RAPORT referitor la propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 2010/31/UE privind performanța energetică a clădirilor
18.10.2017 - (COM(2016)0765 – C8-0499/2016 – 2016/0381(COD)) - ***I
Comisia pentru industrie, cercetare și energie
Raportor: Bendt Bendtsen
- PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN
- EXPUNERE DE MOTIVE
- ANEXĂ: LISTA ENTITĂȚILOR SAU A PERSOANELOR DE LA CARE RAPORTORUL A PRIMIT CONTRIBUȚII
- AVIZ al Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară
- PROCEDURA COMISIEI COMPETENTE
- VOT FINAL PRIN APEL NOMINALÎN COMISIA COMPETENTĂ
PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN
referitoare la propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 2010/31/UE privind performanța energetică a clădirilor
(COM(2016)0765 – C8-0499/2016 – 2016/0381(COD))
(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)
Parlamentul European,
– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2016)0765),
– având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 194 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C8-0499/2016),
– având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
– având în vedere avizele motivate prezentate de către Senatul Țărilor de Jos și de către Camera Reprezentanților a Țărilor de Jos, în cadrul Protocolului nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității,
– având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 26 aprilie 2017[1],
– având în vedere avizul Comitetului Regiunilor din 13 iulie 2017[2],
– având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru industrie, cercetare și energie și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A8-0314/2017),
1. adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare;
2. solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care care își înlocuiește, își modifică în mod substanțial sau intenționează să-și modifice în mod substanțial propunerea;
3. încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.
Amendamentul 1 Propunere de directivă Considerentul 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Uniunea este dedicată asigurării unui sistem energetic durabil, competitiv, sigur și decarbonizat. Uniunea energetică și cadrul de politici privind clima și energia pentru 2030 stabilesc angajamente ambițioase ale Uniunii pentru a reduce și mai mult emisiile de gaze cu efect de seră (o reducere de cel puțin 40 % până în 2030, față de 1990), pentru a crește cota energiei din surse regenerabile în cadrul consumului (cu cel puțin 27 %), pentru a economisi cel puțin 27 % din energie, acest obiectiv fiind revizuit în vederea adoptării unui nivel de 30 % pentru Uniune, și pentru a spori securitatea, competitivitatea și durabilitatea energetice ale Europei. |
(1) Uniunea este dedicată asigurării unui sistem energetic durabil, competitiv, sigur și decarbonizat și a unui nivel ridicat de protecție a sănătății umane. Uniunea energetică și cadrul de politici privind clima și energia pentru 2030 stabilesc angajamente ambițioase ale Uniunii pentru a reduce și mai mult emisiile de gaze cu efect de seră (cu 80 %-95 % până în 2050, față de 1990), pentru a crește cota energiei din surse regenerabile în cadrul consumului, în conformitate cu Directiva .../2018/UE [privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile, (COD(2016)0382)] și pentru a realiza economii de energie în conformitate cu Directiva 2012/27/UE, modificată prin Directiva .../2018/UE (COD 2016/0376) și pentru a spori securitatea, competitivitatea, accesibilitatea și durabilitatea energetică a Europei. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 2 Propunere de directivă Considerentul 6 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(6) Uniunea este dedicată dezvoltării unui sistem energetic sigur, competitiv și decarbonizat până în 205012. Pentru îndeplinirea acestui obiectiv, statele membre și investitorii au nevoie de stabilirea unor etape pentru a asigura decarbonizarea clădirilor până în 2050. Pentru a asigura obținerea acestui parc imobiliar decarbonizat până în 2050, statele membre ar trebui să identifice etapele intermediare pentru atingerea obiectivelor pe termen mediu (2030) și pe termen lung (2050). |
(6) Uniunea este dedicată dezvoltării unui sistem energetic sigur, competitiv și decarbonizat până în 2050. Pentru îndeplinirea acestui obiectiv, este esențial ca parcul imobiliar existent, care este responsabil pentru aproximativ 36 % din totalul emisiilor de CO2 din Uniune, să aibă un grad ridicat de eficiență energetică și să fie decarbonizat până la standardul de consum de energie aproape egal cu zero până în 2050. Statele membre ar trebui să vizeze un echilibru eficient din punctul de vedere al costurilor între decarbonizarea aprovizionării cu energie și reducerea consumului final de energie. În acest scop, statele membre și investitorii au nevoie de o viziune clară care să le orienteze politicile și deciziile de investiții și care să includă etape și acțiuni naționale bine definite în materie de eficiență energetică pentru atingerea obiectivelor pe termen scurt (2030), pe termen mediu (2040) și pe termen lung (2050). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
__________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
12 Comunicare intitulată „Perspectiva energetică 2050”, (COM(2011) 885 final). |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 3 Propunere de directivă Considerentul 6 a (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(6a) Acordul de la Paris din 2015 privind schimbările climatice, încheiat la cea de a 21-a Conferință a părților la Convenția-cadru a Organizației Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice (COP 21), trebuie să se reflecte în eforturile Uniunii de decarbonizare a parcului său imobiliar. Având în vedere că aproape 50 % din energia finală din Uniune este utilizată pentru încălzire și răcire, din care 80 % este utilizată în clădiri, atingerea obiectivelor Uniunii în domeniul energiei și al climei depinde în mare măsură de eforturile Uniunii de a-și renova parcurile imobiliare, prin acordarea de prioritate eficienței energetice și economiilor de energie, exploatând la maximum principiul „eficiența energetică pe primul loc”, precum și asigurând utilizarea eficace a surselor regenerabile de energie. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 4 Propunere de directivă Considerentul 7 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(7) Dispozițiile referitoare la strategiile de renovare pe termen lung, prevăzute în Directiva 2012/27/UE a Parlamentului European și a Consiliului13, ar trebui mutate în Directiva 2010/31/UE, unde se potrivesc mai bine. |
(7) Dispozițiile referitoare la strategiile de renovare pe termen lung, prevăzute în Directiva 2012/27/UE a Parlamentului European și a Consiliului13, ar trebui mutate în Directiva 2010/31/UE, unde se integrează într-un mod mai coerent, și ar trebui actualizate pentru a preciza clar ambițiile referitoare la un parc imobiliar decarbonizat și cu un grad ridicat de eficiență energetică. Strategiile de renovare pe termen lung și renovările pe care acestea le încurajează vor stimula creșterea și competitivitatea, prin crearea de locuri de muncă locale și care nu pot fi delocalizate, și vor pune la dispoziția cetățenilor clădiri eficiente din punct de vedere energetic, favorabile sănătății și sigure. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 5 Propunere de directivă Considerentul 7 a (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(7a) Pentru a facilita atingerea obiectivelor climatice și energetice ale Uniunii într-un mod eficient din punctul de vedere al costurilor, precum și pentru a realiza lucrări rentabile de renovare a clădirilor, strategiile naționale de renovare pe termen lung ar trebui să includă considerații privind îmbunătățirea sănătății și a climatului interior, inclusiv prin combinarea renovării cu eliminarea azbestului și a altor substanțe nocive, prin împiedicarea eliminării ilegale a substanțelor nocive, precum și prin facilitarea respectării actelor legislative în vigoare, cum ar fi Directiva 2009/148/CE1a și Directiva (UE) 2016/22841b. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
__________________ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1a Directiva (UE) 2016/2284 a Parlamentului European și a Consiliului din 14 decembrie 2016 privind reducerea emisiilor naționale de anumiți poluanți atmosferici, de modificare a Directivei 2003/35/CE și de abrogare a Directivei 2001/81/CE. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1b Directiva (UE) 2016/2284 a Parlamentului European și a Consiliului din 14 decembrie 2016 privind reducerea emisiilor naționale de anumiți poluanți atmosferici, de modificare a Directivei 2003/35/CE și de abrogare a Directivei 2001/81/CE. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 6 Propunere de directivă Considerentul 7 b (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(7b) Pentru a avea un parc imobiliar decarbonizat și cu un grad ridicat de eficiență energetică și pentru a se asigura că strategiile de renovare pe termen lung vor avea ca rezultat progresele necesare, în special creșterea numărului de lucrări de renovare majore, statele membre trebuie să ofere orientări clare și să definească acțiuni specifice și măsurabile, inclusiv pentru segmentele cele mai puțin performante din parcul imobiliar național, pentru consumatorii aflați în situație de precaritate energetică, pentru locuințele sociale și pentru gospodăriile care se confruntă cu dilema motivațiilor divergente în ceea ce privește renovările, ținând totodată seama de accesibilitatea financiară a lucrărilor. Pentru a sprijini în continuare îmbunătățirile necesare ale fondului locativ național, statele membre ar trebui să aibă în vedere introducerea sau aplicarea în continuare a cerințelor privind un anumit nivel de performanță energetică al proprietăților de închiriat, în conformitate cu certificatele de performanță energetică. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 7 Propunere de directivă Considerentul 7 c (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(7c) Având în vedere evaluarea de impact realizată de Comisie, în care se precizează că, pentru a îndeplini în mod eficient din punctul de vedere al costurilor obiectivele ambițioase ale Uniunii în materie de eficiență energetică, ar fi nevoie de lucrări de renovare la un procent mediu de 3 %, este esențial ca statele membre să precizeze rezultatele pe care le preconizează și contribuția lor la realizarea obiectivului (obiectivelor) de eficiență energetică globală în 2030 [X%], în conformitate cu Directiva 2012/27/UE, astfel cum a fost modificată prin Directiva .../2018/UE (COD 2016/0376), ținând seama de faptul că fiecare creștere de 1 % a economiei de energie reduce importurile de gaze cu 2,6 % și, prin urmare, contribuie activ la independența energetică a Uniunii. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 8 Propunere de directivă Considerentul 7 d (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(7d) Obiectivele ambițioase privind renovarea majoră a parcului imobiliar existent vor crea milioane de locuri de muncă în Uniune, în special în cadrul întreprinderilor mici și mijlocii. În acest context, este necesar ca statele membre să stabilească o legătură clară între strategiile lor naționale de renovare pe termen lung și inițiativele adecvate pentru a promova dezvoltarea competențelor și educația în sectoarele construcțiilor și eficienței energetice. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 9 Propunere de directivă Considerentul 8 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(8) Agenda pieței unice digitale și cea a uniunii energetice ar trebui să fie aliniate și să deservească obiective comune. Digitizarea sistemului energetic modifică rapid peisajul energetic, de la integrarea surselor de energie regenerabile până la rețele inteligente și la clădiri pregătite pentru a deveni inteligente. În vederea digitizării sectorului construcțiilor, ar trebui oferite stimulente specifice pentru a promova sistemele pregătite pentru a deveni inteligente și soluțiile digitale în mediul construit. |
(8) Agenda pieței unice digitale și cea a uniunii energetice ar trebui să fie aliniate și să deservească obiective comune. Digitizarea sistemului energetic modifică rapid peisajul energetic, de la integrarea surselor de energie regenerabile până la rețele inteligente și la clădiri pregătite pentru a deveni inteligente. Aceasta oferă noi oportunități de economisire a energiei, prin furnizarea de informații mai precise consumatorilor cu privire la modelele lor de consum, precum și prin posibilitatea oferită operatorului de sistem de a gestiona mai bine rețeaua. În vederea digitizării sectorului construcțiilor și a promovării dezvoltării sistemice a unor orașe inteligente, ar trebui oferite stimulente specifice pentru a promova sistemele adecvate și pregătite pentru a deveni inteligente și soluțiile digitale în mediul construit, ținând totodată seama și de consumatorii cu mai puține competențe digitale. Aceste stimulente ar trebui să țină seama de obiectivele și ambițiile în materie de conectivitate ale Uniunii, pentru realizarea de rețele de comunicații de mare capacitate, care constituie o condiție prealabilă pentru casele inteligente și pentru comunitățile conectate, garantând, de asemenea, că dezvoltarea unor astfel de rețele nu este împiedicată de soluții de construcții care ar putea avea un impact negativ asupra conectivității. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 10 Propunere de directivă Considerentul 9 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(9) Pentru adaptarea prezentei directive la progresul tehnic, Comisiei ar trebui să îi fie delegată competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în vederea completării directivei prin definirea indicatorului de inteligență și prin facilitarea punerii sale în aplicare. Indicatorul de inteligență ar trebui utilizat pentru a măsura capacitatea clădirilor de a utiliza tehnologiile informației și comunicațiilor (TIC) și sistemele electronice pentru a optimiza funcționarea și pentru a interacționa cu rețeaua. Indicatorul de inteligență va sensibiliza proprietarii și ocupanții clădirilor în ceea ce privește valoarea sistemelor de automatizare a clădirilor și de monitorizare electronică a clădirilor tehnice și îi va oferi ocupantului încredere în privința economiilor efective ale acestor noi funcționalități îmbunătățite. |
(9) Pentru adaptarea prezentei directive la progresul tehnic, Comisiei ar trebui să îi fie delegată competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), în vederea completării directivei prin definirea indicatorului de inteligență și prin facilitarea punerii sale în aplicare, în conformitate cu metodologia prevăzută în prezenta directivă. Indicatorul de inteligență ar trebui să fie în concordanță cu certificatele de performanță energetică și ar trebui utilizat pentru a măsura capacitatea clădirilor de a utiliza tehnologiile informației și comunicațiilor (TIC) și sistemele electronice pentru a optimiza funcționarea, performanța și confortul interior și pentru a interacționa cu rețeaua. Indicatorul de inteligență va sensibiliza proprietarii și ocupanții clădirilor în ceea ce privește valoarea sistemelor de automatizare a clădirilor și de monitorizare electronică a clădirilor tehnice și îi va oferi ocupantului încredere în privința economiilor efective ale acestor noi funcționalități îmbunătățite. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 11 Propunere de directivă Considerentul 10 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(10) Inovația și noile tehnologii fac posibilă, de asemenea, sprijinirea de către clădiri a decarbonizării generale a economiei. Spre exemplu, clădirile pot impulsiona dezvoltarea infrastructurii necesare pentru alimentarea inteligentă a vehiculelor electrice și, de asemenea, pot asigura o bază pentru ca statele membre, dacă doresc acest lucru, să poată folosi bateriile auto ca sursă de energie. Pentru a reflecta acest scop, definiția sistemelor tehnice ale clădirilor ar trebui extinsă. |
