ΣΥΣΤΑΣΗ σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για την αποδοχή εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης τροποποίησης του πρωτοκόλλου του 1999 στη σύμβαση του 1979 για τη διαμεθοριακή ρύπανση της ατμόσφαιρας σε μεγάλη απόσταση, για τη μείωση της οξίνισης, του ευτροφισμού και του όζοντος σε επίπεδο εδάφους

27.6.2017 - (07524/2017 – C8-0143/2017 – 2013/0448(NLE)) - ***

Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων
Εισηγήτρια: Adina-Ioana Vălean
PR_NLE-AP_Agreement

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για την αποδοχή εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης τροποποίησης του πρωτοκόλλου του 1999 στη σύμβαση του 1979 για τη διαμεθοριακή ρύπανση της ατμόσφαιρας σε μεγάλη απόσταση, για τη μείωση της οξίνισης, του ευτροφισμού και του όζοντος σε επίπεδο εδάφους

(07524/2017 – C8-0143/2017 – 2013/0448(NLE))

(Έγκριση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου (07524/2017),

–  έχοντας υπόψη την τροποποίηση του κειμένου και τα παραρτήματα II έως IX του πρωτοκόλλου του 1999 για τη μείωση της οξίνισης, του ευτροφισμού και του όζοντος σε επίπεδο εδάφους και την προσθήκη των νέων παραρτημάτων X και XI (07524/2017),

–  έχοντας υπόψη την αίτηση έγκρισης που υπέβαλε το Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 192 παράγραφος 1 και το άρθρο 218 παράγραφος 6 δεύτερο εδάφιο, στοιχείο α), της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (C8-0143/2017),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 99 παράγραφοι 1 και 4, καθώς και το άρθρο 108 παράγραφος 7 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A8-0241/2017),

1.  εγκρίνει την αποδοχή της τροποποίησης του πρωτοκόλλου·

2.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Η σύμβαση για τη διαμεθοριακή ρύπανση της ατμόσφαιρας σε μεγάλη απόσταση (LRTAP) στοχεύει στην προστασία του ανθρώπινου περιβάλλοντος από την ατμοσφαιρική ρύπανση. Αρκετές μελέτες που διενεργήθηκαν μεταξύ 1972 και 1977 απέδειξαν ότι οι ατμοσφαιρικοί ρύποι μπορούν να ταξιδέψουν πολλές χιλιάδες χιλιόμετρα πριν την απόθεσή τους και, για τον λόγο αυτό, θεωρήθηκε ότι η ατμοσφαιρική ρύπανση θα πρέπει να αντιμετωπιστεί σε διεθνές επίπεδο. Η εν λόγω σύμβαση, η οποία υπεγράφη το 1979 και τέθηκε σε ισχύ το 1983, ήταν η πρώτη νομικά δεσμευτική διεθνής πράξη στον συγκεκριμένο τομέα. Δημιούργησε το πλαίσιο για τον έλεγχο και τη μείωση των βλαβών που προκαλεί η διασυνοριακή ατμοσφαιρική ρύπανση στην ανθρώπινη υγεία και στο περιβάλλον. Η σύμβαση εφαρμόζεται και παρακολουθείται μέσω του προγράμματος συνεργασίας για τη συνεχή παρακολούθηση και την εκτίμηση της μεταφοράς σε μεγάλη απόσταση των ατμοσφαιρικών ρύπων στην Ευρώπη (EMEP).

Μέχρι στιγμής η εν λόγω σύμβαση έχει επεκταθεί μέσω οκτώ πρωτοκόλλων, τα οποία προσδιορίζουν συγκεκριμένα μέτρα που πρέπει να λάβουν τα συμβαλλόμενα μέρη προκειμένου να μειώσουν τις οικείες εκπομπές ατμοσφαιρικών ρύπων. Το όγδοο πρωτόκολλο –το πρωτόκολλο του Γκέτεμποργκ του 1999 για τη μείωση της οξίνισης, του ευτροφισμού και του όζοντος σε επίπεδο εδάφους (γνωστό ως πρωτόκολλο πολλαπλών επιπτώσεων ή πρωτόκολλο του Γκέτεμποργκ)– είναι ένα πρωτόκολλο πολλαπλών ρύπων που σχεδιάστηκε για να μειωθεί η οξίνιση, ο ευτροφισμός και το όζον σε επίπεδο εδάφους, μέσω του καθορισμού ανώτατων ορίων εκπομπών για το διοξείδιο του θείου, τα οξείδια του αζώτου, τις πτητικές οργανικές ενώσεις και την αμμωνία, με χρονικό ορίζοντα το 2010. Μέχρι τον Αύγουστο του 2014, το πρωτόκολλο είχε κυρωθεί από 26 μέρη, στα οποία συγκαταλέγονται 25 κράτη και η Ευρωπαϊκή Ένωση. Στις 4 Μαΐου 2012, τα συμβαλλόμενα μέρη του πρωτοκόλλου του Γκέτεμποργκ συμφώνησαν να πραγματοποιηθεί σημαντικός αριθμός αναθεωρήσεων, ιδίως δε να συμπεριληφθούν αυστηρότερες δεσμεύσεις σχετικά με τη μείωση των εκπομπών έως το 2020. Αρκετά από τα τεχνικά παραρτήματα του πρωτοκόλλου αναθεωρήθηκαν με επικαιροποιημένες οριακές τιμές εκπομπών όσον αφορά τόσο βασικές σταθερές πηγές όσο και κινητές πηγές. Το αναθεωρημένο πρωτόκολλο αποτελεί επίσης την πρώτη δεσμευτική συμφωνία που περιλαμβάνει δεσμεύσεις για μείωση των εκπομπών λεπτών αιωρούμενων σωματιδίων. Πλέον, το πρωτόκολλο περιλαμβάνει επίσης μέτρα για την αντιμετώπιση των βραχύβιων κλιματικών ρύπων μαύρου άνθρακα (ή αιθάλης) ως στοιχείου των αιωρούμενων σωματιδίων. Συνεπώς, η μείωση των αιωρούμενων σωματιδίων (περιλαμβανομένου του μαύρου άνθρακα), μέσω της εφαρμογής του πρωτοκόλλου, θεωρείται σημαντικό βήμα για τη μείωση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης, και ταυτόχρονα διευκολύνει τη δημιουργία παράλληλων ωφελημάτων για το κλίμα.

