Betänkande - A8-0274/2017Betänkande
A8-0274/2017

    BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av Europeiska arbetsmiljöbyrån (EU-Osha) och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 2062/94

    28.7.2017 - (COM(2016)0528 – C8-0344/2016 – 2016/0254(COD)) - ***I

    Utskottet för sysselsättning och sociala frågor
    Föredragande: Czesław Hoc


    Förfarande : 2016/0254(COD)
    Dokumentgång i plenum
    Dokumentgång :  
    A8-0274/2017
    Ingivna texter :
    A8-0274/2017
    Omröstningar :
    Antagna texter :

    FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

    om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av Europeiska arbetsmiljöbyrån (EU-Osha) och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 2062/94

    (COM(2016)0528 – C8-0344/2016 – 2016/0254(COD))

    (Ordinarie lagstiftningsförfarande: första behandlingen)

    Europaparlamentet utfärdar denna resolution

    –  med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2016)0528),

    –  med beaktande av artiklarna 294.2 och 153.2 a i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag för parlamentet (C8-0344/2016),

    –  med beaktande av artikel 294.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

    –  med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande av den 30 mars 2017[1],

    –  med beaktande av Regionkommitténs yttrande av den ...,

    –  med beaktande av artikel 59 i arbetsordningen,

    –  med beaktande av betänkandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor och yttrandet från budgetutskottet (A8-0274/2017).

    1.  Europaparlamentet antar nedanstående ståndpunkt vid första behandlingen.

    2.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om den har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt.

    3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten.

    Ändringsförslag    1

    Förslag till förordning

    Skäl 1

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    (1)  Europeiska arbetsmiljöbyrån (EU-Osha) inrättades genom rådets förordning (EG) nr 2062/943 för att bidra till förbättringar av arbetsmiljön i syfte att skydda arbetstagarnas hälsa och säkerhet genom åtgärder för att öka och sprida kunskap som kan främja denna utveckling.

    (1)  Europeiska arbetsmiljöbyrån (EU-Osha) inrättades genom rådets förordning (EG) nr 2062/943 för att bidra till förbättringar av arbetsmiljön i syfte att skydda arbetstagarnas hälsa och säkerhet genom åtgärder för att öka och sprida kunskap samt politiska förslag baserade på forskning som kan främja denna utveckling. Det främsta syftet för EU-Osha borde vara att tillhandahålla specialiserad information som ger ett viktigt bidrag inom dess kompetensområde.

    __________________

    __________________

    3 Rådets förordning (EG) nr 2062/94 av den 18 juli 1994 om upprättande av en europeisk arbetsmiljöbyrå (EGT L 216, 20.8.1994, s. 1).

    3 Rådets förordning (EG) nr 2062/94 av den 18 juli 1994 om upprättande av en europeisk arbetsmiljöbyrå (EGT L 216, 20.8.1994, s. 1).

    Ändringsförslag    2

    Förslag till förordning

    Skäl 2

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    (2)  Sedan inrättandet 1994 har EU-Osha spelat en viktig roll när det gäller att stödja bättre arbetsmiljö i hela EU. Samtidigt har det skett en utveckling på området för arbetsmiljö. Mot denna bakgrund behövs vissa ändringar i beskrivningen av EU-Oshas mål och uppgifter jämfört med bestämmelserna i rådets förordning (EG) nr 2062/94.

    (2)  Sedan inrättandet 1994 har EU-Osha, genom sin expertis, spelat en viktig roll när det gäller att stödja bättre arbetsmiljö i hela EU. Samtidigt har det skett en utveckling på området för arbetsmiljö, bland annat tekniska framsteg, särskilt på det digitala området, som innebär ännu en utmaning i främjandet av höga arbetsmiljönormer. Mot denna bakgrund behövs vissa ändringar i beskrivningen av EU-Oshas mål och uppgifter jämfört med bestämmelserna i rådets förordning (EG) nr 2062/94.

    Ändringsförslag     3

    Förslag till förordning

    Skäl 3a (nytt)

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

     

    (3a)  Genom denna förordning upphävs därför förordning (EG) nr 2062/94 med syftet att uppdatera EU-Oshas uppdrag och uppgifter för att bättre återspegla dess nuvarande verksamhet, däribland behovet att ägna mikroföretag samt små och medelstora företag särskild uppmärksamhet.

    Ändringsförslag    4

    Förslag till förordning

    Skäl 5

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    (5)  I de s.k. tre trepartsorganen, dvs. EU-Osha, Europeiska centrumet för utveckling av yrkesutbildning (Cedefop) och Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Eurofound), behandlas frågor som rör arbetsmarknad, arbetsmiljö, yrkesutbildning samt annan utbildning och kompetens. Därför behövs en nära samordning av de tre byråerna, och olika sätt att öka effektiviteten och synergierna bör utnyttjas. När så är lämpligt bör byrån även sträva efter att samarbeta effektivt med Europeiska kommissionens interna forskningskapacitet.

    (5)  I de s.k. tre trepartsorganen, dvs. EU-Osha, Europeiska centrumet för utveckling av yrkesutbildning (Cedefop) och Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Eurofound), behandlas frågor som rör arbetsmarknad, arbetsmiljö, yrkesutbildning samt annan utbildning och kompetens. Därför behövs en nära samordning dem emellan. Byråerna bör därför komplettera varandra i sitt arbete om de har likartade intresseområden, samtidigt som de främjar verktyg som fungerar väl, såsom samförståndsavtalet mellan EU-Osha och Eurofound. De bör undersöka olika sätt att öka effektiviteten och synergierna och undvika överlappning av mandat, mål och verksamheter sinsemellan och mellan sig och kommissionen. När så är lämpligt bör EU-Osha även sträva efter att samarbeta effektivt med den interna forskningskapacitet som finns inom unionens institutioner.

    Ändringsförslag     5

    Förslag till förordning

    Skäl 5a (nytt)

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

     

    (5a)  Den trepartsstruktur som präglar EU-Osha, Eurofound och Cedefop är ett mycket värdefullt uttryck för en heltäckande strategi som bygger på en dialog mellan arbetsmarknadens parter och unionen samt nationella myndigheter, vilket är mycket viktigt för att hitta gemensamma och hållbara sociala och ekonomiska lösningar.

    Ändringsförslag    6

    Förslag till förordning

    Skäl 6a (nytt)

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

     

    (6a)  När det gäller styrningen av EU-Osha bör styrelsen, för att garantera en förändring av sammansättningen över tiden, överväga att begränsa antalet på varandra följande mandatperioder för styrelsens ledamöter, genom sina operativa regler eller andra mekanismer.

    Ändringsförslag     7

    Förslag till förordning

    Skäl 6b (nytt)

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

     

    (6b)  För att säkerställa fullständigt oberoende och självständighet för EU-Osha och göra det möjligt för byrån att handla helt i enlighet med mål- och uppgiftsbeskrivningen i denna förordning, bör den ges en tillräckligt stor egen budget, med inkomster som främst består av ett bidrag från unionens allmänna budget. Unionens budgetförfarande bör gälla för EU-Osha när det handlar om unionens bidrag och alla andra bidrag från unionens allmänna budget. EU-Oshas räkenskaper bör granskas av revisionsrätten.

    Ändringsförslag    8

    Förslag till förordning

    Skäl 8a (nytt)

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

     

    (8a)  De översättningar som krävs för EU-Oshas verksamhet bör i möjligaste mån tillhandahållas av Översättningscentrum för Europeiska unionens organ. I förekommande fall, om exempelvis en översättning behövs mycket snabbt eller om arbetsbelastningen för Översättningscentrum är hög eller om en översättning ingår i ett större projekt, bör andra leverantörer av översättningstjänster också kunna tillhandahålla sådana översättningar. Dessa leverantörer bör hålla samma kvalitet som Översättningscentrum till samma eller ett lägre pris, de bör uppfylla unionens miljönormer, arbetsrättsliga normer och sociala standarder, och i förekommande fall respektera upphandlingsreglerna.

