Choisissez la langue de votre document :
- bg - български
- es - español
- cs - čeština (výběr)
- da - dansk
- de - Deutsch
- et - eesti keel
- el - ελληνικά
- en - English
- fr - français
- ga - Gaeilge
- hr - hrvatski
- it - italiano
- lv - latviešu valoda
- lt - lietuvių kalba
- hu - magyar
- mt - Malti
- nl - Nederlands
- pl - polski
- pt - português
- ro - română
- sk - slovenčina
- sl - slovenščina
- fi - suomi
- sv - svenska
| Postup : 2017/0017(COD) |
|
Průběh na zasedání
| Stadia projednávání dokumentu : A8-0258/2017 | ||||||
Předložené texty : A8-0258/2017 |  | Rozpravy : PV 11/09/2017 - 20CRE 11/09/2017 - 20 PV 11/12/2017 - 18 CRE 11/12/2017 - 18 |  | Hlasování : PV 13/09/2017 - 9.7CRE 13/09/2017 - 9.7 Vysvětlení hlasování PV 12/12/2017 - 5.3 Vysvětlení hlasování |  | Přijaté texty : P8_TA(2017)0338P8_TA(2017)0477 |
| ZPRÁVA ***I |
| |||
| 14.7.2017 |
| |||
|
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění směrnice 2003/87/ES, aby dále platila stávající omezení rozsahu činností v oblasti letectví a aby se připravilo provádění celosvětového tržního opatření od roku 2021 (COM(2017)0054 – C8-0028/2017 – 2017/0017(COD)) | ||||
| ||||
 NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění směrnice 2003/87/ES, aby dále platila stávající omezení rozsahu činností v oblasti letectví a aby se připravilo provádění celosvětového tržního opatření od roku 2021 (COM(2017)0054 – C8-0028/2017 – 2017/0017(COD)) (Řádný legislativní postup: první čtení) Evropský parlament, – s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2017)0054), – s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 192 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0028/2017), – s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, – s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 31. května 2017(1), – po konzultaci s Výborem regionů, – s ohledem na článek 59 jednacího řádu, – s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin a stanoviska Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A8-0258/2017), 1. přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; 2. vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; 3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ |
| |||
|
Letecké odvětví produkuje přibližně 1,3 % celosvětových emisí CO2. Vzhledem k očekávánému nárůstu leteckého provozu v příštích třech desetiletích by se v případě, že nebudou přijata opatření k jejich snížení, mohly celosvětové emise zvýšit do roku 2050 o 300 až 700 % Vytvoření celosvětového tržního opatření v rámci „balíčku opatření“, jejichž cílem je zmírnit dopady emisí z letectví na změnu klimatu, je na programu Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO) již po nějakou dobu. Na svém 37. shromáždění v roce 2010 ICAO schválila celosvětový ambiciózní cíl dosáhnout do roku 2020 „uhlíkově neutrální růst“. O tři roky později organizace zřídila pracovní skupinu pro vytvoření celosvětového tržního mechanismu k dosažení tohoto cíle. Dne 6. října 2016 na svém 39. valném shromáždění ICAO přijala usnesení 39-3, které zavádí celosvětový systém kompenzací a snižování emisí uhlíku v mezinárodní letecké dopravě (CORSIA), podle něhož budou mít letečtí provozovatelé, kteří překračují základní úroveň emisí, povinnost nakupovat kompenzační povolenky s cílem dosáhnout do roku 2021 v letecké dopravě uhlíkové neutrálnosti. Tato základní úroveň bude vypočítána jako průměr emisí v letech 2019–2020. Cílem tohoto systému je doplnit nové technologie, zlepšení v rámci provozu a opatření v oblasti infrastruktury, přičemž cílem je dosáhnout udržitelného růstu letectví a ambiciózního dlouhodobého cíle tohoto odvětví, kterým je snížit do roku 2050 ve srovnání s rokem 2005 čisté emise CO2 o polovinu. Všechny členské státy EU se do tohoto systému zapojí od samotného počátku. ICAO musí vytvořit podmínky, postupy a prováděcí nástroje, které umožní, aby systém CORSA vstoupil v roce 2021 v platnost, což zahrnuje monitorování, oznamování