare la raccomandazione del comitato di aiuto allo sviluppo (CAS) dell'OCSE che prevede di conseguire una componente di sovvenzioni media annuale dell'86 % sull'APS totale; chiede che l'APS sia tutelato da deviazioni e che siano rispettati i principi fondamentali di efficacia dello sviluppo internazionalmente riconosciuti, mantenendo l'obiettivo fondamentale dell'APS in materia di eradicazione della povertà, con particolare attenzione ai paesi meno avanzati (PMA) e ai contesti fragili; ricorda la necessità di superare il rapporto donatore/beneficiario in una più ampia agenda di sviluppo;

47.  sottolinea il ruolo del Forum politico di alto livello nel seguito e nel riesame degli OSS e invita la Commissione e il Consiglio a onorare il ruolo guida dell'UE nell'elaborazione e nell'attuazione dell'Agenda 2030, adottando posizioni comuni UE e una rendicontazione UE coordinata, sulla base di relazioni coordinate degli Stati membri e delle istituzioni dell'UE, prima del Forum politico di alto livello, sotto l'egida dell'Assemblea generale; invita la Commissione a fare il punto sulle azioni esistenti durante l'imminente Forum politico di alto livello e sugli specifici OSS che saranno sottoposti a riesame;

48.  sottolinea che, ai fini del finanziamento dell'Agenda 2030, è essenziale garantire la giustizia e la trasparenza fiscali, combattere l'elusione fiscale, eliminare i flussi di finanziamento illecito e i paradisi fiscali, oltre a una migliore gestione delle finanze pubbliche, alla crescita economica sostenibile e a una maggiore mobilitazione delle risorse nazionali; invita l'UE a istituire un programma di finanziamento (DEVETAX 2030) che contribuisca specificamente alla creazione di strutture fiscali nelle economie di mercato emergenti e che aiuti i paesi in via di sviluppo a creare nuovi uffici regionali dell'autorità fiscale; ribadisce il suo invito a favore di una tassa globale sulle transazioni finanziarie, al fine di affrontare le sfide globali della povertà, e a indagare in merito alle ricadute sui paesi in via di sviluppo di tutte le politiche fiscali nazionali e dell'UE e ad avallare il principio della coerenza delle politiche per lo sviluppo quando si legifera in quest'ambito;

49.  prende atto dei problemi derivanti dalla crescita esplosiva delle megalopoli e delle sfide che questo fenomeno pone alla sostenibilità sociale e ambientale; chiede uno sviluppo regionale equilibrato e ricorda che una galvanizzata attività economica nelle zone rurali e nelle città e nei centri più piccoli attenua la pressione a migrare verso le megalopoli, alleviando così i problemi dell'urbanizzazione e della migrazione incontrollate; sottolinea che le strutture regionali decentrate promuovono la circolazione di ritorno di scarsi nutrienti, come il fosforo, dalle città alla produzione agricola;

50.  invita la Commissione e gli Stati membri a rimodulare il loro approccio nei confronti della migrazione, al fine di sviluppare una politica di migrazione in linea con l'OSS 10 e una percezione dei migranti e richiedenti asilo basata sui fatti, di contrastare la xenofobia e la discriminazione nei confronti dei migranti nonché di investire in motori fondamentali per lo sviluppo umano; ribadisce le sue preoccupazioni in merito al fatto che le nuove politiche e gli strumenti finanziari volti ad affrontare le cause alla base della migrazione irregolare e forzata potrebbero essere attuati a scapito degli obiettivi di sviluppo e chiede un ruolo di controllo più incisivo del Parlamento europeo al riguardo, onde garantire che i nuovi strumenti di finanziamento siano compatibili con la base giuridica, i principi e gli impegni dell'UE, in particolare con l'Agenda 2030; respinge l'idea che la condizionalità degli aiuti fondata sui controlli alle frontiere, sulla gestione dei flussi migratori o sugli accordi di riammissione debba costituire la base del partenariato e della cooperazione allo sviluppo con i paesi terzi;

51.  plaude all'enfasi posta sugli investimenti nei giovani, in quanto sono gli attori principali dell'attuazione degli OSS; sottolinea l'esigenza di arginare il dividendo demografico dei paesi in via di sviluppo mediante adeguate politiche pubbliche e investimenti a favore dell'istruzione e della salute dei giovani, compresa la salute e l'educazione sessuale e riproduttiva; sottolinea l'opportunità di far infine progredire l'uguaglianza di genere e l'emancipazione delle donne quale elemento fondamentale della CPS ed esorta l'UE ad integrare tali aspetti in tutti gli ambiti dell'azione esterna; riconosce che questi fattori di stimolo essenziali per lo sviluppo umano e il capitale umano devono avere la priorità, al fine di garantire lo sviluppo sostenibile;

52.  constata che gli attuali e i precedenti relatori speciali delle Nazioni Unite sul diritto all'alimentazione hanno condannato l'agricoltura industriale perché danneggia la salute del suolo e i piccoli agricoltori e hanno invece sottolineato i vantaggi dell'agroecologia; invita la Commissione e gli Stati membri a non promuovere o finanziare l'agricoltura e l'allevamento industriali nel mondo sviluppato e nell'UE e a sostenere lo sviluppo e la promozione di parametri del grado di riuscita diversi da quelli indicati dall'agricoltura industrializzata;

53.  sollecita la Commissione e gli Stati membri a garantire che i bilanci pubblici non siano in conflitto con gli OSS; ritiene che un'accelerazione significativa degli investimenti verdi, dell'innovazione e della crescita nell'UE sia necessaria per l'attuazione tempestiva e riuscita dell'Agenda 2030 e riconosce che sono necessari nuovi strumenti di finanziamento e approcci diversi nei confronti della politica di investimento attuale, come la progressiva eliminazione delle sovvenzioni dannose per l'ambiente e dei progetti caratterizzati da emissioni elevate; chiede una strategia per l'integrazione dei fattori ambientali, sociali e di governance da parte delle multinazionali e delle imprese nei rispettivi modelli aziendali e da parte degli investitori istituzionali nelle strategie di investimento, al fine di spostare i finanziamenti verso la finanza sostenibile e disinvestirli dai combustibili fossili;

54.  chiede che il QFP post 2020 riorienti il bilancio dell'Unione verso l'attuazione dell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, garantendo finanziamenti adeguati al fine di conseguire concretamente gli OSS; chiede una maggiore integrazione dello sviluppo sostenibile in tutti i meccanismi di finanziamento e le linee di bilancio, ribadendo che la coerenza delle politiche a lungo termine svolge un ruolo importante nella riduzione al minimo dei costi; sottolinea l'importanza della politica di coesione in quanto principale politica di investimento dell'UE e ricorda che è necessaria un'applicazione orizzontale dei criteri di sostenibilità e degli obiettivi basati sui risultati per tutti i fondi strutturali e d'investimento dell'UE, incluso il Fondo europeo per gli investimenti strategici, al fine di realizzare una transizione completa verso una crescita economica sostenibile e inclusiva;

55.  invita la Banca europea per gli investimenti (BEI) a tenere fede ai valori dell'Europa attraverso l'attuazione di solidi criteri di sostenibilità nelle sue attività di prestito e, in particolare, a provvedere affinché i prestiti ai settori dell'energia e dei trasporti siano destinati a progetti sostenibili e a basse emissioni di carbonio;

56.  invita la BEI a impegnare il 40 % del suo portafoglio di prestiti per una crescita a basse emissioni di carbonio e resiliente ai cambiamenti climatici entro il 2030;

57.  chiede alla BEI di assegnare più fondi all'iniziativa ELENA onde fornire sovvenzioni per l'assistenza tecnica incentrata sull'attuazione di progetti e programmi dedicati all'efficienza energetica, all'energia rinnovabile distribuita e al trasporto urbano;

58.  riconosce che infrastrutture resilienti e sostenibili sono essenziali per realizzare un futuro sostenibile a basse emissioni di carbonio e apportano numerosi benefici collaterali, tra cui la durabilità e una migliore protezione dagli incendi e dalle inondazioni; ritiene che la transizione verso una società sostenibile possa essere completata aderendo al principio dell'"efficienza energetica al primo posto" e continuando a migliorare l'efficienza degli elettrodomestici, delle reti elettriche e degli edifici, sviluppando al contempo sistemi di stoccaggio; riconosce che il potenziale maggiore in termini di efficienza energetica risiede negli edifici e chiede all'UE di impegnarsi a conseguire entro il 2050 l'obiettivo di un parco immobiliare interamente sostenibile, decarbonizzato ed efficiente a livello energetico, caratterizzato da un fabbisogno di energia prossimo allo zero e dove qualsiasi domanda residuale sia soddisfatta mediante un'ampia gamma di fonti energetiche rinnovabili; chiede di accelerare l'aumento della quota di energie rinnovabili nel mix energetico dell'UE; mette in guardia dalla dipendenza da infrastrutture insostenibili e invita la Commissione a proporre misure per una corretta transizione verso un'economia sostenibile a basse emissioni di carbonio e un sostanziale riorientamento dello sviluppo delle infrastrutture, al fine di mitigare i rischi economici sistemici associati ad attività finanziarie a elevate emissioni di carbonio;

59.  invita la Commissione e gli Stati membri a dare priorità alla mobilità sostenibile migliorando i sistemi di trasporto pubblico di livello locale nel rispetto delle peculiarità di ogni paese e sulla base delle reali esigenze dei cittadini; ritiene che il sostegno finanziario dell'UE allo sviluppo del settore dei trasporti e delle infrastrutture debba perseguire obiettivi che apportino un reale valore aggiunto per gli Stati membri;

60.  osserva che il degrado ambientale e i cambiamenti climatici presentano rischi significativi per il conseguimento e il mantenimento della pace e della giustizia; riconosce la necessità di dare maggiore risalto al ruolo svolto dai cambiamenti climatici e dal degrado ambientale nel favorire le migrazioni a livello globale come pure la povertà e la fame; invita l'UE e gli Stati membri a continuare a considerare i cambiamenti climatici una priorità strategica nei dialoghi diplomatici a livello globale, compresi i dialoghi bilaterali e biregionali ad alto livello con i paesi del G7, del G20, in seno alle Nazioni Unite e con paesi partner come la Cina, per portare avanti un dialogo positivo e attivo che acceleri la transizione globale verso l'energia pulita ed eviti i pericoli dei cambiamenti climatici;

61.  sottolinea che la corruzione ha gravi ripercussioni sull'ambiente e che il traffico di specie selvatiche a rischio di estinzione, di minerali e di pietre preziose nonché di prodotti delle foreste, come il legno, è anch'esso indissolubilmente legato alla corruzione; sottolinea inoltre che il traffico di specie selvatiche può minacciare ulteriormente le specie a rischio di estinzione, mentre il taglio illegale di alberi può portare alla perdita di biodiversità e all'aumento delle emissioni di carbonio, che contribuiscono ai cambiamenti climatici; sottolinea che i gruppi della criminalità organizzata traggono profitti elevati correndo pochi rischi, dato che i reati forestali sono raramente perseguiti e le sanzioni sono spesso inadeguate rispetto alla gravità del reato; ricorda che, grazie all'interesse generale per la prevenzione della corruzione, l'efficace applicazione della legge, la cooperazione internazionale e il recupero delle risorse, la convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione possa rappresentare uno strumento efficace per contrastare la corruzione nel settore ambientale; invita gli Stati membri a integrare le strategie anticorruzione, come la trasparenza e l'assunzione di responsabilità, nella normativa e nelle politiche ambientali e a rafforzare la democrazia e la buona governance; sottolinea che la lotta alla corruzione in campo ambientale contribuirà a creare un accesso equo alle risorse essenziali, come l'acqua e un ambiente pulito, ed è essenziale per proteggere l'ambiente e garantire lo sviluppo sostenibile;

62.  prende atto del lavoro svolto dal Centro per il clima e la sicurezza, con sede negli Stati Uniti, nell'identificare i possibili legami tra cambiamenti climatici e sicurezza internazionale, definendo i cambiamenti climatici un "moltiplicatore di minacce" che potrebbe richiedere un maggiore intervento umanitario o militare e provocare tempeste di maggiore intensità capaci di mettere in pericolo le città e le basi militari;

63.  invita la Commissione a portare all'attenzione di tutti i soggetti interessati, compresi investitori, sindacati e cittadini, i vantaggi derivanti dalla trasformazione di produzioni insostenibili in attività che rendano possibile l'attuazione degli obiettivi di sviluppo sostenibile, nonché i benefici di una costante riqualificazione professionale della forza lavoro ai fini di un'occupazione verde, pulita e di alta qualità;

64.  sottolinea che l'istruzione e la formazione sono fondamentali per porre la società sulla via della sostenibilità; pone l'accento sul fatto che l'educazione alla sostenibilità sviluppa competenze, conoscenze e valori che promuovono comportamenti favorevoli a un futuro sostenibile; esorta pertanto gli Stati membri a intensificare i loro sforzi affinché l'educazione alla sostenibilità sia impartita a tutti i livelli e in tutte le forme di istruzione e formazione;

65.  esprime profonda preoccupazione per le differenze nelle prestazioni dei sistemi d'istruzione degli Stati membri, come dimostrato dalle più recenti relazioni PISA, e per il fatto che tra il 2010 e il 2014 gli investimenti nell'istruzione e nella formazione siano diminuiti del 2,5 % nell'UE, nel suo insieme; sottolinea la necessità di disporre di sistemi di istruzione e formazione dotati di risorse adeguate e accessibili a tutti ai fini della parità e dell'inclusione sociale nonché per conseguire gli obiettivi fissati nel quadro dell'OSS 4; sottolinea, tuttavia, che l'istruzione resta un ambito di competenza degli Stati membri;

66.  sottolinea che l'istruzione è essenziale per lo sviluppo di società autosufficienti; chiede che l'UE crei un legame fra istruzione di qualità, formazione tecnica e professionale e cooperazione con l'industria, quale precondizione essenziale per l'occupabilità dei giovani e l'accesso a posti di lavoro di qualità; ritiene che ai fini dello sviluppo e della tutela dei minori sia essenziale affrontare la questione dell'accesso all'istruzione nelle situazioni di emergenza e di crisi, per lo sviluppo e la protezione dell'infanzia;

