SUOSITUS esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Chilen tasavallan välisen, luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden kauppaa koskevan sopimuksen tekemisestä

14.7.2017 - (05530/2017 – C8-0144/2017 – 2016/0383(NLE)) - ***

Kansainvälisen kaupan valiokunta
Esittelijä: Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Chilen tasavallan välisen, luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden kauppaa koskevan sopimuksen tekemisestä

(05530/2017 – C8-0144/2017 – 2016/0383(NLE))

(Hyväksyntä)

Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (05530/2017),

–  ottaa huomioon luonnoksen Euroopan unionin ja Chilen tasavallan sopimukseksi luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden kaupasta (05551/2017),

–  ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan, 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan ja 218 artiklan 7 kohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C8-0144/2017),

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan 1 ja 4 kohdan ja 108 artiklan 7 kohdan,

–  ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan suosituksen sekä maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan lausunnon (A8-0257/2017),

1.  antaa hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle;

2.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Chilen hallituksille ja parlamenteille.

PERUSTELUT

Neuvosto teki 6. maaliskuuta 2017 päätöksen EU:n ja Chilen välisen, luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden kauppaa koskevan sopimuksen allekirjoittamisesta. Sopimus allekirjoitettiin 27. huhtikuuta 2017 Brysselissä ja se toimitettiin 3. toukokuuta 2017 virallisesti parlamentille, jotta se voi antaa hyväksyntänsä sen tekemiselle. Kansainvälisen kaupan valiokunta (INTA) kävi asiasta keskustelun asiasta vastaavien komission yksiköiden kanssa 3. kesäkuuta 2017 pidetyssä kokouksessa, ja mietintöluonnos esiteltiin valiokunnassa 20. kesäkuuta 2017.

Edellä mainitun sopimuksen tavoitteina on edistää luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden kauppaa, kehittää ja laajentaa luonnonmukaisen tuotannon alaa unionissa ja Chilen tasavallassa ja saavuttaa korkea taso luonnonmukaista tuotantoa koskevien periaatteiden noudattamisen sekä valvontajärjestelmiä ja tuotteiden luonnonmukaisuuden säilymistä koskevien takeiden osalta.

Tällä sopimuksella Chile hyväksyy vastaaviksi kaikki sellaiset luonnonmukaisesti tuotetut EU:n tuotteet, jotka kuuluvat asetuksen (EY) N:o 834/2007 soveltamisalaan, eli jalostamattomat kasvituotteet, elävät eläimet tai jalostamattomat eläintuotteet (mukaan luettuna hunaja), vesiviljelytuotteet ja merilevät, elintarvikkeina käytettävät jalostetut maataloustuotteet (mukaan luettuna viini), rehuna käytettävät jalostetut maataloustuotteet, kasvien kasvullinen lisäysaineisto ja kylvösiemenet. Samalla EU hyväksyy vastaaviksi seuraavat Chilestä peräisin olevat tuotteet: jalostamattomat kasvituotteet, hunaja, elintarvikkeina käytettävät jalostetut maataloustuotteet (mukaan luettuna viini), kasvien kasvullinen lisäysaineisto ja kylvösiemenet.

Sopimuksella perustetaan luonnonmukaisesti tuotettuja tuotteita käsittelevä sekakomitea, joka koostuu unionin ja Chilen hallituksen edustajista ja joka järjestää säännöllisesti vähintään kerran vuodessa kuulemisia, joissa pyritään muun muassa varmistamaan sopimuksen asianmukainen soveltaminen, käsittelemään osapuolten mahdollisia pyyntöjä, jotka koskevat tuotteiden luettelon päivittämistä tai sen ulottamista kattamaan uusia tuotteita, sekä edistämään tietojen vaihtoa ja yhteistyötä.

Komission ehdotus pitää sisällään voimakkaana suojakeinona myös mahdollisuuden keskeyttää yksipuolisesti vastaavuuden hyväksyminen, jos jokin osapuoli katsoo, että toisen osapuolen lait, asetukset tai hallinnolliset menettelyt tai käytännöt eivät enää täytä vastaavuuden edellytyksiä.

Esittelijä ottaa huomioon tavoitteet, jotka on määritelty komission ehdotuksessa ja esityksessä neuvoston päätökseksi ja joita INTA-valiokunta kannattaa, sekä maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan (AGRI) antaman lausunnon sekä luonnonmukaista tuotantoa ja merkintöjä koskevasta uudesta asetuksesta käytävät toimielinten väliset neuvottelut ja ehdottaa, että parlamentti antaa hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle.