(10) Inovația și noile tehnologii fac posibilă, de asemenea, sprijinirea de către clădiri a decarbonizării generale a economiei, incluzând sectorul transporturilor. Spre exemplu, clădirile pot impulsiona dezvoltarea infrastructurii necesare pentru dezvoltarea alimentării inteligente a vehiculelor electrice și, de asemenea, pot asigura o bază pentru ca statele membre, dacă doresc acest lucru, să poată folosi bateriile auto ca sursă de energie. Pentru a reflecta acest scop, definiția sistemelor tehnice ale clădirilor ar trebui extinsă. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 12 Propunere de directivă Considerentul 10 a (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(10a) Precablarea și instalarea prealabilă de tuburi asigură condițiile adecvate pentru instalarea rapidă a punctelor de reîncărcare, dacă și atunci când vor fi necesare. Prin urmare, statele membre ar trebui să asigure dezvoltarea electromobilității într-un mod echilibrat și eficient din punctul de vedere al costurilor. În special în cazul în care are loc o renovare majoră a infrastructurii electrice, ar trebui să se realizeze și instalarea prealabilă adecvată a cablurilor și tuburilor, cu scopul de a pune la dispoziție cabluri, tuburi și putere electrică suficiente, în sensul Directivei 2014/94/UE, pentru instalarea de puncte de reîncărcare în spațiile de parcare. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 13 Propunere de directivă Considerentul 10 b (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(10b) O viziune clară asupra unui parc imobiliar decarbonizat până în 2050 necesită un nivel ridicat de ambiție. Atunci când consumul de energie va fi adus aproape de zero, cota energiei încorporate va fi mai decisivă în întregul ciclu de viață al clădirilor. Energia încorporată a clădirilor ar trebui să fie inclusă în viitoarea viziune privind un parc imobiliar decarbonizat. Prin urmare, construcția cu materiale din lemn are efecte pozitive pentru climă. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 14 Propunere de directivă Considerentul 10 c (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(10c) Ar trebui să se încurajeze cercetarea și testarea de noi soluții care să optimizeze nivelul de performanță energetică a clădirilor și a siturilor istorice, garantând, în același timp, protejarea și conservarea patrimoniului cultural. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 15 Propunere de directivă Considerentul 10 d (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(10d) Statele membre ar trebui să țină seama de faptul că inovația și noile tehnologii necesită investiții sporite în educație și în competențe, care sunt necesare pentru implementarea cu succes a unor astfel de tehnologii. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 16 Propunere de directivă Considerentul 10 e (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(10e) Prezenta directivă nu poate anticipa dezvoltarea și inovarea în domeniul mobilității electronice, al clădirilor sau al sistemelor inteligente. Prin urmare, principiul neutralității tehnologice ar trebui să se aplice pe tot cuprinsul prezentei directive. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 17 Propunere de directivă Considerentul 10 f (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(10f) Soluțiile de tip natural, cum ar fi vegetația stradală bine proiectată, acoperișurile verzi și zidurile care asigură izolația clădirilor și umbră, reduc cererea de energie, limitând necesitatea încălzirii și a răcirii și îmbunătățind performanțele energetice ale clădirilor. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 18 Propunere de directivă Considerentul 10 g (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(10g) Cerințele privind infrastructura de electromobilitate prevăzute în prezenta directivă ar trebui să facă parte dintr-o planificare urbană strategică globală în statele membre, pentru promovarea modurilor alternative, sigure și sustenabile de transport și pentru aplicarea unei abordări coerente a infrastructurii electrice, furnizând, spre exemplu, infrastructură specifică de parcare pentru biciclete electrice și pentru persoanele cu mobilitate redusă. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 19 Propunere de directivă Considerentul 11 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(11) Evaluarea impactului a identificat două seturi de dispoziții existente, al căror scop ar putea fi realizat într-un mod mai eficient în comparație cu situația actuală. În primul rând, obligația ca, înainte de începerea oricărei lucrări de construcție, să fie realizat un studiu de fezabilitate privind sistemele alternative de eficiență ridicată devine o povară inutilă. În al doilea rând, s-a constatat că dispozițiile privind inspecțiile sistemelor de încălzire și de climatizare nu sunt suficiente pentru a asigura, în mod eficient, performanța inițială și continuă a acestor sisteme tehnice. Chiar și soluțiile tehnice necostisitoare și cu perioade foarte scurte de recuperare a investiției, precum echilibrarea hidraulică a sistemului de încălzire și instalarea/înlocuirea valvelor de control termostatice, sunt considerate în prezent insuficiente. Dispozițiile referitoare la inspecții sunt modificate pentru a asigura un mai bun rezultat al inspecțiilor. |
(11) Evaluarea impactului a identificat dispozițiile existente, al căror scop ar putea fi realizat într-un mod mai eficient în comparație cu situația actuală. S-a constatat că dispozițiile privind inspecțiile sistemelor de încălzire și de climatizare nu sunt suficiente pentru a asigura, în mod eficient, performanța inițială și continuă a acestor sisteme tehnice. În plus, soluțiile tehnice necostisitoare și cu perioade foarte scurte de recuperare a investiției, precum echilibrarea hidraulică a sistemului de încălzire și instalarea/înlocuirea valvelor de control termostatice, nu sunt suficient luate în considerare în prezent și ar trebui să fie explorate în continuare, inclusiv ca soluții pentru a asista consumatorii aflați în situație de precaritate energetică. Dispozițiile referitoare la inspecții sunt modificate pentru a asigura un mai bun rezultat al inspecțiilor. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 20 Propunere de directivă Considerentul 11 a (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(11a) Pentru clădirile noi, statele membre ar trebui să se asigure că, înainte de începerea lucrărilor de construcție, se ia în considerare fezabilitatea din punct de vedere tehnic, economic și al mediului înconjurător a sistemelor alternative de înaltă eficiență. Astfel de sisteme ar putea include sisteme descentralizate de alimentare cu energie bazate pe energie din surse regenerabile sau căldură reziduală; cogenerare; sistemele de încălzire sau de răcire centralizate sau colective și pompe de căldură. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 21 Propunere de directivă Considerentul 11 b (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(11b) Orientările OMS din 2009 prevăd faptul că, în ceea ce privește calitatea aerului interior, clădirile cu performanțe mai bune oferă ocupanților lor niveluri de confort și de bunăstare mai mari și îmbunătățesc sănătatea. Punțile termice, izolația neadecvată și căile de aer neplanificate pot genera temperaturi de suprafață sub punctul de rouă al aerului și umezeală. Prin urmare, este esențial să se asigure o izolație completă și omogenă a clădirii, inclusiv a balcoanelor, ferestrelor, acoperișurilor, pereților, ușilor și podelelor. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 22 Propunere de directivă Considerentul 12 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(12) În special pentru instalațiile de mari dimensiuni, automatizarea clădirilor și monitorizarea electronică a sistemelor tehnice ale clădirilor s-au dovedit a fi un înlocuitor eficace al inspecțiilor. Ar trebui să fie avută în vedere instalarea de astfel de echipamente, ca cea mai rentabilă alternativă la inspecții, în clădirile nerezidențiale și multifamiliale mari care au dimensiuni suficiente pentru a permite o perioadă de recuperare a investiției mai mică de trei ani. Prin urmare, posibilitatea actuală de a opta pentru măsuri alternative se elimină. Pentru instalațiile de mici dimensiuni, documentarea performanței sistemului de către instalatori și înregistrarea acestor informații în bazele de date privind certificarea performanței energetice vor sprijini verificarea conformității cu cerințele minime stabilite pentru toate sistemele tehnice ale clădirilor și vor consolida rolul certificatelor de performanță energetică. În plus, inspecțiile periodice de siguranță și lucrările de întreținere programată vor rămâne o oportunitate de a oferi sfaturi directe cu privire la îmbunătățirea eficienței energetice. |
(12) Automatizarea clădirilor, gestionarea instalațiilor și monitorizarea electronică a sistemelor tehnice ale clădirilor dețin un potențial considerabil de a asigura economii semnificative și rentabile de energie, atât pentru consumatori, cât și pentru întreprinderi. Pentru instalațiile de mari dimensiuni în special, automatizarea clădirilor și monitorizarea electronică a sistemelor tehnice ale clădirilor s-au dovedit a fi eficiente și pot, în anumite cazuri, să înlocuiască inspecțiile în clădirile nerezidențiale și multifamiliale mari care au dimensiuni suficiente pentru a permite o perioadă de recuperare a investiției mai mică de trei ani, deoarece permit să se acționeze pe baza informațiilor furnizate, asigurând astfel economii de energie de-a lungul timpului. Prin urmare, posibilitatea actuală de a opta pentru măsuri alternative se elimină, dar, cu toate acestea, ar trebui să existe posibilitatea ca sistemele tehnice acoperite în mod explicit de un program SSE să fie exceptate de la cerința privind inspecția. Pentru a evita inspecțiile duble, instalațiile care sunt exploatate de un operator de utilități sau de rețea și care fac obiectul inspecțiilor la nivel de sistem ar trebui exceptate de la această cerință. Pentru instalațiile de mici dimensiuni, documentarea performanței sistemului de către instalatori și înregistrarea acestor informații în bazele de date privind certificarea performanței energetice vor sprijini verificarea conformității cu cerințele minime stabilite pentru toate sistemele tehnice ale clădirilor și vor consolida rolul certificatelor de performanță energetică (CPE). În plus, inspecțiile periodice de siguranță și lucrările de întreținere programată vor rămâne o oportunitate de a oferi sfaturi directe cu privire la îmbunătățirea eficienței energetice. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 23 Propunere de directivă Considerentul 12 a (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(12a) Statele membre ar trebui să se asigure că lucrările de îmbunătățire a performanței energetice a clădirilor existente contribuie, de asemenea, la crearea unui mediu interior sănătos, inclusiv prin eliminarea azbestului și a altor substanțe dăunătoare și prin evitarea problemelor cum ar fi mucegaiul, precum și prin consolidarea structurilor fundamentale de siguranță ale clădirilor, în special în ceea ce privește siguranța seismică și în caz de incendii. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 24 Propunere de directivă Considerentul 12 b (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(12b) Este important să se garanteze că măsurile de îmbunătățire a performanței energetice a clădirilor nu se concentrează exclusiv pe anvelopa clădirii, ci includ toate elementele și sistemele tehnice ale unei clădiri. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 25 Propunere de directivă Considerentul 13 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(13) Pentru a asigura o utilizare optimă în renovarea clădirilor a măsurilor financiare privind eficiența energetică, acestea ar trebui să fie legate de profunzimea renovării, care ar trebui evaluată prin compararea certificatelor de performanță energetică (CPE-uri) eliberate înainte de și după renovare. |
(13) Pentru a se asigura utilizarea lor optimă pentru renovarea clădirilor, măsurile financiare publice privind eficiența energetică ar trebui să fie legate de amploarea renovării și ar trebui să promoveze renovările integrale ale clădirilor drept cel mai bun mod de a asigura un nivel înalt de performanță energetică și de a îmbunătăți confortul interior. Astfel de renovări ar trebui evaluate prin compararea certificatelor de performanță energetică (CPE-uri) eliberate înainte și după renovare, atunci când acestea sunt proporționale cu amploarea renovării, sau prin utilizarea unor metode similare de documentare adecvate și proporționale. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 26 Propunere de directivă Considerentul 13 a (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(13a) Mecanismele și stimulentele financiare ar trebui să ocupe o poziție centrală în strategiile naționale de renovare pe termen lung și să fie promovate în mod activ de către statele membre, inclusiv prin promovarea unor norme în materie de împrumuturi ipotecare care să țină seama de eficiența energetică pentru renovarea clădirilor certificate eficiente din punct de vedere energetic, încurajând investițiile publice într-un parc imobiliar eficient din punct de vedere energetic, cum ar fi prin clarificarea standardelor contabile pentru investiții publice și prin punerea la dispoziția consumatorilor a unor instrumente de consiliere accesibile și transparente privind opțiunile de finanțare de care aceștia pot beneficia pentru lucrări de renovare a clădirilor care au drept obiectiv eficiența energetică. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 27 Propunere de directivă Considerentul 13 b (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(13b) Mecanismele pentru finanțarea clădirilor noi eficiente din punct de vedere energetic, precum și măsurile de eficiență energetică privind parcul imobiliar ar trebui să provină din surse private, din combinația de surse publice și private, precum și din surse publice. Pentru investițiile private, riscul de investiții în modernizarea parcului imobiliar ar trebui să fie redus. În special parteneriatele de tip public-privat ar trebui să fie luate în considerare în privința măsurilor de eficiență energetică în clădirile publice pentru a reduce sarcina financiară asupra orașelor, regiunilor și statelor membre mai mici și mai slabe din punct de vedere financiar. În plus, statele membre ar trebui să încurajeze măsurile de eficiență energetică, în special în domeniul locuințelor sociale și al locuințelor destinate celor mai slabi participanți de pe piață, prin sprijin financiar public pentru care ar putea fi utilizate și fondurile Uniunii. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 28 Propunere de directivă Considerentul 13 c (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(13c) În cazul în care certificatul de performanță energetică atestă îmbunătățirea performanței energetice a clădirii, costurile de certificare ar trebui să poată fi incluse în stimulentul oferit de statul membru în cauză. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 29 Propunere de directivă Considerentul 14 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(14) Accesul la finanțare este mai ușor atunci când sunt disponibile informații de bună calitate. Prin urmare, consumul efectiv de energie al clădirilor publice cu o suprafață utilă de peste 250 m² ar trebui să fie comunicat. |
(14) Accesul la finanțare este mai ușor atunci când sunt disponibile informații de bună calitate. Prin urmare, consumul efectiv de energie al clădirilor publice de stat, regionale, municipale sau private de uz public, cu o suprafață utilă de peste 250 m² ar trebui să fie comunicat. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 30 Propunere de directivă Considerentul 15 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(15) Actualele sisteme de control independent pentru CPE-uri ar trebui consolidate pentru a se asigura faptul că certificatele sunt de bună calitate și pot fi utilizate pentru verificarea conformității și pentru producerea de statistici privind parcurile imobiliare regionale/naționale. Sunt necesare date de înaltă calitate cu privire la parcul imobiliar, iar aceste date pot fi generate parțial de registrele și de bazele de date pe care aproape toate statele membre le dezvoltă și le administrează în prezent în ceea ce privește CPE-urile. |