67.  deplora il persistente problema dell'elevata disoccupazione giovanile; ricorda l'importanza del sistema della Garanzia per i giovani e dell'Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile per risolvere tale problema; ne chiede il continuo miglioramento e un adeguato sostegno finanziario al fine di promuovere la creazione di nuovi posti di lavoro di elevata qualità e una protezione sociale dignitosa per i giovani, di superare le difficoltà esistenti nei rapporti con i gruppi vulnerabili e di raggiungere i NEET e i giovani poco qualificati in modo più efficace;

68.  sottolinea il ruolo dell'istruzione, sia formale che informale, dell'apprendimento permanente, dello sport, dell'arte e del volontariato nell'educazione alla sostenibilità e nella promozione della cittadinanza ecologica, nel quadro di un'azione più ampia volta a dotare i giovani delle competenze, delle abilità e degli atteggiamenti necessari per diventare cittadini aperti e responsabili;

69.  invita la Commissione a migliorare la salute e il benessere dei giovani in fase di revisione della strategia dell'UE per la gioventù 2018, con particolare attenzione alla tempestiva attuazione del piano d'azione contro l'obesità infantile e del piano d'azione sul consumo di alcol tra i giovani e l'assunzione occasionale e smodata di alcol;

70.  invita l'Unione e i suoi Stati membri a salvaguardare le lingue minoritarie e meno utilizzate e la diversità linguistica, e a respingere la discriminazione linguistica nel contesto dell'integrazione degli OSS nel quadro politico europeo e nelle priorità attuali e future della Commissione;

71.  accoglie le opportunità offerte dalla diversità dei contesti di apprendimento, come le scuole ecologiche, i centri per l'educazione allo sviluppo e l'apprendimento all'aperto;

72.  ricorda la necessità di sostenere la formazione degli educatori e dei formatori e a incoraggiare l'apprendimento tra pari e lo scambio delle migliori prassi a livello dell'UE e mondiale;

73.  ritiene che la diversità culturale e la protezione del patrimonio naturale debbano essere promosse nel quadro di tutte le politiche europee, anche mediante l'istruzione;

74.  rammenta che l'istruzione di qualità ha il potere di emancipare le persone vulnerabili, le minoranze, le persone con esigenze speciali, le donne e le ragazze, in relazione all'OSS 4 sull'istruzione, all'OSS 5 sull'uguaglianza di genere e all'OSS 16 sulla promozione di società inclusive;

75.  chiede, vista la necessità di promuovere maggiori sinergie tra l'innovazione e la creatività nelle scienze, che l'educazione artistica sia aggiunta alle materie STEM (scienza, tecnologia, ingegneria e matematica), favorendo l'insegnamento delle discipline STEAM (discipline scientifiche, tecnologiche, ingegneristiche, umanistiche e matematiche), soprattutto tra le ragazze, al fine di affrontare le sfide sociali verso il raggiungimento degli obiettivi di sostenibilità;

76.  sollecita gli Stati membri a rendere prioritaria la riconversione ambientale ed economica dei siti industriali che in varie regioni d'Europa provocano elevati livelli di inquinamento delle matrici ambientali ed espongono le popolazioni locali a notevoli rischi per la salute;

77.  è del parere che qualsiasi futura visione dell'Europa debba includere gli OSS quale principio fondamentale e che, in tal modo, gli Stati membri dovrebbero adottare modelli economici sostenibili e il ruolo dell'UE nel realizzare lo sviluppo sostenibile dovrebbe essere al centro delle riflessioni promosse dal Libro bianco della Commissione del 1° marzo 2017 sul futuro dell'Europa (COM(2017)2025), dato che nell'ambito della crescita economica è necessaria una più solida dimensione della sostenibilità; ritiene che conseguire gli OSS e l'agenda 2030 sia fondamentale per l'UE e che tale conseguimento dovrebbe rappresentare l'eredità lasciata dall'Europa alle generazioni future; riconosce che l'agenda 2030 è in linea con i principi e i valori dell'Unione e che la realizzazione di tali obiettivi è il seguito naturale dei piani dell'UE di creare un futuro migliore, più salutare e più sostenibile per l'Europa stessa;

78.  riconosce che la maggior parte dei paesi europei, sia dell'UE che terzi, è firmataria dell'accordo sugli obiettivi di sviluppo sostenibile; ritiene che, nel contesto del dibattito sul futuro dell'Europa, sia opportuno valutare la messa a punto di un quadro paneuropeo per il conseguimento degli OSS tra Stati membri dell'UE e del SEE, i firmatari degli accordi di associazione dell'UE, i paesi candidati all'UE e, dopo il recesso, il Regno Unito;

79.  invita la Commissione e gli Stati membri a rafforzare le capacità per la valutazione integrata, l'innovazione tecnologica e istituzionale e la mobilitazione finanziaria per la realizzazione degli obiettivi di sviluppo sostenibile;

80.  sottolinea il ruolo che l'agenda urbana dell'UE svolgerà nell'attuazione della "nuova agenda urbana" globale e accoglie con favore gli sviluppi politici che consentono alle città e alle regioni di effettuare investimenti verdi sinergici; accoglie anche con favore iniziative quali il premio "Green Leaf" e il patto globale dei sindaci per il clima e l'energia e sottolinea altresì l'importanza fondamentale delle città e delle regioni ai fini del conseguimento degli OSS, dato che la sostenibilità richiede approcci collaborativi e a lungo termine da parte di tutti i livelli di governance e di tutti i settori;

81.  rammenta che, stando all'agenda 2030, non è più possibile considerare il cibo, la sussistenza e la gestione delle risorse naturali come entità separate; ritiene che l'attenzione allo sviluppo rurale e agli investimenti nell'agricoltura (colture, bestiame, silvicoltura, pesca e acquacoltura) è importante per eliminare la povertà e la fame e per realizzare lo sviluppo sostenibile; osserva che l'agricoltura svolge un ruolo fondamentale per contrastare il cambiamento climatico; sottolinea che la grande ambizione degli obiettivi di sviluppo sostenibile può essere realizzata solo attraverso la cooperazione nord-sud, sud-sud e triangolare, nonché con partenariati globali tra più attori e in una vasta gamma di ambiti;

82.  ricorda che gli Stati membri devono riferire alle Nazioni Unite sui risultati raggiunti riguardo agli OSS; evidenzia che le relazioni di detti Stati membri dovrebbero essere elaborate in collaborazione con gli enti locali e regionali competenti; sottolinea che negli Stati membri con livelli di governo federale o decentrato è necessario indicare nel dettaglio le sfide e gli obblighi specifici di tali livelli decentrati di governo ai fini del raggiungimento degli OSS;

83.  accoglie con favore l'intenzione di integrare la politica commerciale e d'investimento con lo sviluppo sostenibile e chiede che gli effetti dell'approvvigionamento di prodotti agricoli e della pesca nonché delle risorse naturali all'interno e all'esterno dell'UE siano tenuti maggiormente in considerazione nel processo di definizione delle politiche dell'UE come pure dentro e al di fuori dei suoi confini; chiede un ripensamento della politica di investimento e un vasto impiego di strumenti di finanziamento innovativi per realizzare gli obiettivi di sviluppo sostenibile; invita la Commissione ad assicurare la trasparenza dei controlli sullo sviluppo sostenibile nei futuri accordi commerciali;

84.  invita la Commissione a progettare, con il coinvolgimento delle parti interessate pertinenti, e a fornire un sostegno specifico e su misura alle famiglie e ai gruppi emarginati e a basso reddito, come i rom, al fine di garantire loro una vita sana e l'accesso a servizi di base e a risorse naturali sicure e pulite come l'aria, l'acqua, energie economicamente accessibili e moderne e un'alimentazione salutare, contribuendo in tal modo anche al conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile nn. 1, 10 e 15 sull'eliminazione della povertà, la riduzione delle disuguaglianze e la promozione di società pacifiche e inclusive;

85.  ritiene che le iniziative dell'UE volte a creare un futuro di sostenibilità non possano prescindere da un'ampia riflessione sul ruolo degli animali, quali esseri senzienti, e sul loro benessere, spesso negato nei principali sistemi di produzione e consumo; sottolinea la necessità che l'Unione colmi al più presto le lacune politiche e legislative esistenti in materia di benessere animale come richiesto peraltro da un numero sempre maggiore di cittadini europei;

86.  invita la Commissione a intensificare gli sforzi e i finanziamenti per la sensibilizzazione, per campagne educative mirate e per il rafforzamento degli impegni e delle azioni dei cittadini a favore dello sviluppo sostenibile;

87.  chiede alla Commissione e agli Stati membri di eliminare, entro il 2020, gli incentivi a favore della colza, dell'olio di palma e dei biocarburanti basati sulla soia che causano la deforestazione e danni alle torbiere; chiede altresì di introdurre un unico meccanismo di certificazione per l'olio di palma importato nel mercato dell'UE, che certifichi l'origine socialmente responsabile del prodotto;

88.  invita la Commissione a promuovere catene di valore globali sostenibili con l'introduzione di sistemi di dovuta diligenza per le imprese applicati alla loro intera catena di approvvigionamento, dato che ciò incoraggerebbe le imprese a investire in modo più responsabile e a stimolare un'attuazione più efficace dei capitoli relativi alla sostenibilità negli accordi di libero scambio, anche nell'ambito della lotta alla corruzione, della trasparenza, del contrasto all'elusione fiscale e del comportamento responsabile delle imprese;

89.  esorta con fermezza la Commissione e gli Stati membri a continuare a intensificare gli sforzi intesi ad affrontare con efficacia il problema della scarsa qualità dell'aria, responsabile ogni anno di oltre 430 000 morti premature nell'UE; esorta altresì la Commissione a garantire l'attuazione delle norme esistenti e di quelle nuove, onde accelerare le azioni legali contro gli Stati membri che non rispettano le leggi sull'inquinamento dell'aria, e a proporre nuovi atti legislativi efficaci, anche specifici per settore, in modo da affrontare il problema della scarsa qualità dell'aria ambiente e le varie fonti di inquinamento, facendo fronte, nel contempo, anche alle emissioni di metano; sottolinea che l'UE è ancora lontana dal raggiungere i livelli di qualità dell'aria stabiliti per l'Unione stessa, che sono meno rigorosi di quelli raccomandati dall'OMS; chiede inoltre l'adozione di misure per fronteggiare l'inquinamento acustico;

90.  osserva che la Commissione europea ha affrontato il problema della scarsa qualità dell'aria avviando alcune procedure di infrazione, in particolare per i continui superamenti dei valori limite di NO2 stabiliti dalla direttiva 2008/50/CE;

91.  ricorda che la riduzione dell'inquinamento acustico è uno dei parametri di qualità che non verranno raggiunti entro il 2020; sottolinea che nell'Unione l'esposizione al rumore contribuisce ad almeno 10 000 morti premature ogni anno connesse con cardiopatie coronariche e infarti, e che nel 2012 circa 1/4 della popolazione dell'UE era esposto a livelli di rumore superiori ai limiti; chiede agli Stati membri di affrontare in via prioritaria il monitoraggio dei livelli di rumore e di garantire il rispetto dei valori limite per l'ambiente esterno e interno;

92.  sottolinea che, stando ai dati della Commissione, oltre il 50 % dei cereali dell'UE è utilizzato per nutrire gli animali; constata che l'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura ha ammonito che l'ulteriore utilizzo dei cereali come mangime per animali potrebbe minacciare la sicurezza alimentare riducendo il grano disponibile per il consumo umano; osserva che, secondo le ricerche, per ogni 100 calorie di cereali utilizzati per l'alimentazione animale, solo 17-30 calorie entrano nella catena alimentare umana sotto forma di carne e latte; sottolinea che gli studi della FAO sostengono che gli animali da allevamento dovrebbero essere nutriti con materiali non commestibili per gli essere umani, come i pascoli, i residui dei raccolti e i rifiuti alimentari inevitabili;

93.  pone in evidenza il contributo che il settore zootecnico apporta all'economia dell'UE e all'agricoltura sostenibile, soprattutto se integrato nei sistemi di produzione a seminativo; richiama l'attenzione sul potenziale offerto dalla gestione attiva del ciclo di nutrienti nel settore zootecnico in termini di riduzione dell'impatto ambientale delle emissioni di CO2, ammoniaca e nitrati; richiama altresì l'attenzione sul fatto che l'agricoltura integrata può contribuire a migliorare il funzionamento dell'agro-ecosistema e a un settore agricolo rispettoso del clima;

94.  osserva che le donne attive nel settore agricolo dei paesi in via di sviluppo potrebbero far crescere del 20-30 % la resa delle aziende agricole se godessero delle stesse di condizioni di accesso alle risorse di cui godono gli uomini; sottolinea che tale resa potrebbe ridurre del 12-17 % il numero di persone che soffrono la fame nel mondo;

95.  sottolinea, in particolare, il ruolo fondamentale delle donne in quanto membri di imprese agricole a conduzione familiare – la principale cellula socioeconomica delle zone rurali – nella produzione alimentare, nella conservazione delle abilità e delle conoscenze tradizionali, nell'identità culturale e nella tutela dell'ambiente, tenendo inoltre conto del fatto che nelle zone rurali le donne soffrono di disparità a livello salariale e pensionistico;

96.  sottolinea che, secondo gli studi condotti, la mitigazione dal lato dell'offerta delle emissioni di gas a effetto serra prodotte dal bestiame deve essere accompagnata da una riduzione del consumo di carne e di prodotti lattiero-caseari, se si vogliono raggiungere gli obiettivi dell'accordo di Parigi sul clima;

97.  constata che, sebbene le misure tecniche di mitigazione nel settore agricolo possano contribuire a ridurre le emissioni di gas a effetto serra, ciò deve essere accompagnato da un minore consumo di prodotti animali, se si vuole che i settori agricolo e alimentare dell'UE concorrano a realizzare l'obiettivo di sviluppo sostenibile n. 13 e gli obiettivi dell'accordo di Parigi sul clima; chiede a tale proposito che i sistemi di allevamento industriale siano sostituiti dall'allevamento estensivo, come ad esempio i sistemi agroforestali silvo-pastorali, che esercitano una minore pressione sulle risorse naturali e sono pertanto spesso associati all'esistenza di aree di alto valore naturale;