INTA-valiokunnan esittelijä pyytää kuitenkin, että 1) parlamentille annetaan säännöllisesti ja oikea-aikaisesti yksityiskohtaista tietoa täytäntöönpanovaiheen aikana sekakomitean toiminnasta samaan tapaan kuin neuvostollekin, jotta mahdollistetaan asianmukaiseen tietoon perustuva poliittinen keskustelu ja toiminta; 2) sopimuksen vaikutuksia arvioidaan ensimmäisen kerran kahden vuoden kuluttua sen voimaantulosta ja parlamentille sekä kaikille muille julkisille ja yksityisille sidosryhmille tarjotaan riittävästi tietoa, jotta sopimuksesta voidaan käydä tietoon pohjautuvaa keskustelua ja toteuttaa asianmukaisia toimia ennen ensimmäisten kolmen soveltamisvuoden päättymistä, ja sen jälkeen kolmen vuoden välein; 3) tuottajille, viejille, tuojille sekä kuluttajille laaditaan ajantasaisia käytännön tietoja sisältäviä oppaita, jotta sopimuksen mukanaan tuomat mahdolliset taloudelliset hyödyt voidaan maksimoida ja jotta kuluttajat voivat tehdä tietoon perustuvia valintoja.

Edellä esitettyjen huomioiden valossa INTA-valiokunnan esittelijä toistaa tukevansa sopimusta mutta muistuttaa kuitenkin, että parlamentille on annettava perusteellisesti ja täysimääräisesti tietoa kansainvälisten sopimusten koko elinkaaren ajan, myös neuvottelu- ja täytäntöönpanovaiheessa.

EU:n yhteisen kauppapolitiikan piiriin kuuluville kansainvälisille sopimuksille tarvitaan parlamentin hyväksyntä. Tästä syystä esittelijä pitää valitettavana, etteivät muut toimielimet antaneet sille oikea-aikaisesti tietoa kyseisestä sopimuksesta käytyjen neuvottelujen aikana, ja hän odottaa, että neuvosto ja komissio korjaavat tämän epäkohdan ja tiedottavat parlamentille asianmukaisesti sopimuksen täytäntöönpanosta sen tultua voimaan. Esittelijä odottaa, että parlamentille tiedotetaan myös mahdollisista päätöksistä, joita voidaan tehdä neuvoston päätöksen 4 ja 5 artiklan osalta. Sopimuksen kaikkien osapuolten odotetaan antavan tietoa kansalaisyhteiskunnalle ja parlamenteille.

MAATALOUDEN JA MAASEUDUN KEHITTÄMISEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO (20.6.2017)

kansainvälisen kaupan valiokunnalle

esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Chilen tasavallan välisen, luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden kauppaa koskevan sopimuksen tekemisestä
(05530/2017 – C8-0144/2017 – 2016/0383(NLE))

Valmistelija: Clara Eugenia Aguilera García

LYHYET PERUSTELUT

Neuvosto valtuutti 16. kesäkuuta 2014 komission neuvottelemaan EU:n ja kolmansien maiden välisiä sopimuksia luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden kaupasta. EU:n ja Chilen välisessä sopimuksessa hyväksytään vastavuoroisesti luonnonmukaista tuotantoa koskevien sääntöjen ja valvontajärjestelmien vastaavuus tiettyjen tuotteiden osalta.

Chile hyväksyy vastaaviksi kaikki sellaiset luonnonmukaisesti tuotetut EU:n tuotteet, jotka kuuluvat asetuksen (EY) N:o 834/2007 soveltamisalaan eli jalostamattomat kasvituotteet, elävät eläimet tai jalostamattomat eläintuotteet (mukaan luettuna hunaja), vesiviljelytuotteet ja merilevät, elintarvikkeina käytettävät jalostetut maataloustuotteet (mukaan luettuna viini), rehuna käytettävät jalostetut maataloustuotteet, kasvien kasvullinen lisäysaineisto ja kylvösiemenet.

Samalla EU hyväksyy vastaaviksi seuraavat Chilestä peräisin olevat tuotteet: jalostamattomat kasvituotteet, hunaja, elintarvikkeina käytettävät jalostetut maataloustuotteet (mukaan luettuna viini), kasvien kasvullinen lisäysaineisto ja kylvösiemenet.

Valmistelija suhtautuu myönteisesti neuvoteltuun tekstiin, mutta korostaa seuraavia kahta seikkaa:

– kun otetaan huomioon, että asetusta (EY) N:o 834/2007 tarkistetaan parhaillaan, on välttämätöntä, että tarkistamisen jälkeen tämä sopimus mukautetaan luonnonmukaista tuotantoa ja sen merkintöjä koskevan unionin uuden lainsäädännön mukaiseksi

– kahden vuoden kuluttua tämän sopimuksen voimaantulosta komissio laatii neuvostolle ja Euroopan parlamentille sopimuksen täytäntöönpanosta vaikutustenarvioinnin, jossa todennetaan EU:n ja Chilen välisen kaupan taso, luonnonmukaisesti tuotettujen maatalous- ja elintarviketuotteiden määrä sekä se, missä määrin syrjimättömyyden ja vastavuoroisuuden periaatteita noudatetaan.

******

Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta pyytää asiasta vastaavaa kansainvälisen kaupan valiokuntaa suosittamaan, että esitys neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Chilen tasavallan välisen, luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden kauppaa koskevan sopimuksen tekemisestä hyväksytään.

