Uzasadnienie

O opinii EIOD mowa jest w motywie 46.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(12)  Dodatkowo ETIAS powinien wspierać cele Systemu Informacyjnego Schengen (SIS) związane z wpisami dotyczącymi osób poszukiwanych w celu ich aresztowania, wydania lub ekstradycji, osób zaginionych, osób, których obecność jest wymagana do celów procedury sądowej, oraz osób, wobec których należy przeprowadzić kontrole niejawne lub szczególne. W tym celu ETIAS powinien automatycznie rozpatrywać pliki wniosku, uwzględniając stosowne wpisy w SIS. Rozpatrywanie wniosku będzie przeprowadzane w celu wsparcia systemu SIS. Każde trafienie będące wynikiem takiego porównania powinno być więc przechowywane w SIS.

(12)  Dodatkowo ETIAS powinien wspierać cele Systemu Informacyjnego Schengen (SIS) związane z wpisami dotyczącymi obywateli państw trzecich objętych zakazem wjazdu, osób poszukiwanych w celu ich aresztowania, wydania lub ekstradycji, osób zaginionych, osób, których obecność jest wymagana do celów procedury sądowej, oraz osób, wobec których należy przeprowadzić kontrole niejawne, kontrole szczególne [lub rozpytania kontrolne]; W tym celu ETIAS powinien automatycznie rozpatrywać pliki wniosku, uwzględniając stosowne wpisy w SIS. Rozpatrywanie wniosku będzie przeprowadzane w celu wsparcia systemu SIS. Każde trafienie będące wynikiem takiego porównania powinno być więc przechowywane w SIS.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(14)  Jednostka centralna ETIAS powinna stanowić część Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej. Jednostka centralna ETIAS powinna być odpowiedzialna za sprawdzanie wniosków o zezwolenie na podróż, które zostały odrzucone w procesie zautomatyzowanego rozpatrywania, aby ocenić, czy dane osobowe wnioskodawcy odpowiadają danym osobowym osoby, w przypadku której odnotowano trafienie; za reguły kontroli przesiewowej oraz za przeprowadzanie regularnych kontroli procesu rozpatrywania wniosków. Jednostka centralna ETIAS powinna pracować w trybie 24 godziny na dobę przez 7 dni w tygodniu.

(14)  Jednostka centralna ETIAS powinna stanowić część Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej. Jednostka centralna ETIAS powinna być odpowiedzialna za sprawdzanie wniosków o zezwolenie na podróż, jeżeli w procesie zautomatyzowanego rozpatrywania odnotowano co najmniej jedno trafienie, aby ocenić, czy dane osobowe wnioskodawcy odpowiadają danym osobowym osoby, w przypadku której odnotowano trafienie, a także za reguły kontroli przesiewowej. Jednostka centralna ETIAS powinna pracować w trybie 24 godziny na dobę przez 7 dni w tygodniu.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(15)  Każe państwo członkowskie powinno stworzyć jednostkę krajową ETIAS odpowiedzialną głównie za sprawdzenie, czy należy wydać zezwolenie na podróż bądź odmówić jego wydania i za podjęcie decyzji w tej sprawie. Jednostki krajowe ETIAS powinny współpracować między sobą i z Europolem w celu przeprowadzenia oceny wniosków. Jednostka krajowa ETIAS powinna pracować w trybie 24 godziny na dobę przez 7 dni w tygodniu.

(15)  Każe państwo członkowskie powinno stworzyć jednostkę krajową ETIAS odpowiedzialną głównie za sprawdzenie, czy należy wydać zezwolenie na podróż, czy też odmówić jego wydania, unieważnić je lub cofnąć, i za podjęcie decyzji w tej sprawie. Jednostki krajowe ETIAS powinny współpracować między sobą i z Europolem w celu przeprowadzenia oceny wniosków. Jednostka krajowa ETIAS powinna pracować w trybie 24 godziny na dobę przez 7 dni w tygodniu.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(16)  Aby realizować swoje cele, ETIAS powinien oferować możliwość wypełnienia formularza wniosku online, w którym wnioskodawca powinien podać informacje dotyczące jego tożsamości, dokumentu podróży, informacje o pobycie, dane kontaktowe, wykształcenie i wykonywany zawód, swój status członka rodziny obywatela UE lub obywatela państwa trzeciego korzystającego z prawa do swobodnego przemieszczania się bez karty pobytowej, dane identyfikacyjne osoby odpowiedzialnej, jeśli wnioskodawca jest małoletni, a także odpowiedzi na pytania ogólne (czy wnioskodawca choruje na chorobę mogącą przerodzić się w epidemię według definicji Międzynarodowych przepisów zdrowotnych Światowej Organizacji Zdrowia lub na inną chorobę zakaźną lub zakaźną chorobę pasożytniczą; dotyczące wpisów w rejestrach kryminalnych, obecności w obszarach działań wojennych, decyzji o powrocie na granice/nakazu opuszczenia terytorium). Dane wnioskodawców dotyczące zdrowia są udostępniane wyłączenie w celu ustalenia, czy stanowią oni zagrożenie dla zdrowia publicznego.