98.  osserva che l'obiettivo di sviluppo sostenibile n. 12.8 chiede ai governi di informare e sensibilizzare il pubblico ovunque nel mondo riguardo a uno sviluppo e a uno stile di vita sostenibili in armonia con la natura; esorta quindi la Commissione e gli Stati membri a mettere a punto programmi volti a sensibilizzare maggiormente l'opinione pubblica sulle implicazioni dei diversi metodi di allevamento e dei livelli di consumo per la salute umana, l'ambiente, la sicurezza alimentare e il cambiamento climatico;

99.  chiede che la sostenibilità ecologica e l'educazione civica siano integrate in tutte le discipline, in particolare l'educazione all'imprenditorialità, compresa quella sociale, e l'alfabetizzazione e le competenze digitali;

100.  ricorda che l'obiettivo di ridurre l'impatto della produzione alimentare entro il 2020 molto probabilmente non sarà raggiunto; sottolinea che il consumo di carne rossa e di acidi grassi saturi nell'UE continua a eccedere i limiti di una sana alimentazione e che un minor consumo di prodotti animali porta a minori emissioni di gas a effetto serra e di azoto;

101.  rileva le sfide attuali per la corretta alimentazione di una popolazione in crescita ma riconosce che le emissioni di gas a effetto serra dell'agricoltura, della silvicoltura e della pesca sono quasi raddoppiate negli ultimi cinquant'anni e potrebbero crescere di un ulteriore 30 % entro il 2050 se non saranno adottate misure immediate; chiede pertanto una risposta coordinata di tutti gli attori europei al fine di rendere la catena di approvvigionamento alimentare resistente agli shock climatici e di ridurre gli effetti del settore agricolo sui terreni, sull'acqua e sul clima; invita la Commissione ad aumentare la consapevolezza e gli incentivi riguardo alle tecniche di agro-allevamento che limitano, come è stato dimostrato, alcune delle problematiche di sostenibilità associate alle moderne pratiche agricole; invita l'UE a raddoppiare entro il 2030 la produttività agricola e i redditi dei piccoli produttori alimentari, soprattutto donne, popolazioni indigene, aziende agricole familiari, pastori e pescatori, anche attraverso un accesso sicuro ed equo alla terra, ad altre risorse e fattori produttivi, a conoscenze, a servizi finanziari, mercati e a opportunità per aumentare il valore aggiunto e l'occupazione non legata all'agricoltura;

102.  ricorda che la partecipazione culturale migliora la salute fisica e mentale e il benessere, ha effetti positivi sulle prestazioni scolastiche e professionali, aiuta le persone più a rischio di esclusione sociale a inserirsi nel mercato del lavoro e contribuisce pertanto in larga misura al raggiungimento di molti OSS;

103.  invita la Commissione e gli Stati membri a mettere a punto un quadro politico dell'UE completo, che affronti le sfide sanitarie globali come l'HIV/AIDS, la tubercolosi, l'epatite C e la resistenza antimicrobica, tenendo presenti le diverse situazioni e le sfide specifiche degli Stati membri dell'Unione e dei loro paesi vicini, dove la presenza dell'HIV e della tubercolosi multi-resistente è massima; invita la Commissione e il Consiglio a svolgere un ruolo politico forte nel dialogo con i paesi maggiormente colpiti dalle malattie, compresi i paesi vicini dell'Africa, dell'Europa orientale e dell'Asia centrale, garantendo che siano predisposti piani per una transizione sostenibile ai finanziamenti nazionali, in modo tale da proseguire, intensificare e rendere efficaci i programmi in materia di HIV/TBC dopo la revoca del sostegno dei donatori internazionali, come pure a continuare a cooperare strettamente con tali paesi per garantire che si assumano la responsabilità e la titolarità delle risposte nei confronti dell'HIV e della TBC;

104.  riconosce l'efficacia di rendere disponibile il farmaco "PREP" per la prevenzione dell'HIV/AIDS; invita inoltre la Commissione e il Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie a riconoscere che il trattamento per l'HIV/AIDS è anche preventivo;

105.  riconosce che la salute sessuale e riproduttiva e relativi diritti sono un elemento chiave dotato di potenziale di trasformazione per eliminare la povertà multidimensionale e dovrebbero essere sempre considerati una condizione preliminare per una vita sana e per l'uguaglianza di genere; sottolinea, in proposito, che è necessario prestare maggiore attenzione alla salute sessuale e riproduttiva e ai relativi diritti, che sfortunatamente sono ancora considerati un argomento di nicchia, mentre rivestono la massima importanza per la parità tra i sessi, l'emancipazione dei giovani e lo sviluppo umano nonché, in ultima istanza, per l'eliminazione della povertà; rileva che sono stati compiuti scarsi progressi rispetto ai precedenti approcci dell'UE e che manca ancora il riconoscimento della salute sessuale e riproduttiva e dei relativi diritti quali fattori essenziali dello sviluppo sostenibile; osserva che la posizione dell'Unione non è stata coerente su tale argomento, come emerso nel presente pacchetto: la Commissione riconosce infatti l'azione dell'UE in questo settore solo nella sezione "salute" della sua comunicazione sull'agenda 2030 e solo nella sezione "uguaglianza di genere" nella comunicazione sul consenso; invita pertanto la Commissione e gli Stati membri a continuare a chiedere agli Stati Uniti di ripensare la loro posizione riguardo alla norma "global gag";

106.  sottolinea la necessità di continuare a promuovere la ricerca sanitaria per sviluppare soluzioni mediche nuove e migliorate, accessibili, a costi contenuti e idonee per l'HIV/AIDS, la TBC e altre malattie trascurate connesse alla povertà, le epidemie emergenti e la resistenza antimicrobica;

107.  invita l'UE e gli Stati membri a impegnare le risorse necessarie e a rivolgere l'attenzione politica richiesta per garantire che il principio della parità di genere e dell'emancipazione di donne e ragazze sia il fulcro dell'attuazione dell'agenda 2030;

108.  sottolinea che il settore agricolo dell'UE sta già fornendo un contributo alla sostenibilità; osserva, tuttavia, che la politica agricola comune (PAC) nella sua forma attuale non è in grado di affrontare le sfide attuali; chiede alla Commissione di formulare proposte tese a passare dagli attuali pagamenti basati sulla superficie a un sistema basato sui risultati che aiuti gli agricoltori nella transizione a un sistema agricolo sostenibile che consenta di realizzare gli OSS; invita l'UE a mettere a punto una politica agricola e alimentare sostenibile in grado di conseguire gli OSS in materia di sicurezza alimentare, alimentazione, salute, risorse naturali e cambiamento climatico; chiede alla Commissione, nel quadro della prossima revisione della PAC, di presentare proposte per rafforzare ulteriormente le misure di ecologizzazione nonché una proposta di politica agricola e alimentare sostenibile dopo il 2020 al fine di assicurare il raggiungimento degli OSS 2, 3, 6, 12, 13, 14 e 15; chiede altresì alla Commissione di sviluppare una politica alimentare sostenibile e di incoraggiare attivamente la transizione verso alimenti prodotti a livello locale e sostenibili dal punto di vista ambientale con una ridotta impronta di carbonio, sulla terra e sull'acqua; indica che l'importanza degli alberi negli ecosistemi agricoli, in particolare in quelli agroforestali, deve essere uno dei principali punti di discussione sulla futura politica e degli incentivi per il ripristino sostenibile dei terreni agricoli abbandonati; evidenzia che è necessario garantire che la spesa della PAC raggiunga effettivamente gli obiettivi stabiliti, attraverso una rigorosa conformità e una maggiore coerenza tra i diversi ambiti strategici, aspetto particolarmente importante quando si tratta della gestione sostenibile delle risorse naturali e degli strumenti a ciò dedicati nel quadro della PAC;

109.  invita la Commissione e gli Stati membri a favorire la transizione agro-ecologica, limitando al minimo l'uso di pesticidi dannosi per la salute e per l'ambiente e mettendo a punto misure di tutela e di sostegno dell'agricoltura biologica e biodinamica nell'ambito della PAC;

110.  sottolinea che la cultura è una preoccupazione trasversale e costituisce una risorsa essenziale per lo sviluppo, che l'utilizzo delle risorse culturali è un modo fondamentale per raggiungere altri obiettivi di sviluppo futuro e che l'integrazione di fattori culturali nelle politiche e nelle strategie di sviluppo sostenibile dovrebbe avvenire nel pieno rispetto degli altri impegni internazionali, riconoscendo l'universalità e l'interdipendenza dei diritti umani;

111.  invita la Commissione e gli Stati membri a riformare al più presto le regole dell'Unione relative all'approvazione dei pesticidi, stabilendo nel contempo obiettivi vincolanti di riduzione circa il loro utilizzo;

112.  osserva che il settore agricolo dell'UE garantisce milioni di posti di lavoro alle persone che vivono nelle zone rurali, nel campo dell'agricoltura o in altri settori, e assicura l'approvvigionamento e la sicurezza alimentari nonché l'attrattività dell'ambiente rurale come spazio vitale, economico e ricreativo; osserva altresì che i paesaggi con un elevato livello di biodiversità e un alto valore naturalistico attirano persone nelle zone di campagna, generando un valore aggiunto per le zone rurali; rileva il grande valore della politica di sviluppo rurale per la creazione di comunità ed economie rurali sostenibili, solide e dinamiche; sottolinea che un migliore accesso alle risorse da parte degli agricoltori è essenziale per raggiungere questo obiettivo;

113.  chiede uno sviluppo dell'agricoltura che ponga l'accento sulle imprese a conduzione familiare, grazie a un utilizzo migliore dei fondi europei quali il Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS), e che presti particolare attenzione alle piccole e medie imprese e permetta di condividere e trasferire le competenze e di sfruttare i vantaggi offerti dalle catene del valore e di produzione locali e regionali e dall'occupazione a livello regionale, con una maggiore enfasi sui collegamenti periurbani e sulle vendite dirette, un modello che si è rivelato vincente in molte parti dell'UE; ritiene che la capacità degli agricoltori di produrre un equo reddito con il loro lavoro sia una condizione basilare per la sostenibilità dell'agricoltura europea nonché una garanzia per il benessere degli agricoltori;

114.  rammenta l'importanza di assicurare servizi pubblici adeguati, in particolare assistenza all'infanzia e agli anziani, in quanto tali servizi sono particolarmente importanti per le donne dato il ruolo di primo piano da esse tradizionalmente svolto nell'assistenza ai membri più giovani e anziani della famiglia;

115.  pone l'accento sull'importante ruolo delle conoscenze e degli alimenti tradizionali, soprattutto nelle regioni ultraperiferiche, nelle zone di montagna e in quelle svantaggiate dell'Unione, nonché sul contributo economico che i regimi europei di qualità, come le indicazioni geografiche protette (IGP), apportano a livello locale; rammenta il consenso unanime del Parlamento a estendere tale protezione a una gamma più vasta di prodotti regionali; sottolinea a tale riguardo il ruolo dei regimi di qualità dell'UE (DOP/IGP/STG) nell'offerta e nella conservazione di mezzi di sussistenza in tali aree; riconosce che tali regimi godono di un'ampia diffusione solo in alcuni Stati membri e caldeggia un'opera di sensibilizzazione in tutta l'Unione circa i loro vantaggi;

116.  mette in rilievo il contributo della macchia mediterranea e del sistema agroforestale della dehesa – che combina in maniera omogenea l'allevamento estensivo continuo con attività agricole e forestali – alla realizzazione dell'obiettivo di preservare e garantire la sostenibilità della biodiversità ai fini del riconoscimento e del sostegno nell'ambito della PAC;

117.  riconosce che, per la gestione delle foreste e l'estrazione del legname, occorrono trasporti e strumenti logistici più efficienti; invita, pertanto, gli Stati membri a sviluppare sistemi logistici e di sfruttamento forestale sostenibili, che abbiano un impatto ridotto sul clima;

118.  mette in evidenza l'importanza della bioenergia per le aziende agricole e la bioeconomia, nonché l'importanza delle apparecchiature di generazione, stoccaggio, distribuzione e utilizzo interno alle aziende agricole di energia rinnovabile, in quanto contribuiscono a garantire il reddito degli agricoltori grazie a nuovi sbocchi di mercato e creano e mantengono posti di lavoro di elevata qualità nelle zone rurali; sottolinea che lo sviluppo delle bioenergie deve avvenire all'insegna della sostenibilità e non deve ostacolare la produzione di alimenti e mangimi; sottolinea che il fabbisogno energetico dovrebbe invece essere soddisfatto incoraggiando l'utilizzo di rifiuti e sottoprodotti che non sono utili in nessun altro processo;

119.  sottolinea l'importanza dei sottoprodotti della produzione di biocarburanti in quanto rappresentano una fonte a livello regionale di mangimi ricchi di proteine, considerato che nel 2012-2013 è stato necessario importare da paesi terzi[11] circa il 70 % di questi sottoprodotti;

120.  osserva che la coltivazione di leguminose in rotazione dei seminativi può essere vantaggiosa per le esigenze degli agricoltori, degli animali, della biodiversità e del clima; invita la Commissione a presentare un piano in materia di proteine che includa le leguminose nella rotazione;

121.  reputa necessario conseguire ulteriori progressi nell'agricoltura di precisione, nella digitalizzazione, nell'uso razionale dell'energia, nelle colture e nell'allevamento nonché nell'inclusione della difesa fitosanitaria integrata, dal momento che una maggiore efficienza fondata sugli obiettivi di sviluppo sostenibile e sulla biodiversità potrebbe contribuire alla riduzione del fabbisogno di terreni e dell'impatto ambientale dell'agricoltura; ritiene che, mettendo la biodiversità al servizio degli agricoltori, si potranno migliorare i redditi, le condizioni e la resa del suolo e si contribuirà alla lotta antiparassitaria e a una migliore impollinazione; sottolinea pertanto l'importanza di un quadro normativo perfezionato che garantisca procedure decisionali tempestive, efficienti ed efficaci; evidenzia che tali soluzioni "intelligenti" dovrebbero incentivare e sostenere iniziative adeguate alle esigenze delle aziende di piccole dimensioni senza economie di scala di modo che possano beneficiare delle nuove tecnologie;