a ověřování emisí, kritéria pro kompenzace a způsobilost, základní úrovně emisí a regulační rámec pro zúčastněné státy k provádění tohoto systému na vnitrostátní úrovni. Tento systém pak bude proveden ve třech etapách. Během pilotní fáze (2021–2023) a první fáze (2024–2026) se na dobrovolném základě zapojí 65 zemí. V druhé fázi (2027–2035) bude účast povinná s výjimkou zemí s minimální leteckou činností. Pokud tento systém zajistí dosažení svých cílů, bude v letech 2021 až 2035 kompenzováno v rámci systému CORSIA asi 80 % emisí z letectví nad úroveň roku 2020. Je důležité zmínit, že dohoda předpokládá, že bude každé tři roky prováděn přezkum, aby se zajistil soulad s dlouhodobými cíli, které v oblasti emisí stanoví Rámcová úmluva OSN o změně klimatu (UNFCCC) a Pařížská dohoda z roku 2015. Evropská unie (EU) již před dlouhou dobou uznala dopady, které mají emise z letectví na změnu klimatu. S cílem motivovat letecké společnost k posílení účinnosti jejich leteckého parku přijala EU v roce 2008 právní předpisy k zahrnutí emisí z letectví do jejího systém pro obchodování s emisemi (EU ETS), a to pokud jde o emise z letů do a z Evropského hospodářského prostoru i v jeho rámci. Evropský soudní dvůr rozhodl, že tento přístup je v souladu s mezinárodním právem. Proti těmto právním předpisům se však tvrdě postavila řada třetích zemí a leteckých společností, které namítaly, že by regionální systém vedl k oslabení obchodu a finančním deformacím. S cílem podpořit ICAO při vytváření celosvětového tržního opatření proto EU souhlasila s tím, že prozatímně omezí působnost systému EU ETS v rámci EHP do roku 2016. Vzhledem k tomu, že nebyla provedena žádná další změna směrnice týkající se EU ETS by platnost této výjimky měla skončit a měla by se obnovit prvotní působnost z roku 2008 („automatický návrat“). Komise reagovala na dohodu týkající se systému CORSIA v rámci ICAO v únoru 2017 a navrhla, aby stávající výjimka platila i po roce 2016. Bude proveden další přezkum EU ETS a jeho výsledky oznámí Komise ve své zprávě, která bude předložena později k blíže nespecifikovanému datu, a to v okamžiku, kdy ICAO dále objasní povahu a obsah mechanismů, které jsou potřeba k provedení systému CORSA, a bude možné přesně určit rozsah zapojení třetích zemí. Návrh rovněž zdůrazňuje, že je důležité, aby spolunormotvůrci - Evropský parlament a Rada - uzavřeli rychle dohodu, nejlépe do konce roku 2017, s cílem zajistit právní jistotu ohledně plnění požadavků podle EU ETS, Ve své zprávě se zpravodajka s návrhem Komise široce shoduje. Je přesvědčena, že je rozumné vyčkat, jakého bude dosaženo pokroku ve vztahu k modalitám, postupům a krokům učiněným s cílem zavést na straně členských států ICAO systém CORSIA před tím, než bude provedeno úplné hodnocení EU ETS pro období po roce 2020. Aby se však zajistilo, že tento přezkum poslouží k začlenění systému CORSIA do politiky EU v oblasti klimatu, považuje zpravodajka za nezbytné přesněji vymezit v právních předpisech klíčová data. Zaprvé by měla být tato nejnovější odchylka časově omezena a její platnost by měla skončit před tím, než bude systém CORSIA dne 1. ledna 2021 uveden do provozu, a to s cílem zajistit soulad se stávající právní úpravou. Zadruhé je nutné pro zprávu Komise o provádění stanovit datum zveřejnění na 1. ledna 2019, aby byl pro posouzení doporučení rady ICAO k dispozici dostatek času. Zatřetí zpravodajka navrhuje stanovení časové hranice na 30. června 2019, aby se zajistilo, že Komise předloží v návaznosti na svou zprávu o provádění včasné návrhy. Jelikož zpráva o provádění stanoví požadavky na budoucí právní předpisy upravující EU ETS, je zpravodajka přesvědčena, že je třeba stanovit, jaké klíčové technické prvky a postupy a rovněž dopady na životní prostředí je třeba vyhodnotit. Zpráva by měla prozkoumat celkové cíle systému CORSIA ve vztahu k závazkům EU na základě Pařížské dohody. Aby se posoudila jeho účinnost, měla by zpráva zejména rovněž