    Ändringsförslag    9

    Förslag till förordning

    Artikel 1 – punkt 2

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    2.  Byråns mål ska vara att tillhandahålla Europeiska unionens institutioner och organ, medlemsstaterna, arbetsmarknadens parter och andra aktörer på området säkerhet och hälsa i arbetet med tekniska, vetenskapliga, rättsliga och ekonomiska uppgifter och kvalificerad sakkunskap på detta område.

    2.  I syfte att förbättra arbetsmiljön avseende arbetstagarnas säkerhet och hälsa, ska trepartsorganets mål vara att tillhandahålla unionens institutioner och organ, medlemsstaterna, arbetsmarknadens parter och andra aktörer på området säkerhet och hälsa i arbetet med tekniska, vetenskapliga, rättsliga och ekonomiska uppgifter och kvalificerad sakkunskap på detta område.

    Ändringsförslag     10

    Förslag till förordning

    Artikel 2 – punkt 1 – led a

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    (a)  Samla in, analysera och sprida teknisk, vetenskaplig och ekonomisk information om hälsa och säkerhet på arbetsplatsen i medlemsstaterna för vidarebefordran till Europeiska unionens institutioner och organ, medlemsstaterna och berörda parter. Syftet med att samla in dessa uppgifter är att kartlägga risker och goda lösningar samt befintliga nationella prioriteringar och program samt att få fram den information som behövs för Europeiska unionens prioriterade områden och program.

    (a)  Samla in, analysera och sprida teknisk, vetenskaplig och ekonomisk information om fysisk och psykisk hälsa och säkerhet på arbetsplatsen i medlemsstaterna för vidarebefordran till Europeiska unionens institutioner och organ, medlemsstaterna och berörda parter. Syftet med att samla in dessa uppgifter är att kartlägga risker och goda lösningar samt befintliga nationella prioriteringar och program samt att få fram den information som behövs för Europeiska unionens prioriterade områden och program.

    Ändringsförslag     11

    Förslag till förordning

    Artikel 2 – punkt 1 – led b

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    (b)  Samla in och analysera teknisk, vetenskaplig och ekonomisk information om forskning på arbetsmiljöområdet och om annan forskningsverksamhet som inbegriper aspekter med anknytning till arbetsmiljön, samt sprida resultaten från nämnda forskning och forskningsverksamheter.

    (b)  Samla in och analysera teknisk, vetenskaplig och ekonomisk information om forskning kring säkerhet och fysisk såväl som psykisk hälsa arbetsplatsen och om annan forskningsverksamhet som inbegriper aspekter med anknytning till arbetsmiljön och inkludering på arbetsplatsen, samt sprida resultaten från nämnda forskning och forskningsverksamheter.

    Ändringsförslag     12

    Förslag till förordning

    Artikel 2 – punkt 1 – led c

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    (c)  Främja och stödja samarbete och utbyte av information och erfarenhet mellan medlemsstaterna på arbetsmiljöområdet, inbegripet information om utbildningsprogram.

    (c)  Främja och stödja samarbete och utbyte av information och erfarenhet mellan medlemsstaterna på området för säkerhet och fysisk såväl som psykisk hälsa på arbetsplatsen, inbegripet information om utbildningsprogram.

    Ändringsförslag     13

    Förslag till förordning

    Artikel 2 – punkt 1 – led e

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    (e)  Att förse EU:s institutioner och organ och medlemsstaterna med de objektiva tekniska, vetenskapliga, rättsliga och ekonomiska uppgifter och den kvalificerade expertis som behövs för att utforma och genomföra en ändamålsenlig och effektiv politik i syfte att skydda arbetstagarnas säkerhet och hälsa. Att i detta syfte särskilt förse kommissionen med de tekniska, vetenskapliga, rättsliga och ekonomiska uppgifter och den kvalificerade expertis som krävs för att fullgöra uppgiften att kartlägga, förbereda och utvärdera lagstiftning och åtgärder på området hälsa och säkerhet för arbetstagarna, särskilt när det gäller lagstiftningens effekter, en anpassning av lagstiftningen till den tekniska, vetenskapliga och rättsliga utvecklingen och det praktiska genomförandet av lagstiftning i företag, med särskild tyngdpunkt på mikroföretag samt små och medelstora företag.

    (e)  Att förse unionens institutioner och organ och medlemsstaterna med de objektiva tekniska, vetenskapliga, rättsliga och ekonomiska uppgifter och den kvalificerade expertis som behövs för att utforma och genomföra en ändamålsenlig och effektiv politik i syfte att främja inkludering på arbetsplatsen och skydda arbetstagarnas säkerhet och psykiska hälsa, inklusive förebyggande och föregripande av potentiella faror. Att i detta syfte särskilt förse kommissionen med de tekniska, vetenskapliga, rättsliga och ekonomiska uppgifter och den kvalificerade expertis som krävs för att fullgöra uppgiften att kartlägga, förbereda och utvärdera lagstiftning och åtgärder på området hälsa och säkerhet för arbetstagarna, särskilt när det gäller lagstiftningens effekter, en anpassning av lagstiftningen till den tekniska, vetenskapliga och rättsliga utvecklingen och det praktiska genomförandet av lagstiftning i företag, med särskild tyngdpunkt på mikroföretag samt små och medelstora företag.

    Ändringsförslag     14

    Förslag till förordning

    Artikel 2 – punkt 1 – led ea (nytt)

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

     

    (ea)  Utifrån sin egen analys och forskning förse beslutsfattare, inklusive arbetsmarknadens parter, med politiska förslag baserade på forskning inom arbetsmiljöområdet.

    Motivering

    EU-Osha har god kapacitet att ta steget från att tillhandahålla analys och information till att överföra detta till värdefulla politiska förslag. Detta bör tydligt framgå i dess uppgifter och uppdrag.

    Ändringsförslag     15

    Förslag till förordning

    Artikel 2 – punkt 1 – led g

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    (g)  Samla in och tillhandahålla information på arbetsmiljöområdet från tredje länder och internationella organisationer.

    (g)  Samla in och tillhandahålla information om säkerhet och fysisk såväl som psykisk hälsa arbetsplatsen från tredjeländer och internationella organisationer.

    Ändringsförslag     16

    Förslag till förordning

    Artikel 2 – punkt 1 – led h

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    (h)  Tillhandahålla tekniska, vetenskapliga och ekonomiska uppgifter om metoder och hjälpmedel för att vidta förebyggande åtgärder, kartlägga goda lösningar och främja förebyggande åtgärder, med särskild hänsyn till små och medelstora företags särskilda problem. När det gäller goda lösningar ska byrån särskilt inrikta sig på sådana metoder som utgör praktiska redskap som kan tillämpas vid bedömning av arbetsmiljörisker och vid fastställande av de åtgärder som kan vidtas för att hantera dessa risker.

    (h)  Tillhandahålla tekniska, vetenskapliga och ekonomiska uppgifter om metoder och hjälpmedel för att vidta förebyggande åtgärder, kartlägga goda lösningar och främja förebyggande åtgärder, med särskild hänsyn till små och medelstora företags särskilda problem. När det gäller goda lösningar ska byrån särskilt inrikta sig på sådana metoder som utgör praktiska redskap som kan tillämpas vid bedömning av risker när det gäller säkerhet och fysisk såväl som psykisk hälsa på arbetsplatsen och vid fastställande av de åtgärder som kan vidtas för att hantera dessa risker.

    Ändringsförslag     17

    Förslag till förordning

    Artikel 2 – punkt 1 – led ia (nytt)

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

     

    (ia)  Ta fram en strategi för förbindelser med tredjeländer och internationella organisationer i frågor som rör byråns kompetensområde.

    Ändringsförslag     18

    Förslag till förordning

    Artikel 2 – punkt 1 – led j

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    (j)  Genomföra informations- och kommunikationsverksamhet och informationskampanjer om arbetsmiljöfrågor.

    (j)  Genomföra informations- och kommunikationsverksamhet och informationskampanjer om frågor som rör fysisk och psykisk hälsa samt säkerhet på arbetsplatsen.

    Ändringsförslag    19

    Förslag till förordning

    Artikel 2 – punkt 1 – led ja (nytt)

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

     

    (ja)  Ta fram en kommunikationsstrategi som är förenlig med och relevant för kommissionens och övriga institutioners och byråers strategier och åtgärder.