122.  ritiene essenziale mantenere e sviluppare il rendimento delle razze tradizionali e locali, data la loro capacità di adattamento alle caratteristiche dell'ambiente da cui provengono, e rispettare il diritto degli agricoltori di selezionare i vegetali autonomamente nonché di conservare e scambiare sementi di specie e varietà diverse, al fine di garantire la diversità genetica dell'agricoltura; rifiuta ogni tentativo volto a brevettare la vita, le piante e gli animali, il materiale genetico o i processi biologici essenziali, in particolare per quanto riguarda ceppi, varietà e caratteristiche autoctoni;

123.  invita la Commissione a presentare un piano d'azione e a istituire un gruppo di esperti al fine di ottenere un sistema di difesa integrata delle piante maggiormente sostenibile; sottolinea la necessità di una difesa antiparassitaria che migliori l'interazione tra le attività di selezione vegetale, i sistemi di difesa naturale e l'uso dei pesticidi;

124.  crede che occorra promuovere la diffusione della banda larga e migliorare i collegamenti di trasporto nelle zone rurali, non soltanto per contribuire al raggiungimento degli obiettivi di sostenibilità ambientale, ma anche per aiutare a promuovere, in tali zone, una crescita pienamente sostenibile sul piano ambientale, economico e sociale;

125.  sottolinea che è necessario rendere la cultura un elemento integrante dell'azione della Commissione a favore della sostenibilità, mettendo chiaramente in evidenza il ruolo che la cultura svolge nello sviluppo economico, nella creazione di posti di lavoro, nella promozione della democrazia, nella giustizia sociale e nella solidarietà, nella promozione della coesione e nella lotta all'esclusione sociale, alla povertà e alle disparità generazionali e demografiche; invita la Commissione a integrare la cultura negli obiettivi, nelle definizioni, negli strumenti e criteri di valutazione della sua strategia relativa agli obiettivi di sviluppo sostenibile;

126.  è del parere che gli istituti e le organizzazioni culturali debbano fungere da innovatori e da modelli nel settore della sostenibilità e dei processi ecologici, soprattutto in materia di patrimonio culturale, digitalizzazione, turismo e artisti in tournée; chiede l'introduzione di un incentivo verde nei finanziamenti dell'UE a tal fine;

127.  esorta la Commissione a riconoscere e a sottolineare chiaramente che la cultura è uno dei principali fattori di stimolo del cambiamento comportamentale e della creazione di atteggiamenti e modelli di consumo responsabili dal punto di vista ambientale nonché di valori orientati alla sostenibilità.

128.  incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

• [1]  A/RES/70/1.
• [2]  Decisione n. 1386/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 novembre 2013. GU L 354 del 28.12.2013, pag. 71.
• [3]  Testi approvati, P8_TA(2016)0224.
• [4]  https://ec.europa.eu/epsc/sites/epsc/files/strategic_note_issue_18.pdf
• [5]  Comunicazione della Commissione del 3 maggio 2011 dal titolo "La nostra assicurazione sulla vita, il nostro capitale naturale: strategia dell'UE sulla biodiversità fino al 2020" (COM(2011)0244).
• [6]  Relazione della Commissione del 2 ottobre 2015 sulla revisione intermedia della strategia dell'UE sulla biodiversità fino al 2020 (COM(2015)0478).
• [7]  Testi approvati, P8_TA(2016)0034.
• [8]  Risoluzione del Parlamento europeo del 12 maggio 2016. Testi approvati, P8_TA(2016)0224.
• [9]  https://unstats.un.org/sdgs/report/2016/goal-13/
• [10]  Relazione AEA n. 30/2016, relazione sugli indicatori ambientale 2016 — In relazione al monitoraggio del 7º programma d'azione per l'ambiente, https://www.eea.europa.eu/publications/environmental-indicator-report-2016
• [11]  https://polcms.secure.europarl.europa.eu/cmsdata/103924/Schaefer_BCEPHearing.pdf

MOTIVAZIONE

Gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite hanno effetti pressoché su ogni aspetto dell'attività dell'UE. Gli OSS rappresentano non solo un modello per una società e un mondo migliori, ma anche elementi essenziali, realizzabili attraverso un'azione pratica e misurabile, per ottenere risultati migliori e più equi in termini di salute, maggiore benessere tra i cittadini, una prosperità globale più elevata, un'azione contro il cambiamento climatico e la conservazione dell'ambiente per le generazioni future.

Il Parlamento accoglie con particolare favore il lavoro intrapreso dalla Commissione per fare il punto su come i propri programmi di lavoro incidano sul raggiungimento degli OSS. È essenziale che l'Unione disponga di un insieme chiaro di obiettivi misurabili, per garantire il raggiungimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite.

Sebbene sia importante che la presente relazione riconosca le iniziative già intraprese dalle istituzioni dell'Unione per raggiungere gli OSS, essa mira altresì a definire un contesto aggiuntivo per la futura tabella di marcia sul futuro dell'UE; garantire il raggiungimento degli OSS diventa un elemento essenziale delle iniziative proposte che sono realizzate in tutti gli ambiti dei programmi di lavoro dell'Unione.

All'atto della messa a punto dell'approccio dell'Unione, la proposta di creare una piattaforma delle varie parti interessate riveste la massima importanza, dato che gli OSS non possono essere raggiunti in assenza di una consultazione e del coinvolgimento di più livelli di governo e della società civile. La normativa europea può aiutare le società a raggiungere molti degli obiettivi, ma la maggior parte degli sforzi sarà a livello locale. Pertanto, la piattaforma delle parti interessate dovrà includere una varietà di attori statali, regionali e locali: dai consigli locali e regionali ai sindaci, fino ai parlamentari. Dovrà inoltre essere un consesso che permetta di coinvolgere una serie di attori della società civile, tra cui le imprese private (di piccole e grandi dimensioni), il settore del volontariato e i singoli cittadini.

La piattaforma dovrebbe inoltre diventare un forum di condivisione delle migliori pratiche, delle storie di successo, ma anche delle idee che non hanno funzionato. Lo scopo del forum deve essere quello di garantire che le proposte non si muovano soltanto in una direzione, dalle istituzioni dell'Unione verso il basso, ma che le proposte e le iniziative a livello di Unione abbiano cognizione di causa e vengano migliorate dalle esperienze a livello locale.

Al fine di sostenere l'attuazione degli OSS nell'intero programma di lavoro europeo, il relatore ritiene che sia giunto il momento che la Commissione svolga diversi studi importanti per capire se i traguardi attuali siano sufficienti a raggiungere gli obiettivi di sviluppo sostenibile. È inoltre importante che la comunicazione dei progressi compiuti nel quadro degli OSS sia integrata nelle pratiche di lavoro del governo – a livello nazionale, regionale e locale – e che le imprese private e la società civile siano sostenute dalla Commissione attraverso la piattaforma delle parti interessate affinché integrino gli obiettivi di sviluppo sostenibile nelle pratiche di lavoro.

Il relatore desidera sottolineare il lavoro svolto dal Comitato delle regioni, il quale ha messo in evidenza l'importanza delle città e delle regioni ai fini del raggiungimento degli OSS. È opportuno sottolineare, nello specifico, che le città stanno compiendo sforzi concreti per migliorare la connettività, l'uso dell'energia e la gestione dei trasporti e dei rifiuti. Le migliori tra queste iniziative, molte delle quali integrate nell'attività del patto dei sindaci, contribuiscono al raggiungimento degli obiettivi nn. 3, 6, 8, 9, 10 e 11.

L'Europa ha l'opportunità, in un momento cruciale, di valutare se le attuali politiche sul clima possono consentire di ottenere i risultati sperati nel quadro degli OSS. La presente relazione intende valutare se i principali strumenti dell'UE per la riduzione del carbonio, ossia l'ETS e l'ESD, stiano ottenendo i risparmi in termini di carbonio necessari a limitare gli effetti peggiori del cambiamento climatico. Tali sistemi rientrano in una serie di strumenti diversi che saranno valutati sulla base della loro realizzabilità ai fini del raggiungimento degli OSS nn. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15 e 17.

La relazione cercherà inoltre di valutare se altre politiche europee in materia di energia, rifiuti e ambiente saranno sufficienti a mantenersi entro limiti planetari sicuri e a raggiungere gli OSS nn. 2, 3, 6, 11, 12, 14 e 15.

Il Parlamento accoglie con favore l'impegno della Commissione per la crescita economica sostenibile e il riconoscimento della necessità di effettuare la transizione verso posti di lavoro verdi di alta qualità e sostenibili. Un'attuazione solida, da parte dell'Unione, della legislazione vigente in materia di prevenzione e gestione dei rifiuti creerà oltre 400 000 posti di lavoro verdi; altri 180 000 potenziali posti di lavoro verdi possono essere creati grazie alla revisione delle direttive sui rifiuti. L'attuazione di ulteriori misure di efficienza e risparmio in ambito energetico, inoltre, potrebbero creare fino a due milioni di posti di lavoro verdi e altri tre milioni nel settore delle energie rinnovabili, contribuendo in ultima analisi a raggiungere gli obiettivi nn. 1, 2, 3, 4, 7, 9, 10 e, in particolare, l'obiettivo n. 8 sulla creazione di posti di lavoro dignitosi.

Inoltre, occorre prestare attenzione al fatto che, secondo l'ultima relazione intitolata "I limiti del pianeta", la perdita di biodiversità rappresenta la sfida più grande che il pianeta è chiamato ad affrontare. Se si intende raggiungere gli OSS nn. 14 e 15, l'Unione e gli Stati membri devono intensificare gli sforzi intesi ad arrestare la perdita di biodiversità entro il 2020 e a ripristinare almeno il 15 % degli ecosistemi degradati.

Il consumo e la produzione devono anch'essi diventare in ultima analisi più sostenibili onde centrare l'obiettivo n. 12. L'aspetto legato ai consumi può essere affrontato, nella maggior parte dei casi, dalle direttive sui rifiuti, in particolare prendendo in esame la progettazione degli imballaggi, gli sprechi alimentari e la progettazione elettronica. La produzione, tuttavia, è un problema presente in più livelli dell'economia, dell'industria e delle infrastrutture dell'Unione europea. Questo elemento sottolinea l'importanza di intervenire in più ambiti dell'attività dell'Unione per integrare gli OSS, un risultato che non si può ottenere senza la partecipazione dell'intera società.

Il relatore riconosce che l'obiettivo n. 3 relativo alla salute pubblica è comune e applicabile agli altri OSS; sebbene l'accesso ai medicinali e la ricerca sulle nuove malattie e sui nuovi farmaci siano di fondamentale importanza, il relatore ritiene che, in caso di mancato rispetto degli impegni relativi a un clima e a un ambiente sani, sarà impossibile ottenere l'aumento dell'aspettativa di vita e la riduzione della mortalità legata all'ambiente richiesti dagli obiettivi nn. 12, 13, 14 e 15.

Gli Stati membri sono firmatari del programma OSS delle Nazioni Unite sia come singoli paesi sia come blocco di membri dell'Unione europea. Gli Stati membri e l'UE, inoltre, sono firmatari del programma UNFCCC delle Nazioni Unite (il cosiddetto "accordo di Parigi" sul clima). Tenere fede agli impegni assunti con l'accordo di Parigi significa intraprendere un'azione significativa per la riduzione dei gas a effetto serra, limitare sostanzialmente la deforestazione e garantire una maggiore efficienza sotto il profilo delle risorse, al fine di limitare il riscaldamento del pianeta a soli 1,5°C al di sopra dei livelli preindustriali. Esistono elementi in comune tra molti ambiti dell'accordo di Parigi e gli obiettivi di sviluppo sostenibile. Pertanto la Commissione, il Parlamento e gli Stati membri dovrebbero accogliere con favore la possibilità, in molti ambiti, di tenere fede a due impegni internazionali allo stesso tempo.

L'integrazione degli OSS nella strategia per legiferare meglio farà funzionare a pieno regime la normativa europea, la quale dovrebbe indicare chiaramente in quali ambiti sta realizzando gli obiettivi di sviluppo sostenibile. La presente relazione prende atto degli ambiti in cui il processo decisionale ha allontanato l'Europa dal raggiungimento degli OSS, come l'incentivazione dei biocarburanti basati sugli alimenti. Tuttavia, il relatore accoglie con favore gli interventi per includere criteri di sostenibilità e un'adeguata diligenza nella catena di approvvigionamento nelle varie politiche che riguardano il clima e l'ambiente, nonché le azioni finalizzate a integrare le tematiche della convenzione dell'OIL n. 169 sui diritti delle popolazioni indigene nel processo decisionale, laddove siano coinvolti altri paesi.

Un ulteriore pilastro importante da affrontare è quello della sostenibilità finanziaria. I mercati finanziari dell'UE continuano a incanalare gli investimenti verso settori basati sui combustibili fossili e altri ambiti insostenibili. In ultima istanza, ciò minaccia i potenziali dividendi per gli investitori, in quanto i rendimenti a lungo termine diventano meno probabili con l'accelerazione della transizione verso le energie rinnovabili (la cosiddetta "bolla del carbonio"). Se non si incoraggia la transizione dei portafogli di investimento verso alternative sostenibili, i mercati finanziari rischiano di mettere a repentaglio gli sforzi compiuti in altri ambiti per raggiungere gli OSS.

I sistemi finalizzati a creare posti di lavoro a lungo termine, dignitosi e verdi, rivestono la massima importanza. Nella presente relazione, tuttavia, si desidera anche sottolineare che l'abbandono, da parte dell'economia europea, delle industrie pesanti tradizionali, su cui ha fatto affidamento sinora, porterà inevitabilmente alla perdita di opportunità di lavoro in alcuni settori. Per questo motivo, il principio della "transizione equa" è estremamente importante. Con l'integrazione dell'idea della "transizione equa" nella politica europea e la creazione di un "Fondo per una transizione equa" si garantirà che le comunità in prima linea nel cambiamento non subiscano ripercussioni negative, che le comunità siano sostenute a numerosi livelli e che coloro che sono colpiti avranno la priorità in termini di assistenza, finanziaria o di altro tipo, nel quadro del processo di transizione verso un modello industriale più completo e sostenibile.

La presente relazione intende sottolineare che il raggiungimento degli OSS richiederà l'adattamento ad approcci innovativi che si evolveranno nel tempo e che tale processo richiederà pertanto una revisione annuale. Il Parlamento dovrebbe essere considerato un partner a pieno titolo di tale processo di revisione. Il relatore propone una tavola rotonda annuale, sotto la supervisione dalla Commissione, tra il Parlamento e la Commissione, per avere una panoramica dei progressi e definire un calendario concordato di azioni da intraprendere.

