VERSLAG over het voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 560/2014 van de Raad van 6 mei 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën

5.10.2017 - (COM(2017)0068 – C8-0118/2017 – 2017/0024(NLE)) - *

Commissie industrie, onderzoek en energie
Rapporteur: Miroslav Poche


Procedure : 2017/0024(NLE)
Stadium plenaire behandeling
Documentencyclus :  
A8-0293/2017
Ingediende teksten :
A8-0293/2017
Debatten :
Aangenomen teksten :

ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

over het voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 560/2014 van de Raad van 6 mei 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën

(COM(2017)0068 – C8-0118/2017 – 2017/0024(NLE))

(Raadpleging)

Het Europees Parlement,

–  gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2017)0068),

–  gezien artikel 187 en artikel 188, eerste alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C8-0118/2017),

–  gezien artikel 78 quater van zijn Reglement,

–  gezien het verslag van de Commissie industrie, onderzoek en energie (A8-0293/2017),

1.  hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, zoals geamendeerd door het Parlement;

2.  verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 293, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie dienovereenkomstig te wijzigen;

3.  verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;

4.  wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie;

5.  verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

Amendement    1

Voorstel voor een verordening

Overweging 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(1)  Bij Verordening (EU) nr. 560/201437 van de Raad is de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën ("Gemeenschappelijke Onderneming BBI") opgericht.

(1)  Bij Verordening (EU) nr. 560/2014 van de Raad37 is de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën ("Gemeenschappelijke Onderneming BBI") opgericht met als doel bij te dragen tot de uitvoering van het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie (2014-2020) ("Horizon 2020") door middel van meer investeringen in de ontwikkeling van een duurzame biogebaseerde industrie in Europa.

_________________

_________________

37 Verordening (EU) nr. 560/2014 van de Raad van 6 mei 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën (PB L 169 van 7.6.2014, blz. 130).

37 Verordening (EU) nr. 560/2014 van de Raad van 6 mei 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën (PB L 169 van 7.6.2014, blz. 130).

Amendement    2

Voorstel voor een verordening

Overweging 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(2)  In artikel 12, lid 4, van de in bijlage bij Verordening (EU) nr. 560/2014 vastgestelde statuten van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI ("de statuten") is bepaald dat de financiële bijdrage van de andere leden van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI dan de Unie aan de operationele kosten ten minste 182 500 000 EUR bedraagt voor de in artikel 1 van die verordening bepaalde periode, namelijk vanaf de oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI tot en met 31 december 2024.

(2)  In artikel 12, lid 4, van de in bijlage bij Verordening (EU) nr. 560/2014 vastgestelde statuten van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI ("de statuten") is bepaald dat de financiële bijdrage van de andere leden van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI dan de Unie aan de operationele kosten ten minste 182 500 000 EUR bedraagt voor de in artikel 1 van die verordening bepaalde periode van tien jaar, namelijk vanaf de oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI tot en met 31 december 2024.

Amendement    3

Voorstel voor een verordening

Overweging 2 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(2 bis)  Deze verordening is een reactie op een voorstel van de ivzw Bio-based Industries Consortium (BIC) en weerspiegelt de goede praktijken van andere gemeenschappelijke ondernemingen. Betere samenwerking en overleg met alle belanghebbenden, met name kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's) in de biogebaseerde keten, moeten blijven zorgen voor een doeltreffende uitvoering van het programma door de Gemeenschappelijke Onderneming BBI en betere regelgeving in het algemeen.

Amendement    4

Voorstel voor een verordening

Overweging 3

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(3)  De ivzw Bio-based Industries Consortium ("BIC"), die een ander lid van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI is dan de Unie, blijft bereid de operationele kosten van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI te dragen voor het in artikel 12, lid 4, van de statuten vastgestelde bedrag. Zij heeft echter een alternatieve financieringswijze voorgesteld, waarbij haar samenstellende entiteiten financiële bijdragen leveren op het niveau van de acties onder contract.

