INFORME sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Instrumento de Flexibilidad para aportar financiación al Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible
11.10.2017 - (COM(2017)0480 – C8‑0235/2017 – 2017/2134(BUD))
Comisión de Presupuestos
Ponente de opinión: Jens Geier
PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Instrumento de Flexibilidad para aportar financiación al Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible
(COM(2017)0480 – C8‑0235/2017 – 2017/2134(BUD))
El Parlamento Europeo,
– Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2017)0480 – C8-0235/2017),
– Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (Reglamento MFP)[1], y en particular su artículo 11,
– Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera[2], y, en particular, su apartado 12,
– Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2017, aprobado el 1 de diciembre de 2016[3],
– Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A8-0298/2017),
A. Considerando que, tras la revisión del Reglamento MFP, está disponible en el Instrumento de Flexibilidad un importe anual de 676 000 000 EUR a precios corrientes, incrementado con los importes anulados del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea y del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, es decir, 646 000 000 EUR a finales de 2016; que ya se ha movilizado un importe de 530 00 000 EUR en el marco del Instrumento de Flexibilidad en el presupuesto de 2017, lo que deja 792 000 000 EUR disponibles para una ulterior movilización;
B. Considerando que el Reglamento (UE) 2017/1601 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS), la garantía del FEDS y el Fondo de Garantía del FEDS[4] entró en vigor el 28 de septiembre de 2017;
C. Considerando que, tras haber examinado todas las posibilidades para la reasignación de créditos de compromiso en la rúbrica 4 (Europa Global), la Comisión ha propuesto movilizar el Instrumento de Flexibilidad por un importe de 275 000 000 EUR por encima del límite de la rúbrica 4 a fin de aportar financiación al FEDS;
1. Señala que el límite máximo de 2017 para la rúbrica 4 no permite una financiación adecuada del FEDS; reitera su ya antigua posición de que los recursos financieros para la acción exterior de la Unión no son suficientes para cubrir las necesidades de una política exterior activa y sostenible;
2. Manifiesta, por tanto, su acuerdo con la movilización del Instrumento de Flexibilidad por un importe de 275 000 000 EUR en créditos de compromiso y de pago;
3. Reitera que la movilización de este instrumento, previsto en el artículo 11 del Reglamento MFP, demuestra una vez más la imperativa necesidad de que el presupuesto de la Unión sea más flexible;
4. Reitera la opinión que ha mantenido tradicionalmente, consistente en que los pagos derivados de compromisos movilizados previamente mediante el Instrumento de Flexibilidad solo puedan contabilizarse por encima de los límites máximos del MFP;
5. Aprueba la Decisión adjunta a la presente Resolución;
6. Encarga a su presidente que firme esta Decisión, conjuntamente con el presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;
7. Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión.
ANEXO: DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
relativa a la movilización del Instrumento de Flexibilidad para aportar financiación al Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera[1], y, en particular, su apartado 12,
Vista la propuesta de la Comisión Europea,
Considerando lo siguiente:
(1) El Instrumento de Flexibilidad está destinado a permitir la financiación de gastos claramente definidos que no puedan financiarse dentro de los límites máximos disponibles en una o varias de las demás rúbricas.
(2) El límite máximo del importe anual disponible para el Instrumento de Flexibilidad es de 600 000 000 EUR (a precios de 2011), de acuerdo con lo establecido en el artículo 11 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo[2].
(3) A fin de abordar los actuales desafíos de la migración, la afluencia de refugiados y las amenazas a la seguridad, es necesario movilizar ingentes cantidades adicionales para financiar medidas con carácter de urgencia.
(4) Habiendo examinado todas las posibilidades de reasignación de créditos dentro del límite máximo de gastos de la rúbrica 4 (Europa Global), es necesario movilizar el Instrumento de Flexibilidad con objeto de complementar la financiación del presupuesto general de la Unión para el ejercicio 2017 disponible superando los límites máximos de la rúbrica 4 en un importe de 275 000 000 EUR, con objeto de dotar de financiación al Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS). Este importe incluye los importes anulados en los años anteriores del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea y que se ponen a disposición del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 11, apartado 1, del Reglamento (UE, EURATOM) n.º 1311/2013.
(5) Sobre la base del perfil de pagos previsto, los créditos de pago correspondientes a la movilización del Instrumento de Flexibilidad deben asignarse únicamente a 2017,
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
1. En el marco del presupuesto general de la Unión para el ejercicio 2017, se movilizará el Instrumento de Flexibilidad para consignar en la rúbrica 4 (Europa Global) el importe de 275 000 000 EUR en créditos de compromiso y de pago.
El importe a que se refiere el párrafo primero se utilizará para dotar de financiación al fondo de garantía del Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible.
2. Sobre la base del perfil de pagos previsto, los créditos de pago correspondientes a la movilización del Instrumento de Flexibilidad ascenderán a 250 000 000 EUR en 2017. El importe se autorizará de conformidad con el procedimiento presupuestario.
Artículo 2
La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Hecho en
Por el Parlamento Europeo Por el Consejo
El presidente El presidente
INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO
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Fecha de aprobación |
10.10.2017 |
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Resultado de la votación final |
+: –: 0: |
31 5 1 |
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Miembros presentes en la votación final |
Nedzhmi Ali, Jonathan Arnott, Jean Arthuis, Richard Ashworth, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, Manuel dos Santos, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, John Howarth, Bernd Kölmel, Siegfried Mureşan, Liadh Ní Riada, Jan Olbrycht, Urmas Paet, Pina Picierno, Răzvan Popa, Paul Rübig, Jordi Solé, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Inese Vaidere, Monika Vana, Daniele Viotti, Tiemo Wölken, Stanisław Żółtek |
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Suplentes presentes en la votación final |
Andrey Novakov, Derek Vaughan, Tomáš Zdechovský |
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Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final |
Marie-Pierre Vieu, Auke Zijlstra |
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VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO
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31 |
+ |
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ALDE |
Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Gérard Deprez, Urmas Paet |
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ECR |
Richard Ashworth, Bernd Kölmel |
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PPE |
Reimer Böge, Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Patricija Šulin, Inese Vaidere, Tomáš Zdechovský |
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S&D |
Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, John Howarth, Pina Picierno, Răzvan Popa, Isabelle Thomas, Derek Vaughan, Daniele Viotti, Tiemo Wölken, Manuel dos Santos |
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Verts/ALE |
Jordi Solé, Indrek Tarand, Monika Vana |
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5 |
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EFDD |
Jonathan Arnott |
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ENF |
Auke Zijlstra |
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GUE/NGL |
Liadh Ní Riada, Marie-Pierre Vieu |
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NI |
Eleftherios Synadinos |
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1 |
0 |
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ENF |
Stanisław Żółtek |
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Explicación de los símbolos utilizados:
+ : a favor
- : en contra
0 : abstenciones