prozkoumat míru účasti třetích zemí, pokuty za neplnění, postupy týkající se zapojení veřejnosti, normy pro monitorování, podávání zpráv a ověřování emisí a pravidla pro používání biopaliv a měla by také pomocí objektivních kritérií zhodnotit kompenzační ustanovení. Posouzením těchto bodů umožní zpráva o provádění Komisi a spolunormotvůrcům zajistit zachování norem EU ETS týkajících se životního prostředí. Zpravodajka považuje zvýšenou transparentnost pro práci ICAO na provádění systému během příštích dvou let za rozhodující. Výbor ICAO pro letectví a ochranu životního prostředí (CAEP), který spolu s radou ICAO stanoví rámec a předpisy pro řízení týkající se monitorování, podávání zpráv a ověřování, jakož i kompenzačních jednotek, uplatňuje na své členy a pozorovatele přísný protokol o neposkytování informací. Jeho jednání nejsou veřejnosti přístupná. Zpravodajka je znepokojena tím, že takto omezená transparentnost by během procesu mohla snížit kvalitu informací potřebných pro rozhovory na úrovni EU po roce 2020, stejně jako důvěru v instituce. Bude proto nezbytné, aby CAEP umožnil Komisi pravidelně předávat Evropskému parlamentu a Radě zásadní aktualizované informace. S ohledem na současně probíhající rozhovory mezi Evropským parlamentem a Radou o širší reformě EU ETS pro období 2021–2030 a také v zájmu zajištění souladu s tímto návrhem je zpravodajka přesvědčena, že je nutné zahrnout pozměňovací návrhy, které se týkají leteckého odvětví a které byly Parlamentem přijaty dne 15. února 2017. Tyto pozměňovací návrhy požadují, aby odvětví letecké dopravy obdrželo o 10 % méně povolenek, než činí jejich průměr za období 2014–2016 (tak jako další odvětví), aby počet dražených povolenek vzrostl z 15 % na 50 % a aby příjem z nich byl vyčleněn na financování v oblasti změny klimatu. Pokud jde o tento poslední bod, zpravodajka je přesvědčena, že by mělo být zváženo zvláštní financování členských států na základě 9. rámcového programu v oblasti výzkumu (FP9) s cílem motivovat k využití příjmů z vydražených povolenek a navýšit míru spolufinancování výdajů na výzkum, vývoj a uvádění nových technologií reagujících na změnu klimatu na trh. | ||||
| STANOVISKO Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (21.6.2017) |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ Celosvětové emise CO2 z činností v oblasti letectví se značně zvyšují. Ačkoli se v letectví celosvětově využívají moderní motory se sníženou spotřebou paliva snižující emise, je produkce emisí CO2 na jednoho cestujícího a na kilometr vyšší než v ostatních odvětvích dopravy. Proto bylo a je vhodné za účelem postupného snižování produkce emisí CO2 přijímat a případně aktualizovat také předpisy pro leteckou dopravu. Poté co bylo již přibližně před 10 lety rozhodnuto o snížení emisí CO2 u nových motorových vozidel (osobních automobilů), začlenila EU dne 1. ledna 2012 leteckou dopravu do stávajícího systému EU pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů (EU-ETS). Od roku 2012 se to týkalo také letů uvnitř Evropského hospodářského prostoru (EHP) a všech letů mezi letišti v EHP a letišti ve třetích zemích. Jednostranné rozhodnutí o začlenění EU (resp. EHP) do systému obchodování s emisemi vedlo k nejrůznějším protestům a k nebezpečí značného narušování hospodářské soutěže na úkor evropských leteckých dopravců v mezinárodní letecké dopravě. Rychlý postup kupředu a tlak EU znamenal však pro Mezinárodní organizaci pro civilní letectví (ICAO) možnost a nutnost rozvinout celosvětové tržní opatření pro mezinárodní leteckou dopravu, byť s dlouhými přechodnými obdobími. V očekávání přijetí dohody v rámci ICAO a na podporu zavedení takového celosvětového opatření v rámci ICAO omezila EU (od 30. 4. 2014) oblast působnosti EU-ETS na lety uvnitř EHP s lhůtou do konce roku 2016 (nařízení č. 421/2014). Aniž by se změnila regulace, platí však od roku 2017 opět automaticky celá oblast působnosti směrnice 2003/87 (lety uvnitř EHP + všechny lety mezi letištěm na území EHP a letištěm ve třetí zemi). Platnost výjimky stanovené v nařízení č. 421/2014 již skončila ke dni 31. 