(15) Actualele sisteme de control independent pentru CPE-uri ar trebui consolidate pentru a se asigura faptul că certificatele sunt de bună calitate și pot fi utilizate pentru verificarea conformității și pentru producerea de statistici armonizate privind parcurile imobiliare locale/regionale/naționale. Sunt necesare date de înaltă calitate cu privire la parcul imobiliar, iar aceste date pot fi generate parțial de registrele și de bazele de date pe care aproape toate statele membre le dezvoltă și le administrează în prezent în ceea ce privește CPE-urile. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 31 Propunere de directivă Considerentul 16 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(16) Pentru a îndeplini obiectivele politicii privind eficiența energetică a clădirilor, ar trebui îmbunătățită transparența CPE-urilor, prin asigurarea stabilirii și aplicării cu consecvență a tuturor parametrilor necesari pentru calcule, atât pentru certificare, cât și pentru cerințele minime de performanță energetică. Statele membre ar trebui să ia măsurile adecvate pentru a se asigura, de exemplu, că performanța sistemelor tehnice ale clădirilor care au fost instalate, înlocuite sau modernizate este documentată în vederea certificării clădirilor și a verificării conformității. |
(16) Pentru a îndeplini obiectivele politicii privind eficiența energetică a clădirilor, ar trebui îmbunătățită transparența CPE-urilor, prin asigurarea stabilirii și aplicării cu consecvență a tuturor parametrilor necesari pentru calcule, atât pentru certificare, cât și pentru cerințele minime de performanță energetică. Statele membre ar trebui să ia măsurile adecvate pentru a se asigura, de exemplu, că performanța sistemelor tehnice ale clădirilor care au fost instalate, înlocuite sau modernizate este documentată în vederea certificării clădirilor și a verificării conformității. În vederea asigurării unei bune funcționări a sistemului de CPE-uri, atunci când evaluează punerea în aplicare a prezentei directive, Comisia ar trebui să evalueze necesitatea unei armonizări suplimentare a CPE-urilor. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 32 Propunere de directivă Considerentul 16 a (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(16a) Recunoașterea, promovarea și aplicarea în statele membre a setului de standarde CEN DPEC recent finalizat ar avea un impact pozitiv asupra revizuirii prezentei directive. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 33 Propunere de directivă Considerentul 17 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(17) Recomandarea (UE) 2016/1318 a Comisiei din 29 iulie 2016 privind clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero a prezentat modul în care punerea în aplicare a directivei ar putea asigura, în același timp, transformarea parcului imobiliar și trecerea la o aprovizionare cu energie mai durabilă, ceea ce sprijină de asemenea strategia privind încălzirea și răcirea. Pentru a se asigura că are loc o punere în aplicare adecvată, cadrul general pentru calculul performanței energetice a clădirilor ar trebui actualizat cu sprijinul lucrărilor realizate de Comitetul European de Standardizare (CEN) în temeiul mandatului M/480 acordat de Comisia Europeană. |
(17) Recomandarea (UE) 2016/1318 a Comisiei din 29 iulie 2016 privind clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero a prezentat modul în care punerea în aplicare a directivei ar putea asigura, în același timp, transformarea parcului imobiliar și trecerea la o aprovizionare cu energie mai durabilă, ceea ce sprijină de asemenea strategia privind încălzirea și răcirea. Pentru a se asigura că are loc o punere în aplicare adecvată, cadrul general pentru calculul performanței energetice a clădirilor ar trebui actualizat cu sprijinul lucrărilor realizate de Comitetul European de Standardizare (CEN) în temeiul mandatului M/480 acordat de Comisia Europeană. Calculul performanței energetice a clădirilor ar trebui să se realizeze în funcție de performanța energetică optimă, în conformitate cu principiul „eficiența energetică pe primul loc” și ar trebui exprimat totodată ca un indicator numeric al consumului de energie primară, exprimat în kWh/(m².an), iar statele membre ar trebui să completeze acest indicator prevăzând un indicator numeric suplimentar pentru nevoile globale de energie ale clădirii. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 34 Propunere de directivă Considerentul 19 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(19) Obiectivele prezentei directive, și anume reducerea energiei necesare pentru a face față cererii de energie asociate cu utilizarea tipică a clădirilor, nu pot fi realizate în mod corespunzător de către statele membre acționând singure. Realizarea obiectivelor directivei poate fi asigurată într-un mod mai eficace prin acțiunea la nivelul Uniunii, deoarece aceasta garantează consecvența obiectivelor, a înțelegerii și a voinței politice comune. Prin urmare, Uniunea adoptă măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, prevăzut de asemenea la articolul menționat, prezenta directivă nu depășește ceea ce este necesar pentru îndeplinirea acestor obiective. |
(19) Deoarece obiectivele prezentei directive, și anume reducerea energiei necesare pentru a face față cererii de energie asociate cu utilizarea tipică a clădirilor, nu pot fi realizate în mod suficient de către statele membre, ci, având în vedere necesitatea de a asigura coerența obiectivului, înțelegerii și impulsului politic comun, pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, prevăzut la articolul menționat, prezenta directivă nu depășește ceea ce este necesar pentru îndeplinirea acestor obiective. Prezenta directivă respectă pe deplin specificul național al statelor membre, diferențele dintre acestea, precum și competențele lor, în conformitate cu articolul 194 alineatul (2) din TFUE. În plus, obiectivul prezentei directive este de a permite schimbul de cele mai bune practici pentru a facilita tranziția către un parc imobiliar cu un nivel ridicat de eficiență energetică în Uniune. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 35 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul -1 (nou) Directiva 2010/31/UE Articolul 1 – alineatul 3 – paragraful 1 a (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 36 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 1 Directiva 2010/31/UE Articolul 2 – alineatul 1 – punctul 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 37 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 1 a (nou) Directiva 2010/31/CE Articolul 2 – alineatul 1 – punctul 3 a (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 38 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 1 b (nou) Directiva 2010/31/UE Articolul 2 – alineatul 1 – punctul 3 b (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 39 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 1 c (nou) Directiva 2010/31/UE Articolul 2 – alineatul 1 – punctul 3 c (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 40 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 1 d (nou) Directiva 2010/31/UE Articolul 2 – alineatul 1 – punctul 3 d (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 41 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 1 e (nou) Directiva 2010/31/UE Articolul 2 – alineatul 1 – punctul 17 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 42 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 1 f (nou) Directiva 2010/31/UE Articolul 2 – alineatul 1 – punctul 19 a (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 43 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2 – litera a Directiva 2010/31/UE Articolul 2a – alineatul 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 44 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 2a – alineatul 2 – paragraful 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 45 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 2a – alineatul 2 – paragraful 1 a (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 46 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 2a – alineatul 2 – paragraful 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 47 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 2a – alineatul 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 48 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 2a – alineatul 3 a (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 49 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 2a – alineatul 3 b (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 50 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 2a – alineatul 3 c (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 51 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 3 – litera a Directiva 2010/31/UE Articolul 6 – alineatul 1 – paragraful 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 52 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4 Directiva 2010/31/UE Articolul 7 – paragraful 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 53 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 5 – litera a Directiva 2010/31/UE Articolul 8 – alineatul 1 – paragraful 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 54 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 5 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 8 – alineatul 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 55 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 5 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 8 – alineatul 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 56 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 5 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 8 – alineatul 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 57 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 5 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 8 – alineatul 4 a (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 58 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 5 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 8 – alineatul 4 b (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 59 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 5 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 8 – alineatul 4 c (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 60 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 5 – litera c Directiva 2010/31/UE Articolul 8 – alineatul 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 61 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 5 – litera c Directiva 2010/31/UE Articolul 8 – alineatul 6 – paragraful 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 62 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 5 – litera c Directiva 2010/31/UE Articolul 8 – alineatul 6 – paragraful 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 63 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 6 – litera a Directiva 2010/31/UE Articolul 10 – alineatul 6 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 64 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 6 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 10 – alineatul 6a | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 65 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 6 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 10 – alineatul 6b | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 66 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 7 – litera a Directiva 2010/31/UE Articolul 14 – alineatul 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 67 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 7 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 14 – alineatul 2 – partea introductivă | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 68 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 7 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 14 – alineatul 2 – litera a | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 69 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 7 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 14 – alineatul 3 – partea introductivă | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 70 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 7 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 14 – alineatul 3 – litera a | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 71 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 7 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 14 – alineatul 3 – litera b | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 72 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 7 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 14 – alineatul 3 a (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 73 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 7 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 14 – alineatul 3 b (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 74 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 8 – litera a Directiva 2010/31/UE Articolul 15 – alineatul 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 75 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 8 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 15 – alineatul 2 – partea introductivă | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 76 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 8 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 15 – alineatul 2 – litera a | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 77 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 8 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 15 – alineatul 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 78 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 8 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 15 – alineatul 3 a (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 79 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 8 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 15 – alineatul 3 b (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 80 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 9 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 81 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 9 a (nou) Directiva 2010/31/UE Articolul 19 – alineatul 1 a (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 82 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 9 b (nou) Directiva 2010/31/UE Articolul 19 a (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 83 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 10 Directiva 2010/31/UE Articolul 20 – alineatul 2 – paragraful 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 84 Propunere de directivă Anexa I – punctul 1 – subpunctul 1 – litera a Directiva 2010/31/UE Anexa I – punctul 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 85 Propunere de directivă Anexa I – punctul 1 – litera b Directiva 2010/31/UE Anexa I – punctul 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 86 Propunere de directivă Anexa I – punctul 1 – subpunctul 1 a (nou) Directiva 2010/31/UE Anexa I a (nouă) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
EXPUNERE DE MOTIVE
Parcul imobiliar din Uniunea Europeană consumă o parte substanțială din cererea finală de energie la nivelul Europei, în special în ceea ce privește combustibilii fosili. Un parc imobiliar mai performant deține un potențial semnificativ de a îmbunătăți securitatea energetică și de a reduce importurile de energie către Europa, de a reduce facturile la energie pentru consumatorii europeni de energie, de a asigura condiții de viață mai sănătoase, precum și un nivel mai ridicat de creștere economică și mai multe locuri de muncă, în special în cadrul IMM-urilor.
