ДОКЛАД относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Европейски център за развитие на професионалното обучение (Cedefop) и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 337/75
28.7.2017 - (COM(2016)0532 – C8-0343/2016 – 2016/0257(COD)) - ***I
Комисия по заетост и социални въпроси
Докладчик: Ан Сандер
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Европейски център за развитие на професионалното обучение (Cedefop) и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 337/75
(COM(2016)0532 – C8-0343/2016 – 2016/0257(COD))
(Обикновена законодателна процедура: първо четене)
Европейският парламент,
– като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2016)0532),
– като взе предвид член 294, параграф 2, член 166, параграф 4, член 165, параграф 4 и член 149 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението (C8-0343/2016),
– като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
– като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 30 март 2017 г.[1],
– след консултация с Комитета на регионите,
– като взе предвид член 59 от своя правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по заетост и социални въпроси и становището на комисията по бюджети (A8-0273/2017),
1. приема изложената по-долу позиция на първо четене;
2. приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст или внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение;
3. възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.
Изменение 1 Предложение за регламент Съображение 1 а (ново) | |||||||||||||
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||
|
(1a) В съответствие с член 149, член 165, параграф 4 и член 166, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) Cedefop стимулира сътрудничеството между държавите членки и подкрепя техните дейности посредством инициативи за развитие на обмена на информация и най-добри практики в областта на професионалното обучение. | ||||||||||||
Изменение 2 Предложение за регламент Съображение 2 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Изменение 3 Предложение за регламент Съображение 3 а (ново) | |||||||||||||
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||
|
(3a) Настоящият регламент отменя Регламент (ЕИО) № 337/75 с цел да се актуализират мандатът и задачите на Cedefop, за да отразяват по-добре тези настоящи негови дейности, които надхвърлят границите на професионалното образование и обучение и включват работа по въпросите на уменията и квалификациите, и да се адаптират мандатът и задачите към настоящите политически приоритети и стратегии, като се вземат предвид актуалните промени в политиката в областта на професионалното образование и обучение, уменията и квалификациите. | ||||||||||||
Изменение 4 Предложение за регламент Съображение 4 | |||||||||||||
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||
(4) Прилагането на политиката за професионално образование и обучение ще изисква съсредоточаване на вниманието върху връзката между образованието и обучението и пазара на труда, за да се гарантира, че придобитите знания, умения и компетентности са в подкрепа на заетостта на променящите се пазари на труда и отговарят на потребностите на гражданите и обществото. |
(4) Прилагането на политиката за професионално образование и обучение ще изисква съсредоточаване на вниманието върху връзката и прехода между образованието и обучението и пазара на труда, за да се гарантира, че придобитите знания, умения и компетентности са в подкрепа на интеграцията на променящите се пазари на труда и отговарят на потребностите на гражданите и обществото. | ||||||||||||
Изменение 5 Предложение за регламент Съображение 5 | |||||||||||||
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||
(5) Регламент (ЕИО) № 337/75 на Съвета е изменян неколкократно. Тъй като предстои да бъдат направени допълнителни изменения, той следва да се отмени с цел постигане на по-голяма яснота. |
(5) Регламент (ЕИО) № 337/75 е изменян нeколкократно. Тъй като предстои да бъдат направени допълнителни изменения, той следва да бъде отменен с цел постигане на по-голяма яснота, без да се отклонява от основните си цели и без да застрашават неговите първоначални цели. | ||||||||||||
Изменение 6 Предложение за регламент Съображение 6 а (ново) | |||||||||||||
| |||||||||||||