La Commissione, insieme agli Stati membri, sta per intraprendere un importante processo di rinnovamento a lungo termine per il futuro dell'Europa e dell'Unione europea. Con l'avvio di tale attività, è essenziale cogliere l'opportunità non solo di valutare e analizzare il lavoro già svolto per raggiungere gli obiettivi di sviluppo sostenibile, ma anche integrare tali obiettivi in ambiti di intervento che non prevedono ancora un approccio finalizzato al raggiungimento degli OSS. Un approccio comune a livello europeo per raggiungere gli OSS in tutti gli aspetti dell'attività dell'Unione garantirà non solo l'adattamento dello stile di vita attuale e dei modelli occupazionali allo scopo di salvare l'ambiente, bensì anche la possibilità di fornire alle future generazioni una serie di strumenti per superare le sfide e sfruttare le opportunità offerte da un'economia mondiale sempre più consapevole dell'esigenza di sostenibilità.

PARERE della commissione per lo sviluppo (19.6.2017)

destinato alla commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare

sull'azione dell'UE a favore della sostenibilità
(2017/2009(INI))

Relatore per parere: Elly Schlein

SUGGERIMENTI

La commissione per lo sviluppo invita la commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, competente per il merito, a includere nella proposta di risoluzione che approverà i seguenti suggerimenti:

A.  considerando che l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile riveste un potenziale trasformativo e stabilisce obiettivi universali, ambiziosi, globali, indivisibili e interconnessi che mirano a eradicare la povertà, lottare contro la discriminazione e promuovere la prosperità, la responsabilità ambientale, l'inclusione sociale e il rispetto dei diritti umani nonché a rafforzare la pace e la sicurezza; che tali obiettivi richiedono un'azione immediata ai fini di una piena ed efficace attuazione;

B.  considerando che la Commissione non ha ancora definito una strategia globale per attuare l'Agenda 2030 che comprenda i settori di politica interna ed esterna con una tempistica dettagliata fino al 2030, come richiesto dal Parlamento europeo nella sua risoluzione sul seguito e la situazione attuale dell'Agenda[1] e non ha pienamente assunto un ruolo di coordinamento generale per le azioni realizzate a livello nazionale; che una strategia di attuazione efficace e un meccanismo di controllo e riesame sono essenziali per raggiungere gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS);

C.  considerando che il cambiamento climatico non è un problema ambientale a se stante, ma rappresenta, secondo l'ONU[2], una delle maggiori sfide del nostro tempo e costituisce una grave minaccia per lo sviluppo sostenibile e che le sue diffuse conseguenze senza precedenti impongono un onere sproporzionato ai paesi più poveri e più vulnerabili e acuiscono la disuguaglianza tra e all'interno dei paesi; che un'azione urgente per combattere il cambiamento climatico è parte integrante del successo dell'attuazione degli OSS;

D.  considerando che il finanziamento degli OSS pone un'enorme sfida che richiede un partenariato forte e globale nonché l'impiego di tutte le forme di finanziamento (provenienti da fonti nazionali, internazionali, pubbliche, private e innovative) e di misure non finanziarie; che i finanziamenti privati possono integrare, ma non sostituire i finanziamenti pubblici;

E.  considerando che l'efficace mobilitazione di risorse nazionali è un fattore indispensabile per il conseguimento degli obiettivi dell'Agenda 2030; che i paesi in via di sviluppo sono colpiti in modo particolare dall'evasione e dall'elusione fiscali;

F.  considerando che la promozione dello sviluppo sostenibile richiede resilienza che dovrebbe essere promossa attraverso un approccio articolato all'azione esterna dell'UE e favorendo il principio della coerenza della politica per lo sviluppo; che le politiche degli Stati membri e dell'UE hanno effetti sia voluti che non voluti nei paesi in via di sviluppo e che gli OSS costituiscono un'opportunità unica per ottenere maggiore coerenza e politiche più eque nei confronti dei paesi in via di sviluppo;

G.  considerando che il commercio internazionale può essere un potente motore di sviluppo e crescita economica e che un'ampia quota delle importazioni dell'UE proviene dai paesi in via di sviluppo; che l'Agenda 2030 riconosce nel commercio un mezzo per conseguire gli OSS;

H.  considerando che affrontare la sfida della migrazione e le esigenze di una popolazione mondiale in aumento è essenziale per conseguire lo sviluppo sostenibile; che l'Agenda 2030 dà risalto al ruolo della migrazione quale potenziale motore di sviluppo; che, secondo l'articolo 208 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), l'eliminazione della povertà è il principale obiettivo delle politiche di sviluppo dell'UE;

1.  invita la Commissione a elaborare un'ambiziosa strategia globale che riunisca le iniziative esistenti, stabilisca nuove priorità informate a una vasta analisi delle lacune nelle politiche esistenti e nella loro attuazione, oltre che alle sinergie e incongruenze fra tali politiche, e fornisca orientamenti, sia per le istituzioni dell'UE che per gli Stati membri, in materia di attuazione, monitoraggio e riesame dell'Agenda 2030; che ciò andrebbe fatto garantendo comunque che le politiche interne ed esterne dell'UE siano in linea con l'Agenda, senza attendere la scadenza della strategia Europa 2020 per avviare tale processo;

2.  invita la Commissione e gli Stati membri a definire, a livello UE, un piano di attuazione dell'Agenda 2030 chiaro, concreto, ambizioso e dettagliato, con obiettivi specifici, tempistiche definite e una metodologia di coordinamento tra l'UE e gli Stati membri; sottolinea che tale piano di attuazione dovrebbe essere corroborato da un quadro solido e trasparente in materia di monitoraggio, rendicontabilità e riesame, con lo stretto coinvolgimento del Parlamento europeo e della società civile, sottolinea che esso dovrebbe basarsi inoltre su una gamma completa di indicatori quantitativi e qualitativi valutabili che contemplino i diritti umani e i fattori sociali, economici e ambientali, e non dovrebbe esclusivamente basarsi su indicatori tradizionali come il PIL che non riflette le disuguaglianze o il degrado ambientale;

3.  ricorda l'importanza del principio alla base dell'Agenda 2030 di "non lasciare nessuno indietro"; chiede alla Commissione e agli Stati membri di intervenire con forza per affrontare le disuguaglianze all'interno e tra i paesi in quanto esse amplificano l'impatto di altre sfide globali e ostacolano il progresso in materia di sviluppo sostenibile; invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere la ricerca e la disaggregazione dei dati nelle loro politiche, in modo da garantire che siano inclusi e ottengano priorità i soggetti più vulnerabili ed emarginati;

4.  sottolinea che il prossimo quadro finanziario pluriennale (QFP) dovrebbe essere concepito in modo da consentire l'attuazione della strategia dell'UE e del piano di attuazione dell'Agenda 2030 e garantire un sostanziale contributo dell'UE al conseguimento degli obiettivi e delle finalità dell'Agenda 2030 su scala mondiale; invita la Commissione a garantire che il prossimo QFP integri le priorità dello sviluppo sostenibile nell'intero bilancio dell'UE, affinché tutti gli strumenti finanziari prevedano finanziamenti sufficienti per consentire all'UE di tener fede agli impegni assunti per il 2030;

5.  accoglie con favore, al fine di sostenere il conseguimento dell'OSS 3 – ossia garantire la salute e il benessere di tutti – la relazione del gruppo di alto livello del Segretario generale delle Nazioni Unite sull'accesso ai farmaci e chiede che la Commissione proponga l'attuazione delle relative raccomandazioni nei pertinenti settori strategici;

6.  sottolinea l'importanza dell'aiuto pubblico allo sviluppo (APS), quale strumento fondamentale per realizzare l'Agenda 2030, ai fini dell'eradicazione della povertà in tutte le sue forme e della lotta contro le disuguaglianze, pur ribadendo che l'aiuto allo sviluppo non è da solo sufficiente per far uscire dalla povertà i paesi in via di sviluppo; sottolinea l'esigenza di promuovere strumenti che incoraggino una maggiore responsabilità, come il sostegno al bilancio; invita l'UE e i suoi Stati membri a ribadire senza indugio il loro impegno sull'obiettivo dello 0,7 % del reddito nazionale lordo e a presentare proposte di tempistica dettagliate per l'aumento graduale dell'APS, al fine di raggiungere tale obiettivo; ricorda l'impegno dell'UE di stanziare almeno il 20 % del proprio APS a favore dello sviluppo umano e dell'inclusione sociale e chiede un rinnovato impegno in tal senso; invita la Commissione a realizzare la raccomandazione del comitato di aiuto allo sviluppo (CAS) dell'OCSE che prevede di conseguire una componente di sovvenzioni media annuale dell'86 % sull'APS totale; chiede che l'APS sia tutelato da deviazioni e che siano rispettati i principi fondamentali di efficacia dello sviluppo internazionalmente riconosciuti, mantenendo l'obiettivo fondamentale dell'APS in materia di eradicazione della povertà, con particolare attenzione ai paesi meno avanzati (PMA) e ai contesti fragili; ricorda la necessità di superare il rapporto donatore/beneficiario in una più ampia agenda di sviluppo;

7.  sottolinea che la scienza, la tecnologia e l'innovazione (STI) sono un veicolo essenziale per l'attuazione degli OSS in quanto stimolano lo sviluppo sociale ed economico e sono in grado di offrire soluzioni salvavita che affrontino il peso globale delle malattie legate alla povertà e di quelle trascurate; invita la Commissione e gli Stati membri a migliorare l'ambiente finanziario e politico al fine di promuovere le STI attraverso la loro cooperazione allo sviluppo;

8.   invita la Commissione e gli Stati membri a ribadire il loro impegno nei confronti della coerenza delle politiche per lo sviluppo (CPS) quale importante contributo al conseguimento di una più ampia coerenza delle politiche per lo sviluppo sostenibile (CPSS) in quanto di vitale importanza per il successo dell'attuazione degli OSS; sottolinea in particolare la necessità che tutte le politiche dell'UE, in particolare le politiche commerciali, fiscali, migratorie, agricole e energetiche, siano coerenti con l'articolo 208 TFUE e di non pregiudicare i diritti umani o la capacità dei paesi terzi di conseguire uno sviluppo sostenibile; sottolinea la necessità di rafforzare i meccanismi per la CPS e la CPSS all'interno di tutte le istituzioni e le politiche dell'UE e di garantire che il principio delle coerenza strategica sia adeguatamente rispettato nel quadro di periodiche valutazioni pubbliche d'impatto e attraverso l'introduzione di idonei meccanismi di rendicontazione, mitigazione e ricorso;

9.  invita l'UE e gli Stati membri a integrare efficacemente nelle politiche di sviluppo la mitigazione del cambiamento climatico e l'adattamento a esso; sottolinea la necessità di incoraggiare i trasferimenti tecnologici per l'efficienza energetica e le tecnologie pulite e di sostenere gli investimenti a favore di progetti relativi alle fonti energetiche rinnovabili su scala ridotta, extra-rete e decentrati; invita l'UE a intensificare l'assistenza fornita all'agricoltura sostenibile per consentire di affrontare il cambiamento climatico, attraverso un sostegno mirato ai piccoli agricoltori, alla diversificazione delle colture, allo sfruttamento agro-forestale e alle pratiche agro-ecologiche;

10.  sottolinea il ruolo del forum politico ad alto livello nel seguito e nel riesame degli OSS e invita la Commissione e il Consiglio a onorare il ruolo guida dell'UE nell'elaborazione e nell'attuazione dell'Agenda 2030, adottando posizioni comuni UE e una rendicontazione UE coordinata, sulla base di relazioni coordinate degli Stati membri e delle istituzioni dell'UE, prima del Forum politico di alto livello, sotto l'egida dell'Assemblea generale; invita la Commissione a fare il punto sulle azioni esistenti durante l'imminente forum politico ad alto livello e sugli specifici OSS che saranno sottoposti a riesame;

11.  chiede l'istituzione di un meccanismo di coordinamento tra le diverse commissioni del Parlamento europeo, il cui mandato consista nel monitorare e dare un seguito all'attuazione, da parte dell'UE, degli impegni assunti nel quadro dell'Agenda 2030; sottolinea che il Parlamento deve impegnarsi a istituire tali strutture di coordinamento (ad es. un resoconto annuale in plenaria sulla base delle relazioni sullo stato di avanzamento, un gruppo di punti di informazione trasversale a tutte le commissioni o un intergruppo dedicato) e a nominare al più alto livello possibile una o più persone responsabili della direzione di tali sforzi di coordinamento;

12.  sottolinea che le tre dimensioni dello sviluppo sostenibile – ambientale, economica e sociale – sono inscindibilmente connesse e sottolinea che la sostenibilità economica è essenziale per l'ambiente; evidenzia che la promozione della good governance, dello Stato di diritto e dei diritti umani è essenziale non solo per la sostenibilità sociale, ma anche per un utilizzo responsabile delle risorse naturali e per la tutela dell'ambiente; invita la Commissione ad assumere un ruolo guida nel quadro di una vasta cooperazione internazionale, a lavorare con i partner terzi per rafforzare la resilienza e la capacità di adattamento agli effetti negativi del cambiamento climatico, a sviluppare filiere sostenibili a basse emissioni di carbonio per il futuro e ad accelerare la riduzione delle emissioni globali di gas a effetto serra, in linea con l'OSS 13 e con la Convenzione quadro sul cambiamento climatico delle Nazioni Unite;

13.  ritiene che sia essenziale sostenere la pace, la sicurezza e la giustizia nei paesi in via di sviluppo; sottolinea che i finanziamenti destinati alla spesa legata alla sicurezza, che non costituiscono APS, devono provenire da strumenti che non siano lo strumento di cooperazione allo sviluppo (DCI), il Fondo europeo di sviluppo (FES), o qualunque altro meccanismo che benefici esclusivamente di tali strumenti;