Pentru a ne îndeplini angajamentele internaționale asumate în conformitate cu Acordul COP21 și pentru ca Uniunea să își atingă propriile obiective privind decarbonizarea și eficiența energetică într-un mod eficient din punctul de vedere al costurilor, este necesar ca sectoarele care nu intră sub incidența ETS, cum ar fi construcțiile și transporturile, să își realizeze potențialul. Prin urmare, este necesar să se adopte o Directivă privind performanța energetică a clădirilor ambițioasă și orientată spre viitor, pentru a se asigura un parc imobiliar european decarbonizat și cu un nivel ridicat de eficiență energetică.
Consolidarea planificării și a acțiunilor pe termen lung de către statele membre
Strategiile naționale de renovare pe termen lung constituie un element esențial pentru a asigura renovarea necesară a parcului imobiliar, aceste strategii fiind cuprinse în planurile energetice și climatice naționale din Regulamentul privind guvernanța.
Raportorul recomandă întărirea cerințelor referitoare la conținutul strategiilor naționale de renovare pe termen lung, pentru a realiza în special renovarea necesară a parcului imobiliar existent. Statele membre, respectând în mod corespunzător principiul subsidiarității, trebuie să asigure strategii de renovare cuprinzătoare și ambițioase, definind acțiuni specifice care să vizeze parcul imobiliar cu cele mai slabe performanțe, să soluționeze problema stimulentelor divergente, să ia în considerare limitele pertinente din ciclul de viață al unei clădiri, să trateze chestiunea limitelor legale în materie de contabilizare a investițiilor publice și să asigure accesul la informațiile referitoare la instrumentele financiare de care pot beneficia consumatorii pentru reabilitările energetice.
Cerințe proporționale în materie de electromobilitate
Propunerea Comisiei vizează să utilizeze revizuirea directivei pentru a contribui și mai mult la decarbonizarea transporturilor prin utilizarea infrastructurii din jurul clădirilor pentru a înlesni dezvoltarea infrastructurii pentru mobilitatea electrică.
Raportorul propune ca cerințele directivei să se axeze pe instalarea prealabilă de cabluri sau tuburi, pentru a se asigura un nivel de costuri proporționale, iar cerințele să se concentreze numai asupra lucrărilor de renovare aferente, de exemplu, infrastructura electrică sau parcarea, pentru a se asigura că stimulentele acordate pentru renovare nu sunt compromise. În plus, raportorul întărește această cerință în ceea ce privește clădirile publice și parcările publice operate de entități private, pentru a se asigura că autoritățile publice contribuie în mod corespunzător.
O mai bună legiferare și stimulente adecvate pentru renovări
Propunerea inițială a Comisiei cuprinde o serie de recomandări pentru a actualiza directiva existentă în scopul de a reduce sarcinile administrative în cazul renovării și oferă condiții mai bune pentru realizarea de reabilitări energetice.
Raportorul se bazează pe propunerea respectivă pentru a asigura o mai bună reglementare și stimulente corespunzătoare pentru realizarea de reabilitări energetice. Recomandările includ consolidarea elementelor propunerii legate de utilizarea sistemelor de automatizare a clădirii pentru a preciza valoarea acestora și utilizarea lor ca alternativă la inspecțiile în scopul simplificării. De asemenea, raportorul prezintă condițiile specifice, domeniul de aplicare și scopul delegării de competențe Comisiei pentru a dezvolta un indicator de inteligență. Raportorul propune totodată să se precizeze cerințele privind documentația pentru economiile de energie obținute prin renovări în scopul de a asigura proporționalitatea prin introducerea de opțiuni de documentație alternative și securizate în mod adecvat, astfel încât să nu se compromită stimulentele pentru renovare.
O imagine corectă a performanței energetice a clădirilor
Comisia propune ca la calcularea factorului de energie primară (FEP) să se deducă și să se acorde un tratament egal energiei din surse regenerabile produsă in-situ și ex-situ. FEP se folosește pentru calculul performanței energetice a clădirilor.
Raportorul susține menținerea trimiterii la egalitatea de tratament a energiei din surse regenerabile produsă in-situ și ex-situ, pentru a se asigura o dezvoltare eficientă din punctul de vedere al costurilor a surselor regenerabile de energie, dar elimină trimiterea la deducerea obligatorie, deoarece acest lucru presupune riscul de a afecta negativ imaginea corectă a consumului real de energie și a performanței clădirilor. Prin urmare, stimulentele pentru îmbunătățirea eficienței energetice ar putea fi compromise. Toate celelalte aspecte legate de FEP continuă să fie reglementate de Directiva privind eficiența energetică și Directiva privind energia din surse regenerabile.
ANEXĂ: LISTA ENTITĂȚILOR SAU A PERSOANELOR DE LA CARE RAPORTORUL A PRIMIT CONTRIBUȚII
Organization |
|
European Building Automation and Controls Association, EU.bac |
|
Velux |
|
Danish Energy Association |
|
Rockwool |
|
DG Energy |
|
Veolia |
|
Schöck |
|
DONG Energy |
|
Estonian Energy Ministry |
|
Buildings Performance Institute Europe, BPIE |
|
AFCO Worldwide |
|
European Heat Pump Association, EHPA |
|
KREAB |
|
EUFORES |
|
Confederation of Danish Industries, DI |
|
Active House Alliance |
|
European Alliance to Save Energy, EU-ASE |
|
EUROPEAN RENEWABLE ENERGIES FEDERATION asbl |
|
Schneider Electric |
|
EpiCenter |
|
EON |
|
Danish District Heating Association, DANVA |
|
Electric Underfloor Heating Alliance |
|
ENEL SPA |
|
Confederation of Danish Enterprises |
|
Novozymes |
|
Euroheat & Power |
|
UNION FRANCAISE DE L’ELECTRICITE |
|
Bosch |
|
AmCham EU |
|
The Danish Construction Association |
|
Danish Ministry for Climate and Energy |
|
Eco Council Denmark |
|
Smart Energy Demand Coalition EU |
|
WWF |
|
Danish Association of Construction Clients, DACC |
|
Local Government Denmark |
|
European Historic Houses Association |
|
International Union of Property Owners |
|
Director General of the European Property Federation |
|
Council of European Municipalities and Regions |
|
Orgalime |
|
CEZ group |
|
Eni |
|
European Environmental Bureau (EEB) |
|
Climate Action Network Europe |
|
European Energy Forum |
|
HydrogenEurope |
|
GD4S coalition |
|
Eurelectric |
|
SolarPowerEurope |
|
WindEurope |
|
FireSafeEurope |
|
VOEWG |
|
Swedish PermRep |
|
Green Building Council Denmark |
|
Confederation of Norwegian Enterprise |
|
REHVA |
|
ENGIE |
|
Statoil |
|
E.on |
|
Fleishman Hillard |
|
GRDF |
|
Saint Gobain |
|
PlasticsEurope |
|
European Construction Industry Federation |
|
Grace Public Affairs |
|
Smart Energy Demand Coalition |
|
European Forum for Manufacturing |
|
British Chamber of Commerce in Belgium |
|
Council of Gas Detection and Environmental Monitoring (CoGDEM) |
|
European Facility Management Coalition |
|
EuroCommerce |
|
EDSO for Smart Grids |
|
EnerginetDK |
|
EnergyCoalition |
|
Danfoss |
|
Grundfoss |
|
EnergiWatch |
|
Cembreau |
|
EDF |
|
Dalkia |
|
Enel |
|
BDEW - German Association of Energy and Water Industries |
|
EPEE |
|
European Builders Confederation (EBC) |
|
Eurima |
|
EuroAce - European Alliance of Companies for Energy Efficiency in Buildings |
|
FIEC - European Construction Industry Federation |
|
Tesla |
|
CoGen |
|
European Federation of Building and Woodworkers |
|
European Aluminium |
|
Fédération du Commerce et de la Distribution |
|
Knauf Insulation |
|
The European Chemical Industry Council, CEFIC |
|
CableEurope |
|
BASF |
|
ABB |
|
Norsk Hydro ASA |
|
CEMEX |
|
Association of North German Chambers of Commerce and Industry |
|
European Engineering Industries Association |
|
International Energy Agency |
|
European Copper Institute |
|
BDR Thermea |
|
EC Power A/S |
|
Platform for Eletro-Mobility |
|
European Solar Thermal Industry Federation (ESTIF) |
|
German Federation of Companies in the Gas and Water Industry (figawa) |
|
Glass for Europe |
|
Shell |
|
GreenEnergyOptions, GEO |
|
SustainSolutions |
|
European Mortgage Federation |
|
European Construction Industry Federation |
|
Siemens |
|
Vattenfall |
|
EUnited |
|
HSSE |
|
Dow |
|
Renault Group |
|
Transport & Environment |
|
Bellona |
|
Austrian Federal Economic Chamber (WKÖ) |
|
Vestas |
|
Housing Europe |
|
Danish Social Housing Federation |
|
Dutch Social Housing Federation |
|
French Social Housing Federation |
|
German Social Housing Federation |
|
European Union of House builders and Developers |
|
BEUC |
|
World Green Building Council (WorldGBC) |
|
Snam S.p.A. |
|
BDI/BDA The German Business Representation |
|
European Federation of Intelligent Energy Efficiency Services |
|
German Retail Federation |
|
Architects' Council of Europe - Conseil des Architectes d’Europe |
|
Swedish Petroleum and Biofuel Institute |
|
AFEP |
|
Cercle de l'Industrie |
|
ES-SO European Solar Shading Organization |
|
E3G - Third Generation Environmentalism |
|
European Economic and Social Committee |
|
European Heating Industry (EHI) |
|
Federal Chamber of German Architects |
|
European Federation of National Organisations Working with the Homeless |
|
NALCO Water |
|
Avisa Partners |
|
LightingEurope AISBL |
|
BMW Group |
|
Ecofys |
|
Danske Arkitektvirksomheder |
|
United Technologies Corporation UTC |
|
EU association for engineering building services and installers |
|
European Geothermal Energy Council |
|
AEBIOM |
|
EuroFuel |
|
Rud-Pedersen |
|
Client Earth |
|
AVIZ al Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (19.9.2017)
destinat Comisiei pentru industrie, cercetare și energie
referitor la propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 2010/31/UE privind performanța energetică a clădirilor
(COM(2016)0765 – C8-0499/2016 – 2016/0381(COD))
Raportoare pentru aviz: Anneli Jäätteenmäki
JUSTIFICARE SUCCINTĂ
Propunerea Comisiei încearcă să sporească eficiența energetică a parcului imobiliar european și să contribuie la atingerea obiectivelor Uniunii în materie de climă. Metoda aleasă este de a îmbunătăți punerea în aplicare a directivei existente și de a propune câteva dispoziții care vizează mai mult decât situația actuală. Plasarea eficienței energetice pe primul loc este în mod justificat reenunțată ca principiu director.