(3)  De ivzw Bio-based Industries Consortium ("BIC"), die een ander lid van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI is dan de Unie, blijft verplicht en bereid de operationele kosten van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI te dragen voor het in artikel 12, lid 4, van de statuten vastgestelde bedrag. Zij heeft echter een alternatieve financieringswijze voorgesteld, waarbij haar samenstellende entiteiten financiële bijdragen leveren op het niveau van de acties onder contract.

Amendement    5

Voorstel voor een verordening

Overweging 3 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(3 bis)  De alternatieve financieringsmethode die wordt voorgesteld door het BIC ligt ten grondslag aan deze verordening, met inachtneming van de unieke kenmerken van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI. De Commissie zal onderzoeken hoe die alternatieve financieringsmethode kan worden toegepast op andere gemeenschappelijke ondernemingen, met name de Gemeenschappelijke Onderneming voor het initiatief innovatieve geneesmiddelen.

Amendement    6

Voorstel voor een verordening

Overweging 4

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(4)  De doelstelling van het BBI-initiatief om activiteiten uit te voeren door middel van samenwerking tussen belanghebbenden in alle schakels van de biogebaseerde waardeketens, met inbegrip van kmo's, centra voor onderzoek en technologie en universiteiten, kan enkel worden bereikt door het BIC en zijn samenstellende entiteiten de mogelijkheid te bieden om de financiële bijdrage niet enkel als betaling aan de Gemeenschappelijke Onderneming BBI, maar ook als financiële bijdrage aan door de Gemeenschappelijke Onderneming BBI gefinancierde acties onder contract te leveren.

(4)  De doelstelling van het BBI-initiatief om, in overeenstemming met de prioriteiten van Horizon 2020, activiteiten uit te voeren door middel van samenwerking tussen belanghebbenden in alle schakels van de biogebaseerde waardeketens, met inbegrip van kmo's, centra voor onderzoek en technologie en universiteiten, en om van de Unie een van de belangrijkste aanjagers van onderzoek, demonstratie en introductie op de markt van biogebaseerde producten en biobrandstoffen te maken, kan enkel worden bereikt door het BIC en zijn samenstellende entiteiten de mogelijkheid te bieden om de financiële bijdrage niet enkel als betaling aan de Gemeenschappelijke Onderneming BBI te leveren. Deze nieuwe wijze voor het leveren van de bijdrage zorgt ervoor dat de financiële bijdragen commercieel rendabeler worden voor het BIC en zijn samenstellende entiteiten, hetgeen op zijn beurt de naleving van hun financiële verplichtingen binnen de vastgestelde termijn makkelijker moet maken.

Amendement    7

Voorstel voor een verordening

Overweging 4a (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(4 bis)  In haar gemeenschappelijke-ondernemingsproces heeft de Commissie het effect, de doelmatigheid en de lering die getrokken is uit de voorgestelde amendementen verwerkt. De Commissie moet bij het Europees Parlement en de Raad een verslag indienen waarin de doelmatigheid van deze verordening wordt beoordeeld, in het licht van de verplichting van het BIC om zijn financiële bijdrage tegen 31 december 2024 te leveren.

Amendement    8

Voorstel voor een verordening

Overweging 5 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

 

(5 bis)  In de toekomst moet de Commissie altijd een openbare raadpleging houden om te garanderen dat de voorgestelde wijzigingen worden aanvaard door alle belanghebbende partijen en op de meest transparante en open manier worden uitgewerkt. Daarnaast moet de Commissie effectbeoordelingen van de voorgestelde maatregelen uitvoeren, tenzij in de richtsnoeren voor betere regelgeving duidelijk anders is bepaald.