Изменение 7 Предложение за регламент Съображение 7 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Обосновка | |||||||||||||
Общо компромисно изменение, заместващо изменения 4, 30, 31, 32 (Cedefop); 2, 50, 51, 52 (Eurofound); 3, 30, 31, 32 (EU-OSHA). | |||||||||||||
Изменение 8 Предложение за регламент Съображение 7 а (ново) | |||||||||||||
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||
|
(7a) Тристранният характер на Cedefop, Eurofound и EU-OSHA представлява цялостен подход, основан на социалния диалог между социалните партньори, Съюза и националните органи, който е изключително ценен за намирането на съвместни и устойчиви решения. | ||||||||||||
Изменение 9 Предложение за регламент Съображение 8 а (ново) | |||||||||||||
| |||||||||||||
Изменение 10 Предложение за регламент Съображение 8 б (ново) | |||||||||||||
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||
|
(8б) В дейностите си по възлагане на обществени поръчки Cedefop следва да спазва високи екологични, трудови и социални стандарти за качество, както и високо равнище на прозрачност и правилата за лоялна конкуренция. | ||||||||||||
Изменение 11 Предложение за регламент Съображение 8 в (ново) | |||||||||||||
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||
|
(8в) Бюджетът на Cedefop следва да бъде изготвян в съответствие с принципа на бюджетиране, основаващо се на изпълнението, като се отчитат неговите цели и очаквани резултати. | ||||||||||||
Изменение 12 Предложение за регламент Съображение 9 | |||||||||||||
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||
(9) Разпоредбите, отнасящи се до персонала на Cedefop, определени в Регламент (ЕИО) № 337/75, следва да бъдат приведени в съответствие с Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз („Правилника за длъжностните лица“) и Условията за работа на другите служители на Европейския съюз („Условията за работа“), установени в Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) № 259/68 на Съвета7. |
(9) Разпоредбите, отнасящи се до персонала на Cedefop, определени в Регламент (ЕИО) № 337/75, следва да бъдат приведени в съответствие с Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз („Правилника за длъжностните лица“) и Условията за работа на другите служители на Европейския съюз („Условията за работа“), установени в Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) № 259/68 на Съвета7. С оглед на неговия актуализиран мандат, на Cedefop следва да се осигури необходимият персонал, за да му се предостави възможност да изпълнява своя мандат. | ||||||||||||
__________________ |
__________________ | ||||||||||||
7 Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) № 259/68 на Съвета (ОВ L 56, 4.3.1968 г., стр. 1). |
7 Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) № 259/68 на Съвета (ОВ L 56, 4.3.1968 г., стр. 1). | ||||||||||||
Изменение 13 Предложение за регламент Член 1 – параграф 2 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Изменение 14 Предложение за регламент Член 2 – параграф 1 – буква д a (нова) | |||||||||||||
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||
|
(да) въз основа на своите собствени анализи и научни изследвания, предоставяне за лицата, разработващи политики, на основаващи се на изследвания предложения за политики в сферата на професионалното образование и обучение; | ||||||||||||
Обосновка | |||||||||||||
Cedefop е изцяло в състояние да премине от предоставяне на анализи и информация към изготвяне на полезни предложения за разработване на политики. Това следва да бъде изрично посочено в нейните задачи и мандат. | |||||||||||||
Изменение 15 Предложение за регламент Член 2 – параграф 1 – буква з | |||||||||||||
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||
з) управление и предоставяне на инструменти, набори от данни и услуги за придобиване на умения, професии и квалификации на граждани, предприятия, политици, социални партньори и други заинтересовани страни. |
з) в сътрудничество с Комисията, управление и предоставяне на инструменти, набори от данни и услуги за придобиване на умения, професии и квалификации на граждани, предприятия, политици, социални партньори и други заинтересовани страни. | ||||||||||||
Изменение 16 Предложение за регламент Член 2 – параграф 3 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Изменение 17 Предложение за регламент Член 2 – параграф 3 а (нов) | |||||||||||||
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||