Οι εν λόγω τροποποιήσεις πρέπει τώρα να κυρωθούν από τα συμβαλλόμενα μέρη προκειμένου να καταστούν δεσμευτικές. Το πρωτόκολλο του Γκέτεμποργκ εφαρμόζεται στην ΕΕ μέσω της οδηγίας για τα εθνικά ανώτατα όρια εκπομπών (ΕΑΟΕ).

Η κύρωση των τροποποιήσεων θα αποτελέσει σημαντικό βήμα προς ένα υψηλότερο επίπεδο προστασίας της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος από τη διαμεθοριακή ατμοσφαιρική ρύπανση. Για τον λόγο αυτό, η εισηγήτρια εκφράζει την ικανοποίησή της για το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου και προτείνει την έγκρισή του από το Κοινοβούλιο.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

Τίτλος	Διασυνοριακή ρύπανση της ατμόσφαιρας σε μεγάλη απόσταση και μείωση της οξίνισης, του ευτροφισμού και του όζοντος σε επίπεδο εδάφους
Έγγραφα αναφοράς	07524/2017 – C8-0143/2017 – COM(2013)0917 – 2013/0448(NLE)
Ημερομηνία διαβούλευσης / αίτησης έγκρισης	28.4.2017
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας        Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	ENVI 15.5.2017
Γνωμοδοτικές επιτροπές        Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	ITRE 15.5.2017
Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει        Ημερομηνία της απόφασης	ITRE 12.2.2014
Εισηγητές        Ημερομηνία ορισμού	Adina-Ioana Vălean 10.7.2014
Εξέταση στην επιτροπή	21.6.2017
Ημερομηνία έγκρισης	22.6.2017
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	57 0 1
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Marco Affronte, Margrete Auken, Pilar Ayuso, Zoltán Balczó, Ivo Belet, Biljana Borzan, Lynn Boylan, Paul Brannen, Soledad Cabezón Ruiz, Nessa Childers, Birgit Collin-Langen, Mireille D’Ornano, Miriam Dalli, Seb Dance, Mark Demesmaeker, José Inácio Faria, Karl-Heinz Florenz, Francesc Gambús, Elisabetta Gardini, Jens Gieseke, Françoise Grossetête, Jytte Guteland, Anneli Jäätteenmäki, Jean-François Jalkh, Benedek Jávor, Karin Kadenbach, Kateřina Konečná, Urszula Krupa, Norbert Lins, Massimo Paolucci, Gilles Pargneaux, Bolesław G. Piecha, Julia Reid, Frédérique Ries, Annie Schreijer-Pierik, Davor Škrlec, Renate Sommer, Ivica Tolić, Nils Torvalds, Adina-Ioana Vălean, Jadwiga Wiśniewska, Damiano Zoffoli
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Nicola Caputo, Eleonora Evi, Elena Gentile, Anja Hazekamp, Mairead McGuinness, Ulrike Müller, Sirpa Pietikäinen, Stanislav Polčák, Bart Staes, Tibor Szanyi, Keith Taylor, Tiemo Wölken
Αναπληρωτές (άρθρο 200 παράγραφος 2 του Κανονισμού) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Richard Corbett, Jan Keller, Constanze Krehl, Lieve Wierinck
Ημερομηνία κατάθεσης	28.6.2017

ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

57	+
ALDE	Anneli Jäätteenmäki, Ulrike Müller, Frédérique Ries, Nils Torvalds, Lieve Wierinck
ECR	Mark Demesmaeker, Urszula Krupa, Bolesław G. Piecha, Jadwiga Wiśniewska
EFDD	Eleonora Evi
ENF	Mireille D'Ornano, Jean-François Jalkh
GUE/NGL	Lynn Boylan, Anja Hazekamp, Kateřina Konečná
NI	Zoltán Balczó
PPE	Pilar Ayuso, Ivo Belet, Birgit Collin-Langen, José Inácio Faria, Karl-Heinz Florenz, Francesc Gambús, Elisabetta Gardini, Jens Gieseke, Françoise Grossetête, Jan Keller, Constanze Krehl, Norbert Lins, Mairead McGuinness, Sirpa Pietikäinen, Stanislav Polčák, Annie Schreijer-Pierik, Renate Sommer, Ivica Tolić, Adina-Ioana Vălean
S&D	Biljana Borzan, Paul Brannen, Soledad Cabezón Ruiz, Nicola Caputo, Nessa Childers, Richard Corbett, Miriam Dalli, Seb Dance, Elena Gentile, Jytte Guteland, Karin Kadenbach, Massimo Paolucci, Gilles Pargneaux, Tibor Szanyi, Tiemo Wölken, Damiano Zoffoli
VERTS/ALE	Marco Affronte, Margrete Auken, Benedek Jávor, Bart Staes, Keith Taylor, Davor Škrlec

0	-

1	0
EFDD	Julia Reid

Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:

+  :  υπέρ

-  :  κατά

0  :  αποχή