TOELICHTING

Algemene context

Onderzoeks- en innovatieactiviteiten zijn zeer risicovolle activiteiten die geen garantie op succes bieden. Indien het risico op mislukking te groot is, is het denkbaar dat de private sector niet bereid is te investeren – zelfs als het economisch en maatschappelijk rendement mogelijk zeer hoog is. Bovendien kunnen de economische voordelen van investeringen in onderzoek door anderen worden benut, met als gevolg dat individuele bedrijven niet bereid zijn te investeren. Deze algemene markttekortkomingen vormen een sterk argument voor de publieke ondersteuning van private onderzoeks- en innovatieactiviteiten. In een aantal gevallen zijn het belang van de sectoren, de complexiteit van de uitdagingen en technologieën, de langdurige perioden en de omvang van de vereiste investeringen echter zodanig dat publieke ondersteuning van afzonderlijke projecten niet doeltreffend is. In dergelijke gevallen is er behoefte aan gestructureerde partnerschappen tussen de publieke en de private sector om gezamenlijk ambitieuze onderzoeks- en innovatieagenda's op te stellen, te financieren en ten uitvoer te leggen.

Voor sectoren die actief zijn op Europees en internationaal niveau, en waar de omvang van de investeringen de middelen van de afzonderlijke lidstaten overstijgt, is de sluiting van dergelijke partnerschappen op EU-niveau de meest doeltreffende aanpak. Er zijn daarom gezamenlijke technologie-initiatieven (GTI's) en gemeenschappelijke ondernemingen (GO's) in het leven geroepen om, als Europese institutionele publiek-private partnerschappen, de strategische onderzoeksagenda van een aantal reeds bestaande Europese technologieplatforms ten uitvoer te leggen.

Uit hoofde van het zevende kaderprogramma voor onderzoek werden al zes GTI's/GO's tot stand gebracht:

– Nano-elektronicatechnologieën (ENIAC)

– Ingebedde computersystemen (Artemis)

– Innovatieve geneesmiddelen (IMI)

– Luchtvaart en luchtvervoer (CleanSky)

– Brandstofcellen en waterstof (FCH)

– Europees nieuwe generatie luchtverkeersbeveiligingssysteem (SESAR)

Het juridisch kader hiervan werd binnen Horizon 2020 vernieuwd, wat heeft geleid tot een vereenvoudiging van de regels en procedures. ENIAC en Artemis werden samengevoegd tot één gemeenschappelijke onderneming inzake elektronische componenten en systemen (ECSEL) en er werden nog twee gemeenschappelijke ondernemingen opgericht: Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën (BBI) en Gemeenschappelijke Onderneming Shift2Rail (S2R).

Zeven gemeenschappelijke ondernemingen zijn momenteel operationeel. Zij ontvangen een bijdrage van 7,35 miljard EUR uit Horizon 2020.

Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën

De Gemeenschappelijke Onderneming BBI is opgericht bij Verordening (EU) nr. 560/2014 en voert haar activiteiten gedurende tien jaar uit, tot 2024. De Gemeenschappelijke Onderneming BBI heeft als doel alle belanghebbenden bijeen te brengen en bij te dragen tot het neerzetten van Europa als belangrijke concurrent op het gebied van onderzoek, demonstratie en introductie op de markt van biogebaseerde producten en biobrandstoffen. De begroting van 3705 miljoen EUR komt voor rekening van de EU (975 miljoen EUR uit Horizon 2020: 800 miljoen EUR van Maatschappelijke uitdaging 2 en 175 miljoen EUR van LEIT KET-Biotechnologie) en het Bio-based Industries Consortium (BIC), dat 2730 miljoen EUR toekent.

De rapporteur is ervan overtuigd dat doeltreffende samenwerking, ten behoeve van onderzoek, tussen de publieke en de private sector van cruciaal belang is om tot de beste resultaten voor de Europese burgers te komen. Doeltreffende samenwerking moet gebaseerd zijn op een goed functionerende organisatorische en financiële opzet, teneinde ervoor te zorgen dat alle betrokken partijen hun toezeggingen nakomen.

In de eerste jaren van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI is gebleken dat er bepaalde wijzigingen moeten worden aangebracht in het beheer van financiële bijdragen (de wijze waarop financiële bijdragen worden geleverd) aan operationele kosten. Overeenkomstig de huidige verordening dient de private sector (vertegenwoordigd door het BIC) financiële bijdragen aan operationele kosten rechtstreeks over te dragen aan de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI (d.w.z. financiële bijdragen op programmaniveau). Het BIC heeft erop gewezen dat dit mechanisme commercieel niet rendabel is voor veel ondernemingen. Uit hoofde van het huidige mechanisme kunnen de bijdragen van ondernemingen worden overgedragen aan de gemeenschappelijke begroting zonder dat de door de Gemeenschappelijke Onderneming BBI (met deze bijdragen) gefinancierde projecten voordeel voor hen opleveren.