|
3а. Агенцията може да участва във всички тръжни процедури за обществени поръчки, организирани от Комисията, в своите области на експертен опит и знания при зачитане на правилата за прозрачност, лоялна конкуренция и социални права. | ||||||||||||
Изменение 18 Предложение за регламент Член 4 – параграф 1 – алинея 1 – буква г a (нова) | |||||||||||||
| |||||||||||||
Изменение 19 Предложение за регламент Член 4 – параграф 1 – алинея 3 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Изменение 20 Предложение за регламент Член 4 – параграф 3 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Изменение 21 Предложение за регламент Член 4 – параграф 3 а (нов) | |||||||||||||
| |||||||||||||
Обосновка | |||||||||||||
Общо компромисно изменение, заместващо изменения 53, 62, 69 и 70 (Cedefop). | |||||||||||||
Изменение 22 Предложение за регламент Член 4 – параграф 4 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Обосновка | |||||||||||||
Привеждане в съответствие с мандата на председателя и на заместник-председателите (подновен веднъж) (член 7 – параграф 2). Общо компромисно изменение, заменящо изменения 9, 71, 72, 73, 74, 75 (Cedefop), (105), 106, 107, 108 (Eurofound), 11, (74), 75, 76, 77, 78 (EU-OSHA). | |||||||||||||
Изменение 23 Предложение за регламент Член 4 – параграф 5 a (нов) | |||||||||||||
| |||||||||||||
Обосновка | |||||||||||||
Общо компромисно изменение, заместващо изменения 10, 15, 77, 78, 79, 101 и 102 (Cedefop). | |||||||||||||
Изменение 24 Предложение за регламент Член 5 – параграф 1 – буква а | |||||||||||||
| |||||||||||||
Обосновка | |||||||||||||
Общо компромисно изменение, заместващо изменения 11 и 80 (Cedefop). | |||||||||||||
Изменение 25 Предложение за регламент Член 5 – параграф 1 – буква е | |||||||||||||
| |||||||||||||
Обосновка | |||||||||||||
Общо компромисно изменение, заместващо изменение 81 (Cedefop). | |||||||||||||
Изменение 26 Предложение за регламент Член 5 – параграф 1 – буква ж | |||||||||||||
| |||||||||||||
Обосновка | |||||||||||||
Общо компромисно изменение, заместващо изменение 12 (Cedefop). | |||||||||||||
Изменение 27 Предложение за регламент Член 5 – параграф 1 – буква к | |||||||||||||
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||
к) назначава изпълнителния директор и при необходимост удължава срока на мандата или отстранява от длъжност изпълнителния директор в съответствие с член 18; |
к) назначава изпълнителния директор и при необходимост подновява мандата или отстранява от длъжност изпълнителния директор в съответствие с член 18; | ||||||||||||
Изменение 28 Предложение за регламент Член 5 – параграф 1 – буква н | |||||||||||||
| |||||||||||||
Изменение 29 Предложение за регламент Член 6 – параграф 3 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Изменение 30 Предложение за регламент Член 6 – параграф 4 – алинея 1 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Изменение 31 Предложение за регламент Член 7 – параграф 1 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Изменение 32 Предложение за регламент Член 10 – параграф 3 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Изменение 33 Предложение за регламент Член 10 – параграф 4 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Изменение 34 Предложение за регламент Член 10 – параграф 5 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Обосновка | |||||||||||||
Общо компромисно изменение, заменящо изменения 16, 109, 110, 111 (Cedefop), 31, 149, 150, 151 (Eurofound), 15, 109, 110, 111, 112 (EU-OSHA). | |||||||||||||
Изменение 35 Предложение за регламент Член 10 – параграф 6 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Изменение 36 Предложение за регламент Член 11 – параграф 1 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Обосновка | |||||||||||||
Общо компромисно изменение, заместващо изменение 114 (Cedefop). | |||||||||||||
Изменение 37 Предложение за регламент Член 11 – параграф 5 – буква б a (нова) | |||||||||||||
| |||||||||||||
Обосновка | |||||||||||||
Общо компромисно изменение, заместващо изменения 18, 120 и 121 (Cedefop). | |||||||||||||
Изменение 38 Предложение за регламент Член 11 – параграф 5 – буква б б (нова) | |||||||||||||
| |||||||||||||
Обосновка | |||||||||||||
Общо компромисно изменение, заместващо изменения 18, 120 и 121 (Cedefop). | |||||||||||||
