ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 σχετικά με την Κοινή Αλιευτική Πολιτική
14.9.2017 - (COM(2017)0424 – C8‑0239/2017 – 2017/0190(COD)) - ***I
Επιτροπή Αλιείας
Εισηγητής: Alain Cadec
(Απλοποιημένη διαδικασία – Άρθρο 50 παράγραφος 1 του Κανονισμού)
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 σχετικά με την Κοινή Αλιευτική Πολιτική
(COM(2017)0424 – C8‑0239/2017 – 2017/0190(COD))
(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση)
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2017)0424),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 43 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C8‑0239/2017),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
– κατόπιν διαβούλευσης με την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Αλιείας (A8-0285/2017),
1. εγκρίνει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση, αποδεχόμενο την πρόταση της Επιτροπής·
2. ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει εκ νέου την πρόταση στο Κοινοβούλιο, αν την αντικαταστήσει με νέο κείμενο, αν της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις·
3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1380/2013[1] εισήγαγε την υποχρέωση εκφόρτωσης όλων των αλιευμάτων για ορισμένα αποθέματα που υπόκεινται σε όρια αλιευμάτων ή για τα οποία προβλέπεται ελάχιστο μέγεθος αναφοράς διατήρησης. Οι λεπτομέρειες εφαρμογής της υποχρέωσης εκφόρτωσης πρέπει να καθορίζονται στα πολυετή περιφερειακά σχέδια διαχείρισης που εγκρίνονται με διαδικασία συναπόφασης. Επειδή, ωστόσο, η έγκριση των πολυετών προγραμμάτων αναμενόταν να έχει κάποια χρονική διάρκεια, ως προσωρινή λύση στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 προβλεπόταν η έκδοση κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων της Επιτροπής για την κατάρτιση σχεδίων απορρίψεων τα οποία εκπονούνται βάσει κοινής σύστασης των ενδιαφερόμενων κρατών μελών για περίοδο που δεν υπερβαίνει τα τρία έτη. Τα σχέδια απόρριψης μπορούν να εμπεριέχουν διατάξεις όσον αφορά την αλιεία ή τα είδη για τα οποία η υποχρέωση εκφόρτωσης εφαρμόζεται ήδη και μπορούν να προβλέπουν ιδίως εξαιρέσεις περί του ελαχίστου με βάση τα υψηλά ποσοστά επιβίωσης και να περιλαμβάνουν διατάξεις για την τεκμηρίωση των αλιευμάτων και, όπου κρίνεται σκόπιμο, για τον καθορισμό των ελάχιστων μεγεθών αναφοράς διατήρησης.
Οι πρώτοι κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμοί της Επιτροπής για τη θέσπιση σχεδίων απορρίψεων τέθηκαν σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2015 και λήγουν στα τέλη του 2017. Τα πολυετή σχέδια θα πρέπει να χρησιμοποιούνται για να επιτευχθεί ο στόχος της βιώσιμης εκμετάλλευσης των θαλάσσιων βιολογικών πόρων με βάση τις ιδιαιτερότητες των διάφορων τύπων αλιείας, και να περιέχουν τις απαιτούμενες εξουσιοδοτήσεις για την έκδοση κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που θα περιλαμβάνουν τα λοιπά μέτρα ευελιξίας που απαιτούνται για την ομαλή εφαρμογή της υποχρέωσης εκφόρτωσης. Κατά συνέπεια, μετά τη λήξη της αρχικής, τριετούς περιόδου, η μόνη δυνατότητα της Επιτροπής θα ήταν να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που θα περιέχουν αποκλειστικά εξαιρέσεις περί του ελαχίστου.
Μέχρι σήμερα, εφαρμόζεται μόνο το πολυετές σχέδιο για τη Βαλτική Θάλασσα[2], ενώ οι δύο προτάσεις της Επιτροπής για πολυετές σχέδιο για τα βενθοπελαγικά είδη της Βόρειας Θάλασσας και τα μικρά πελαγικά είδη της Αδριατικής Θάλασσας βρίσκονται επί του παρόντος υπό διαπραγμάτευση μεταξύ των συννομοθετών[3].
Περιεχόμενο της πρότασης
Προτείνεται να εξουσιοδοτηθεί η Επιτροπή να εγκρίνει σχέδια απορρίψεων για συμπληρωματική συνολική περίοδο τριών ετών το πολύ, προκειμένου να καταστεί ευχερέστερη η εφαρμογή της υποχρέωσης εκφόρτωσης.
Η θέση του εισηγητή
Ο εισηγητής επικροτεί την παρούσα πρόταση σκοπός της οποίας είναι να διευκολύνει την εφαρμογή της υποχρέωσης εκφόρτωσης έως ότου εγκριθούν τα πολυετή περιφερειακά σχέδια διαχείρισης.
Ο εισηγητής προτείνει να εγκριθεί η πρόταση της Επιτροπής με απλοποιημένη διαδικασία σύμφωνα με το άρθρο 50 του Κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.
- [1] Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με την κοινή αλιευτική πολιτική, την τροποποίηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1954/2003 και (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 και την κατάργηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 και (ΕΚ) αριθ. 639/2004 και της απόφασης 2004/585/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 354 της 28.12.2013, σ. 22).
- [2] Κανονισμός (ΕΕ) 2016/1139 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Ιουλίου 2016, για τη θέσπιση πολυετούς σχεδίου για τα αποθέματα γάδου, ρέγγας και παπαλίνας της Βαλτικής Θάλασσας και για τις αλιευτικές δραστηριότητες εκμετάλλευσης των εν λόγω αποθεμάτων, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2187/2005 του Συμβουλίου και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1098/2007 του Συμβουλίου (ΕΕ L 191 της 15.7.2016, σ. 1).
- [3] COM(2016) 0493 final – 2016/0238 (COD) – COM(2017) 097 final – 2017/043 (COD).
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
|
Τίτλος |
Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 σχετικά με την Κοινή Αλιευτική Πολιτική |
||||
|
Έγγραφα αναφοράς |
COM(2017)0424 – C8-0239/2017 – 2017/0190(COD) |
||||
|
Ημερομηνία υποβολής στο ΕΚ |
11.8.2017 |
|
|
|
|
|
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
PECH 11.9.2017 |
|
|
|
|
|
Εισηγητές: Ημερομηνία ορισμού |
Alain Cadec 12.7.2017 |
|
|
|
|
|
Απλοποιημένη διαδικασία - Ημερομηνία απόφασης |
12.7.2017 |
||||
|
Εξέταση στην επιτροπή |
30.8.2017 |
|
|
|
|
|
Ημερομηνία έγκρισης |
30.8.2017 |
|
|
|
|
|
Ημερομηνία κατάθεσης |
14.9.2017 |
||||