    Ändringsförslag     20

    Förslag till förordning

    Artikel 2 – punkt 1a (ny)

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

     

    1a.  Innan unionens institutioner ger en extern organisation i uppdrag att genomföra studier inom byråns kompetensområde ska de samråda med byrån för att kontrollera dess tillgänglighet och ska för detta ändamål avsätta resurser till byrån.

    Ändringsförslag    21

    Förslag till förordning

    Artikel 2 – punkt 3

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    3.  Byrån ska när den utför sina uppgifter föra en nära dialog, särskilt med specialiserade organ, såväl offentliga som privata, med offentliga myndigheter och med arbetstagar- och arbetsgivarorganisationer. Utan att det påverkar dess egna mål ska byrån, i syfte att undvika överlappningar och främja synergier och komplementaritet i verksamheten, säkerställa samarbete med andra EU-byråer, särskilt med Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor, Europeiska centrumet för utveckling av yrkesutbildning och, när så är lämpligt, med övriga EU-byråer.

    3.  Byrån ska när den utför sina uppgifter föra en nära dialog med i synnerhet specialiserade organ, såväl offentliga som privata, såväl nationella som internationella, med offentliga myndigheter, med utbildningsinstitutioner, med arbetstagar- och arbetsgivarorganisationer, och med nationella trepartsorgan om sådana finns. Utan att det påverkar dess egna mål ska byrån, i syfte att undvika överlappningar och främja synergier och komplementaritet i verksamheten, säkerställa samarbete med andra unionsbyråer, bland annat möjligheten att arbeta tillsammans med framför allt Eurofound, med Cedefop och, när så är lämpligt, med övriga unionsbyråer.

    Ändringsförslag    22

    Förslag till förordning

    Artikel 4 – punkt 1 – stycke 1 – led da (nytt)

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

     

    (da)  tre oberoende experter som utses av Europaparlamentet.

    Ändringsförslag    23

    Förslag till förordning

    Artikel 4 – punkt 1 – stycke 3

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    De ledamöter som avses i leden a, b och c ska utses av rådet bland ledamöterna och suppleanterna i Rådgivande kommittén för arbetsmiljöfrågor9.

    De ledamöter som avses i leden a, b och c ska utses av rådet bland ledamöterna och suppleanterna i Rådgivande kommittén för arbetsmiljöfrågor9 på grundval av de förteckningar över kandidater som lämnats in av medlemsstaterna och de europeiska arbetsgivar- och arbetstagarorganisationerna.

    __________________

    __________________

    9 Rådets beslut av den 22 juli 2003 om inrättande av en rådgivande kommitté för arbetsmiljöfrågor (EUT C 218, 13.9.2003, s. 1).

    9 Rådets beslut av den 22 juli 2003 om inrättande av en rådgivande kommitté för arbetsmiljöfrågor (EUT C 218, 13.9.2003, s. 1).

    Ändringsförslag    24

    Förslag till förordning

    Artikel 4 – punkt 1 – stycke 4

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    De ledamöter som avses i led a ska utses på förslag av medlemsstaterna.

    utgår

    Motivering

    Strykningen av detta stycke i kommissionens förslag och de två följande styckena kommer att säkerställa konsekvens i utnämningsförfarandet mellan de tre byråerna.

    Ändringsförslag    25

    Förslag till förordning

    Artikel 4 – punkt 1 – stycke 5

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    De ledamöter som avses i lederna b och c ska utses på ett förslag från respektive grupps talesman i kommittén.

    utgår

    Ändringsförslag    26

    Förslag till förordning

    Artikel 4 – punkt 1 – stycke 6

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    Förslagen från de tre grupperna inom kommittén ska läggas fram för rådet. Förslagen ska också lämnas till kommissionen för kännedom.

    utgår

    Ändringsförslag    27

    Förslag till förordning

    Artikel 4 – punkt 1 – stycke 6a (nytt)

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

     

    Europaparlamentets ansvariga utskott ska utse de experter som avses i led da i första stycket efter att ha kontrollerat att utnämningen inte ger upphov till intressekonflikter.

    Ändringsförslag    28

    Förslag till förordning

    Artikel 4 – punkt 3

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    3.  Styrelseledamöterna och deras suppleanter ska utses mot bakgrund av deras kunskaper om arbetsmiljöfrågor, med hänsyn till relevanta färdigheter när det gäller ledarskap, administration och budget. Alla parter som är företrädda i styrelsen ska bemöda sig om att begränsa omsättningen av sina företrädare i styrelsen, i syfte att säkerställa kontinuitet i styrelsens arbete och alla parter bör sträva efter att uppnå en jämn könsfördelning i styrelsen.

    3.  Styrelseledamöterna och deras suppleanter ska utses mot bakgrund av deras kunskaper om arbetsmiljöfrågor, med hänsyn till relevanta färdigheter när det gäller ledarskap, administration och budget. Alla parter som är företrädda i styrelsen ska bemöda sig om att begränsa omsättningen av sina företrädare, i syfte att säkerställa kontinuitet i styrelsens arbete. När rådet, kommissionen ochparlamentet utser sina respektive företrädare och suppleanter till styrelsen ska parlamentet, kommissionen, medlemsstaterna och arbetsmarknadens parter säkerställa en jämn könsfördelning i styrelsen.

    Ändringsförslag    29

    Förslag till förordning

    Artikel 4 – punkt 3a (ny)

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

     

    3a.  Varje ledamot och varje suppleant ska underteckna en skriftlig intresseförklaring vid anställningstillfället och ska uppdatera den när det sker en förändring i detta avseende. Byrån ska offentliggöra intresseförklaringarna och uppdateringarna på sin webbplats.

    Ändringsförslag    30

    Förslag till förordning

    Artikel 4 – punkt 4

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    4.  Ledamöternas och suppleanternas mandatperiod ska vara fyra år. Denna period får förlängas. Vid mandattidens utgång eller om ledamöterna avgår ska de sitta kvar tills deras mandat har förnyats eller tills de har ersatts.

    4.  Ledamöternas och suppleanternas mandatperiod ska vara fyra år. Denna period får förnyas. Vid mandattidens utgång eller om ledamöterna avgår ska de sitta kvar tills deras mandat har förnyats eller tills de har ersatts.

    Ändringsförslag    31

    Förslag till förordning

    Artikel 4 – punkt 5a (ny)

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

     

    5a.  En företrädare för Eurofound, en företrädare för Cedefop och en företrädare för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen ska ha rätt att delta som observatörer i de möten som hålls i styrelsen för att öka byråernas effektivitet och synergierna dem emellan.

    Ändringsförslag    32

    Förslag till förordning

    Artikel 5 – punkt 1 – led a

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    (a)  ge allmänna riktlinjer för byråns verksamhet och varje år anta byråns programplaneringsdokument med två tredjedelars majoritet av de röstberättigade ledamöterna, i enlighet med artikel 6,

    (a)  ge strategiska riktlinjer för byråns verksamhet och varje år anta byråns programplaneringsdokument med två tredjedelars majoritet av de röstberättigade ledamöterna, i enlighet med artikel 6,

    Ändringsförslag    33

    Förslag till förordning

    Artikel 5 – punkt 1 – led f

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    (f)  anta regler för att förebygga och hantera intressekonflikter bland ledamöterna och oberoende experter,

    (f)  anta regler, bland annat åtgärder för identifiering av potentiella risker i ett tidigt skede, för att förebygga och hantera intressekonflikter bland ledamöterna och oberoende experter samt för utstationerade nationella experter och övrig personal som inte är anställd av byrån enligt artikel 20.

    Ändringsförslag    34

    Förslag till förordning

    Artikel 5 – punkt 1 – led g

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    (g)  anta och regelbundet uppdatera planerna för kommunikation och informationsspridning efter behovsanalys,

    (g)  anta och regelbundet uppdatera planerna för kommunikation och informationsspridning efter en behovsanalys och låta detta återspeglas i byråns programplaneringsdokument,

    Ändringsförslag    35

    Förslag till förordning

    Artikel 6 – punkt 3

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    3.  Det årliga arbetsprogrammet ska innehålla detaljerade mål och förväntade resultat, inklusive resultatindikatorer. Programmet ska också innehålla en beskrivning av de åtgärder som ska finansieras och en indikation på de ekonomiska och mänskliga resurser som anslagits för varje åtgärd, i enlighet med principerna om verksamhetsbaserad budgetering och förvaltning. Det årliga arbetsprogrammet ska överensstämma med det fleråriga arbetsprogram som avses i punkt 5. Det ska tydligt framgå vilka uppgifter som lagts till, ändrats eller strukits jämfört med föregående budgetår. Årliga och/eller fleråriga programplaneringar ska omfatta den strategi för förbindelserna med tredjeland eller internationella organisationer som avses i artikel 30 och åtgärder som hänger samman med denna strategi.