Изменение 39 Предложение за регламент Член 11 – параграф 5 – буква й | |||||||||||||
| |||||||||||||
Изменение 40 Предложение за регламент Член 11 – параграф 5 – буква й а (нова) | |||||||||||||
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||
|
йа) сътрудничеството с други агенции на Съюза и сключването на споразумения за сътрудничество с тях. | ||||||||||||
Изменение 41 Предложение за регламент Член 11 – параграф 6 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Обосновка | |||||||||||||
Общо компромисно изменение, заместващо изменения 19, 124, 125, 126 и 127 (Cedefop). | |||||||||||||
Изменение 42 Предложение за регламент Член 11 – параграф 6 а (нов) | |||||||||||||
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||
|
6a. Изпълнителният директор може, след консултация с изпълнителния съвет, да назначи заместник-директор, при условие че получи одобрението на управителния съвет след гласуване с обикновено мнозинство. Заместник-директорът се избира измежду висшите служители на Агенцията и неговият мандат се прекратява едновременно с мандата на изпълнителния директор или по-рано (по дисциплинарни причини), което подлежи на одобрение от управителния съвет чрез гласуване с обикновено мнозинство. Изпълнителният директор представя основанията, които оправдават необходимостта от назначаване на заместник-директор, и разпределя подходящи ресурси за целта. Задълженията на заместник-директора са ясно определени, отнасят се само до управлението на ежедневната дейност на Агенцията и се одобряват от управителния съвет въз основа на предложения от изпълнителния директор. Заместник-директорът присъства на заседанията на управителния съвет и на изпълнителния съвет. | ||||||||||||
Изменение 43 Предложение за регламент Член 13 – параграф 1 – алинея 1 а (нова) | |||||||||||||
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||
|
Предварителният проект на бюджетна прогноза се основава на целите и очакваните резултати, заложени в годишния програмен документ, посочен в член 6, параграф 1, и отчита необходимите за постигането на тези цели и на тези очаквани резултати финансови ресурси в съответствие с принципа на бюджетиране, основаващо се на изпълнението. | ||||||||||||
Изменение 44 Предложение за регламент Член 13 – параграф 1 – алинея 1 б (нова) | |||||||||||||
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||
|
Предварителният проект на бюджетна прогноза гарантира, че разходите за персонала са подходящи, за да се предостави възможност на Агенцията да изпълнява своя мандат. | ||||||||||||
Изменение 45 Предложение за регламент Член 13 – параграф 4 | |||||||||||||
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||
4. Комисията изпраща разчета на бюджетния орган заедно с проекта на общ бюджет на Съюза. |
4. Комисията представя проектите на бюджетна прогноза на бюджетния орган и на Агенцията заедно с проекта за общ бюджет на Съюза. | ||||||||||||
Изменение 46 Предложение за регламент Член 15 – параграф 5 | |||||||||||||
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||
5. Главният счетоводител, до 1 юли след приключването на всяка финансова година, изпраща окончателния годишен счетоводен отчет на Европейския парламент, Съвета, Комисията и Сметната палата, заедно със становището на управителния съвет. |
5. Главният счетоводител, до 1 юли след приключването на всяка финансова година, изпраща окончателния годишен счетоводен отчет на Европейския парламент, Съвета, Комисията и Европейската сметна палата, заедно със становището на управителния съвет. | ||||||||||||
Изменение 47 Предложение за регламент Член 18 – параграф 2 – алинея 1 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Изменение 48 Предложение за регламент Член 18 – параграф 4 | |||||||||||||
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||
4. Управителният съвет, като действа по предложение на Комисията и като взема предвид оценката, посочена в параграф 3, може еднократно да продължи мандата на изпълнителния директор за не повече от пет години. |
4. Управителният съвет, като действа по предложение на Комисията и като взема предвид оценката, посочена в параграф 3, може еднократно да поднови мандата на изпълнителния директор. | ||||||||||||
Изменение 49 Предложение за регламент Член 18 – параграф 5 | |||||||||||||
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||