ASIAN KÄSITTELYLAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA

Otsikko	Euroopan unionin ja Chilen tasavallan sopimus luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden kaupasta
Viiteasiakirjat	05530/2017 – C8-0144/2017 – COM(2016)0771 – 2016/0383(NLE)
Asiasta vastaava valiokunta	INTA
Lausunnon antanut valiokunta        Ilmoitettu istunnossa (pvä)	AGRI 15.5.2017
Esittelijä        Nimitetty (pvä)	Clara Eugenia Aguilera García 8.3.2017
Hyväksytty (pvä)	20.6.2017
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	29 3 1
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	John Stuart Agnew, Clara Eugenia Aguilera García, Eric Andrieu, Richard Ashworth, José Bové, Daniel Buda, Nicola Caputo, Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Jean-Paul Denanot, Albert Deß, Diane Dodds, Jørn Dohrmann, Herbert Dorfmann, Norbert Erdős, Luke Ming Flanagan, Martin Häusling, Jan Huitema, Peter Jahr, Zbigniew Kuźmiuk, Mairead McGuinness, Ulrike Müller, James Nicholson, Marijana Petir, Jens Rohde, Czesław Adam Siekierski, Tibor Szanyi, Marco Zullo
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Paul Brannen, Jens Gieseke, Karin Kadenbach, Norbert Lins, Gabriel Mato

LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄLAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA

29	+
PPE	Daniel Buda, Michel Dantin, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Norbert Erdős, Jens Gieseke, Peter Jahr, Norbert Lins, Mairead McGuinness, Marijana Petir, Czesław Adam Siekierski
S&D	Clara Eugenia Aguilera García, Eric Andrieu, Paul Brannen, Nicola Caputo, Viorica Dăncilă, Paolo De Castro, Jean-Paul Denanot, Karin Kadenbach, Tibor Szanyi
ECR	Richard Ashworth, Jørn Dohrmann, Zbigniew Kuźmiuk, James Nicholson
ALDE	Jan Huitema, Ulrike Müller, Jens Rohde
EFDD	Marco Zullo
NI	Diane Dodds

3	-
GUE/NGL	Luke Ming Flanagan
Verts/ALE	José Bové, Martin Häusling

1	0
EFDD	John Stuart Agnew

Symbolien selitys:

+  :  puolesta

-  :  vastaan

0  :  tyhjää

ASIAN KÄSITTELYASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA

Otsikko	EU:n ja Chilen tasavallan välinen luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden kauppaa koskeva sopimus
Viiteasiakirjat	05530/2017 – C8-0144/2017 – COM(2016)0771 – 2016/0383(NLE)
Kuuleminen / hyväksyntäpyyntö (pvä)	2.5.2017
Asiasta vastaava valiokunta        Ilmoitettu istunnossa (pvä)	INTA 15.5.2017
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto        Ilmoitettu istunnossa (pvä)	AFET 15.5.2017	AGRI 15.5.2017
Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa        Päätös tehty (pvä)	AFET 30.1.2017
Esittelijä(t)        Nimitetty (pvä)	Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández 23.1.2017
Valiokuntakäsittely	3.5.2017	20.6.2017
Hyväksytty (pvä)	11.7.2017
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	29 7 2
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	William (The Earl of) Dartmouth, Maria Arena, Tiziana Beghin, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Santiago Fisas Ayxelà, Eleonora Forenza, Karoline Graswander-Hainz, Heidi Hautala, Yannick Jadot, Jude Kirton-Darling, Bernd Lange, David Martin, Emma McClarkin, Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Franz Obermayr, Artis Pabriks, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Tokia Saïfi, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Joachim Starbatty, Adam Szejnfeld, Hannu Takkula, Iuliu Winkler
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Dita Charanzová, Edouard Ferrand, Agnes Jongerius, Sajjad Karim, Gabriel Mato, Georg Mayer, Fernando Ruas, Jarosław Wałęsa
Jätetty käsiteltäväksi (pvä)	14.7.2017

LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA

29	+
ALDE	Dita Charanzová, Marietje Schaake, Hannu Takkula
ECR	David Campbell Bannerman, Sajjad Karim, Emma McClarkin, Joachim Starbatty
EFDD	William (The Earl of) Dartmouth
PPE	Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Santiago Fisas Ayxelà, Gabriel Mato, Artis Pabriks, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Fernando Ruas, Tokia Saïfi, Adam Szejnfeld, Jarosław Wałęsa, Iuliu Winkler
S&D	Maria Arena, Karoline Graswander-Hainz, Agnes Jongerius, Jude Kirton-Darling, Bernd Lange, David Martin, Sorin Moisă, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Joachim Schuster

7	-
ENF	Edouard Ferrand, Georg Mayer, Franz Obermayr
GUE/NGL	Eleonora Forenza, Anne-Marie Mineur, Helmut Scholz
VERTS/ALE	Heidi Hautala

2	0
EFDD	Tiziana Beghin
VERTS/ALE	Yannick Jadot

Symbolien selitys:

+  :  puolesta

-  :  vastaan

0  :  tyhjää