14.  prende atto del ruolo del settore privato, soprattutto delle microimprese e delle PMI locali, nell'attuazione dell'Agenda 2030, in particolare della sua responsabilità per quanto riguarda la transizione verso modelli di consumo e produzione sostenibili in Europa e nel mondo; ricorda che il finanziamento privato può integrare, ma non sostituire il finanziamento pubblico; invita la Commissione a promuovere obblighi vincolanti per la rendicontazione e la trasparenza delle società, al fine di garantire che il contributo del settore privato sia pienamente conforme all'Agenda 2030, aderendo a chiare norme ambientali, sociali e in materia di diritti umani e rispettando i principi del finanziamento responsabile e i principi guida delle Nazioni Unite in materia di impresa e diritti umani; ricorda, a tal riguardo, l'esigenza di valutazioni ex ante ed ex post dei risultati in termini di sviluppo ottenuti attraverso l'intervento del settore privato;

15. sottolinea che, ai fini del finanziamento dell'Agenda 2030, è essenziale garantire la giustizia e la trasparenza fiscali, combattere l'elusione fiscale, eliminare i flussi di finanziamento illecito e i paradisi fiscali, oltre a una migliore gestione delle finanze pubbliche, alla crescita economica sostenibile e a una maggiore mobilitazione delle risorse nazionali; invita l'UE a istituire un programma di finanziamento (DEVETAX 2030) che contribuisca specificamente alla creazione di strutture fiscali nelle economie di mercato emergenti e che aiuti i paesi in via di sviluppo a creare nuovi uffici regionali dell'autorità fiscale; ribadisce il suo invito a favore di una tassa globale sulle transazioni finanziarie, al fine di affrontare le sfide della povertà, e a indagare in merito alle ricadute sui paesi in via di sviluppo di tutte le politiche fiscali nazionali e dell'UE e ad avallare il principio della coerenza delle politiche per lo sviluppo quando si legifera in quest'ambito;

16. sottolinea l'importanza di accordi di libero scambio equi ed etici ed esorta l'UE a definire la sua strategia politica commerciale in linea con l'Agenda 2030, rispettando ad un tempo lo spazio strategico dei paesi terzi da regolare, al fine di promuovere lo sviluppo sostenibile, i diritti umani, norme elevate in ambito sociale e ambientale, il consumo sostenibile e l'integrazione regionale, nonché di combattere la povertà, la corruzione e le disuguaglianze;

17.  prende atto dei problemi derivanti dalla crescita esplosiva delle megalopoli e delle sfide che questo fenomeno pone alla sostenibilità sociale e ambientale; chiede uno sviluppo regionale equilibrato e ricorda che una galvanizzata attività economica nelle zone rurali e nelle città e nei centri più piccoli attenua la pressione a migrare verso le megalopoli, alleviando così i problemi dell'urbanizzazione e della migrazione incontrollate; sottolinea che le strutture regionali decentrate promuovono la circolazione di ritorno di scarsi nutrienti, come il fosforo, dalle città alla produzione agricola;

18.  invita la Commissione a promuovere catene di valore globali sostenibili, con l'introduzione di sistemi di due diligence nelle imprese applicati alla loro intera catena di approvvigionamento, il che incoraggerebbe le imprese a investire in modo più responsabile e a stimolare un'attuazione più efficace dei capitoli relativi alla sostenibilità negli accordi di libero scambio, tra cui la lotta alla corruzione, la trasparenza, il contrasto all'elusione fiscale e il comportamento responsabile delle imprese;

19. invita la Commissione e gli Stati membri a rimodulare il loro approccio nei confronti della migrazione, al fine di sviluppare una politica di migrazione in linea con l'OSS 10 e una percezione dei migranti e richiedenti asilo basata sui fatti, di contrastare la xenofobia e la discriminazione nei confronti dei migranti nonché di investire in motori fondamentali per lo sviluppo umano; ribadisce le sue preoccupazioni in merito al fatto che le nuove politiche e gli strumenti finanziari volti ad affrontare le cause alla base della migrazione irregolare e forzata potrebbero essere attuati a scapito degli obiettivi di sviluppo e chiede un ruolo di controllo più incisivo del Parlamento europeo al riguardo, onde garantire che i nuovi strumenti di finanziamento siano compatibili con la base giuridica, i principi e gli impegni dell'UE, in particolare con l'Agenda 2030; respinge l'idea che la condizionalità degli aiuti fondata sui controlli alle frontiere, sulla gestione dei flussi migratori o sugli accordi di riammissione debba costituire la base del partenariato e della cooperazione allo sviluppo con i paesi terzi;

20.  plaude all'enfasi posta sugli investimenti nei giovani, in quanto sono gli attori principali dell'attuazione degli OSS; sottolinea l'esigenza di arginare il dividendo demografico dei paesi in via di sviluppo mediante adeguate politiche pubbliche e investimenti a favore dell'istruzione e della salute dei giovani, compresa la salute e l'educazione sessuale e riproduttiva; sottolinea l'opportunità di far infine progredire l'uguaglianza di genere e l'emancipazione delle donne quale elemento fondamentale della CPS ed esorta l'UE ad integrare tali aspetti in tutti gli ambiti dell'azione esterna; riconosce che questi fattori di stimolo essenziali per lo sviluppo umano e il capitale umano devono avere la priorità, al fine di garantire lo sviluppo sostenibile;

21. accoglie con favore la proposta della Commissione di istituire una piattaforma multilaterale dell'UE con un ruolo nel seguito e nello scambio delle migliori pratiche ai fini dell'attuazione transettoriale degli OSS; sottolinea la necessità di un processo inclusivo per la consultazione di tutti i soggetti interessati e la società civile, in particolare come partner attivo nell'intero processo di programmazione, attuazione, monitoraggio e riesame dell'Agenda 2030; invita la Commissione e gli Stati membri a investire in programmi e campagne di istruzione mirati, al fine di rafforzare la sensibilizzazione dei cittadini in merito all'Agenza 2030.

INFORMAZIONI SULL’APPROVAZIONEIN SEDE DI COMMISSIONE COMPETENTE PER PARERE

Approvazione	30.5.2017
Esito della votazione finale	+: –: 0:	19 0 3
Membri titolari presenti al momento della votazione finale	Beatriz Becerra Basterrechea, Ignazio Corrao, Doru-Claudian Frunzulică, Enrique Guerrero Salom, Maria Heubuch, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Stelios Kouloglou, Arne Lietz, Linda McAvan, Vincent Peillon, Lola Sánchez Caldentey, Elly Schlein, Eleni Theocharous, Paavo Väyrynen, Bogdan Brunon Wenta, Anna Záborská
Supplenti presenti al momento della votazione finale	Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Ádám Kósa, Cécile Kashetu Kyenge, Paul Rübig, Judith Sargentini

VOTAZIONE FINALE PER APPELLO NOMINALEIN SEDE DI COMMISSIONE COMPETENTE PER PARERE

19	+
ALDE	Beatriz Becerra Basterrechea, Paavo Väyrynen
ECR	Eleni Theocharous
EFDD	Ignazio Corrao
PPE	Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Ádám Kósa, Paul Rübig, Bogdan Brunon Wenta
S&D	Doru-Claudian Frunzulică, Enrique Guerrero Salom, Cécile Kashetu Kyenge, Arne Lietz, Linda McAvan, Vincent Peillon, Elly Schlein
VERTS/ALE	Maria Heubuch, Judith Sargentini

0	-

3	0
GUE/NGL	Stelios Kouloglou, Lola Sánchez Caldentey
PPE	Anna Záborská

Significato dei simboli utilizzati:

+  :  favorevoli

-  :  contrari

0  :  astenuti

• [1]  Risoluzione del Parlamento europeo del 12 maggio 2016. Testi approvati, P8_TA(2016)0224.
• [2]  https://unstats.un.org/sdgs/report/2016/goal-13/

PARERE della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (31.5.2017)

destinato alla commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare

sull'azione dell'UE a favore della sostenibilità
(2017/2009(INI))

Relatore per parere: Ulrike Müller

SUGGERIMENTI

La commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale invita la commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, competente per il merito, a includere nella proposta di risoluzione che approverà i seguenti suggerimenti:

A.  considerando che l'UE e i suoi Stati membri sono tutti firmatari dell'accordo di Parigi e, in quanto tali, si sono impegnati a contenere il riscaldamento globale ben al di sotto di 2° C rispetto ai livelli preindustriali e a proseguire gli sforzi per limitare l'aumento della temperatura a 1,5°C rispetto ai livelli preindustriali;

1.  accoglie con favore l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e i suoi obiettivi in materia di sostenibilità; chiede che venga data pari considerazione a tutti e tre i pilastri della sostenibilità (sociale, ambientale ed economico); sottolinea che l'agricoltura europea sta già offrendo un valido contributo alla sostenibilità grazie alla politica agricola comune (PAC), ai requisiti ambientali e alla condizionalità, ma deve prepararsi meglio per rispondere, a livello mondiale, europeo e nazionale, alle tendenze e alle sfide più complesse e interconnesse cui è confrontato il mondo di oggi, prestando nel contempo un'attenzione particolare agli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS);

2.  sottolinea il cruciale contributo del settore agricolo europeo alla realizzazione degli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite, segnatamente l'obiettivo n. 2 inteso a porre fine alla fame, garantire la sicurezza alimentare e un'alimentazione migliore e promuovere l'agricoltura sostenibile; riconosce inoltre l'importanza del suo contributo alla realizzazione di altri obiettivi di sviluppo sostenibile, come la gestione sostenibile delle risorse idriche (OSS n. 6), l'accesso a sistemi di energia economici, affidabili, sostenibili e moderni (OSS. n. 7), la promozione di una crescita economica duratura, inclusiva e sostenibile (OSS n. 8), i modelli di produzione sostenibili (OSS n. 12), la lotta contro i cambiamenti climatici (OSS n.13) e la gestione sostenibile delle foreste, il blocco e l'inversione del degrado del suolo, la lotta contro la desertificazione e il blocco della perdita di biodiversità (OSS n. 15);

3.  mette in evidenza il rapporto unico e complementare tra agricoltura, ambiente e sicurezza alimentare; sottolinea al riguardo il ruolo che i programmi agro-ambientali gestiti localmente svolgono in tutti gli Stati membri ai fini della promozione e del consolidamento di tale rapporto;

4.  invita la Commissione a incoraggiare pratiche agronomiche più efficienti, come gli approcci agroecologici e di diversificazione, nonché un miglioramento della gestione sostenibile delle risorse agricole nell'Unione europea e nei paesi terzi, al fine di ridurre i costi dei fattori di produzione agricoli e gli sprechi di nutrienti, potenziare il trasferimento di conoscenze e innovazione, promuovere l'efficienza delle risorse e incrementare la diversità delle colture e la sostenibilità all'interno dei sistemi agricoli;

5.  osserva che le donne attive nel settore agricolo dei paesi in via di sviluppo potrebbero far crescere del 20-30 % la resa delle aziende agricole se godessero delle stesse di condizioni di accesso alle risorse di cui godono gli uomini; sottolinea che tale resa potrebbe ridurre del 12-17 % il numero di persone che soffrono la fame nel mondo;

6.  osserva che il settore agricolo dell'Unione garantisce milioni di posti di lavoro nelle zone rurali, nel campo dell'agricoltura o in altri settori, e assicura l'approvvigionamento e la sicurezza alimentari nonché l'attrattività dell'ambiente rurale come spazio vitale, economico e ricreativo; osserva altresì che i paesaggi con un elevato livello di biodiversità e un alto valore naturalistico attirano persone nelle zone di campagna, generando un valore aggiunto per le zone rurali; rileva il grande valore della politica di sviluppo rurale per la creazione di comunità ed economie rurali sostenibili, solide e dinamiche; sottolinea che un migliore accesso alle risorse da parte degli agricoltori è essenziale per raggiungere questo obiettivo;

7.  chiede uno sviluppo dell'agricoltura che ponga l'accento sulle imprese a conduzione familiare grazie a un utilizzo migliore dei fondi europei quali il Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS), con particolare attenzione per le piccole e medie imprese, e che permetta di condividere e trasferire le competenze, nonché di sfruttare i vantaggi offerti dalle catene del valore e di produzione locali e regionali e dall'occupazione a livello regionale, con una maggiore enfasi sui collegamenti periurbani e sulle vendite dirette, un modello che si è rivelato vincente in molte parti dell'UE; ritiene che la capacità degli agricoltori di produrre un equo reddito con il loro lavoro sia una condizione basilare per la sostenibilità dell'agricoltura europea nonché una garanzia del benessere degli agricoltori;

8.  reputa opportuno assicurare livelli adeguati di investimenti pubblici in modo da garantire soluzioni durature, sostenibili e inclusive;

9.  sottolinea, in particolare, il ruolo fondamentale delle donne in quanto membri di imprese agricole a conduzione familiare – la principale cellula socioeconomica delle zone rurali – nella produzione alimentare, nella conservazione delle abilità e delle conoscenze tradizionali, nell'identità culturale e nella tutela dell'ambiente, tenendo inoltre conto del fatto che nelle zone rurali le donne soffrono di una disparità a livello salariale e pensionistico;

10.  rammenta l'importanza di assicurare servizi pubblici adeguati, in particolare assistenza all'infanzia e agli anziani, in quanto tali servizi sono particolarmente importanti per le donne dato il ruolo di primo piano da esse tradizionalmente svolto nell'assistenza ai membri più giovani e anziani della famiglia;

11.  accoglie con favore l'impegno della Commissione di portare avanti l'attività di semplificazione della PAC e la invita a tenere debitamente conto di eventuali proposte adeguate ai fini di un'ulteriore semplificazione e dell'adozione di un approccio orientato ai risultati;

12.  pone l'accento sull'importante ruolo delle conoscenze e degli alimenti tradizionali, soprattutto nelle regioni ultraperiferiche, nelle zone di montagna e in quelle svantaggiate dell'Unione, nonché sul contributo economico che i regimi europei di qualità come le indicazioni geografiche protette (IGP) apportano a livello locale; rammenta il consenso unanime del Parlamento europeo a estendere tale protezione a una gamma più vasta di prodotti regionali; sottolinea a tale riguardo il ruolo dei regimi di qualità dell'UE (DOP/IGP/STG) nell'offerta e nella conservazione di mezzi di sussistenza in tali aree; riconosce che tali regimi godono di un'ampia diffusione solo in alcuni Stati membri e caldeggia un'opera di sensibilizzazione in tutta l'Unione circa i loro vantaggi;