12. 2016. Následná úprava je zpožděná. Na jednání 39. valného shromáždění ICAO dne 6. 10. 2016 si členové ICAO stanovili cíl stabilizovat celosvětové čisté emise CO2 z mezinárodní letecké dopravy na úrovni roku 2020 a zavést celosvětové tržní opatření v oblasti změny klimatu (Global Market-Based Measure – GMBM) počínaje rokem 2021. Organizace ICAO se zároveň rozhodla pro implementaci systému CORSIA (Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation – Systém kompenzací a snižování emisí uhlíku v mezinárodní letecké dopravě). Tak se budou od roku 2020 kompenzovat přímé emise CO2, které vznikají vlivem nárůstu letecké dopravy, a to úsporami emisí CO2 v jiných oblastech. Kromě toho se podporují projekty zaměřené na ochranu klimatu, které prověřují a potvrzují nezávislé instituce, pokud jde o trvalé úspory emisí skleníkových plynů. Letecké společnosti, které cíle stabilizace emisí nedodržují, musí požádat o kompenzační certifikáty, a to buď přímo, nebo prostřednictvím veřejných platforem. Projekty tak získávají nový zdroj financování a kompenzují se emise CO2 leteckých společností. S cílem dodat další impulsy mezinárodnímu úsilí v rámci ICAO Komise navrhuje, aby se používání evropského systému pro obchodování s emisemi (EU-EHS) omezilo na lety uvnitř EHP i po roce 2016. Svým návrhem by Komise ráda zachovala dynamiku činnosti ICAO. Komise zároveň žádá o větší jasnost, pokud jde o povahu a obsah opatření v oblasti klimatu a záměry mezinárodních partnerů s ohledem na provádění tohoto opatření, aby mohla evropský systém obchodování s emisemi nově zhodnotit a v případě potřeby jej na období po roce 2020 přepracovat. Zároveň je třeba dosáhnout nezbytné soudržnosti s Pařížskou dohodou a s cíli EU do roku 2030. Komise se domnívá, že by návrh měl vstoupit v platnost co nejdříve s cílem zajistit právní jistotu a srozumitelnost pro provozovatele letadel vzhledem k tomu, že by jinak provozovatelé letadel museli své emisní povolenky ohlašovat do konce dubna 2018. Pokud by nebyla zachována stávající omezení oblasti působnosti na lety v rámci EHP, měli by provozovatelé povinnost předložit do 30. dubna 2018 emisní povolenky také pro lety z a do třetích zemí (směrnice 2003/87/ES). Zpravodaj souhlasí s cíli a opatřeními uvedenými v návrhu nařízení Komise EU 2017/0017 (COD): Nadále je zachována omezená oblast působnosti. Od roku 2017 mají být do evropského systému ETS nadále zahrnuty pouze lety v rámci EHP. Prodlužuje se platnost výjimky pro provozovatele letadel neobchodní letecké dopravy, kteří vypouštějí méně než 1 000 tun CO2 ročně (0,2 % emisí skleníkových plynů), a to z roku 2020 na rok 2030. Komise musí Evropskému parlamentu a Radě podávat zprávu o mezinárodním vývoji, který má význam pro provádění tohoto nástroje, jakož i o opatřeních přijatých třetími zeměmi za účelem provádění uvedeného mechanismu. Za účelem přípravy provádění opatření v oblasti klimatu je Komise zmocněna přijmout akty v přenesené pravomoci, aby pro provozovatele letadel stanovila náležité monitorování, podávání zpráv a ověřování týkající se emisí pro účely provádění celosvětového tržního opatření, které se připravuje v ICAO. Zpravodaj dále navrhuje změny jak v odůvodnění návrhu Komise, tak i v některých podrobnostech s cílem usnadnit a urychlit provádění a zajistit, aby byl návrh lépe proveditelný pro letecké společnosti. Tím se nijak nemění zásadní souhlas, mělo by to však sloužit k tomu, aby se úpravy, pozměňovací návrhy a návrhy na provádění uplatnily v souladu s článkem 290 SFEU. Mělo by se zvláště přezkoumat, do jaké míry má být tento nástroj ICAO slučitelný s evropským systémem ETS a jak může být od roku 2021 uspořádána koexistence obou systémů. Dále by měly být přezkoumány dopady na odvětví letecké dopravy a na emise CO2. POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku vyzývá Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin jako věcně příslušný výbor, aby zohlednily následující pozměňovací návrhy:
POSTUP VE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO
JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍVE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO
Význam zkratek: + : pro - : proti 0 : zdrželi se | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| STANOVISKO Výboru pro dopravu a cestovní ruch (20.6.2017) |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ Historické souvislosti V roce 2003 schválila EU celosvětově první významný regionální systém pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů (ETS), který byl v roce 2005 uveden do praxe. V roce 2008 přijala EU změnu směrnice, jejímž cílem bylo rozšířit oblast působnosti této směrnice tak, aby systém EU pro obchodování s povolenkami na emise zahrnoval od roku 2012 i emise z letecké dopravy. Toto rozšíření bylo mimořádně kontroverzní a vyvolalo značné problémy, pokud jde o obchod se strategickými partnery EU, jako jsou USA, Čína a Indie. Mimoto nastolilo i řadu právních otázek. Tento pokus o rozšíření unijního systému ETS na leteckou dopravu bohužel značně poškodil evropský letecký průmysl, zejména odvětví letectví a kosmonautiky, jakož i pověst EU a jejích členských států. V roce 2012 nezbývalo nakonec Evropské komisi již nic jiného než přijmout rozhodnutí o „pozastavení času“, jehož platnost byla roku 2014 prodloužena. Toto rozhodnutí bylo klíčové pro usnadnění procesu hledání globálního řešení na mezinárodní úrovni. V říjnu 2013 bylo na 38. zasedání shromáždění Mezinárodní organizace pro civilní letectví(1) (ICAO) skutečně dohodnuto, že bude vypracováno celosvětové tržní opatření (GMBM), které se v zájmu zajištění takzvaného „uhlíkově neutrálního růstu od roku 2020“ stane základem pro celosvětovou dohodu (rezoluce A38-18). Systém celosvětového tržního opatření (GMBM) V květnu 2016 se v Montrealu před 39. zasedáním shromáždění ICAO setkala delegace výboru TRAN, včetně zpravodajky, s panem Olumuyiwou Benardem Aliuem, předsedou Rady ICAO, a dr. Fangem Liuem, generálním tajemníkem ICAO, aby projednali problematiku GMBM. V Ottawě proběhlo rovněž konstruktivní jednání s čelnými zástupci kanadského ministerstva pro leteckou dopravu a dalšími klíčovými státními úředníky. Za stejným účelem se uskutečnila také schůzka zpravodajky s předními představiteli Federálního leteckého úřadu USA a kanadské vlády. V říjnu 2016 se navíc delegace ad hoc výborů TRAN a ENVI zúčastnila 39. zasedání shromáždění ICAO, na němž úzce sledovala jednání o GMBM. Mimořádně dobrý vztah se vytvořil mezi komisařkou odpovědnou za dopravu a jejím týmem a předsednictvím Rady EU. Vysoce konstruktivní atmosféra, jež vládla na 39. zasedání shromáždění, napomohla k dosažení těžce vybojovaného a dlouho očekávaného ujednání na globální úrovni. Výsledkem byla rezoluce shromáždění ICAO o opatření GMBM (A39-3), která byla přijata v říjnu 2016 a jež zavádí GMBM v podobě systému kompenzací a snižování emisí uhlíku v mezinárodní letecké dopravě (CORSIA)(2). Klíčové prvky systému CORSIA: • Jakýkoli roční nárůst celkových emisí CO2 z mezinárodní civilní letecké dopravy, který bude přesahovat úroveň roku 2020, se bude řešit. • Pilotní fáze bude probíhat v letech 2021 až 2023. • První fáze bude probíhat od roku 2024 do roku 2026. Tato fáze se bude týkat států, které se dobrovolně přihlásily k účasti na tomto systému. • Druhá fáze bude probíhat v letech 2027 až 2035 za účasti všech států s výjimkou států, jež byly od účasti na systému osvobozeny. • Od 21. dubna 2017 se 67 států, které představují více než 87,5 % mezinárodní činnosti v oblasti letectví, dobrovolně zapojí do systému GMBM již od jeho počátku. Je třeba poznamenat, že jakmile země souhlasí s účastí v systému, má se za to, že bude povinna řídit se všemi budoucími rozhodnutími. • Dohoda předpokládá, že každé tři roky proběhne přezkum, díky němuž bude možné systém CORSIA dále