5. Изпълнителен директор, чийто мандат е бил удължен, не може да участва в друга процедура за подбор за същата длъжност в края на целия период. |
5. Изпълнителен директор, чийто мандат е бил подновен, не може да участва в друга процедура за подбор за същата длъжност след края на общия период. | ||||||||||||
Изменение 50 Предложение за регламент Член 18 – параграф 6 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Изменение 51 Предложение за регламент Член 21 – параграф 4 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Обосновка | |||||||||||||
Общо компромисно изменение, заместващо изменения 22, 140, 141 и 142 (Cedefop). | |||||||||||||
Изменение 52 Предложение за регламент Член 22 – параграф 3 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Изменение 53 Предложение за регламент Член 23 – параграф -1 (нов) | |||||||||||||
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||
|
-1. Агенцията извършва дейността си при високо равнище на прозрачност. | ||||||||||||
Изменение 54 Предложение за регламент Член 27 – параграф -1 (нов) | |||||||||||||
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||
|
-1. В съответствие с член 30, параграф 4 от Регламент (EС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета1а Агенцията извършва предварителни оценки на тези свои дейности, които предполагат значителни разходи, както и последващи оценки. | ||||||||||||
|
__________________ | ||||||||||||
|
1a Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1). | ||||||||||||
Изменение 55 Предложение за регламент Член 27 – параграф 2 | |||||||||||||
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | ||||||||||||
2. Ако Комисията сметне, че съществуването на Агенцията вече не е оправдано от гледна точка на възложените ѝ цели, правомощия и задачи, тя може да предложи настоящият регламент да бъде съответно изменен или отменен. |
2. Ако Комисията сметне, че съществуването на Агенцията вече не е оправдано от гледна точка на възложените ѝ цели, мандат и задачи, тя може да предложи настоящият регламент да бъде съответно изменен или отменен. Подобно предложение се прави единствено след детайлна оценка и след като бъдат информирани и консултирани Европейският парламент, държавите членки и социалните партньори. |
- [1] OВ C 209, 30.7.2017 г., стр. 4.
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ
Европейският център за развитие на професионалното обучение (Cedefop) е една от най-старите агенции на Европейския съюз. Качеството на осигуряваните от него анализи и данни относно системите и политиките, свързани с професионалното образование и обучение, както и неговият потенциал за насърчаване на обмена на идеи и добри практики са му осигурили известност и висока степен на доверие от страна на лицата, участващи във вземането на политически решения.
В качеството си на водещ експертен център Cedefop с течение на годините разшири обхвата на своята дейност, който вече включва уменията и квалификациите, като част от неговите усилия да отчита промените в икономически, социален, политически и технологичен план. Настъпването на ерата на цифровите технологии доведе до коренна промяна в отношението към политиките в областта на образованието и професионалното обучение. В бъдеще ние несъмнено ще упражняваме професии, които днес все още не съществуват. Това означава, че уменията и квалификациите ще трябва постоянно да се развиват, за да отговарят на променящите се потребности на предприятията. Това означава също така, че трябва да се насърчава ученето през целия живот.
С тази цел и въз основа на данните и анализите на Cedefop през юни 2016 г. Европейската комисия постави началото на „Нова европейска програма за умения“, за да се помогне на 70-те милиона граждани на ЕС, които не умеят достатъчно добре да четат, пишат или смятат или не разполагат с подходящи умения в сферата на цифровите технологии. По този начин Комисията заяви намерението си да използва експертния опит и уменията, с които разполага Cedefop, при осъществяването на този мащабен проект. Конкретната роля, която трябва да изпълнява Агенцията, обаче следва да бъде изяснена, за да се запазят добрите отношения между заинтересованите страни и да не бъде отслабен мандатът на Cedefop.
В този конкретен контекст на 23 август 2016 г. Европейската комисия предложи преразглеждане на учредителния регламент на Cedefop, датиращ от 1975 г. – годината, в която е създадена агенцията.