De door het BIC geleverde financiële bijdrage bedroeg eind 2016 slechts 0,75 miljoen EUR, terwijl er vóór eind 2024 in totaal 182,5 miljoen EUR dient te worden betaald. Hieruit blijkt dat het huidige juridisch kader niet haalbaar is. Op grond van artikel 4, lid 5, van de verordening betreffende de Gemeenschappelijke Onderneming BBI heeft de lage private financiële bijdrage ertoe geleid dat de EU-bijdrage, die thans 70 miljoen EUR bedraagt, evenredig is opgeschort. De door alle betrokken partijen (de Europese Commissie en het BIC) vastgestelde en goedgekeurde oplossing bestaat er daarom in ondernemingen de mogelijkheid te bieden om financiële bijdragen ook in de vorm van rechtstreekse betalingen aan andere begunstigden in het consortium te leveren (d.w.z. financiële bijdragen op projectniveau).

De Commissie heeft positief gereageerd op de opmerkingen van het BIC en stelt voor de bijdragen die leden van het BIC rechtstreeks aan individuele projecten betalen ook te erkennen als onderdeel van de totale regeling voor de Gemeenschappelijke Onderneming BBI. Het wijzigen van de verordening heeft derhalve alleen betrekking op artikel 12 van de statuten van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI (in de bijlage bij Verordening (EU) nr. 560/2014 van de Raad), waarin de vormen van financiële bijdragen worden gespecificeerd. De rapporteur is ervan overtuigd dat het in het belang van het Europees onderzoek is om artikel 12 van de statuten van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI te wijzigen, zodat de oproep tot het indienen van voorstellen voor 2018 (de publicatie daarvan is gepland voor het begin van het voorjaar) kan worden uitgeschreven in het kader van de nieuwe financiële opzet.

De rapporteur steunt het voorstel van de Commissie en onderstreept daarbij dat:

–  het voorstel geen afbreuk doet aan de verplichting van het BIC om de financiële bijdrage (182,5 miljoen EUR) te leveren, noch aan de mate van verantwoordingsplicht voor wat de naleving van deze verplichting betreft;

–  het huidige voorstel geen gevolgen heeft voor de financiële bijdrage van het BIC voor administratieve kosten als bedoeld in artikel 12, lid 2, van de statuten van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI;

–  de belanghebbenden, met name de nationale vertegenwoordigers in de groep van vertegenwoordigers van de staten en leden van de academische gemeenschap die deel uitmaken van het wetenschappelijk comité, zijn geraadpleegd over het huidige voorstel en een positief advies over de voorgestelde aanpak hebben uitgebracht;

–  alle oproepen tot het indienen van voorstellen onder de regels van Horizon 2020 blijven vallen;

–  de Gemeenschappelijke Onderneming BBI acties financieel zal blijven ondersteunen middels open en transparante procedures, na openbare vergelijkende oproepen, en de voorstellen die zij zal financieren zal blijven selecteren op basis van onpartijdige technische evaluaties door onafhankelijke deskundigen;

ADVIES van de Commissie begrotingscontrole (–  de Gemeenschappelijke Onderneming BBI aanvullende richtsnoeren zal opstellen na goedkeuring van de gewijzigde verordening, en dat de respectieve modelsubsidieovereenkomst dienovereenkomstig zal worden gewijzigd.5.9.2017)

aan de Commissie industrie, onderzoek en energie

inzake het voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 560/2014 van de Raad van 6 mei 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën
(COM(2017)0068 – C8-0118/2017 – 2017/0024(NLE))