    3.  Det årliga arbetsprogrammet ska innehålla detaljerade mål och förväntade resultat, inklusive resultatindikatorer samt verksamhet och program som ska omfattas av en förhands- eller efterhandsutvärdering. Programmet ska också innehålla en beskrivning av de åtgärder som ska finansieras och en indikation på de ekonomiska och mänskliga resurser som anslagits för varje åtgärd, i enlighet med principerna om verksamhetsbaserad budgetering och förvaltning. Det årliga arbetsprogrammet ska överensstämma med det fleråriga arbetsprogram som avses i punkt 5. Det ska tydligt framgå vilka uppgifter som lagts till, ändrats eller strukits jämfört med föregående budgetår. Årliga och fleråriga programplaneringar ska omfatta den strategi för förbindelserna med tredjeland och internationella organisationer som avses i artikel 30 och åtgärder som hänger samman med denna strategi.

    Ändringsförslag     36

    Förslag till förordning

    Artikel 6 – punkt 6

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    6.  Resursplaneringen ska uppdateras årligen. Den strategiska programplaneringen ska uppdateras vid behov, och särskilt för att ta itu med resultatet av den utvärdering som avses i artikel 28.

    6.  Resursplaneringen ska uppdateras årligen. Den strategiska programplaneringen ska uppdateras vid behov, och särskilt för att ta itu med resultatet av den utvärdering som avses i artikel 28. Om byrån tilldelas nya uppdrag av unionens institutioner eller genom unionsrättsakter ska detta beaktas vid resurs- och budgetplaneringen.

    Motivering

    Unionslagstiftningen kan medföra nya uppgifter för byrån. Om detta inte beaktas i budget- och resursplaneringen kommer byrån inte att kunna uppfylla nya uppgifter på ett tillfredsställande sätt eller anpassa sig till de nya kraven.

    Ändringsförslag    37

    Förslag till förordning

    Artikel 7 – punkt 1

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    1.  Styrelsen ska välja en ordförande och tre vice ordförande: en bland ledamöterna som företräder medlemsstaterna, en bland ledamöterna som företräder arbetstagarnas organisationer, en bland ledamöterna som företräder arbetsgivarnas organisationer och en bland ledamöterna som företräder kommissionen. Ordföranden och vice ordförandena ska väljas med två tredjedelars majoritet av de röstberättigade styrelseledamöterna.

    1.  Styrelsen ska välja en ordförande och tre vice ordförande: en bland ledamöterna som företräder medlemsstaterna, en bland ledamöterna som företräder arbetstagarnas organisationer, en bland ledamöterna som företräder arbetsgivarnas organisationer och en bland ledamöterna som företräder kommissionen. Ordföranden och vice ordförandena ska väljas med två tredjedelars majoritet av de röstberättigade styrelseledamöterna. Styrelsen ska säkerställa en jämn könsfördelning sett till både ordföranden och vice ordförandena.

    Ändringsförslag    38

    Förslag till förordning

    Artikel 8 – punkt 5a (ny)

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

     

    5a.  Byrån ska på sin webbplats inom rimlig tid och på ett transparent sätt offentliggöra information om styrelsens möten.

    Ändringsförslag     39

    Förslag till förordning

    Artikel 10 – punkt 3

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    3.  Vid behov kan direktionen, i brådskande fall, fatta vissa interimistiska beslut på styrelsens vägnar, särskilt i administrativa frågor, inklusive om tillfälligt upphävande av delegering av tillsättningsbefogenheter och budgetära frågor.

    3.  Vid behov kan direktionen i brådskande fall fatta vissa interimistiska beslut på styrelsens vägnar.

    Ändringsförslag    40

    Förslag till förordning

    Artikel 10 – punkt 4

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    4.  Direktionen ska bestå av styrelsens ordförande, de tre vice ordförandena, samordnarna för de tre grupper som avses i artikel 4.5 och en företrädare för kommissionen. Varje grupp som avses i artikel 4.5 får utse högst två suppleanter som ska delta i direktionens möten vid ordinarie ledamöters frånvaro. Styrelsens ordförande ska också vara ordförande i direktionen. Den verkställande direktören ska delta i direktionens sammanträden, men ska inte ha rätt att rösta.

    4.  Direktionen ska bestå av styrelsens ordförande, de tre vice ordförandena, samordnarna för de tre grupper som avses i artikel 4.5 och en företrädare för kommissionen. Varje grupp som avses i artikel 4.5 får utse högst två suppleanter som ska delta i direktionens möten vid ordinarie ledamöters frånvaro, och en jämn könsfördelning ska säkerställas. Styrelsens ordförande ska också vara ordförande i direktionen. Den verkställande direktören ska delta i direktionens sammanträden, men ska inte ha rätt att rösta.

    Ändringsförslag    41

    Förslag till förordning

    Artikel 10 – punkt 5

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    5.  Mandatperioden för ledamöterna i direktionen ska vara två år. Denna period får förlängas. Mandatperioden för ledamöterna i direktionen ska löpa ut när uppdraget som styrelseledamot upphör.

    5.  Mandatperioden för ledamöterna i direktionen ska vara två år. Denna period får förnyas. Mandatperioden för ledamöterna i direktionen ska löpa ut när uppdraget som styrelseledamot upphör.

    Ändringsförslag     42

    Förslag till förordning

    Artikel 10 – punkt 6

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    6.  Direktionen ska sammanträda minst tre gånger om året. Ordföranden kan dessutom sammankalla till ytterligare möten på eget initiativ eller på begäran av ledamöterna.

    6.  Direktionen ska sammanträda minst tre gånger om året. Ordföranden kan dessutom sammankalla till ytterligare möten på eget initiativ eller på begäran av ledamöterna. Varje samordnare ska efter varje möte, utan dröjsmål och på ett insynsvänligt sätt, informera ledamöterna i sin egen grupp om innehållet i diskussionen.

    Ändringsförslag    43

    Förslag till förordning

    Artikel 11 – punkt 1

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    1.  Den verkställande direktören ska förvalta byrån. Den verkställande direktören är ansvarig inför styrelsen.

    1.  Den verkställande direktören ska ansvara för den övergripande förvaltningen av byrån i enlighet med den strategiska inriktning som fastställts av styrelsen och vara ansvarig inför styrelsen.

    Ändringsförslag    44

    Förslag till förordning

    Artikel 11 – punkt 5 – led ea (nytt)

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

     

    (ea)  Införande av ett effektivt övervakningssystem som möjliggör de regelbundna utvärderingar som avses i artikel 28 och ett rapporteringssystem för att sammanfatta resultaten av dessa.

    Ändringsförslag    45

    Förslag till förordning

    Artikel 11 – punkt 5 – led f

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    (f)  Utarbetande av en åtgärdsplan på grundval av slutsatserna från interna eller externa revisionsrapporter och utvärderingar, liksom från utredningar utförda av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf), samt överlämnande av en lägesrapport till kommissionen två gånger om året och regelbundet till styrelsen och direktionen.

    (f)  Utarbetande av en åtgärdsplan på grundval av slutsatserna från interna eller externa revisionsrapporter och de utvärderingar som avses i artikel 28, liksom från utredningar utförda av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf), samt överlämnande av en lägesrapport till kommissionen två gånger om året och regelbundet till styrelsen och direktionen.

    Ändringsförslag    46

    Förslag till förordning

    Artikel 11 – punkt 5 – led fa (nytt)

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

     

    (fa)  Säkerställande av en jämn könsfördelning inom byrån.