13.  sottolinea l'importanza e le potenzialità di una gestione sostenibile delle foreste in Europa (anche delle risorse non legnose) che garantisca posti di lavoro, crei valore aggiunto e apporti un contributo essenziale per la realizzazione degli obiettivi in materia di biodiversità, clima e tutela ambientale; sottolinea la necessità di integrare i molteplici utilizzi del legno in modo da garantire lo sviluppo sostenibile di tale risorsa in tutti i suoi elementi; sottolinea, pur rilevando che l'UE non dispone di una politica comune in materia di foreste, che la gestione forestale dovrebbe soddisfare i requisiti elaborati nell'ambito di "Forest Europe" (la conferenza ministeriale sulla protezione delle foreste in Europa);

14.  sottolinea l'importante ruolo svolto dalla produzione e dall'utilizzo sostenibili di legname e altri materiali provenienti dalle foreste, quali il sughero e i derivati del legno, tra cui le fibre tessili, per lo sviluppo di modelli economici sostenibili e la creazione di posti di lavoro verdi;

15.  mette in rilievo il contributo della macchia mediterranea e del sistema agroforestale della dehesa – che combina in maniera omogenea l'allevamento estensivo continuo con attività agricole e forestali – alla realizzazione dell'obiettivo di preservare e garantire la sostenibilità della biodiversità ai fini del riconoscimento e del sostegno nell'ambito della PAC;

16.  riconosce che, per la gestione delle foreste e l'estrazione del legname, occorrono trasporti e strumenti logistici più efficienti; invita, pertanto, gli Stati membri a sviluppare sistemi logistici e di sfruttamento forestale sostenibili, che abbiano un impatto ridotto sul clima;

17.  sottolinea l'importanza di avere una visione comune e un quadro d'azione per tutti gli Stati membri, con particolare riferimento alle forze trainanti dello sviluppo dell'agricoltura sostenibile, quali ad esempio le risorse sostenibili e le politiche climatiche;

18.  mette in evidenza l'importanza della bioenergia per le aziende agricole e la bioeconomia, nonché l'importanza delle apparecchiature di generazione, stoccaggio, distribuzione e utilizzo interno alle aziende agricole di energia rinnovabile, in quanto contribuiscono a garantire il reddito degli agricoltori grazie a nuovi sbocchi di mercato e creano e mantengono posti di lavoro di elevata qualità nelle zone rurali; sottolinea che lo sviluppo delle bioenergie deve avvenire all'insegna della sostenibilità e non deve ostacolare la produzione di alimenti e mangimi; sottolinea che il fabbisogno energetico dovrebbe invece essere soddisfatto incoraggiando l'utilizzo di rifiuti e sottoprodotti che non sono utili in nessun altro processo;

19.  osserva che la lotta contro gli sprechi e le perdite alimentari lungo la catena di produzione e di approvvigionamento è un fattore importante dello sviluppo sostenibile al quale l'agricoltura deve contribuire; sottolinea che la bioeconomia, grazie all'impiego dei rifiuti alimentari e agricoli (laddove non possano essere impiegati in altri ambiti) e dei concimi, per esempio negli impianti di produzione di biogas, nelle bioraffinerie e nella produzione di fertilizzanti, costituisce un altro strumento che, nel quadro dell'economia circolare, può essere utilizzato per concorrere a una riduzione dell'impatto ambientale dell'agricoltura, attraverso una diminuzione delle emissioni di gas a effetto serra e di sostanze inquinanti nell'aria, nel suolo e nell'acqua, nonché per contribuire a un uso più efficiente e sostenibile delle risorse; evidenzia l'importanza di sostenere nel quadro del secondo pilastro l'introduzione di tecnologie volte a recuperare i rifiuti agricoli, nell'ottica di rendere più efficiente il settore agricolo; invita la Commissione e gli Stati membri a investire, ove opportuno, in tali tecnologie;

20.  sottolinea l'importanza dei sottoprodotti della produzione di biocarburanti in quanto rappresentano una fonte a livello regionale di mangimi ricchi di proteine, considerato che nel 2012-2013 è stato necessario importare da paesi terzi circa il 70 % di questi sottoprodotti[1];

21.  pone in evidenza il contributo che il settore zootecnico apporta all'economia dell'UE e all'agricoltura sostenibile, soprattutto se integrato nei sistemi di produzione a seminativo; richiama l'attenzione sul potenziale offerto dalla gestione attiva del ciclo di nutrienti nel settore zootecnico in termini di riduzione dell'impatto ambientale delle emissioni di CO₂, ammoniaca e nitrati; richiama altresì l'attenzione sul fatto che l'agricoltura integrata può contribuire a migliorare il funzionamento dell'agro-ecosistema e a un settore agricolo rispettoso del clima;

22.  osserva che la coltivazione di leguminose in rotazione dei seminativi può essere vantaggiosa per le esigenze degli agricoltori, degli animali, della biodiversità e del clima; invita la Commissione a presentare un piano in materia di proteine che includa le leguminose nella rotazione;

23.  reputa che siano necessari ulteriori progressi nell'agricoltura di precisione, nella digitalizzazione, nell'uso razionale dell'energia, nelle colture e nell'allevamento nonché nell'inclusione della difesa fitosanitaria integrata, dal momento che una maggiore efficienza fondata sugli obiettivi di sviluppo sostenibile e sulla biodiversità funzionale potrebbe contribuire alla riduzione del fabbisogno di terreni e dell'impatto ambientale dell'agricoltura; ritiene che, mettendo la biodiversità al servizio degli agricoltori, si miglioreranno i redditi, le condizioni e la resa del suolo e si contribuirà alla lotta antiparassitaria nonché a una migliore impollinazione; sottolinea pertanto l'importanza di un quadro normativo perfezionato che garantisca procedure decisionali tempestive, efficienti ed efficaci; evidenzia che tali soluzioni "intelligenti" dovrebbero incentivare e sostenere iniziative adeguate alle esigenze delle aziende di piccole dimensioni senza economie di scala di modo che possano beneficiare delle nuove tecnologie;

24.  ritiene che sia essenziale mantenere e sviluppare il rendimento delle razze tradizionali e locali, data la loro capacità di adattamento alle caratteristiche dell'ambiente da cui provengono, e rispettare il diritto degli agricoltori di selezionare i vegetali autonomamente nonché di conservare e scambiare sementi di specie e varietà diverse, al fine di garantire la diversità genetica dell'agricoltura; rifiuta ogni tentativo volto a brevettare la vita, le piante e gli animali, il materiale genetico o i processi biologici essenziali, in particolare per quanto riguarda ceppi, varietà e caratteristiche autoctoni;

25.  ritiene che, per promuovere ulteriormente un'agricoltura di eccellenza e qualità in Europa e per adeguare l'agricoltura europea all'Agenda 2030, sia necessario continuare a puntare sulla ricerca, sull'innovazione e sulla formazione nonché investire nei servizi di consulenza in campo agricolo; sottolinea l'importanza di un continuo aggiornamento professionale nelle nuove tecnologie al fine di promuovere l'efficienza e la sostenibilità ambientale; chiede pertanto di proseguire le attività di ricerca e sviluppo nelle applicazioni ad alta e a bassa tecnologia e nella protezione fitosanitaria, compresi i pesticidi biologici a basso rischio e le opzioni di lotta biologica, con riferimento alla possibilità di ridurre l'uso di acqua e migliorare la qualità del suolo;

26.  invita la Commissione a presentare un piano d'azione e a istituire un gruppo di esperti al fine di ottenere un sistema di difesa integrata delle piante maggiormente sostenibile; sottolinea la necessità di una difesa antiparassitaria che migliori l'interazione tra le attività di selezione vegetale, i sistemi di difesa naturale e l'uso dei pesticidi;

27.  riconosce le sfide a lungo termine associate all'agricoltura sostenibile e chiede alla Commissione e agli Stati membri di mettere a punto un piano di investimenti a lungo termine assicurando nel contempo la continuità dei fondi per la ricerca di base e applicata; invita altresì la Commissione e gli Stati membri a investire nella formazione di specialisti in agricoltura sostenibile e ad assicurare la possibilità di consultare esperti;

28.  crede che occorra promuovere la diffusione della banda larga e migliorare i collegamenti di trasporto nelle zone rurali, non soltanto per contribuire al raggiungimento degli obiettivi di sostenibilità ambientale, ma anche per aiutare a promuovere, in tali zone, una crescita pienamente sostenibile sul piano ambientale, economico e sociale.

INFORMAZIONI SULL’APPROVAZIONEIN SEDE DI COMMISSIONE COMPETENTE PER PARERE

Approvazione	30.5.2017
Esito della votazione finale	+: –: 0:	29 4 3
Membri titolari presenti al momento della votazione finale	John Stuart Agnew, Clara Eugenia Aguilera García, Eric Andrieu, Daniel Buda, Matt Carthy, Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Norbert Erdős, Edouard Ferrand, Luke Ming Flanagan, Beata Gosiewska, Martin Häusling, Esther Herranz García, Jan Huitema, Peter Jahr, Ivan Jakovčić, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Zbigniew Kuźmiuk, Philippe Loiseau, Ulrike Müller, Maria Noichl, Marijana Petir, Bronis Ropė, Maria Lidia Senra Rodríguez, Ricardo Serrão Santos, Tibor Szanyi, Marc Tarabella, Marco Zullo
Supplenti presenti al momento della votazione finale	Bas Belder, Franc Bogovič, Hannu Takkula
Supplenti (art. 200, par. 2) presenti al momento della votazione finale	Christofer Fjellner

VOTAZIONE FINALE PER APPELLO NOMINALEIN SEDE DI COMMISSIONE COMPETENTE PER PARERE

29	+
PPE	Franc Bogovič, Daniel Buda, Michel Dantin, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Norbert Erdős, Christofer Fjellner, Esther Herranz García, Peter Jahr, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Marijana Petir
S&D	Clara Eugenia Aguilera García, Eric Andrieu, Paolo De Castro, Viorica Dăncilă, Maria Noichl, Ricardo Serrão Santos, Tibor Szanyi, Marc Tarabella
ECR	Bas Belder, Beata Gosiewska, Zbigniew Kuźmiuk
ALDE	Jan Huitema, Ivan Jakovčić, Ulrike Müller, Hannu Takkula
ENF	Edouard Ferrand, Philippe Loiseau

4	-
GUE/NGL	Matt Carthy, Luke Ming Flanagan, Maria Lidia Senra Rodríguez
EFDD	John Stuart Agnew

3	0
Verts/ALE	Martin Häusling, Bronis Ropė
EFDD	Marco Zullo

Significato dei simboli utilizzati:

+  :  favorevoli

-  :  contrari

0  :  astenuti

• [1]  https://polcms.secure.europarl.europa.eu/cmsdata/103924/Schaefer_BCEPHearing.pdf

PARERE della commissione per la cultura e l'istruzione (15.5.2017)

destinato alla commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare

sull'azione dell'UE per la sostenibilità
(2017/2009(INI))

Relatore per parere: Liadh Ní Riada

SUGGERIMENTI

La commissione per la cultura e l'istruzione invita la commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, competente per il merito, a includere nella proposta di risoluzione che approverà i seguenti suggerimenti:

1.  è del parere che, per garantire un futuro migliore a tutti, la cultura dovrà divenire il quarto pilastro della sostenibilità, nell'UE e altrove, poiché essa promuove l'innovazione e il cambiamento dei comportamenti, attraverso la creazione di nuovi stili di vita e di paradigmi di sviluppo sostenibile e rende possibile l'adozione di approcci incentrati sulle comunità locali o radicati nel territorio, necessari per la comprensione a livello locale dello sviluppo sostenibile;

2.  riconosce la necessità di innovazione e creatività per garantire uno sviluppo più sostenibile delle città, delle regioni e delle società nel loro complesso e per fornire risposte alle sfide attuali;

3.  osserva che la partecipazione culturale attiva promuove comportamenti responsabili sotto il profilo ambientale, migliora la salute e il benessere fisici e mentali, facilita il dialogo interculturale, sostiene il rispetto delle minoranze e contribuisce alla loro integrazione sociale, migliora la frequenza e i risultati scolastici dei giovani, contribuendo così al raggiungimento di molti degli attuali obiettivi di sviluppo sostenibile (SDG);

4.  visto il contributo trasversale e inestimabile della cultura al benessere individuale e collettivo nonché allo sviluppo urbano, rurale e regionale sostenibile, chiede l'introduzione di un obiettivo di sviluppo sostenibile a sé stante sull'accesso alla cultura e sulla partecipazione culturale attiva;

5.  rammenta il ruolo specifico svolto dalla cultura nelle relazioni esterne e nella politica di sviluppo, in particolare per quanto riguarda la prevenzione e la risoluzione dei conflitti, la pacificazione e la responsabilizzazione delle popolazioni locali; ritiene pertanto che una strategia culturale solida e ambiziosa, che comprenda la diplomazia culturale, sia necessaria per raggiungere un nuovo consenso sullo sviluppo;

6.  sottolinea il ruolo della cultura e della creatività nell'innovazione, la creazione di posti di lavoro di qualità, la coesione sociale e lo sviluppo di un'economia sostenibile, in particolare per quanto riguarda, ad esempio, il risanamento urbano delle città e il rilancio delle zone rurali; invita pertanto a sviluppare migliori sinergie tra i Fondi SIE, il FEIS e altri programmi dell'UE volti a finanziare progetti e iniziative culturali;

7.  è del parere che gli istituti e le organizzazioni culturali debbano fungere da innovatori e da modelli nel settore della sostenibilità e dei processi ecologici, soprattutto in materia di patrimonio culturale, digitalizzazione, turismo e artisti in tournée; chiede l'introduzione di un incentivo verde nei finanziamenti dell'UE a tal fine;

8.  un'agenda sostenibile e coerente richiede il riorientamento delle strategie e delle politiche economiche verso la creazione di posti di lavoro di qualità, la promozione dell'economia circolare, la riduzione delle disuguaglianze sociali e l'adozione di un pilastro europeo dei diritti sociali; invita pertanto la Commissione e gli Stati membri a contrastare la povertà, soprattutto quella infantile, a investire nell'istruzione e nella formazione formale, informale e non formale di qualità, e ad adottare uno strumento di garanzia delle competenze e una strategia culturale ambiziosa a tutti i livelli di governo;

9.  ritiene che la realizzazione dell'SDG 16 richieda la partecipazione attiva dei cittadini a tutti i livelli del processo decisionale; sottolinea, a tale proposito, la necessità di promuovere la partecipazione civica e attiva dei bambini e dei giovani;