Целта на това преразглеждане е двойна: от една страна, някои от разпоредбите на регламента да се приведат в съответствие с общия подход към децентрализираните агенции, и, от друга страна, да се актуализират целите и задачите на Cedefop по такъв начин, че учредителният регламент да отразява действителното естество на дейностите на агенцията.
В своя проект на доклад докладчикът приветства факта, че най-накрая се прилага общият подход, който на 12 юни 2012 г. в Страсбург стана предмет на категорично съвместно изявление на Комисията, Съвета и Европейския парламент, в което трите институции призоваха за по-добро управление и по-висока ефикасност на децентрализираните агенции, които по този начин ще могат по-ефективно да подпомагат прилагането на публичните политики.
Докладчикът приветства също така актуализирането на целите и задачите на агенцията, за да се приведат в съответствие с дейностите, които тя вече извършва и които са изцяло в синхрон с настоящите приоритети на европейската политика в областта на професионалното образование и обучение. Докладчикът приветства и запазването на уникалната система на тристранно управление на агенцията, обединяваща правителствата и организациите на работодателите и на работниците.
Докладчикът обаче си задава въпроса дали моментът за това преразглеждане е добре избран. Колкото и да е полезно преразглеждането за доброто функциониране и ефективността на Cedefop, би било по-подходящо работната програма да се организира по такъв начин, че в преразглеждането да може да се включат заключенията, които ще бъдат представени в края на годината след приключването на провежданата понастоящем външна оценка на агенцията и на нейната работа.
СТАНОВИЩЕ на комисията по бюджети (27.4.2017)
на вниманието на комисията по заетост и социални въпроси
относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Европейски център за развитие на професионалното обучение (Cedefop) и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 337/75
(COM(2016)0532 – C8-0343/2016 – 2016/0257(COD))
Докладчик по становище: Йенс Гайер
КРАТКА ОБОСНОВКА
Комисията предложи настоящия проект на регламент, за да приведе в съответствие някои разпоредби на съществуващия регламент, уреждащ Cedefop, с общия подход относно децентрализираните агенции. Преразглеждането също така дава възможност за актуализиране на целите и задачите на Cedefop.
Другите две т.нар. тристранни агенции на Европейския съюз, Европейската агенция за безопасност и здраве при работа (EU-OSHA) и Европейската фондация за подобряване на условията на труд (Eurofound) също са подложени на преразглеждане на съответните регламенти за тяхното създаване по същото време като Cedefop.
Отражението върху бюджета по отношение на човешките и финансовите ресурси, представено по-подробно в законодателната финансова обосновка, е в съответствие със съобщението на Комисията COM(2013)519.
Докладчикът предлага да се изменят някои разпоредби относно сътрудничеството между тристранните агенции с оглед подобряването на това сътрудничество.
Освен това докладчикът предлага да се въведе представител, определен от Европейския парламент, в управителния съвет на Агенцията, който да замени един от представителите на Комисията. Този подход е в съответствие със съвместното изявление на Съвета на Европейския съюз и на Европейската комисия относно децентрализираните агенции от 19 юли 2012 г.