Rapporteur voor advies: Luke Ming Flanagan

BEKNOPTE MOTIVERING

De rapporteur en de commissie zijn van mening dat de door de Commissie voorgestelde wijzigingen zullen zorgen voor meer flexibiliteit bij het verwerven van financiële bijdragen uit andere bronnen dan de EU-begroting. Die wijzigingen, die in sommige andere gemeenschappelijke ondernemingen (GO’s) al succesvol zijn doorgevoerd, zouden het multiplicatoreffect moeten verbeteren wat zou leiden tot optimaler gebruik van het geld van de belastingbetaler. Als de Raad de wijzigingen goedkeurt, zal de Commissie begrotingscontrole in de volgende kwijtingsprocedures de effecten van de wijziging van de financieringsregels op de prestatie van de GO nauwlettend in de gaten houden.

AMENDEMENTEN

De Commissie begrotingscontrole verzoekt de ten principale bevoegde Commissie industrie, onderzoek en energie onderstaande amendementen in aanmerking te nemen:

Amendement    1

Voorstel voor een verordening

Overweging 2 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(2 bis)  In overeenstemming met een voorstel van de ivzw Bio-based Industries Consortium (het "BIC"), moet het programma van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI worden uitgevoerd door beter samen te werken met de belanghebbenden, met name de kleine en middelgrote ondernemingen (kmo-bedrijven) in de biogebaseerde waardeketen.

Amendement    2

Voorstel voor een verordening

Overweging 3 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(3 bis)  De alternatieve financieringsmethode die wordt voorgesteld door het BIC ligt ten grondslag aan deze verordening, met inachtneming van de unieke kenmerken van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI. De Commissie zal onderzoeken hoe die alternatieve financieringsmethode kan worden toegepast op andere gemeenschappelijke ondernemingen, en met name, de Gemeenschappelijke Onderneming voor het initiatief innovatieve geneesmiddelen.

Amendement    3

Voorstel voor een verordening

Overweging 4 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(4 bis)  In haar gemeenschappelijke-ondernemingsproces heeft de Commissie het effect, de doelmatigheid en de lering die getrokken is uit de voorgestelde amendementen verwerkt. De Commissie moet verslag uitbrengen aan het Europees Parlement en aan de Raad over de doelmatigheid van deze verordening, in het licht van de verplichting van het BIC om zijn financiële bijdrage tegen 31 december 2024 te leveren.

Amendement    4

Voorstel voor een verordening

Overweging 4 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(4 ter)  De Commissie moet een kostenbaten-analyse uitvoeren met betrekking tot de resterende projecten van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI in het licht van de alternatieve financieringsmethode die is vastgelegd in deze verordening.

Amendement    5

Voorstel voor een verordening

Overweging 5

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(5)  Bijgevolg moeten de statuten worden gewijzigd om het BIC en zijn samenstellende entiteiten de mogelijkheid te bieden de financiële bijdrage voor het volledige, in artikel 12, lid 4, van de statuten vastgestelde bedrag te leveren, waarbij die bijdragen niet enkel mogen worden geleverd als betalingen aan de Gemeenschappelijke Onderneming BBI, maar ook als financiële bijdragen aan door de Gemeenschappelijke Onderneming BBI gefinancierde acties onder contract, die aan de Gemeenschappelijke Onderneming BBI moeten worden opgegeven,

(5)  Bijgevolg moeten de statuten worden gewijzigd om het BIC en zijn samenstellende entiteiten de mogelijkheid te bieden de financiële bijdrage voor het volledige, in artikel 12, lid 4, van de statuten vastgestelde bedrag te leveren, waarbij die bijdragen niet enkel mogen worden geleverd als betalingen aan de Gemeenschappelijke Onderneming BBI, maar ook als financiële bijdragen aan door de Gemeenschappelijke Onderneming BBI gefinancierde acties onder contract, die aan de Gemeenschappelijke Onderneming BBI moeten worden opgegeven. Er moet echter zo spoedig mogelijk een follow-up audit worden verricht om ervoor te zorgen dat het BIC zijn toezeggingen gestand blijft doen voor de tenuitvoerlegging van deze verordening.