Având în vedere rata anuală scăzută de renovare a clădirilor europene (în jur de 0,4-1,2% în funcție de statul membru) și interacțiunea complexă dintre legislația UE, normele naționale din domeniul construcțiilor, practicile de construcție, tendințele economice și structura proprietății în cazul parcului imobiliar, rămâne încă un imens potențial nevalorificat în materie de economii de energie. În lumina tendințelor actuale, următorii ani nu vor schimba radical situația.
Fără măsuri suplimentare, renovările vizând eficiența energetică vor fi efectuate atunci când vor fi rezonabile din punct de vedere economic și când vor exista stimulente adecvate pentru a încuraja atingerea obiectivelor în materie de eficiență energetică.
Este important ca statele membre să își cunoască parcul imobiliar și astfel să ajute diferiții actori să stabilească prioritățile de renovare pe baza rentabilității. Acest lucru este încurajat prin amendamentul la articolul 2 privind strategiile de renovare pe termen lung.
În prezent este nevoie urgentă de produse de finanțare disponibile la scară largă, care să includă și să sprijine aspectele pozitive ale renovărilor vizând eficiența energetică, cum ar fi valoarea superioară a bunului și condițiile de viață mai sănătoase pentru locuitori. Trebuie încurajate eforturile Comisiei care vizează facilitarea finanțării, cum ar fi inițiativa „Finanțare inteligentă pentru clădiri inteligente”.
Raportoarea dorește să sublinieze două aspecte majore: salubritatea clădirilor și propunerea Comisiei privind electromobilitatea.
În ceea ce privește primul aspect, importanța salubrității clădirilor nu poate fi supraestimată. O clădire salubră este proiectată pentru a corespunde nevoilor ocupanților săi și poate fi modificată pentru a fi adaptată la noi necesități. Ea este construită din materiale durabile, reparabile, reciclabile și care nu sunt toxice, este eficientă din punct de vedere energetic și ar putea chiar să producă energie, are suficientă lumină naturală și este ventilată și încălzită corespunzător pentru a menține o bună temperatură și calitate a aerului în încăperi.
În ziua de astăzi, cei mai mulți oameni își petrec o bună parte a timpului în interior. Potrivit estimărilor, zeci de milioane de europeni sunt afectați de proasta calitate a aerului din încăperi, deseori din cauza umidității excesive, care încurajează formarea mucegaiului și poate cauza și daune structurale clădirii.
Gama de clădiri afectate variază de la locuințe private, la clădiri publice. Modul în care sunt construite și întreținute clădirile are efecte enorme asupra sănătății publice și a bunăstării întregii populații.
Casele ineficiente din punct de vedere energetic și sărăcia energetică sunt strâns legate între ele. Dacă în ansamblurile rezidențiale renovările necesare sunt amânate din cauza lipsei finanțării, există riscul deteriorării în continuare a condițiilor de viață și scade valoarea parcului de locuințe.
În opinia raportoarei, al doilea aspect important este propunerea privind electromobilitatea, introdusă la articolul 8 modificat.
Propunerea include toate clădirile nerezidențiale noi și clădirile nerezidențiale existente care fac obiectul unor lucrări de renovare majore, cu mai mult de zece locuri de parcare. Clădirile rezidențiale nou-construite și cele care fac obiectul unor lucrări de renovare majore sunt, de asemenea, incluse. În prima categorie, cel puțin 10% dintre locurile de parcare ar trebui să fie dotate cu un punct de reîncărcare. În a doua categorie, fiecare loc de parcare ar trebui să fie dotat cu pre-cablaj.
În opinia raportoarei, obligațiile legate de infrastructura de încărcare propuse de Comisie afectează alocarea eficientă a fondurilor publice și private.
În prezent, tehnologia de încărcare cunoaște o evoluție rapidă. Multe state membre au luat deja măsuri pentru construirea infrastructurii de încărcare. Costul unui punct de încărcare este în scădere. Companiile private și companiile de utilități publice au planuri de afaceri viabile pentru construirea rețelei și tarifarea încărcării vehiculelor electrice.
În cazul clădirilor noi, atât rezidențiale, cât și nerezidențiale, infrastructura necesară poate fi integrată în procesul de proiectare încă de la început. De aceea, este recomandabil să se asigure viabilitatea noilor clădiri în viitor prin instalarea conductelor. Astfel s-ar lăsa suficientă flexibilitate pentru dimensionarea cablajelor și s-ar asigura faptul că infrastructura de încărcare necesară va putea fi construită ușor atunci când va fi nevoie de ea.
În cazul clădirilor nerezidențiale existente, această obligație ar trebui să fie mai puțin strictă, astfel încât să se aplice numai atunci când renovarea vizează infrastructura electrică a clădirii. În acest mod, randamentul investiției ar fi mai mare în raport cu îmbunătățirile efective ale eficienței energetice.
AMENDAMENTE
Comisia pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară recomandă Comisiei pentru industrie, cercetare și energie, care este comisie competentă, să ia în considerare următoarele amendamente:
Amendamentul 1 Propunere de directivă Considerentul 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 2 Propunere de directivă Considerentul 1 a (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(1a) Comisia a cofinanțat mai multe proiecte care consolidează experiența și bunele practici în domeniul colaborării regionale, practici ce pot fi partajate la nivelul întregii Uniuni în vederea îmbunătățirii punerii în aplicare a prezentei directive. Aceste proiecte includ, de exemplu, MARIE și extensia sa SHERPA, alături de ELIH-MED și PROFORBIOMED. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 3 Propunere de directivă Considerentul 2 a (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(2a) Îmbunătățirea eficienței energetice a clădirilor reduce cererea de combustibili pentru încălzire, în special combustibili solizi și, prin urmare, contribuie la îmbunătățirea calității aerului prin reducerea emisiilor de poluanți și la realizarea, într-un mod eficient din punctul de vedere al costurilor, a obiectivelor politicii Uniunii privind calitatea aerului, prevăzute în special de Directiva (UE) 2016/2284 a Parlamentului European și a Consiliului1a. Prin urmare, eficiența energetică ar trebui să fie considerată un element al politicii privind calitatea aerului, în special în statele membre în care respectarea limitelor Uniunii privind emisiile de poluanți atmosferici este problematică, iar eficiența energetică ar putea contribui la îndeplinirea acestor obiective. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
_________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1a Directiva (UE) 2016/2284 a Parlamentului European și a Consiliului din 14 decembrie 2016 privind reducerea emisiilor naționale de anumiți poluanți atmosferici, de modificare a Directivei 2003/35/CE și de abrogare a Directivei 2001/81/CE (JO L 344, 17.12.2016, pp. 1-31) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Sectorul rezidențial este sursa unor importante emisii poluante, cum ar fi BaP, PM2.5 și PM10, în Europa, care provin din fumul generat de arderea combustibililor solizi utilizați pentru încălzirea locuințelor. Acești poluanți cresc mortalitatea, morbiditatea și numărul de spitalizări, mai ales că valorile măsurate ale emisiilor depășesc adesea cu mult limitele prevăzute de legislația UE în domeniul calității aerului. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 4 Propunere de directivă Considerentul 2 b (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(2b) Aproximativ 50 de milioane de gospodării din Uniune sunt afectate de sărăcia energetică. Sărăcia energetică ar trebui considerată ca fiind incapacitatea unei gospodării de a susține un nivel adecvat de aprovizionare cu energie, astfel încât să garanteze niveluri de bază în materie de confort și de sănătate, ca urmare a unei combinații de factori, cum ar fi veniturile mici, prețurile ridicate la energie și calitatea scăzută și performanțele reduse ale fondului locativ. Ratele actuale de renovare a clădirilor sunt insuficiente și cele mai afectate sunt clădirile ale căror proprietari sau locatari sunt cetățeni cu venituri scăzute, expuși riscului de sărăcie energetică. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 5 Propunere de directivă Considerentul 5 a (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(5a) Parcul imobiliar al Uniunii va trebui să fie alcătuit, până în 2050, din „clădiri cu consum de energie aproape egal cu zero”, în conformitate cu obiectivele COP21 (Acordul de la Paris). Ratele actuale de renovare a clădirilor sunt insuficiente și cele mai afectate sunt clădirile ale căror proprietari sau locatari sunt cetățeni cu venituri scăzute, expuși riscului de sărăcie energetică. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 6 Propunere de directivă Considerentul 6 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 7 Propunere de directivă Considerentul 6 a (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 8 Propunere de directivă Considerentul 6 b (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(6b) Acordul de la Paris trebuie să fie reflectat în eforturile Uniunii de a-și decarboniza parcul imobiliar, luând în considerare faptul că aproape 50 % din cererea finală de energie de la nivelul Uniunii se utilizează pentru încălzire și răcire, 80 % din aceasta fiind utilizată în clădiri. Obiectivele Uniunii privind energia și clima trebuie, prin urmare, să fie îndeplinite prin trecerea la o aprovizionare în proporție de aproape 100 % cu energie din surse regenerabile până cel târziu în 2050, lucru care poate fi realizat numai prin reducerea consumului de energie și prin aplicarea deplină a principiului „eficiența energetică pe primul loc”, întrucât măsurile privind eficiența energetică reprezintă modalitatea cea mai eficientă din punctul de vedere al costurilor de a obține reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 9 Propunere de directivă Considerentul 6 c (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(6c) Întrucât mediul construit pentru 2050 a fost realizat deja în proporție de aproape 90 %, trebuie intensificate eforturile de accelerare a ritmului de renovare și de decarbonizare a parcului imobiliar existent. Întrucât 30 de ani reprezintă o perioadă relativ scurtă de timp pentru reînnoirea parcului imobiliar existent, stimulentele și standardele stabilite în prezent vor decide în cele din urmă dacă Uniunea își va atinge obiectivele pe termen lung privind clima și energia. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 10 Propunere de directivă Considerentul 7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 11 Propunere de directivă Considerentul 7 a (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(7a) Doar sectorul construcțiilor asigură în mod direct 18 milioane de locuri de muncă în Uniune și generează 9% din PIB-ul Uniunii. Măsurile de eficiență energetică din sectorul construcțiilor, cu obiective ambițioase privind renovarea majoră și progresivă a parcului imobiliar existent, au potențialul de a accelera modernizarea acestui sector și a forței de muncă aferente și de a crea milioane de locuri de muncă în Uniune, în special în întreprinderile mici și mijlocii și în microîntreprinderi. Calculele de optimizare a costurilor care stau la baza procesului de elaborare a strategiilor de renovare pe termen lung ale statelor membre și a deciziilor privind criteriile minime de performanță ale acestora ar trebui, de asemenea, să țină seama în mod corespunzător de co-beneficiile economice ale măsurilor privind eficiența energetică, cum ar fi crearea de locuri de muncă, valoarea bunurilor, dependența redusă de importuri, sănătatea sau calitatea aerului interior și exterior, prin intermediul unor valori de referință armonizate, ca parte a orientărilor pentru metodologia Uniunii de calculare a nivelurilor optime ale costurilor. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 12 Propunere de directivă Considerentul 7 b (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 13 Propunere de directivă Considerentul 7 c (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(7c) Strategiile naționale de renovare ar trebui să precizeze rezultatele preconizate și contribuția la îndeplinirea obiectivului general al eficienței energetice pe termen scurt (2030), mediu (2040) și lung (2050). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 14 Propunere de directivă Considerentul 9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(9) Pentru adaptarea prezentei directive la progresul tehnic, Comisiei ar trebui să îi fie delegată competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în vederea completării directivei prin definirea indicatorului de inteligență și prin facilitarea punerii sale în aplicare. Indicatorul de inteligență ar trebui utilizat pentru a măsura capacitatea clădirilor de a utiliza tehnologiile informației și comunicațiilor (TIC) și sistemele electronice pentru a optimiza funcționarea și pentru a interacționa cu rețeaua. Indicatorul de inteligență va sensibiliza proprietarii și ocupanții clădirilor în ceea ce privește valoarea sistemelor de automatizare a clădirilor și de monitorizare electronică a clădirilor tehnice și îi va oferi ocupantului încredere în privința economiilor efective ale acestor noi funcționalități îmbunătățite. |
(9) Pentru adaptarea prezentei directive la progresul tehnic, Comisiei ar trebui să îi fie delegată competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în vederea completării directivei prin definirea indicatorului de inteligență și prin facilitarea punerii sale în aplicare. Indicatorul de inteligență ar trebui utilizat pentru a măsura capacitatea clădirilor de a utiliza tehnologiile informației și comunicațiilor (TIC) și sistemele electronice pentru a optimiza funcționarea, în special distribuția și utilizarea energiei (de exemplu apă, aer), și pentru a interacționa cu rețeaua. Indicatorul de inteligență va sensibiliza proprietarii și ocupanții clădirilor în ceea ce privește valoarea sistemelor de automatizare a clădirilor și de monitorizare electronică a clădirilor tehnice și îi va oferi ocupantului încredere în privința economiilor efective ale acestor noi funcționalități îmbunătățite. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 15 Propunere de directivă Considerentul 10 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 16 Propunere de directivă Considerentul 10 a (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 17 Propunere de directivă Considerentul 10 b (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(10 b) Măsurile de îmbunătățire suplimentară a performanței energetice a clădirilor ar trebui să țină seama de criteriile de referință ale UE privind clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero, aplicabile clădirilor noi până în 2021, și de necesitatea ca până în 2050 întreg parcul imobiliar să aibă un consum de energie aproape egal cu zero; în acest context, măsurile ar trebui să țină seama și de condițiile climatice și locale, precum și de climatul din interior, de cerințele în materie de sănătate și securitate, inclusiv protecția împotriva incendiilor, de calitatea aerului interior și exterior și de eficiența din punctul de vedere al costurilor, inclusiv de beneficiile care nu sunt legate de energie. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Criteriul de referință al UE pentru clădirile al căror consum este aproape egal cu zero, definit în Recomandarea (UE) 2016/1318 a Comisiei, se utilizează ca orientare pentru statele membre care înregistrează întârzieri în ceea ce privește îmbunătățirea cerințelor în materie de performanță energetică. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 18 Propunere de directivă Considerentul 10 c (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(10c) Promovarea modurilor de transport alternative, sigure și durabile, cum ar fi bicicletele, contribuie, de asemenea, la decarbonizarea generală a economiei și ar trebui să fie integrată de statele membre ca element al strategiilor pe termen lung menite să sporească rata de renovare a parcului imobiliar în întreaga Uniune. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 19 Propunere de directivă Considerentul 10 d (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(10d) Statele membre ar trebui să ofere stimulente pentru utilizarea materialelor de construcție naturale cu un conținut scăzut de carbon și montarea de acoperișuri ecologice cu ocazia renovărilor majore ale clădirilor, deoarece acestea pot fi utilizate în mod eficient pentru îmbunătățirea calității aerului, pentru combaterea înrăutățirii condițiilor climatice, în special în zonele urbane, precum și pentru îmbunătățirea performanței energetice generale a clădirilor. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 20 Propunere de directivă Considerentul 11 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(11) Evaluarea impactului a identificat două seturi de dispoziții existente, al căror scop ar putea fi realizat într-un mod mai eficient în comparație cu situația actuală. În primul rând, obligația ca, înainte de începerea oricărei lucrări de construcție, să fie realizat un studiu de fezabilitate privind sistemele alternative de eficiență ridicată devine o povară inutilă. În al doilea rând, s-a constatat că dispozițiile privind inspecțiile sistemelor de încălzire și de climatizare nu sunt suficiente pentru a asigura, în mod eficient, performanța inițială și continuă a acestor sisteme tehnice. Chiar și soluțiile tehnice necostisitoare și cu perioade foarte scurte de recuperare a investiției, precum echilibrarea hidraulică a sistemului de încălzire și instalarea/înlocuirea valvelor de control termostatice, sunt considerate în prezent insuficiente. Dispozițiile referitoare la inspecții sunt modificate pentru a asigura un mai bun rezultat al inspecțiilor. |
(11) Evaluarea impactului a identificat două seturi de dispoziții existente, al căror scop ar putea fi realizat într-un mod mai eficient în comparație cu situația actuală. În primul rând, obligația ca, înainte de începerea oricărei lucrări de construcție, să fie realizat un studiu de fezabilitate privind sistemele alternative de eficiență ridicată devine o povară inutilă. În al doilea rând, s-a constatat că dispozițiile privind inspecțiile sistemelor de încălzire și de climatizare nu sunt suficiente pentru a asigura, în mod eficient, performanța inițială și continuă a acestor sisteme tehnice. Soluțiile tehnice necostisitoare și cu perioade foarte scurte de recuperare a investiției, precum echilibrarea hidraulică a sistemului de încălzire și instalarea/înlocuirea valvelor de control termostatice sunt insuficient luate în considerare în prezent și ar trebui să fie pe deplin exploatate, inclusiv ca soluții pentru a ajuta consumatorii aflați în situație de sărăcie energetică. Dispozițiile referitoare la inspecții sunt modificate pentru a asigura un mai bun rezultat al inspecțiilor. Factori precum proiectarea inițială și poziția clădirii ar trebui să fie luați în considerare în vederea obținerii unei eficiențe energetice inițiale mai mari, ceea ce ar duce, la rândul său, la economii la alte elemente de îmbunătățire, precum echipamentele, structura exterioară și iluminatul. De asemenea, este necesar să se dezvolte sisteme de monitorizare pentru a obține date în timp real, astfel încât sistemele să poată fi optimizate atunci când este necesar. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 21 Propunere de directivă Considerentul 12 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(12) În special pentru instalațiile de mari dimensiuni, automatizarea clădirilor și monitorizarea electronică a sistemelor tehnice ale clădirilor s-au dovedit a fi un înlocuitor eficace al inspecțiilor. Ar trebui să fie avută în vedere instalarea de astfel de echipamente, ca cea mai rentabilă alternativă la inspecții, în clădirile nerezidențiale și multifamiliale mari care au dimensiuni suficiente pentru a permite o perioadă de recuperare a investiției mai mică de trei ani. Prin urmare, posibilitatea actuală de a opta pentru măsuri alternative se elimină. Pentru instalațiile de mici dimensiuni, documentarea performanței sistemului de către instalatori și înregistrarea acestor informații în bazele de date privind certificarea performanței energetice vor sprijini verificarea conformității cu cerințele minime stabilite pentru toate sistemele tehnice ale clădirilor și vor consolida rolul certificatelor de performanță energetică. În plus, inspecțiile periodice de siguranță și lucrările de întreținere programată vor rămâne o oportunitate de a oferi sfaturi directe cu privire la îmbunătățirea eficienței energetice. |
(12) În special pentru instalațiile de mari dimensiuni, automatizarea clădirilor și monitorizarea electronică a sistemelor tehnice ale clădirilor s-au dovedit a fi un înlocuitor eficace al inspecțiilor și al întreținerii. Ar trebui să fie avută în vedere instalarea de astfel de echipamente, ca cea mai rentabilă alternativă la inspecții, în clădirile nerezidențiale și multifamiliale mari care au dimensiuni suficiente pentru a permite o perioadă de recuperare a investiției mai mică de trei ani. Prin urmare, posibilitatea actuală de a opta pentru măsuri alternative se elimină. Pentru instalațiile de mici dimensiuni, documentarea performanței sistemului de către instalatori și înregistrarea acestor informații în bazele de date privind certificarea performanței energetice vor sprijini verificarea conformității cu cerințele minime stabilite pentru toate sistemele tehnice ale clădirilor și vor consolida rolul certificatelor de performanță energetică. În plus, inspecțiile periodice de siguranță și lucrările de întreținere programată vor rămâne o oportunitate de a oferi sfaturi directe cu privire la îmbunătățirea eficienței energetice. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 22 Propunere de directivă Considerentul 12 a (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 23 Propunere de directivă Considerentul 12 b (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 24 Propunere de directivă Considerentul 13 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 25 Propunere de directivă Considerentul 13 a (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 26 Propunere de directivă Considerentul 13 b (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(13b) Pentru a încuraja renovările, ar trebui promovate instrumente de finanțare privată pe termen lung și instrumente de reducere a riscurilor, prin punerea în aplicare a unor standarde în materie de eficiență energetică pentru împrumuturile ipotecare destinate renovării clădirilor atestate ca fiind eficiente din punct de vedere energetic. Ar trebui recunoscută o pondere mai mică a riscului în cerințele de capital pentru instituțiile financiare care furnizează credite ipotecare destinate eficienței energetice. Cerințele ar trebui să reflecte efectele de diminuare a riscurilor potențiale determinate de eficiența energetică și să fie revizuite în contextul obținerii unor date referitoare la reducerea riscurilor; dacă este cazul, ar trebui avută în vedere o cerință de capital mai scăzută pentru garanțiile ipotecare destinate eficienței energetice. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 27 Propunere de directivă Considerentul 13 c (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(13c) În acest sens, acțiunile la scară mică de îmbunătățire a eficienței realizate în apartamentele individuale sunt în continuare importante. Aceste acțiuni sunt adesea utile în atenuarea sărăciei energetice. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 28 Propunere de directivă Considerentul 13 d (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(13d) În cazul în care noul certificat de performanță energetică demonstrează o îmbunătățire în ceea ce privește eficiența clădirii, costul său poate fi inclus în stimulentul acordat de către statul membru. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 29 Propunere de directivă Considerentul 14 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(14) Accesul la finanțare este mai ușor atunci când sunt disponibile informații de bună calitate. Prin urmare, consumul efectiv de energie al clădirilor publice cu o suprafață utilă de peste 250 m² ar trebui să fie comunicat. |
(14) Accesul la finanțare este mai ușor atunci când există un cadru stabil și ambițios pe termen lung și atunci când sunt disponibile informații de bună calitate. Aceste informații conțin, de asemenea, certificatele de performanță energetică (CPE), informațiile obținute în urma efectuării operațiunilor de întreținere și de inspecție, precum și bazele de date privind performanța energetică. Clădirile publice, inclusiv cele deținute, gestionate și ocupate de autorități publice, fie că sunt deținute de către statul membru, de regiune sau de oraș sau că se află în proprietate privată, dar sunt utilizate de o instituție publică, ar trebui să-și îndeplinească rolul de exemplu și să devină clădiri al căror consum este aproape egal cu zero, în conformitate cu Directiva 2012/27/UE, și să își prezinte consumul real de energie. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 30 Propunere de directivă Considerentul 15 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(15) Actualele sisteme de control independent pentru CPE-uri ar trebui consolidate pentru a se asigura faptul că certificatele sunt de bună calitate și pot fi utilizate pentru verificarea conformității și pentru producerea de statistici privind parcurile imobiliare regionale/naționale. Sunt necesare date de înaltă calitate cu privire la parcul imobiliar, iar aceste date pot fi generate parțial de registrele și de bazele de date pe care aproape toate statele membre le dezvoltă și le administrează în prezent în ceea ce privește CPE-urile. |