ИЗМЕНЕНИЯ
Комисията по бюджети приканва водещата комисия по заетост и социални въпроси да вземе предвид следните изменения:
Изменение 1 Предложение за регламент Съображение 7 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 2 Предложение за регламент Съображение 8 a (ново) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(8a) Бюджетът на Агенцията следва да бъде изготвян съгласно принципа на бюджетиране, основано на изпълнението, като се отчитат неговите цели и очакваните резултати. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 3 Предложение за регламент Член 1 – параграф 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 4 Предложение за регламент Член 2 – параграф 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3. При изпълнението на своите задачи Агенцията води тесен диалог, по-специално със специализирани органи, независимо дали са публични или частни, национални или международни, публични органи и образователни институции, както и с организациите на работниците и работодателите. Агенцията, без това да засяга собствените ѝ цели, осигурява сътрудничество с останалите агенции на Европейския съюз, по-специално с Европейската фондация за обучение, Eurofound и EU-OSHA, за да се избегнат припокривания и да се насърчи взаимодействие и взаимното допълване на техните дейности. |
3. При изпълнението на своите задачи Агенцията води тесен диалог, по-специално със специализирани органи, независимо дали са публични или частни, национални или международни, публични органи и образователни институции, както и с организациите на работниците и работодателите. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 5 Предложение за регламент Член 2 – параграф 3 а (нов) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3а. Агенцията, без това да засяга собствените ѝ цели, си сътрудничи с други агенции на Съюза, по-специално с Европейската фондация за обучение, Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд и Европейската агенция за безопасност и здраве при работа с цел осъществяване на координация и финансови спестявания, избягване на дублирането и насърчаване на взаимодействието и взаимната допълняемост в техните дейности. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 6 Предложение за регламент Член 2 – параграф 3 б (нов) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3б. Агенцията сключва споразумения за сътрудничество с други агенции на Съюза с цел да се улеснява и насърчава сътрудничеството с тях. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 7 Предложение за регламент Член 4 – параграф 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Обосновка | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Съвместното изявление на Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно децентрализираните агенции от 19 юли 2012 г. предвижда възможност за Парламента да определи един от членовете на управителния съвет. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 8 Предложение за регламент Член 6 – параграф 4 – алинея 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 9 Предложение за регламент Член 11 – параграф 5 – буква й а (нова) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
йа) сътрудничеството с други агенции на Съюза и сключването на споразумения за сътрудничество с тях. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 10 Предложение за регламент Член 13 – параграф 1 – алинея 1 а (нова) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Предварителният разчет се основава на целите и очакваните резултати, заложени в годишния програмен документ, посочен в член 6, параграф 1, и отчита необходимите за постигането на тези цели и очаквани резултати финансови ресурси в съответствие с принципа на бюджетиране, основано на изпълнението. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 11 Предложение за регламент Член 13 – параграф 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 12 Предложение за регламент Член 22 – параграф 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Изменение 13 Предложение за регламент Член 27 – параграф 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
ПРОЦЕДУРА НА ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ
Заглавие |
Европейски център за развитие на професионалното обучение (Cedefop) |
||||
Позовавания |
COM(2016)0532 – C8-0343/2016 – 2016/0257(COD) |
||||
Водеща комисия Дата на обявяване в заседание |
EMPL 12.9.2016 |
|
|
|
|
Становище, изказано от Дата на обявяване в заседание |
BUDG 12.9.2016 |
||||
Докладчик по становище: Дата на назначаване |
Jens Geier 15.9.2016 |