Amendement    6

Voorstel voor een verordening

Overweging 5 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(5 bis)  Om de transparantie van de procedure te verhogen zou het voor de Commissie wenselijk zijn alle belanghebbende partijen te betrekken bij een uitvoerige raadpleging, en het voorgeschreven verslag over het effect van de voorgestelde maatregelen op te stellen.

Motivering

Omwille van de transparantie zou de Commissie deze raadpleging moeten houden om na te gaan of de voorgestelde wijziging draagvlak heeft bij de belanghebbende partijen.

PROCEDURE VAN DE ADVISERENDE COMMISSIE

Titel

Oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën

Document- en procedurenummers

COM(2017)0068 – C8-0118/2017 – 2017/0024(NLE)

Commissie ten principale

 

ITRE

 

 

 

 

Advies uitgebracht door

       Datum bekendmaking

CONT

15.6.2017

Rapporteur voor advies

       Datum benoeming

Luke Ming Flanagan

7.6.2017

Behandeling in de commissie

12.7.2017

 

 

 

Datum goedkeuring

4.9.2017

 

 

 

Uitslag eindstemming

+:

–:

0:

17

4

0

Bij de eindstemming aanwezige leden

Jonathan Arnott, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Dennis de Jong, Tamás Deutsch, Martina Dlabajová, Raffaele Fitto, Luke Ming Flanagan, Ingeborg Gräßle, Cătălin Sorin Ivan, Jean-François Jalkh, Arndt Kohn, Claudia Schmidt, Bart Staes, Hannu Takkula, Indrek Tarand, Derek Vaughan, Joachim Zeller

Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervangers

Caterina Chinnici, Brian Hayes, Julia Pitera

HOOFDELIJKE EINDSTEMMING IN DE ADVISERENDE COMMISSIE

17

+

ALDE

Martina Dlabajová, Hannu Takkula

GUE/NGL

Luke Ming Flanagan

EPP

Tamás Deutsch, Ingeborg Gräßle, Brian Hayes, Julia Pitera, Claudia Schmidt, Joachim Zeller

S&D

Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Caterina Chinnici, Cătălin Sorin Ivan, Arndt Kohn, Derek Vaughan

Greens/EFA

Bart Staes, Indrek Tarand

4

-

ECR

Raffaele Fitto

EFDD

Jonathan Arnott

ENF

Jean-François Jalkh

GUE/NGL

Dennis de Jong

0

0

Verklaring van de gebruikte tekens:

+  :  voor

-  :  tegen

0  :  onthouding

ADVIES van de Commissie regionale ontwikkeling (21.6.2017)

aan de Commissie industrie, onderzoek en energie

inzake het voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 560/2014 van de Raad van 6 mei 2014 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën
(COM(2017)0068 – C8-0118/2017 – 2017/0024(NLE))

Rapporteur voor advies: Franc Bogovič

BEKNOPTE MOTIVERING

De Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën (BBI) is een publiek-privaat partnerschap voor een bedrag van 3,7 miljard EUR tussen de EU en het Bio-based Industries Consortium (BIC). Zij heeft tot doel Europa's bio-economiepotentieel te verwezenlijken door hernieuwbare natuurlijke hulpbronnen om te zetten in biogebaseerde producten, materialen en brandstoffen en hierbij gebruik te maken van innoverende technologieën en bioraffinaderijen.

De BBI is opgericht bij Verordening (EU) nr. 560/2014 en zal haar activiteiten uitoefenen tot 2024. Gedurende deze periode levert de Unie een financiële bijdrage van 975 miljoen EUR, terwijl de particuliere sector voorziet in een financiering van 2 730 miljoen EUR. De financiering door de particuliere sector wordt op twee verschillende manieren verstrekt: het grootste gedeelte bestaat uit financiering "in natura", die niet via de begroting van de BBI gaat, terwijl een kleiner deel door de industrie aan de BBI wordt betaald via het BIC.