10.  sottolinea l'importanza di un'istruzione inclusiva e di qualità e delle opportunità di apprendimento permanente per poter affrontare le sfide economiche, sociali e ambientali e per preparare un futuro sostenibile; a tale riguardo, accoglie con favore l'intenzione dell'UE di integrare gli obiettivi di sviluppo sostenibile (SDG), e in particolare l'SDG 4 dell'Agenda di sviluppo 2030, nel quadro politico europeo;

11.  sottolinea che l'istruzione e la formazione sono fondamentali per porre la società sulla via della sostenibilità; pone l'accento sul fatto che l'educazione alla sostenibilità sviluppa competenze, conoscenze e valori che promuovono comportamenti consoni a un futuro sostenibile; esorta pertanto gli Stati membri a intensificare i loro sforzi affinché l'educazione alla sostenibilità sia impartita a tutti i livelli e in tutte le forme di istruzione e formazione;

12.  riconosce il ruolo svolto dalla società civile in termini di sensibilizzazione dell'opinione pubblica nei confronti degli SDG e per affrontarli a livello nazionale e globale attraverso campagne di educazione e sensibilizzazione alla cittadinanza globale;

13.  esprime profonda preoccupazione per le differenze nelle prestazioni dei sistemi d'istruzione degli Stati membri, come dimostrato dalle ultime relazioni PISA, e per il fatto che tra il 2010 e il 2014 gli investimenti nell'istruzione e nella formazione siano diminuiti del 2,5 % nell'UE, nel suo insieme; sottolinea la necessità di disporre di sistemi di istruzione e formazione dotati di risorse adeguate e accessibili a tutti, essenziali ai fini della parità e dell'inclusione sociale nonché per conseguire gli obiettivi fissati dall'SDG 4; sottolinea, tuttavia, che l'istruzione resta una competenza che spetta agli Stati membri;

14.  evidenzia la necessità di un approccio più inclusivo al finanziamento di politiche di istruzione e formazione; invita, pertanto, la Commissione e gli Stati membri a mobilitare e a impiegare tutti gli strumenti disponibili, al fine di garantire investimenti intelligenti nell'insegnamento, la formazione e l'apprendimento innovativi, volti a migliorare la qualità e la pertinenza delle competenze nonché a rafforzare le prestazioni dei sistemi di istruzione e di formazione;

15.   raccomanda che, nel contesto dell'istruzione, della formazione e dell'apprendimento permanente, gli Stati membri procedano a un'effettiva revisione delle politiche in materia di istruzione e di occupazione, in collaborazione con l'UE, al fine di sensibilizzare in merito all'importanza dello sviluppo sostenibile e di garantire che l'apprendimento consenta alle persone di compiere decisioni responsabili e rafforzi la capacità di pensare nell'ottica del futuro; sottolinea che l'istruzione e la formazione e le politiche in materia di competenze non dovrebbero soltanto essere adeguate alle esigenze del mercato del lavoro, ma dovrebbero altresì promuovere lo sviluppo personale e sociale in modo globale;

16.  sottolinea la necessità di migliorare il coordinamento e di consentire e ottimizzare le sinergie tra le risorse dei Fondi SIE e del FEIS e altri programmi dell'UE, al fine di migliorare e modernizzare la qualità dei sistemi di istruzione e formazione degli Stati membri; evidenzia che nelle zone rurali e nelle regioni remote la popolazione deve avere pari accesso a un'educazione e a una formazione di qualità ed equa nonché a opportunità di apprendimento permanente;

17.  sottolinea che l'istruzione è essenziale per lo sviluppo di società autosufficienti; chiede il collegamento a livello di UE tra l'istruzione di qualità, la formazione tecnica e professionale e la cooperazione con l'industria, quale precondizione essenziale per l'occupabilità dei giovani e l'accesso a posti di lavoro di qualità; ritiene che ai fini dello sviluppo e della tutela dei minori sia cruciale affrontare la questione dell'accesso all'istruzione nelle situazioni di emergenza e di crisi, per lo sviluppo e la protezione dell'infanzia;

18.  deplora il problema persistente dell'elevata disoccupazione giovanile; ricorda l'importanza del sistema della Garanzia per i giovani e dell'Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile per risolvere tale problema; ne chiede il continuo miglioramento e un adeguato sostegno finanziario al fine di promuovere la creazione di nuovi posti di lavoro di elevata qualità e una protezione sociale dignitosa per i giovani, di superare le difficoltà esistenti nei confronti di gruppi vulnerabili e di raggiungere i NEET e i giovani poco qualificati in modo più efficace;

19.  sottolinea il ruolo dell'istruzione, sia formale che informale, dell'apprendimento permanente, dello sport, dell'arte e del volontariato nell'educazione alla sostenibilità e nella promozione della cittadinanza ecologica, nel quadro di un'azione più ampia volta a dotare i giovani delle competenze, delle abilità e degli atteggiamenti necessari per diventare cittadini aperti e responsabili;

20.  invita la Commissione a migliorare la salute e il benessere dei giovani in sede di revisione della strategia dell'UE per la gioventù nel 2018, con particolare attenzione alla tempestiva attuazione del piano d'azione contro l'obesità infantile e del piano d'azione sul consumo di alcol tra i giovani e l'assunzione occasionale e smodata di alcol;

21.  invita l'UE e i suoi Stati membri a salvaguardare le lingue minoritarie e meno utilizzate e la diversità linguistica, e a respingere la discriminazione linguistica nel contesto dell'integrazione degli SDG nel quadro politico europeo e nelle priorità attuali e future della Commissione;

22.  accoglie le opportunità offerte dalla diversità dei contesti di apprendimento, come le scuole ecologiche, i centri per l'educazione allo sviluppo e l'apprendimento all'aperto;

23.  chiede che la sostenibilità ecologica e l'educazione civica siano integrate in tutte le discipline, in particolare l'educazione all'imprenditorialità, compresa quella sociale, e l'alfabetizzazione e le competenze digitali;

24.  ritiene che la diversità culturale e la protezione del patrimonio naturale debbano essere promosse nel quadro di tutte le politiche europee, anche mediante l'istruzione;

25.  ritiene che in un'economia in rapida evoluzione, caratterizzata da una crescente digitalizzazione delle società e dalla robotizzazione e automazione del lavoro, un'agenda sostenibile a prova di futuro dovrebbe far parte di una più ampia riflessione sulle competenze professionali necessarie;

26.  ricorda che l'istruzione di qualità ha il potere di emancipare i più vulnerabili, le minoranze, le persone con esigenze speciali, e le donne e le ragazze, in relazione all'SDG 4, all'SDG 5 sull'uguaglianza di genere, e all'SDG 16 sulla promozione di società inclusive;

27.  chiede, in relazione all'obiettivo di sviluppo sostenibile n. 3, la promozione del perfezionamento professionale, la coesione sociale, il dialogo interculturale e il benessere individuale e collettivo, anche come mezzo per promuovere l'alfabetizzazione sanitaria; sottolinea le particolari opportunità offerte dall'apprendimento informale e non formale in tale ambito;

28.  sulla base della riflessione in merito alla necessità di promuovere maggiori sinergie tra l'innovazione e la creatività nelle scienze, chiede che l'educazione artistica sia aggiunta alle materie STEM, promuovendo l'istruzione in tale ambito, soprattutto per le ragazze, al fine di affrontare le sfide sociali verso il raggiungimento degli obiettivi della sostenibilità;

29.  ricorda la necessità di sostenere inoltre la formazione degli educatori e dei formatori e a incoraggiare l'apprendimento tra pari e lo scambio delle migliori prassi a livello dell'UE e mondiale;

30.  chiede un sostegno finanziario nel settore della ricerca, anche mediante i programmi dell'UE esistenti, come Orizzonte 2020, al fine di esplorare maggiormente i legami tra l'arte, l'innovazione e la scienza, nonché il contributo dell'istruzione e della cultura alla sostenibilità;

31.  chiede l'elaborazione di indicatori per misurare il contributo della cultura agli attuali SDG e, in caso di creazione di un nuovo SDG, di monitorarlo in riferimento all'accesso alla cultura e alla partecipazione culturale attiva;

32.  accoglie con favore la proposta di creare un gruppo che coinvolga molteplici soggetti interessati; afferma che è necessario garantire la pluralità dei soggetti attivamente coinvolti nel gruppo, includendo la società civile, le ONG, le organizzazioni di base, gli operatori giovanili, gli insegnanti e gli istituti culturali;

33.  sottolinea la necessità di fornire un sostegno adeguato alle iniziative locali e "people-to-people", dal momento che lo sviluppo sostenibile deve essere attuato anche a livello locale;

ESITO DELLA VOTAZIONE FINALEIN SEDE DI COMMISSIONE COMPETENTE PER PARERE

Approvazione	4.5.2017
Esito della votazione finale	+: –: 0:	24 0 3
Membri titolari presenti al momento della votazione finale	Isabella Adinolfi, Andrea Bocskor, Silvia Costa, María Teresa Giménez Barbat, Giorgos Grammatikakis, Petra Kammerevert, Svetoslav Hristov Malinov, Curzio Maltese, Luigi Morgano, John Procter, Michaela Šojdrová, Yana Toom, Helga Trüpel, Sabine Verheyen, Julie Ward, Bogdan Brunon Wenta, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Milan Zver
Supplenti presenti al momento della votazione finale	Norbert Erdős, Eider Gardiazabal Rubial, Sylvie Guillaume, Emma McClarkin, Marlene Mizzi, Liadh Ní Riada, Algirdas Saudargas, Remo Sernagiotto
Supplenti (art. 200, par. 2) presenti al momento della votazione finale	Florent Marcellesi

VOTAZIONE FINALE PER APPELLO NOMINALEIN SEDE DI COMMISSIONE COMPETENTE PER PARERE

24	+
GUE/NGL	Curzio Maltese, Liadh Ní Riada
PPE	Andrea Bocskor, Norbert Erdős, Svetoslav Hristov Malinov, Algirdas Saudargas, Sabine Verheyen, Bogdan Brunon Wenta, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Milan Zver, Michaela Šojdrová
S&D	Silvia Costa, Eider Gardiazabal Rubial, Giorgos Grammatikakis, Sylvie Guillaume, Petra Kammerevert, Marlene Mizzi, Luigi Morgano, Julie Ward
Verts/ALE	Florent Marcellesi, Helga Trüpel
ALDE	María Teresa Giménez Barbat, Yana Toom
EFDD	Isabella Adinolfi

0	-
-	-

3	0
ECR	Emma McClarkin, John Procter, Remo Sernagiotto

Significato dei simboli utilizzati:

+  :  favorevoli

-  :  contrari

0  :  astenuti

INFORMAZIONI SULL’APPROVAZIONEIN SEDE DI COMMISSIONE COMPETENTE PER IL MERITO

Approvazione	22.6.2017
Esito della votazione finale	+: –: 0:	34 3 25
Membri titolari presenti al momento della votazione finale	Marco Affronte, Margrete Auken, Pilar Ayuso, Zoltán Balczó, Ivo Belet, Biljana Borzan, Lynn Boylan, Paul Brannen, Soledad Cabezón Ruiz, Nessa Childers, Alberto Cirio, Birgit Collin-Langen, Mireille D’Ornano, Miriam Dalli, Seb Dance, Mark Demesmaeker, Stefan Eck, José Inácio Faria, Karl-Heinz Florenz, Francesc Gambús, Elisabetta Gardini, Jens Gieseke, Julie Girling, Françoise Grossetête, Jytte Guteland, Anneli Jäätteenmäki, Jean-François Jalkh, Benedek Jávor, Karin Kadenbach, Kateřina Konečná, Urszula Krupa, Peter Liese, Norbert Lins, Gilles Pargneaux, Bolesław G. Piecha, Julia Reid, Frédérique Ries, Annie Schreijer-Pierik, Davor Škrlec, Renate Sommer, Ivica Tolić, Adina-Ioana Vălean, Jadwiga Wiśniewska, Damiano Zoffoli
Supplenti presenti al momento della votazione finale	Nicola Caputo, Albert Deß, Eleonora Evi, Elena Gentile, Anja Hazekamp, Mairead McGuinness, Ulrike Müller, James Nicholson, Sirpa Pietikäinen, Stanislav Polčák, Bart Staes, Tibor Szanyi, Keith Taylor, Tiemo Wölken
Supplenti (art. 200, par. 2) presenti al momento della votazione finale	Richard Corbett, Jan Keller, Constanze Krehl, Lieve Wierinck

VOTAZIONE FINALE PER APPELLO NOMINALEIN SEDE DI COMMISSIONE COMPETENTE PER IL MERITO

34	+
ALDE	Anneli Jäätteenmäki, Ulrike Müller, Frédérique Ries, Lieve Wierinck
EFDD	Eleonora Evi
GUE/NGL	Lynn Boylan, Stefan Eck, Anja Hazekamp, Kateřina Konečná
NI	Zoltán Balczó
PPE	Sirpa Pietikäinen
S&D	Biljana Borzan, Paul Brannen, Soledad Cabezón Ruiz, Nicola Caputo, Nessa Childers, Richard Corbett, Miriam Dalli, Seb Dance, Elena Gentile, Jytte Guteland, Karin Kadenbach, Jan Keller, Constanze Krehl, Gilles Pargneaux, Tibor Szanyi, Tiemo Wölken, Damiano Zoffoli
VERTS/ALE	Marco Affronte, Margrete Auken, Benedek Jávor, Davor Škrlec, Bart Staes, Keith Taylor

3	-
EFDD	Julia Reid
PPE	Pilar Ayuso, Elisabetta Gardini

25	0
ECR	Mark Demesmaeker, Julie Girling, Urszula Krupa, James Nicholson, Bolesław G. Piecha, Jadwiga Wiśniewska
ENF	Mireille D’Ornano, Jean-François Jalkh
PPE	Ivo Belet, Alberto Cirio, Birgit Collin-Langen, Albert Deß, José Inácio Faria, Karl-Heinz Florenz, Francesc Gambús, Jens Gieseke, Françoise Grossetête, Peter Liese, Norbert Lins, Mairead McGuinness, Stanislav Polčák, Annie Schreijer-Pierik, Renate Sommer, Ivica Tolić, Adina-Ioana Vălean

Significato dei simboli utilizzati:

+  :  favorevoli

-  :  contrari

0  :  astenuti