    Ändringsförslag    47

    Förslag till förordning

    Artikel 11 – punkt 5 – led ja (nytt)

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

     

    (ja)  I enlighet med det beslut som avses i artikel 5.2, fatta beslut med avseende på förvaltningen av mänskliga resurser.

    Ändringsförslag    48

    Förslag till förordning

    Artikel 11 – punkt 5 – led jb (nytt)

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

     

    (jb)  Med beaktande av be behov som rör byråns verksamhet och sunda budgetförvaltning, fatta beslut med avseende på byråns interna strukturer och, vid behov, ändringar av dessa.

    Ändringsförslag    49

    Förslag till förordning

    Artikel 11 – punkt 6

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    6.  Den verkställande direktören ska också ansvara för att besluta huruvida det är nödvändigt att inrätta ett eller flera lokalkontor i en eller flera medlemsstater för att byrån ska kunna utföra sina uppgifter på ett effektivt och ändamålsenligt sätt. Ett sådant beslut kräver förhandsgodkännande från kommissionen, styrelsen och den medlemsstat där det lokala kontoret ska inrättas. I beslutet ska anges omfattningen av den verksamhet som ska bedrivas i det lokala kontoret på ett sätt som undviker onödiga kostnader och dubbelarbete i byråns administrativa uppgifter.

    6.  Den verkställande direktören ska också ansvara för att besluta huruvida det är nödvändigt, för att byrån ska kunna utföra sina uppgifter på ett effektivt och ändamålsenligt sätt, att inrätta ett lokalt kontor i Bryssel som i egenskap av sambandskontor ska främja byråns samarbete med de relevanta unionsinstitutionerna. Ett sådant beslut ska vara föremål för förhandsgodkännande från kommissionen, styrelsen och den medlemsstat där det lokala kontoret ska inrättas. I beslutet ska anges omfattningen av den verksamhet som ska bedrivas i det lokala kontoret på ett sätt som undviker onödiga kostnader och dubbelarbete i byråns administrativa uppgifter.

    Ändringsförslag    50

    Förslag till förordning

    Artikel 14 – punkt 1 – stycke 1a (nytt)

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

     

    Det preliminära förslaget till budgetberäkning ska baseras på målen och de förväntade resultaten i det årliga programplaneringsdokument som avses i artikel 6.1 och ska beakta de finansiella medel som behövs för att uppnå dessa mål och förväntade resultat, i enlighet med principen om resultatbaserad budgetering.

    Ändringsförslag    51

    Förslag till förordning

    Artikel 14 – punkt 4

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    4.  Kommissionen ska vidarebefordra utkastet till beräkning till budgetmyndigheten, tillsammans med förslaget till unionens allmänna budget.

    4.  Kommissionen ska överlämna utkastet till beräkning till budgetmyndigheten och byrån, tillsammans med förslaget till unionens allmänna budget.

    Ändringsförslag    52

    Förslag till förordning

    Artikel 16 – punkt 2 – stycke 2

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    Senast den 31 mars efter varje budgetår ska kommissionens räkenskapsförare översända byråns preliminära räkenskaper som konsoliderats med kommissionens redovisning till revisionsrätten.

    Senast den 31 mars efter varje budgetår ska kommissionens räkenskapsförare översända byråns preliminära räkenskaper som konsoliderats med kommissionens redovisning till Europeiska revisionsrätten.

    Motivering

    Syftet är att skapa konsekvens med andra förslag som rör byråer och med andra hänvisningar i denna text.

    Ändringsförslag    53

    Förslag till förordning

    Artikel 16 – punkt 3

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    3.  Efter det att revisionsrättens iakttagelser rörande byråns preliminära redovisningar som gjorts enligt bestämmelserna i artikel 148 i budgetförordningen har inkommit, ska den verkställande direktören upprätta en slutlig redovisning av byråns räkenskaper och överlämna den till styrelsen för ett yttrande.

    3.  Efter det att Europeiska revisionsrättens iakttagelser rörande byråns preliminära redovisningar som gjorts enligt bestämmelserna i artikel 148 i budgetförordningen har inkommit, ska den verkställande direktören upprätta en slutlig redovisning av byråns räkenskaper och överlämna den till styrelsen för ett yttrande.

    Ändringsförslag     54

    Förslag till förordning

    Artikel 16 – punkt 5

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    5.  Senast den 1 juli efter utgången av budgetåret ska räkenskapsföraren överlämna den slutliga redovisningen tillsammans med styrelsens yttrande till Europaparlamentet, rådet, kommissionen och revisionsrätten.

    5.  Senast den 1 juli efter utgången av budgetåret ska räkenskapsföraren överlämna den slutliga redovisningen tillsammans med styrelsens yttrande till Europaparlamentet, rådet, kommissionen och Europeiska revisionsrätten.

    Ändringsförslag     55

    Förslag till förordning

    Artikel 19 – punkt 2

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    2.  Den verkställande direktören ska utses av styrelsen från en förteckning över kandidater som föreslagits av kommissionen efter ett öppet och transparent urvalsförfarande.I det avtal som sluts med den verkställande direktören ska byrån företrädas av styrelsens ordförande.

     

    2.  Den verkställande direktören ska utses av styrelsen från en förteckning över kandidater som föreslagits av kommissionen efter ett öppet och transparent urvalsförfarande. Kommissionen ska samråda med styrelsen och få dess godkännande, om nödvändigt genom skriftligt förfarande, innan den lägger fram sin förteckning över kandidater. När den nya verkställande direktören är utsedd ska han/hon närvara vid en utfrågning i Europaparlamentets ansvariga utskott. I det avtal som sluts med den verkställande direktören ska byrån företrädas av styrelsens ordförande.

    Ändringsförslag     56

    Förslag till förordning

    Artikel 19 – punkt 6

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    6.  Den verkställande direktören kan avsättas från sin post endast efter styrelsebeslut på förslag av kommissionen.

    6.  Den verkställande direktören kan avsättas från sin post endast efter styrelsebeslut på förslag av kommissionen, på grundval av en motiverad bedömning av hans eller hennes prestationer som verkställande direktör.

    Ändringsförslag    57

    Förslag till förordning

    Artikel 21 – punkt 4

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    4.  Byrån får inrätta lokala kontor i medlemsstaterna med deras samtycke och i enlighet med artikel 11.6.

    4.  Byrån får inrätta ett sambandskontor i Bryssel i enlighet med artikel 11.6.

    Ändringsförslag    58

    Förslag till förordning

    Artikel 23 – punkt 3

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    3.  De översättningar som krävs för byråns arbete ska utföras av Översättningscentrum för Europeiska unionens organ.

    3.  De översättningar som krävs för byråns arbete ska utföras av Översättningscentrum för Europeiska unionens organ eller, vid behov, av andra översättningstjänster.

    Ändringsförslag    59

    Förslag till förordning

    Artikel 24 – punkt -1 (ny)

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

     

    -1.  Byrån ska agera med en hög grad av öppenhet.

    Ändringsförslag     60

    Förslag till förordning

    Artikel 28 – punkt -1 (ny)

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

     

    -1.  I enlighet med artikel 30.4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/20121a, ska byrån göra förhandsutvärderingar av all verksamhet som ger upphov till stora utgifter liksom efterhandsutvärderingar.

     

    __________________

     

    1a Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (EUT L 298, 26.10.2012, s. 1).

    Ändringsförslag     61

    Förslag till förordning

    Artikel 28 – punkt 1

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    1.  Senast fem år efter den dag som avses i artikel 35, och därefter vart femte år, ska kommissionen genomföra en utvärdering i enlighet med sina riktlinjer, för att granska byråns resultat i förhållande till dess mål, uppdrag och uppgifter. Utvärderingen ska särskilt omfatta eventuella behov av att ändra byråns uppdrag samt de ekonomiska konsekvenserna av sådana ändringar.

    1.  Senast fem år efter den dag som avses i artikel 37, och därefter vart femte år, ska kommissionen överlämna en utvärdering i enlighet med sina riktlinjer, för att granska byråns resultat i förhållande till dess mål, uppdrag och uppgifter. Kommissionen ska höra styrelsen under utvärderingen. Utvärderingen ska särskilt omfatta eventuella behov av att ändra byråns uppdrag samt relaterade ytterligare ekonomiska, budgetära och mänskliga resurser om nya uppgifter åläggs byrån, eller om arbetsbördan knuten till nuvarande uppgift ökar.