Op dit punt hebben er zich problemen voorgedaan omdat bepaalde bedrijven uit de sector het moeilijk hebben met een bijdrage aan de BBI in haar geheel, terwijl ze wel willen bijdragen aan bepaalde afzonderlijke projecten. Om ervoor te zorgen dat de toegezegde bijdragen daadwerkelijk worden ontvangen, stelt de Commissie nu voor dat de bijdragen die leden van het BIC rechtstreeks aan afzonderlijke projecten betalen, worden erkend als onderdeel van de totale BBI-regeling.

Hierbij moet worden opgemerkt dat deze oplossing reeds werd toegepast voor de Gemeenschappelijke Onderneming voor het initiatief innovatieve geneesmiddelen 2.

Met haar voorstel wil de Commissie enkel twee punten wijzigen in de statuten van de BBI, die als bijlage bij Verordening (EU) nr. 560/2014 zijn gevoegd. Dankzij deze beperkte wijzigingen is het voortaan mogelijk de operationele kosten van de gemeenschappelijke onderneming tevens te dekken door directe bijdragen van de industrie en niet enkel door bijdragen via het BIC en de BBI. De totale financieringsverplichting voor de particuliere sector wordt niet verminderd.

Bijgevolg stelt de rapporteur voor dat het Parlement deze wijziging goedkeurt. Verder is hij van mening dat de Commissie regionale ontwikkeling een gedachtewisseling moet houden met de Commissie over de komende herziening van de strategie voor de bio-economie voorafgaand aan de vaststelling ervan, die voor november 2017 is gepland, alsook over het bio-economiemanifest dat door diverse belanghebbenden wordt voorbereid.

******

De Commissie regionale ontwikkeling verzoekt de ten principale bevoegde Commissie industrie, onderzoek en energie voor te stellen het voorstel van de Commissie goed te keuren.

PROCEDURE VAN DE MEDEADVISERENDE COMMISSIE

Titel

Oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën

Document- en procedurenummers

COM(2017)0068 – C8-0118/2017 – 2017/0024(NLE)

Commissie ten principale

 

ITRE

 

 

 

 

Advies uitgebracht door

       Datum bekendmaking

REGI

3.4.2017

Rapporteur voor advies

       Datum benoeming

Franc Bogovič

28.2.2017

Datum goedkeuring

20.6.2017

 

 

 

Uitslag eindstemming

+:

–:

0:

21

3

2

Bij de eindstemming aanwezige leden

Pascal Arimont, Franc Bogovič, James Carver, Rosa D’Amato, Ivan Jakovčić, Marc Joulaud, Constanze Krehl, Sławomir Kłosowski, Iskra Mihaylova, Konstantinos Papadakis, Stanislav Polčák, Liliana Rodrigues, Fernando Ruas, Monika Smolková, Ruža Tomašić, Ramón Luis Valcárcel Siso, Monika Vana, Matthijs van Miltenburg, Lambert van Nistelrooij, Kerstin Westphal

Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervangers

Elena Gentile, Arndt Kohn, Ivana Maletić, Bronis Ropė, Damiano Zoffoli

Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervangers (art. 200, lid 2)

Anna Hedh

HOOFDELIJKE EINDSTEMMINGIN DE MEDEADVISERENDE COMMISSIE

21

+

ALDE

Ivan Jakovčić, Iskra Mihaylova, Matthijs van Miltenburg

ECR

Sławomir Kłosowski, Ruža Tomašić

PPE

Pascal Arimont, Franc Bogovič, Marc Joulaud, Ivana Maletić, Stanislav Polčák, Fernando Ruas, Ramón Luis Valcárcel Siso, Lambert van Nistelrooij

S&D

Elena Gentile, Anna Hedh, Arndt Kohn, Constanze Krehl, Liliana Rodrigues, Monika Smolková, Kerstin Westphal, Damiano Zoffoli

3

-

EFDD

James Carver, Rosa D'Amato

NI

Konstantinos Papadakis

 

2

0

Verts/ALE

Bronis Ropė, Monika Vana

Verklaring van de gebruikte tekens:

+  :  voor

-  :  tegen

0  :  onthouding

PROCEDURE VAN DE TEN PRINCIPALE BEVOEGDE COMMISSIE

Titel

Oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën

Document- en procedurenummers

COM(2017)0068 – C8-0118/2017 – 2017/0024(NLE)