||||
Дата на приемане |
25.4.2017 |
|
|
|
|
Резултат от окончателното гласуване |
+: –: 0: |
30 2 0 |
|||
Членове, присъствали на окончателното гласуване |
Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Richard Ashworth, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, Manuel dos Santos, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Esteban González Pons, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Clare Moody, Victor Negrescu, Jan Olbrycht, Younous Omarjee, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Jordi Solé, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Inese Vaidere, Monika Vana, Daniele Viotti, Stanisław Żółtek |
||||
Заместници, присъствали на окончателното гласуване |
Jean-Paul Denanot, Ivana Maletić, Derek Vaughan, Rainer Wieland, Tomáš Zdechovský |
||||
ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ
30 |
+ |
|
ALDE |
Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Gérard Deprez |
|
ECR |
Richard Ashworth, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk |
|
GUE/NGL |
Younous Omarjee |
|
PPE |
Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Esteban González Pons, Ivana Maletić, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Patricija Šulin, Inese Vaidere, Rainer Wieland, Tomáš Zdechovský |
|
S&D |
Jean-Paul Denanot, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Vladimír Maňka, Clare Moody, Victor Negrescu, Derek Vaughan, Daniele Viotti, Manuel dos Santos |
|
Verts/ALE |
Jordi Solé, Indrek Tarand, Monika Vana |
|
2 |
- |
|
ENF |
Stanisław Żółtek |
|
NI |
Eleftherios Synadinos |
|
0 |
0 |
|
|
|
|
Легенда на използваните знаци:
+ : „за“
- : „против“
0 : „въздържал се“
ПРОЦЕДУРА НА ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ
Заглавие |
Европейски център за развитие на професионалното обучение (Cedefop) |
||||
Позовавания |
COM(2016)0532 – C8-0343/2016 – 2016/0257(COD) |
||||
Дата на представяне на ЕП |
23.8.2016 |
|
|
|
|
Водеща комисия Дата на обявяване в заседание |
EMPL 12.9.2016 |
|
|
|
|
Подпомагащи комисии Дата на обявяване в заседание |
BUDG 12.9.2016 |
|
|
|
|
Докладчици Дата на назначаване |
Anne Sander 22.9.2016 |
|
|
|
|
Разглеждане в комисия |
22.3.2017 |
25.4.2017 |
|
|
|
Дата на приемане |
12.7.2017 |
|
|
|
|
Резултат от окончателното гласуване |
+: –: 0: |
47 3 1 |
|||
Членове, присъствали на окончателното гласуване |
Guillaume Balas, Brando Benifei, Enrique Calvet Chambon, David Casa, Ole Christensen, Martina Dlabajová, Lampros Fountoulis, Elena Gentile, Arne Gericke, Marian Harkin, Czesław Hoc, Danuta Jazłowiecka, Agnes Jongerius, Rina Ronja Kari, Jan Keller, Ádám Kósa, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Jean Lambert, Jérôme Lavrilleux, Patrick Le Hyaric, Jeroen Lenaers, Verónica Lope Fontagné, Thomas Mann, Dominique Martin, Anthea McIntyre, Joëlle Mélin, Elisabeth Morin-Chartier, Marek Plura, Terry Reintke, Robert Rochefort, Claude Rolin, Sven Schulze, Siôn Simon, Romana Tomc, Yana Toom, Marita Ulvskog, Renate Weber, Tatjana Ždanoka, Jana Žitňanská |
||||
Заместници, присъствали на окончателното гласуване |
Maria Arena, Lynn Boylan, Tania González Peñas, Marju Lauristin, Paloma López Bermejo, Anne Sander, Joachim Schuster, Michaela Šojdrová, Helga Stevens, Flavio Zanonato |
||||
Заместници (чл. 200, пар. 2), присъствали на окончателното гласуване |
Andrejs Mamikins, Elena Valenciano |
||||
Дата на внасяне |
28.7.2017 |
||||
ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ ВЪВ ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ
47 |
+ |
|
ALDE ECR GUE/NGL PPE S&D VERTS/ALE |
Martina Dlabajová, Marian Harkin, Robert Rochefort, Yana Toom, Renate Weber Arne Gericke, Czesław Hoc, Anthea McIntyre, Helga Stevens, Jana Žitňanská Lynn Boylan, Tania González Peñas, Rina Ronja Kari, Patrick Le Hyaric, Paloma López Bermejo David Casa, Danuta Jazłowiecka, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Ádám Kósa, Jérôme Lavrilleux, Jeroen Lenaers, Verónica Lope Fontagné, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Marek Plura, Claude Rolin, Anne Sander, Sven Schulze, Michaela Šojdrová, Romana Tomc Maria Arena, Guillaume Balas, Brando Benifei, Ole Christensen, Elena Gentile, Agnes Jongerius, Jan Keller, Marju Lauristin, Andrejs Mamikins, Joachim Schuster, Siôn Simon, Marita Ulvskog, Elena Valenciano, Flavio Zanonato Jean Lambert, Terry Reintke, Tatjana Ždanoka |
|
3 |
- |
|
ENF NI |
Dominique Martin, Joëlle Mélin Lampros Fountoulis |
|
1 |
0 |
|
ALDE |
Enrique Calvet Chambon |
|
Легенда на използваните знаци:
+ : „за“
- : „против“
0 : „въздържал се“