    Ändringsförslag     62

    Förslag till förordning

    Artikel 30 – punkt 1

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    1.  I den mån det är nödvändigt för att uppfylla de syften som fastställs i denna förordning och utan att det påverkar de respektive behörighetsområdena för medlemsstaterna och unionens institutioner, får byrån samarbeta med de behöriga myndigheterna i tredjeländer och/eller med internationella organisationer. För detta ändamål får byrån, efter förhandsgodkännande från kommissionen, upprätta samarbetsavtal med myndigheterna i tredje länder och internationella organisationer. Dessa avtal får inte medföra några juridiska förpliktelser för unionen och dess medlemsstater.

    1.  I den mån det är nödvändigt för att uppfylla de syften som fastställs i denna förordning och utan att det påverkar de respektive behörighetsområdena för medlemsstaterna och unionens institutioner, får byrån samarbeta med de behöriga myndigheterna i tredjeländer och/eller med internationella organisationer. För detta ändamål får byrån upprätta samarbetsavtal med myndigheterna i tredje länder och internationella organisationer. Dessa avtal får inte medföra några juridiska förpliktelser för unionen och dess medlemsstater.

    • [1]  EUT C 209, 30.7.2017, s 49.

    MOTIVERING

    I. EU-Osha

    Europeiska arbetsmiljöbyrån (EU-Osha) strävar efter att göra europeiska arbetsplatser säkrare, hälsosammare och mer produktiva. Den främjar en kultur av riskförebyggande och delar med sig av kunskap och god praxis i fråga om hälsa och säkerhet. Byrån arbetar sida vid sida med regeringar, arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer, EU-organ och EU-nätverk samt privata företag.

    När EU-Osha inrättades, i och med antagandet av dess inrättandeförordning 1994, var det med målet att förse EU-organen, medlemsstaterna, arbetsmarknadens parter och övriga berörda parter med alla relevanta tekniska, vetenskapliga och ekonomiska uppgifter på arbetsmiljöområdet. Denna inrättandeförordning har ändrats flera gånger sedan dess, senast 2005.

    Enligt uppdragsbeskrivningen är EU-Oshas uppdrag att ta fram, samla och tillhandahålla tillförlitlig och relevant information, analys och verktyg för att öka kunskap, höja medvetenhet och utbyta information om arbetsmiljöarbete och bra lösningar som kommer att tillgodose behoven hos dem som ansvarar för hälsa och säkerhet på arbetsplatsen.Följande övergripande mål har dessutom formulerats för den nuvarande perioden: Att bli en erkänd föregångare som främjar hälsosamma och säkra arbetsplatser i Europa som grundar sig på trepartsförhandlingar, deltagande och utveckling av en kultur av riskförebyggande på arbetsplatsen, för att garantera en smart, hållbar, produktiv och inkluderande ekonomi.

    Kommissionens förslag bibehåller EU-Oshas trepartsstruktur, som återspeglas i dess mål och styrelsens sammansättning. Detta tillvägagångssätt stöddes av samtliga aktörer. Föredraganden håller med om att byråns trepartsstruktur är nödvändig för att den ska vara välinformerad om situationen i medlemsstaterna. Det gör också att det är möjligt för byrån att utbyta god praxis och nå ut till arbetstagare runtom i Europa på ett målinriktat sätt.

    II. Gemensamt uttalande om decentraliserade byråer

    Den 19 juli 2012 undertecknade parlamentet, rådet och kommissionen ett gemensamt uttalande som fastställde en gemensam strategi, som visserligen var icke bindande men som skulle beaktas i framtida beslut om decentraliserade byråer. Kommissionens förslag strävar efter att anpassa EU-Oshas inrättandeförordning till olika punkter i denna gemensamma strategi.

    Föredraganden för EU-Osha arbetar tillsammans med föredragandena för Cedefop (byrån med ansvar för yrkesutbildning) och Eurofound (fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor) för att säkerställa att de tre förordningarna helt och hållet återspeglar principerna i det gemensamma uttalandet samt andra förändringar som redan har införlivats i de förordningar som gäller vissa andra EU-byråer.

    Kommissionen genomför för närvarande en övergripande utvärdering i syfte att bedöma byråns mål, uppdrag, förvaltning och uppgifter – också i förhållande till andra byråer som är verksamma på området arbetsmarknad, arbetsvillkor, yrkesutbildning samt kompetens. Av den anledningen strävar förslaget till betänkande inte efter att ändra de uppgifter som anges i artikel 2.

    Sådana ändringar kan komma att övervägas när resultaten av utvärderingen blivit kända. Det kommer dock att vara viktigt att se till att inga sådana föreslagna ändringar hindrar det befintliga arbete som Osha redan utför.

    III. Föreslagna ändringar

    Kommissionens förslag återspeglar redan vissa viktiga punkter som tagits upp i det gemensamma uttalandet och den gemensamma strategin, till exempel

    –  styrelsens sammansättning,

    –  en direktion, som ersätter det befintliga presidiet, som ska hjälpa till att förbereda och följa upp styrelsens beslut och fatta vissa brådskande interimistiska beslut,

    –  EU-Oshas förbindelser med andra EU-organ, framför allt Cedefop och Eurofound,

    –  åtgärder för att bekämpa bedrägerier eller potentiella intressekonflikter och

    –  utvärdering av program och utgifter.

    De föreslagna ändringarna syftar till att stärka och förtydliga vissa av dessa frågor, med särskilt fokus på behovet att undvika dubbelarbete mellan byråerna.

    Detta är särskilt viktigt med tanke på den allmänna pressen på de offentliga finanserna och behovet att försäkra medborgarna om att deras skatt spenderas på ett så kostnadseffektivt sätt som möjligt.

    För maximal effektivitet är det, förutom att utreda eventuella överlappningar i byråernas verksamhet, lika viktigt med ett ändamålsenligt program för förhands- och efterhandsutvärdering, som ingår i den årliga budget- och planeringsprocessen, samt en effektiv användning av resultatindikatorer.

    Vissa ändringsförslag betonar behovet av en effektiv kommunikation och öppenhet, med fullt utnyttjande av moderna kommunikationsmetoder. Detta är viktigt för att EU-Oshas arbete ska nå ut till så många potentiella mottagare som möjligt, däribland mikro- och småföretag och deras anställda.

    Andra ändringsförslag syftar till att främja effektiv kommunikation mellan de olika beslutsnivåerna, i synnerhet direktionen och styrelsen, samt med berörda aktörer.

    IV. Slutsats

    Den nuvarande översynen av EU-Oshas inrättandeförordning, tillsammans med förordningarna om Cedefop och Eurofound, som håller på att uppdateras parallellt, är en viktig men begränsad reform. Den ger ett tillfälle att effektivisera delar av byråns organisation och förstärka viktiga principer såsom utvärdering, öppenhet och kostnadseffektivitet. Föredraganden har försökt sträva efter dessa mål men vill samtidigt undvika onödiga förändringar, med hänsyn till det arbete som EU-Osha redan utför för att hjälpa till att säkerställa högsta arbetsmiljönormer.

    YTTRANDE från budgetutskottet (10.5.2017)

    till utskottet för sysselsättning och sociala frågor

    över förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av Europeiska arbetsmiljöbyrån (EU-Osha) och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 2062/94
    (COM(2016)0528 – C8-0344/2016 – 2016/0254(COD))

    Föredragande av yttrande: Jens Geier

    KORTFATTAD MOTIVERING

    Genom översynen av förordningen om inrättande av EU-Osha anpassas vissa bestämmelser i den befintliga förordningen om EU-Osha till den gemensamma ansatsen för decentraliserade organ. Översynen innebär också en möjlighet att uppdatera EU-Oshas mål och uppgifter.

    Samtidigt med översynen av EU-Oshas inrättandeförordning kommer även förordningarna om inrättande av EU:s två andra trepartsorgan, Eurofound och Cedefop, att ses över.

    Budgetkonsekvenserna när det gäller mänskliga och ekonomiska resurser, som redovisas mer ingående i finansieringsöversikten för rättsakten, ligger i linje med kommissionens meddelande COM(2013) 519.