(15) Actualele sisteme de control independent pentru CPE-uri ar trebui consolidate pentru a se asigura faptul că certificatele sunt de bună calitate și pot fi utilizate pentru verificarea conformității și pentru producerea de statistici armonizate privind parcurile imobiliare locale, regionale și naționale. Sunt necesare date de înaltă calitate cu privire la parcul imobiliar, iar aceste date pot fi generate parțial de registrele și de bazele de date pe care aproape toate statele membre le dezvoltă și le administrează în prezent în ceea ce privește CPE-urile. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 31 Propunere de directivă Considerentul 16 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(16) Pentru a îndeplini obiectivele politicii privind eficiența energetică a clădirilor, ar trebui îmbunătățită transparența CPE-urilor, prin asigurarea stabilirii și aplicării cu consecvență a tuturor parametrilor necesari pentru calcule, atât pentru certificare, cât și pentru cerințele minime de performanță energetică. Statele membre ar trebui să ia măsurile adecvate pentru a se asigura, de exemplu, că performanța sistemelor tehnice ale clădirilor care au fost instalate, înlocuite sau modernizate este documentată în vederea certificării clădirilor și a verificării conformității. |
(16) Pentru a îndeplini obiectivele privind eficiența energetică a clădirilor, ca parte a obiectivului obligatoriu al Uniunii privind eficiența energetică de cel puțin 40 % până în 2030, ar trebui îmbunătățită transparența CPE-urilor, prin asigurarea stabilirii și aplicării cu consecvență a tuturor parametrilor necesari pentru calcule, atât pentru certificare, cât și pentru cerințele minime de performanță energetică. Statele membre ar trebui să ia măsurile adecvate pentru a se asigura, de exemplu, că performanța sistemelor tehnice ale clădirilor care au fost instalate, înlocuite sau modernizate este documentată în vederea certificării clădirilor și a verificării conformității. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 32 Propunere de directivă Considerentul 18 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 33 Propunere de directivă Considerentul 18 a (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 34 Propunere de directivă Considerentul 18 b (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(18b) Autoritățile orășenești, regionale și locale dau deja un exemplu prin punerea în aplicare a măsurilor de eficiență energetică, prin sisteme de renovare a clădirilor și prin facilitarea producției proprii de energie. Organismele precum Pactul primarilor, orașele și comunitățile inteligente sau comunitățile care utilizează 100 % de energie din surse regenerabile contribuie, prin acțiunile membrilor lor, la îmbunătățirea performanței energetice și permit schimbul de bune practici privind realizarea tranziției energetice. În special proiectele la nivel de cartier scot în evidență necesitatea de a lua în considerare funcția clădirilor integrate într-un sistem energetic local, planul mobilității la nivel local și ecosistemul local în general. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 35 Propunere de directivă Considerentul 18 c (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(18c) Este important să se elaboreze strategii de guvernanță pe mai multe niveluri și să se instituie o colaborare macroregională, ținându-se seama de diversitatea climatică a Uniunii și de provocările cu care se confruntă diferite regiuni în materie de schimbări climatice. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 36 Propunere de directivă Considerentul 18 d (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(18d) Prezenta directivă ar trebui să reprezinte un instrument suplimentar în cadrul uniunii energetice și al noii guvernanțe a Uniunii în domeniul energiei pentru combaterea sărăciei energetice. Din acest motiv, încurajează Uniunea să prezinte o definiție comună clară a sărăciei energetice și solicită să se ia în considerare studiile existente în vederea identificării unei posibile definiții cât mai curând cu putință. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 37 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 1 Directiva 2010/31/UE Articolul 2 – punctul 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 38 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 1 a (nou) Directiva 2010/31/UE Articolul 2 – punctul 3 a (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 39 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 1 b (nou) Directiva 2010/31/UE Articolul 2 – punctul 19 a (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 40 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2 – litera a Directiva 2010/31/UE Articolul 2a – alineatul 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 41 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2 – litera a (nouă) Directiva 2010/31/UE Articolul 2a – alineatul 1 a (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 42 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2 – litera a b (nouă) Directiva 2010/31/UE Articolul 2a – alineatul 1 b (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Măsurile pentru realizarea, monitorizarea și evaluarea îndeplinirii obiectivelor privind decarbonizarea stabilite în strategiile de renovare pe termen lung pentru parcul imobiliar național ar trebui să fie clar precizate în planurile de acțiune elaborate la nivel național. Se asigură participarea publicului la pregătirea și adoptarea planurilor naționale de acțiune. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 43 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2 – litera a c (nouă) Directiva 2010/31/UE Articolul 2a – alineatul 1 c (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 44 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 2a – alineatul 2 – paragraful 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 45 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 2a – alineatul 2 – paragraful 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 46 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 2a – alineatul 2 a (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 47 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 2a – alineatul 3 – litera a | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 48 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 2a – alineatul 3 – litera b | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 49 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 2a – alineatul 3 – litera b a (nouă) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 50 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 2a – alineatul 3 – litera b (nouă) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 51 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 2 a – alineatul 3 – litera c a (nouă) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 52 Propunere de directivă Articolul 1 – alineatul 1 – punctul 2 – litera b a (nouă) Directiva 2010/31/UE Articolul 2a – alineatul 3 a (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 53 Propunere de directivă Articolul 1 – alineatul 1 – punctul 2 a (nou) Directiva 2010/31/UE Articolul 4 – alineatul 2 – litera a | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 54 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 3 – litera a Directiva 2010/31/UE Articolul 6 – alineatul 1 – paragraful 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pentru a reduce sarcina administrativă a statelor membre, asigurând în același timp respectarea articolului 15 alineatul (8) din Directiva privind energia din surse regenerabile (reformare) și a articolului 9 alineatul (3) litera (c) din Directiva 2010/31/UE, dispozițiile privind evaluarea fezabilității sistemelor alternative de eficiență ridicată ar trebui raționalizate. Trebuie remarcat faptul că această cerință reduce riscul efectelor de blocare și activele depreciate, având în vedere faptul că dispozitivele instalate tind să dureze, în medie, peste 25 de ani. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 55 Propunere de directivă Articolul 1 – alineatul 1 – punctul 3 a (nou) Directiva 2010/31/UE Articolul 7 – alineatul 1 a (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 56 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4 Directiva 2010/31/UE Articolul 7 – paragraful 5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pentru a reduce sarcina administrativă a statelor membre, asigurând în același timp respectarea articolului 15 alineatul (8) din Directiva privind energia din surse regenerabile (reformare) și a articolului 9 alineatul (3) litera (c) din Directiva 2010/31/UE, dispozițiile privind evaluarea fezabilității sistemelor alternative de eficiență ridicată ar trebui raționalizate. Trebuie remarcat faptul că această cerință reduce riscul efectelor de blocare și activele depreciate, având în vedere faptul că dispozitivele instalate tind să dureze, în medie, peste 25 de ani. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 57 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 5 – litera a Directiva 2010/31/UE Articolul 8 – alineatul 1 – paragraful 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Echilibrarea hidraulică împiedică situația în care radiatoarele instalate departe de pompele de încălzire sunt insuficient alimentate cu apă caldă, în timp ce radiatoare aflate aproape de pompă sunt supraalimentate. Aceasta asigură niveluri de temperatură constantă și utilizarea optimă a energiei. Dispozitivele cu autoreglare care reglează temperatura camerei și echilibrarea hidraulică sunt măsuri foarte rentabile pentru economisirea de energie în clădiri. În unele state membre, sunt standard supapele cu termostat pentru radiatoare începând din 1978, iar în alte state sunt utilizate pe scară largă supape simple pentru radiatoare. Înlocuirea supapelor simple care mai sunt folosite ar garanta realizarea a 4% din obiectivele UE de reducere a consumului de energie pentru anul 2020. Înlocuirea supapelor simple de la radiatoare dintr-o clădire conduce la economii medii între 13 % și 19 % din energia necesară pentru încălzirea clădirii. Perioada de amortizare a acestor măsuri este de numai câteva luni. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 58 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 5 – litera b – partea introductivă Directiva 2010/31/UE Articolul 8 – alineatul 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
În conformitate cu Directiva privind normele comune pentru piața internă a energiei electrice (reformare), în special articolele 19-22, 18 și anexa III.] | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Contoarele inteligente și fiabile au următoarele avantaje: permit participarea și sensibilizarea consumatorilor și contribuie astfel la economisirea de energie în clădiri. Prin urmare, dispozițiile privind contorizarea inteligentă nu ar trebui eliminate din prezenta directivă. Statele membre continuă să încurajeze introducerea sistemelor de contorizare inteligente, în conformitate cu Directiva revizuită privind energia electrică, ori de câte ori o clădire este construită sau este supusă unei renovări majore, deoarece aceasta va permite, de asemenea, eficientizarea costurilor. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 59 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 5 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 8 – alineatul 2 – paragraful 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
În cazul clădirilor nerezidențiale noi, infrastructura electronică necesară poate fi integrată în proiect de la început. Prin urmare, este recomandabil să se construiască clădiri pregătite pentru evoluțiile viitoare, prin montarea unui pre-cablaj sau a unor conducte. În cazul clădirilor nerezidențiale existente, obligația ar trebui să fie mai puțin strictă, astfel încât să se aplice numai atunci când renovarea afectează zona de parcare sau infrastructura electrică a clădirii. În spațiile de parcare, ar trebui să se instaleze un punct de încărcare simbolic. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 60 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 5 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 8 – alineatul 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 61 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 5 – litera c Directiva 2010/31/UE Articolul 8 – alineatul 5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 62 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 5 – litera c Directiva 2010/31/UE Articolul 8 – alineatul 6 – paragraful 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 63 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 6 – litera a Directiva 2010/31/UE Articolul 10 – alineatul 6 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 64 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 6 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 10 – alineatul 6a | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 65 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 6 a (nou) Directiva 2010/31/UE Articolul 11 – alineatul 9 a (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 66 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 7 – litera a Directiva 2010/31/UE Articolul 14 – alineatul 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 67 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 7 – litera b Directiva 2010/31/CE Articolul 14 – alineatul 2 – litera a | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 68 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 7 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 14 – alineatul 3 – litera b | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 69 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 7 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 14 – alineatul 3 a (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Unele state membre dispun deja de măsuri echivalente cu inspecțiile, cum ar fi sistemele de consultanță existente, care au avut succes în creșterea eficienței energetice a sistemelor de încălzire. Această flexibilitate și măsurile alternative ar trebui menținute în beneficiul statelor membre. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 70 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 7 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 14 – alineatul 3 b (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Rolul contractelor de performanță energetică în îmbunătățirea eficienței energetice a clădirilor trebuie sporit, deoarece contractele respective oferă o abordare cuprinzătoare a renovărilor, inclusiv în ceea ce privește finanțarea, realizarea lucrărilor de construcție și gestionarea energiei. La încheierea unui contract de performanță energetică, proprietarul clădirii încheie un contract cu o societate de eficiență energetică privind realizarea unor măsuri de eficiență energetică. Inspecțiile și auditurile fac parte din contract. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 71 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 8 – litera a Directiva 2010/31/UE Articolul 15 – alineatul 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 72 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 8 – litera b Directiva 2010/31/CE Articolul 15 – alineatul 2 – litera a | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 73 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 8 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 15 – alineatul 3 – litera b | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 74 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 8 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 15 – alineatul 3 a (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Unele state membre ar trebui să aibă flexibilitatea de a opta pentru măsuri echivalente inspecțiilor, cum ar fi sistemele de consultanță existente. Această flexibilitate și măsurile alternative ar trebui menținute în beneficiul statelor membre. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 75 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 8 – litera b Directiva 2010/31/UE Articolul 15 – alineatul 3 b (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Rolul contractelor de performanță energetică în îmbunătățirea eficienței energetice a clădirilor trebuie sporit, deoarece contractele respective oferă o abordare cuprinzătoare a renovărilor, inclusiv în ceea ce privește finanțarea, realizarea lucrărilor de construcție și gestionarea energiei. La încheierea unui contract de performanță energetică, proprietarul clădirii încheie un contract cu o societate de eficiență energetică privind realizarea unor măsuri de eficiență energetică. Inspecțiile și auditurile fac parte din contract. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 76 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 9 Directiva 2010/31/UE Articolul 19 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 77 Propunere de directivă Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 11 Directiva 2010/31/UE Articolul 23 – alineatul 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 78 Propunere de directivă Anexa I – paragraful 1 – punctul 1 – litera a Directiva 2010/31/UE Anexa I – punctul 1 – paragraful 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Der Text aus dem aktuellen Anhang I der Richtlinie 2010/31/EU wurde wieder eingeführt. Um die Gesamtenergieeffizienz eines Gebäudes zu bestimmen, ist es nicht ausreichend einzig den Primärenergiebedarf zu evaluieren. Zuerst sollte die Energiemenge berechnet werden, die gebraucht wird, um den typischen Energieverbrauch eines Gebäudes zu decken. Dieser Endenergieverbrauch und der Primärenergiebedarf eines Gebäudes sollten zur Bewertung der Gesamtenergieeffizienz verwendet werden. Die Primärenergie beschreibt vielmehr die Qualität der verwendeten Energie als die Menge der Energie, die zur Deckung des Energiebedarfs eines Gebäudes nötig ist. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 79 Propunere de directivă Anexa I – paragraful 1 – punctul 1 – litera a Directiva 2010/31/UE Anexa I – punctul 1 – paragraful 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
O abordare la nivelul UE menită să accelereze inovarea și economiile de energie în Europa este indispensabilă pentru a evita fragmentarea pieței interne. Standardele de performanță energetică a clădirilor, care au fost aprobate recent de către organismele naționale de standardizare, fac posibilă calcularea performanței energetice a clădirilor în UE prin folosirea acelorași metodologii. Aceste metodologii se bazează pe cele mai recente date, sprijinind adoptarea pe piață a celor mai eficiente tehnologii de încălzire. O perioadă de tranziție de doi ani va permite proiectanților și arhitecților să testeze standardele de performanță energetică a clădirilor și să rezolve inconsecvențele rămase. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 80 Propunere de directivă Anexa I – paragraful 1 – punctul 1 – litera b Directiva 2010/31/UE Anexa I – punctul 2 – paragraful 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Supraîncălzirea este o problemă la fel de importantă, care afectează sănătatea și confortul utilizatorilor clădirii, precum și performanța energetică a clădirilor. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 81 Propunere de directivă Anexa I – paragraful 1 – punctul 1 – litera b (nouă) Directiva 2010/31/UE Anexa 1 – punctul 2 – paragraful 3 a (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Diferite forme de surse regenerabile disponibile la fața locului au caracteristici diferite, ceea ce înseamnă că au utilizări diferite, interacționează în mod diferit cu sistemul global de energie etc. Prin urmare, în scopul stabilirii cerințelor de performanță energetică, factorii de energie primară ar trebui să fie diferențiați în funcție de două mari categorii: (1) tehnologii de conversie care utilizează energie dintr-o resursă regenerabilă generată la fața locului și care nu poate fi exportată (căldura ambientală) sau tehnologii de conversie care utilizează energie dintr-o resursă regenerabilă generată la fața locului și care poate fi exportată (microturbine); (2) tehnologii de conversie care utilizează energie dintr-o resursă regenerabilă ce nu este generată la fața locului (pelete pentru boilerele cu pelete). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 82 Propunere de directivă Anexa I – paragraful 1 – punctul 1 – litera c a (nouă) Directiva 2010/31/UE Anexa I – punctul 5 a (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Statele membre nu au primit până în prezent orientări pentru calcularea performanței energetice a elementelor de construcție care fac parte din anvelopa clădirii. Metodele de calcul comune ar putea îmbunătăți condițiile de concurență echitabile de pe piața internă. |
PROCEDURA COMISIEI SESIZATE PENTRU AVIZ
Titlu |
Performanța energetică a clădirilor |
||||
Referințe |
COM(2016)0765 – C8-0499/2016 – 2016/0381(COD) |
||||
Comisie competentă în fond Data anunţului în plen |
ITRE 12.12.2016 |
|
|
|
|
Aviz emis de către Data anunţului în plen |
ENVI 12.12.2016 |
||||
Raportor/Raportoare pentru aviz: Data numirii |
Anneli Jäätteenmäki 20.2.2017 |
||||
Examinare în comisie |
29.5.2017 |
|
|
|
|
Data adoptării |
7.9.2017 |
|
|
|
|
Rezultatul votului final |
+: –: 0: |
53 0 6 |
|||
Membri titulari prezenţi la votul final |
Marco Affronte, Catherine Bearder, Ivo Belet, Biljana Borzan, Lynn Boylan, Paul Brannen, Soledad Cabezón Ruiz, Nessa Childers, Birgit Collin-Langen, Mireille D’Ornano, Miriam Dalli, Seb Dance, Stefan Eck, José Inácio Faria, Karl-Heinz Florenz, Arne Gericke, Julie Girling, Sylvie Goddyn, Jytte Guteland, Anneli Jäätteenmäki, Jean-François Jalkh, Benedek Jávor, Karin Kadenbach, Urszula Krupa, Peter Liese, Norbert Lins, Valentinas Mazuronis, Susanne Melior, Massimo Paolucci, Gilles Pargneaux, Piernicola Pedicini, Bolesław G. Piecha, Pavel Poc, Frédérique Ries, Annie Schreijer-Pierik, Davor Škrlec, Renate Sommer, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Ivica Tolić, Nils Torvalds, Adina-Ioana Vălean, Jadwiga Wiśniewska, Damiano Zoffoli |
||||
Membri supleanți prezenți la votul final |
Nicola Caputo, Jørn Dohrmann, Elena Gentile, Jan Huitema, Merja Kyllönen, Stefano Maullu, Mairead McGuinness, Keith Taylor, Carlos Zorrinho |
||||
Membri supleanți [articolul 200 alineatul (2)] prezenți la votul final |
Bendt Bendtsen, Norbert Erdős, Jill Evans, György Hölvényi, Barbara Lochbihler, Olle Ludvigsson, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska |
||||
VOT FINAL PRIN APEL NOMINAL ÎN COMISIA SESIZATĂ PENTRU AVIZ
53 |
+ |
|
ALDE |
Catherine Bearder, Anneli Jäätteenmäki, Valentinas Mazuronis, Frédérique Ries, Nils Torvalds |
|
ECR |
Jørn Dohrmann, Arne Gericke, Julie Girling, Urszula Krupa, Bolesław G. Piecha, Jadwiga Wiśniewska |
|
EFDD |
Piernicola Pedicini |
|
ENF |
Mireille D'Ornano, Sylvie Goddyn, Jean-François Jalkh |
|
GUE/NGL |
Lynn Boylan, Stefan Eck, Merja Kyllönen |
|
PPE |
Ivo Belet, Bendt Bendtsen, Birgit Collin-Langen, Norbert Erdős, José Inácio Faria, Karl-Heinz Florenz, György Hölvényi, Peter Liese, Norbert Lins, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Stefano Maullu, Mairead McGuinness, Annie Schreijer-Pierik, Renate Sommer, Ivica Tolić, Adina-Ioana Vălean |
|
S&D |
Biljana Borzan, Paul Brannen, Soledad Cabezón Ruiz, Nicola Caputo, Nessa Childers, Miriam Dalli, Seb Dance, Elena Gentile, Jytte Guteland, Karin Kadenbach, Olle Ludvigsson, Susanne Melior, Massimo Paolucci, Gilles Pargneaux, Pavel Poc, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Damiano Zoffoli, Carlos Zorrinho |
|
VERTS/ALE |
Benedek Jávor |
|
0 |
- |
|
|
|
|
6 |
0 |
|
ALDE |
Jan Huitema |
|
VERTS/ALE |
Marco Affronte, Jill Evans, Barbara Lochbihler, Davor Škrlec, Keith Taylor |
|
PROCEDURA COMISIEI COMPETENTE
Titlu |
Performanța energetică a clădirilor |
||||
Referințe |
COM(2016)0765 – C8-0499/2016 – 2016/0381(COD) |
||||
Data prezentării la PE |
30.11.2016 |
|
|
|
|
Comisie competentă Data anunţului în plen |
ITRE 12.12.2016 |
|
|
|
|
Comisii sesizate pentru aviz Data anunţului în plen |
ENVI 12.12.2016 |
|
|
|
|
Raportori Data numirii |
Bendt Bendtsen 25.1.2017 |
|
|
|
|
Examinare în comisie |
28.2.2017 |
29.5.2017 |
10.7.2017 |
|
|
Data adoptării |
11.10.2017 |
|
|
|
|
Rezultatul votului final |
+: –: 0: |
51 1 11 |
|||
Membri titulari prezenţi la votul final |
Bendt Bendtsen, Xabier Benito Ziluaga, José Blanco López, David Borrelli, Jonathan Bullock, Cristian-Silviu Buşoi, Jerzy Buzek, Edward Czesak, Jakop Dalunde, Christian Ehler, Fredrick Federley, Ashley Fox, Adam Gierek, Theresa Griffin, András Gyürk, Rebecca Harms, Hans-Olaf Henkel, Eva Kaili, Kaja Kallas, Krišjānis Kariņš, Seán Kelly, Jeppe Kofod, Jaromír Kohlíček, Peter Kouroumbashev, Zdzisław Krasnodębski, Miapetra Kumpula-Natri, Christelle Lechevalier, Janusz Lewandowski, Paloma López Bermejo, Edouard Martin, Angelika Mlinar, Nadine Morano, Dan Nica, Angelika Niebler, Aldo Patriciello, Morten Helveg Petersen, Miroslav Poche, Carolina Punset, Michel Reimon, Paul Rübig, Massimiliano Salini, Algirdas Saudargas, Sven Schulze, Neoklis Sylikiotis, Dario Tamburrano, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Claude Turmes, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Henna Virkkunen, Martina Werner, Lieve Wierinck, Hermann Winkler, Anna Záborská, Flavio Zanonato, Carlos Zorrinho |
||||
Membri supleanți prezenți la votul final |
Mario Borghezio, Rosa D’Amato, Jude Kirton-Darling, Olle Ludvigsson, Florent Marcellesi, Luděk Niedermayer |
||||
Data depunerii |
23.10.2017 |
||||
VOT FINAL PRIN APEL NOMINALÎN COMISIA COMPETENTĂ
51 |
+ |
|
ALDE |
Fredrick Federley, Kaja Kallas, Angelika Mlinar, Morten Helveg Petersen, Carolina Punset, Lieve Wierinck |
|
GUE/NHL |
Jaromír Kohlíček, Paloma López Bermejo, Neoklis Sylikiotis, Xabier Benito Ziluaga |
|
PPE |
Bendt Bendtsen, Jerzy Buzek, Cristian-Silviu Buşoi, Christian Ehler, András Gyürk, Krišjānis Kariņš, Seán Kelly, Janusz Lewandowski, Nadine Morano, Angelika Niebler, Luděk Niedermayer, Aldo Patriciello, Paul Rübig, Massimiliano Salini, Algirdas Saudargas, Sven Schulze, Vladimir Urutchev, Henna Virkkunen, Anna Záborská |
|
S&D |
José Blanco López, Adam Gierek, Theresa Griffin, Eva Kaili, Jude Kirton-Darling, Jeppe Kofod, Peter Kouroumbashev, Miapetra Kumpula-Natri, Olle Ludvigsson, Edouard Martin, Dan Nica, Miroslav Poche, Patrizia Toia, Kathleen Van Brempt, Martina Werner, Flavio Zanonato, Carlos Zorrinho |
|
VERTS/ALE |
Jakop Dalunde, Rebecca Harms, Florent Marcellesi, Michel Reimon, Claude Turmes |
|
1 |
- |
|
EFDD |
Jonathan Bullock |
|
11 |
0 |
|
ECR |
Edward Czesak, Ashley Fox, Hans-Olaf Henkel, Zdzisław Krasnodębski, Evžen Tošenovský |
|
EFDD |
David Borrelli, Rosa D'Amato, Dario Tamburrano |
|
ENF |
Mario Borghezio, Christelle Lechevalier |
|
PPE |
Hermann Winkler |
|
Legenda simbolurilor utilizate:
+ : pentru
- : împotrivă
0 : abțineri