Datum raadpleging / verzoek om goedkeuring

21.3.2017

 

 

 

Commissie ten principale

       Datum bekendmaking

ITRE

3.4.2017

 

 

 

Medeadviserende commissies

       Datum bekendmaking

CONT

15.6.2017

REGI

3.4.2017

 

 

Rapporteurs

       Datum benoeming

Miroslav Poche

17.5.2017

 

 

 

Behandeling in de commissie

11.7.2017

 

 

 

Datum goedkeuring

2.10.2017

 

 

 

Uitslag eindstemming

+:

–:

0:

46

1

12

Bij de eindstemming aanwezige leden

Nikolay Barekov, Nicolas Bay, Bendt Bendtsen, Xabier Benito Ziluaga, José Blanco López, David Borrelli, Jonathan Bullock, Cristian-Silviu Buşoi, Edward Czesak, Jakop Dalunde, Pilar del Castillo Vera, Fredrick Federley, Adam Gierek, Theresa Griffin, Rebecca Harms, Hans-Olaf Henkel, Kaja Kallas, Barbara Kappel, Krišjānis Kariņš, Seán Kelly, Jaromír Kohlíček, Peter Kouroumbashev, Zdzisław Krasnodębski, Miapetra Kumpula-Natri, Janusz Lewandowski, Paloma López Bermejo, Edouard Martin, Angelika Mlinar, Csaba Molnár, Nadine Morano, Dan Nica, Aldo Patriciello, Miroslav Poche, Michel Reimon, Massimiliano Salini, Algirdas Saudargas, Sven Schulze, Neoklis Sylikiotis, Dario Tamburrano, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Claude Turmes, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Henna Virkkunen, Martina Werner, Lieve Wierinck, Anna Záborská, Carlos Zorrinho

Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervangers

Pervenche Berès, Michał Boni, Rosa D’Amato, Jens Geier, Françoise Grossetête, Werner Langen, Olle Ludvigsson, Răzvan Popa, Dennis Radtke

Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervangers (art. 200, lid 2)

Claudia Schmidt

Datum indiening

6.10.2017

HOOFDELIJKE EINDSTEMMING IN DE TEN PRINCIPALE BEVOEGDE COMMISSIE

46

+

ALDE

Angelika Mlinar, Fredrick Federley, Kaja Kallas, Lieve Wierinck

ECR

Edward Czesak, Evžen Tošenovský, Hans-Olaf Henkel, Nikolay Barekov, Zdzisław Krasnodębski

ENF

Barbara Kappel

PPE

Aldo Patriciello, Algirdas Saudargas, Anna Záborská, Bendt Bendtsen, Claudia Schmidt, Cristian-Silviu Buşoi, Dennis Radtke, Françoise Grossetête, Henna Virkkunen, Janusz Lewandowski, Krišjānis Kariņš, Michał Boni, Massimiliano Salini, Nadine Morano, Pilar del Castillo Vera, Seán Kelly, Sven Schulze, Vladimir Urutchev, Werner Langen

S&D

Adam Gierek, Carlos Zorrinho, Csaba Molnár, Dan Nica, Edouard Martin, Jens Geier, José Blanco López, Kathleen Van Brempt, Martina Werner, Miapetra Kumpula-Natri, Miroslav Poche, Olle Ludvigsson, Patrizia Toia, Pervenche Berès, Peter Kouroumbashev, Răzvan Popa, Theresa Griffin

1

-

EFDD

Jonathan Bullock

12

0

EFDD

Dario Tamburrano, David Borrelli, Rosa D'Amato

ENF

Nicolas Bay

GUE/NGL

Jaromír Kohlíček, Neoklis Sylikiotis, Paloma López Bermejo, Xabier Benito Ziluaga

VERTS/ALE

Claude Turmes, Jakop Dalunde, Michel Reimon, Rebecca Harms

Verklaring van de gebruikte tekens:

+  :  voor

-  :  tegen

0  :  onthouding