    Föredraganden föreslår att vissa bestämmelser om samarbetet mellan trepartsorganen ska ändras i syfte att förbättra samarbetet.

    Föredraganden föreslår dessutom att Europaparlamentet ska utse en företrädare till byråns styrelse, som ska ersätta en företrädare från kommissionen. Detta förslag ligger i linje med det gemensamma uttalandet från rådet och kommissionen av den 19 juli 2012 om decentraliserade byråer.

    ÄNDRINGSFÖRSLAG

    Budgetutskottet uppmanar utskottet för sysselsättning och sociala frågor att som ansvarigt utskott beakta följande ändringsförslag:

    Ändringsförslag    1

    Förslag till förordning

    Skäl 5

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    (5)  I de s.k. tre trepartsorganen, dvs. EU-Osha, Europeiska centrumet för utveckling av yrkesutbildning (Cedefop) och Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Eurofound), behandlas frågor som rör arbetsmarknad, arbetsmiljö, yrkesutbildning samt annan utbildning och kompetens. Därför behövs en nära samordning av de tre byråerna, och olika sätt att öka effektiviteten och synergierna bör utnyttjas. När så är lämpligt bör byrån även sträva efter att samarbeta effektivt med Europeiska kommissionens interna forskningskapacitet.

    (5)  I de s.k. tre trepartsorganen, dvs. EU-Osha, Europeiska centrumet för utveckling av yrkesutbildning (Cedefop) och Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Eurofound), behandlas frågor som rör arbetsmarknad, arbetsmiljö, yrkesutbildning samt annan utbildning och kompetens. Därför behövs en nära samordning av de tre byråerna, och olika sätt att öka effektiviteten och synergierna bör utnyttjas. Framför allt planeras ett gemensamt utnyttjande eller en sammanslagning av de administrativa uppgifterna mellan de tre byråerna, och byråerna bör anta sina respektive årliga arbetsprogram i nära samarbete med varandra för att undvika överlappningar. När så är lämpligt bör byrån även sträva efter att förbättra sin resursförvaltning genom ett gemensamt utnyttjande av tillgångar, utrustning och personal för att i största möjliga mån minska riskerna för användarna och optimera fördelarna samt samarbeta effektivt med Europeiska kommissionens interna forskningskapacitet.

    Ändringsförslag    2

    Förslag till förordning

    Skäl 5a (nytt)

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

     

    (5a)  För att säkra samordning och besparingar, undvika dubbelarbete och främja synergier och komplementaritet bör byrån ha ett nära samarbete med andra relevanta EU-byråer och ingå samarbetsavtal med dessa.

    Ändringsförslag    3

    Förslag till förordning

    Skäl 7a (nytt)

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

     

    (7a)  Byråns budget bör utarbetas med respekt för principen om resultatbaserad budgetering och med beaktande av dess mål och förväntade resultat.

    Ändringsförslag    4

    Förslag till förordning

    Artikel 2 – punkt 3

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    3.  Byrån ska när den utför sina uppgifter föra en nära dialog, särskilt med specialiserade organ, såväl offentliga som privata, med offentliga myndigheter och med arbetstagar- och arbetsgivarorganisationer. Utan att det påverkar dess egna mål ska byrån, i syfte att undvika överlappningar och främja synergier och komplementaritet i verksamheten, säkerställa samarbete med andra EU-byråer, särskilt med Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor, Europeiska centrumet för utveckling av yrkesutbildning och, när så är lämpligt, med övriga EU-byråer.

    3.  Byrån ska när den utför sina uppgifter föra en nära dialog, särskilt med specialiserade organ, såväl offentliga som privata, med offentliga myndigheter och med arbetstagar- och arbetsgivarorganisationer.

    Ändringsförslag    5

    Förslag till förordning

    Artikel 2 – punkt 3a (ny)

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

     

    3a.  Byrån ska, utan att det påverkar dess egna mål, samarbeta med andra EU‑byråer, särskilt med Europeiska kemikaliemyndigheten, Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor och Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning i syfte att säkra samordning och besparingar, undvika dubbelarbete och främja synergier och komplementaritet i verksamheten.

    Ändringsförslag    6

    Förslag till förordning

    Artikel 2 – punkt 3b (ny)

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

     

    3b.  Byrån ska ingå samarbetsavtal med andra relevanta EU-byråer för att underlätta och främja samarbete.

    Ändringsförslag    7

    Förslag till förordning

    Artikel 4 – punkt 1

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    1.  Styrelsen ska bestå av

    1.  Styrelsen ska bestå av

    (a)  en ledamot som företräder regeringen i varje medlemsstat,

    (a)  en ledamot som företräder regeringen i varje medlemsstat,

    (b)  en ledamot som företräder arbetsgivarnas organisationer i varje medlemsstat,

    (b)  en ledamot som företräder arbetsgivarnas organisationer i varje medlemsstat,

    (c)  en ledamot som företräder arbetstagarnas organisationer i varje medlemsstat,

    (c)  en ledamot som företräder arbetstagarnas organisationer i varje medlemsstat,

    (d)  tre ledamöter som företräder kommissionen.

    (d)  två ledamöter som företräder kommissionen.

     

    (da)  en oberoende ledamot som företräder Europaparlamentet.

    Alla ledamöter som avses i led a–d ska ha rösträtt.

    Alla ledamöter som avses i led a–da ska ha rösträtt.

     

    Utnämningen ska börja gälla när personen i fråga har undertecknat en förklaring om att det inte föreligger några intressekonflikter.

    De ledamöter som avses i leden a, b och c ska utses av rådet bland ledamöterna och suppleanterna i Rådgivande kommittén för arbetsmiljöfrågor.

    De ledamöter som avses i leden a, b och c ska utses av rådet bland ledamöterna och suppleanterna i Rådgivande kommittén för arbetsmiljöfrågor.

    De ledamöter som avses i led a ska utses på förslag av medlemsstaterna.

    De ledamöter som avses i led a ska utses på förslag av medlemsstaterna.

    De ledamöter som avses i lederna b och c ska utses på ett förslag från respektive grupps talesman i kommittén.

    De ledamöter som avses i lederna b och c ska utses på ett förslag från respektive grupps talesman i kommittén.

    Förslagen från de tre grupperna inom kommittén ska läggas fram för rådet. Förslagen ska också lämnas till kommissionen för kännedom.

    Förslagen från de tre grupperna inom kommittén ska läggas fram för rådet. Förslagen ska också lämnas till kommissionen för kännedom.

    Kommissionen ska utse de ledamöter som ska företräda den.

    Kommissionen och Europaparlamentet ska utse de ledamöter som ska företräda dem.

     

    En företrädare för Europeiska centrumet för utveckling av yrkesutbildning och en företrädare för Eurofound ska ha observatörsstatus vid styrelsens möten.

    Motivering

    I det gemensamma uttalandet från Europaparlamentet, rådet och kommissionen av den 19 juli 2012 om decentraliserade byråer föreslås möjligheten för parlamentet att utse en ledamot till styrelsen.

    Ändringsförslag    8

    Förslag till förordning

    Artikel 6 – punkt 4 – stycke 1

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    Styrelsen ska ändra det antagna årliga arbetsprogrammet om byrån får någon ny uppgift. Styrelsen får till den verkställande direktören delegera befogenheten att göra icke-väsentliga ändringar i det årliga arbetsprogrammet.

    Styrelsen ska ändra det antagna årliga arbetsprogrammet om byrån får någon ny uppgift. Den ska ha ansvar för att undvika överlappningar i programmet med de övriga trepartsorganen och för att säkerställa att omprioritering av verksamhet alltid övervägs som ett fullgott alternativ innan den eventuellt anslår extra medel. Styrelsen får till den verkställande direktören delegera befogenheten att göra icke-väsentliga ändringar i det årliga arbetsprogrammet.

    Ändringsförslag    9

    Förslag till förordning

    Artikel 11 – punkt 5 – led ja (nytt)

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

     

    (ja)  Samarbete med andra EU-byråer och ingående av samarbetsavtal med dem.