zlepšovat. Odborníci z Evropské komise a členských států EU nyní pracují společně s experty výboru ICAO pro ochranu životního prostředí v letectví (CAEP) na podrobných technických pravidlech systému, aby zajistili jeho účinné a účelné fungování. Stanovisko zpravodajky Zpravodajka s návrhem Komise naprosto souhlasí a již v minulosti zavedení celosvětového tržního režimu podporovala. Je rovněž přesvědčena o tom, že pouze globální a pragmatický přístup povede ke konkrétním výsledkům. Současně ale platí, že pokud chce Evropa růst v mezinárodním měřítku, je v našem zájmu, aby odvětví letecké dopravy nebylo regulováno až příliš. Zcela zjevně by to velmi poškodilo naše letecké společnosti a evropský letecký a kosmický průmysl a vůči zbytku světa by nám to přineslo konkurenční znevýhodnění. Jednostranné a izolované kroky EU nás vedly nesprávným směrem. Bohužel naprosto nebyly zohledněny a pochopeny technologické úspěchy evropského odvětví letectví a kosmonautiky, ani provozní zlepšení zavedená členskými státy. Zpravodajka by navíc ráda zdůraznila, že nebyly vzaty v potaz právní předpisy přijaté na úrovni EU, jejichž účelem bylo řešit problém přetížení v evropském vzdušném prostoru a zlepšit plynulost provozu. Výbor TRAN zcela podporoval zprávu o provádění právních předpisů o jednotném evropském nebi (Single European Sky, SES), kterou roku 2012 vypracovala poslankyně Fosterová. Zpráva vyzývala členské státy k plnému provádění těchto právních předpisů, které prosazují přímé trasy a tedy snižování spotřeby paliva, emisí a nakonec i výdajů spotřebitelů za letenky. Kromě toho i využívání systému Galileo k družicové navigaci (globální družicový navigační systém, GNSS(3), a Copernicus) a společné technologické iniciativy „Clean Sky I“ (rozpočet 1,6 miliardy EUR) a „Clean Sky II“ (rozpočet přesahující 4 miliardy EUR) přispívají k omezování emisí. Tyto výzkumné a vývojové projekty vyvíjí další generaci letadel a motorů a jsou tak úspěšné, že iniciativa „Clean Sky III“ je již v pokročilé fázi projednávání. Je rovněž třeba zdůraznit, že členské státy, letecké společnosti a letecký a kosmický průmysl investovaly miliardy do udržitelných alternativních paliv a jsou odhodlány pokračovat v těchto investicích i v budoucnosti. Toto úsilí vedlo k tomu, že podle ICAO je dnes palivová účinnost letadel na jeden osobokilometr přibližně o 80 % lepší než v 60. letech 20. století. Závěr Závěrem je nutné uvést, že zpravodajka je pevně přesvědčena o potřebě vyzdvihnout technologický pokrok, jehož bylo v tomto odvětví dosaženo. Zdůrazňuje však, že návrh Komise se soustředí na naléhavou nutnost umožnit, aby rozhodnutí o „pozastavení času“ zůstalo i nadále v platnosti. Zpravodajka zastává tedy jednoznačně názor, že Parlament by měl komisařku Bulcovou a její tým podpořit a poskytnout dostatek času na vypracování fungujícího a konstruktivního celosvětového tržního opatření, pro které by se mohly vyslovit všechny země, jež se do něj již zapojily, i země, které se, doufejme, zapojí v budoucnu. V opačném případě by hrozilo, že v dohledné době se na mezinárodní úrovni nenajde žádné řešení. Je proto v našem zájmu, abychom v Parlamentu návrh Komise na „pozastavení času“ podpořili. POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY Výbor pro dopravu a cestovní ruch vyzývá Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin jako věcně příslušný výbor, aby zohlednil následující pozměňovací návrhy:
POSTUP VE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO
JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍVE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO
Význam zkratek: + : pro - : proti 0 : zdrželi se
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| POSTUP V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍV PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Význam zkratek: + : pro - : proti 0 : zdrželi se | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Právní upozornění - Ochrana soukromí |