    Ändringsförslag    10

    Förslag till förordning

    Artikel 14 – punkt 1 – stycke 1a (nytt)

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

     

    Det preliminära förslaget till budgetberäkning ska baseras på målen och de förväntade resultaten enligt det årliga programplaneringsdokument som avses i artikel 6.1 och ska beakta de finansiella medel som behövs för att uppnå dessa mål och förväntade resultat, i enlighet med principen om resultatbaserad budgetering.

    Ändringsförslag    11

    Förslag till förordning

    Artikel 14 – punkt 4

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    4.  Kommissionen ska vidarebefordra utkastet till beräkning till budgetmyndigheten, tillsammans med förslaget till unionens allmänna budget.

    4.  Kommissionen ska vidarebefordra utkastet till beräkning till budgetmyndigheten, tillsammans med förslaget till unionens allmänna budget. Kommissionen ska samtidigt skicka detta utkast till beräkning till byrån.

    Ändringsförslag    12

    Förslag till förordning

    Artikel 23 – punkt 3

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    3.  De översättningar som krävs för byråns arbete ska utföras av Översättningscentrum för Europeiska unionens organ.

    3.  De översättningar som krävs för byråns arbete ska utföras av Översättningscentrum för Europeiska unionens organ eller andra översättningsleverantörer i enlighet med upphandlingsreglerna och inom de gränser som fastställs genom relevanta finansiella bestämmelser.

    Ändringsförslag    13

    Förslag till förordning

    Artikel 28 – punkt 1

    Kommissionens förslag

    Ändringsförslag

    1.  Senast fem år efter den dag som avses i artikel 35, och därefter vart femte år, ska kommissionen genomföra en utvärdering i enlighet med sina riktlinjer, för att granska byråns resultat i förhållande till dess mål, uppdrag och uppgifter. Utvärderingen ska särskilt omfatta eventuella behov av att ändra byråns uppdrag samt de ekonomiska konsekvenserna av sådana ändringar.

    1.  Senast fem år efter den dag som avses i artikel 35, och därefter vart femte år, ska kommissionen överlämna en utvärdering i enlighet med sina riktlinjer, för att granska byråns resultat i förhållande till dess mål, uppdrag och uppgifter. Utvärderingen ska särskilt omfatta eventuella behov av att ändra byråns uppdrag samt de ekonomiska konsekvenserna av sådana ändringar.

    ÄRENDETS GÅNG I DET RÅDGIVANDE UTSKOTTET

    Titel

    Europeiska arbetsmiljöbyrån (EU-Osha)

    Referensnummer

    COM(2016)0528 – C8-0344/2016 – 2016/0254(COD)

    Ansvarigt utskott

           Tillkännagivande i kammaren

    EMPL

    12.9.2016

     

     

     

    Yttrande från

           Tillkännagivande i kammaren

    BUDG

    12.9.2016

    Föredragande av yttrande

           Utnämning

    Jens Geier

    15.9.2016

    Antagande

    25.4.2017

     

     

     

    Slutomröstning: resultat

    +:

    –:

    0:

    30

    2

    0

    Slutomröstning: närvarande ledamöter

    Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Richard Ashworth, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, Manuel dos Santos, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Esteban González Pons, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Clare Moody, Victor Negrescu, Jan Olbrycht, Younous Omarjee, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Jordi Solé, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Inese Vaidere, Monika Vana, Daniele Viotti, Stanisław Żółtek

    Slutomröstning: närvarande suppleanter

    Jean-Paul Denanot, Ivana Maletić, Derek Vaughan, Rainer Wieland, Tomáš Zdechovský

    SLUTOMRÖSTNING MED NAMNUPPROP I DET RÅDGIVANDE UTSKOTTET

    30

    +

    ALDE

    Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Gérard Deprez

    ECR

    Richard Ashworth, Zbigniew Kuźmiuk, Bernd Kölmel

    GUE/NGL

    Younous Omarjee

    PPE

    Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Esteban González Pons, Ivana Maletić, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Patricija Šulin, Inese Vaidere, Rainer Wieland, Tomáš Zdechovský

    S&D

    Jean-Paul Denanot, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Vladimír Maňka, Clare Moody, Victor Negrescu, Derek Vaughan, Daniele Viotti, Manuel dos Santos

    Verts/ALE

    Jordi Solé, Indrek Tarand, Monika Vana

    2

    -

    ENF

    Stanisław Żółtek

    NI

    Eleftherios Synadinos

    0

    0

     

     

    Teckenförklaring:

    +  :  Ja-röster

    -  :  Nej-röster

    0  :  Nedlagda röster

    ÄRENDETS GÅNG I DET ANSVARIGA UTSKOTTET

    Titel

    Europeiska arbetsmiljöbyrån (EU-Osha)

    Referensnummer

    COM(2016)0528 – C8-0344/2016 – 2016/0254(COD)

    Framläggande för parlamentet

    23.8.2016

     

     

     

    Ansvarigt utskott

           Tillkännagivande i kammaren

    EMPL

    12.9.2016

     

     

     

    Rådgivande utskott

           Tillkännagivande i kammaren

    BUDG

    12.9.2016

    ENVI

    12.9.2016

     

     

    Inget yttrande avges

           Beslut

    ENVI

    31.8.2016

     

     

     

    Föredragande

           Utnämning

    Czesław Hoc

    28.9.2016

     

     

     

    Behandling i utskott

    22.3.2017

    25.4.2017

     

     

    Antagande

    12.7.2017

     

     

     

    Slutomröstning: resultat

    +:

    –:

    0:

    46

    3

    1

    Slutomröstning: närvarande ledamöter

    Guillaume Balas, Brando Benifei, Enrique Calvet Chambon, David Casa, Ole Christensen, Martina Dlabajová, Lampros Fountoulis, Elena Gentile, Arne Gericke, Marian Harkin, Czesław Hoc, Danuta Jazłowiecka, Agnes Jongerius, Rina Ronja Kari, Jan Keller, Ádám Kósa, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Jean Lambert, Jérôme Lavrilleux, Patrick Le Hyaric, Jeroen Lenaers, Verónica Lope Fontagné, Thomas Mann, Dominique Martin, Anthea McIntyre, Joëlle Mélin, Elisabeth Morin-Chartier, Marek Plura, Terry Reintke, Robert Rochefort, Claude Rolin, Sven Schulze, Siôn Simon, Romana Tomc, Yana Toom, Marita Ulvskog, Renate Weber, Jana Žitňanská

    Slutomröstning: närvarande suppleanter

    Maria Arena, Lynn Boylan, Tania González Peñas, Marju Lauristin, Paloma López Bermejo, Anne Sander, Joachim Schuster, Michaela Šojdrová, Helga Stevens, Flavio Zanonato

    Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 200.2)

    Andrejs Mamikins, Elena Valenciano

    Ingivande

    28.7.2017

    SLUTOMRÖSTNING MED NAMNUPPROPI DET ANSVARIGA UTSKOTTET

    46

    +

    ALDE

    ECR

    GUE/NGL

     

    PPE

     

    S&D

     

    VERTS/ALE

    Martina Dlabajová, Marian Harkin, Robert Rochefort, Yana Toom, Renate Weber

    Arne Gericke, Czesław Hoc, Anthea McIntyre, Helga Stevens, Jana Žitňanská

    Lynn Boylan, Tania González Peñas, Rina Ronja Kari, Patrick Le Hyaric, Paloma López Bermejo

    David Casa, Danuta Jazłowiecka, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Ádám Kósa, Jérôme Lavrilleux, Jeroen Lenaers, Verónica Lope Fontagné, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Marek Plura, Claude Rolin, Anne Sander, Sven Schulze, Romana Tomc, Michaela Šojdrová

    Maria Arena, Guillaume Balas, Brando Benifei, Ole Christensen, Elena Gentile, Agnes Jongerius, Jan Keller, Marju Lauristin, Andrejs Mamikins, Joachim Schuster, Siôn Simon, Marita Ulvskog, Elena Valenciano, Flavio Zanonato

    Jean Lambert, Terry Reintke

    3

    -

    ENF

    NI

    Dominique Martin, Joëlle Mélin

    Lampros Fountoulis

    1

    0

    ALDE

    Enrique Calvet Chambon

    Teckenförklaring:

    +  :  Ja-röster

    -  :  Nej-röster

    0  :  Nedlagda röster