(16)  Aby realizować swoje cele, ETIAS powinien oferować możliwość wypełnienia formularza wniosku online, w którym wnioskodawca powinien podać informacje dotyczące jego tożsamości, dokumentu podróży, informacje o pobycie, dane kontaktowe, swój status członka rodziny obywatela UE lub obywatela państwa trzeciego korzystającego z prawa do swobodnego przemieszczania się bez karty pobytowej, dane identyfikacyjne osoby odpowiedzialnej, jeśli wnioskodawca jest małoletni, a także odpowiedzi na pytania ogólne (dotyczące wpisów w rejestrach kryminalnych, obecności w obszarach działań wojennych, decyzji o powrocie na granice/nakazu opuszczenia terytorium).

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(17)  System ETIAS powinien przyjmować wnioski złożone w imieniu wnioskodawcy w sytuacjach, gdy podróżni nie będą w stanie sami stworzyć wniosku z jakiegokolwiek powodu. W takich przypadkach wniosek powinien zostać złożony przez osobę trzecią upoważnioną przez podróżnego lub prawnie odpowiedzialną za podróżnego pod warunkiem, że dane identyfikacyjne tej osoby zostały uwzględnione w formularzu wniosku.

(17)  System ETIAS powinien przyjmować wnioski złożone w imieniu wnioskodawcy w sytuacjach, gdy podróżni nie będą w stanie sami stworzyć wniosku z jakiegokolwiek powodu. W takich przypadkach wniosek powinien zostać złożony przez osobę trzecią upoważnioną przez podróżnego, co obejmuje komercyjne podmioty pośredniczące, lub prawnie odpowiedzialną za podróżnego pod warunkiem, że dane identyfikacyjne tej osoby zostały uwzględnione w formularzu wniosku. Komisja powinna zapewnić, aby komercyjne podmioty pośredniczące składające wnioski w imieniu wnioskodawców świadczyły tę usługę swoim klientom wyłącznie na podstawie zwrotu poniesionych kosztów, a nie dla zysku.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(18)  W celu zakończenia procesu składania wniosku wszyscy wnioskodawcy w wieku powyżej 18 lat powinni być zobowiązani do uiszczenia opłaty. Opłatami powinien zarządzać bank lub pośrednik finansowy. Dane wymagane do zabezpieczenia płatności elektronicznej powinny zostać przekazane bankowi lub pośrednikowi finansowemu, którzy zajmują się przeprowadzeniem transakcji, i nie są one częścią danych ETIAS.

(18)  W celu zakończenia procesu składania wniosku wnioskodawcy powinni być zobowiązani do uiszczenia opłaty za zezwolenie na podróż. Opłatami powinien zarządzać bank lub pośrednik finansowy. Dane wymagane do zabezpieczenia płatności elektronicznej powinny zostać przekazane bankowi lub pośrednikowi finansowemu, którzy zajmują się przeprowadzeniem transakcji, i nie są one częścią danych ETIAS.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(20)  Dane osobowe przedkładane przez wnioskodawcę powinny być przetwarzanie przez ETIAS wyłącznie do celów zweryfikowania z wyprzedzeniem spełnienia kryteriów kwalifikowalności, określonych w rozporządzeniu (UE) 2016/39924 oraz ocenienia, czy prawdopodobne jest, że wnioskodawca stwarza ryzyko nielegalnej migracji, czy jego wjazd do Unii mógłby stanowić zagrożenie dla bezpieczeństwa lub zdrowia publicznego w Unii.

(20)  Dane osobowe przedkładane przez wnioskodawcę powinny być przetwarzanie przez ETIAS wyłącznie do celów zweryfikowania z wyprzedzeniem spełnienia kryteriów kwalifikowalności, określonych w rozporządzeniu (UE) 2016/39924 oraz ocenienia, czy prawdopodobne jest, że wnioskodawca stwarza ryzyko nielegalnej migracji, czy jego wjazd do Unii mógłby stanowić zagrożenie dla bezpieczeństwa lub stwarzać wysokie ryzyko epidemiologiczne w Unii.

_________________

_________________

24 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/399 z dnia 9 marca 2016 r. w sprawie unijnego kodeksu zasad regulującego przepływ osób przez granice (kodeks graniczny Schengen).

24 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/399 z dnia 9 marca 2016 r. w sprawie unijnego kodeksu zasad regulującego przepływ osób przez granice (kodeks graniczny Schengen).

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(22)  Porównanie powinno odbywać się w sposób zautomatyzowany. Każdorazowo kiedy takie porównanie wskazuje na powiązanie („trafienie”) z jakimikolwiek danymi osobowymi lub połączeniem tych danych we wnioskach oraz we wpisie, pliku lub ostrzeżeniu zawartych w wyżej wymienionych systemach informacyjnych, lub z danymi osobowymi na liście ostrzegawczej ETIAS bądź wskaźnikami ryzyka, wniosek powinien zostać rozpatrzony ręcznie przez operatora w jednostce krajowej ETIAS w państwie członkowskim zadeklarowanego pierwszego wjazdu. Ocena przeprowadzona przez jednostkę krajową ETIAS powinna prowadzić do podjęcia decyzji w sprawie wydania zezwolenia na podróż lub odmowy jego wydania.

(22)  Porównanie powinno odbywać się w sposób zautomatyzowany. Każdorazowo kiedy takie porównanie wskazuje na powiązanie („trafienie”) z jakimikolwiek danymi osobowymi lub połączeniem tych danych we wnioskach oraz we wpisie, pliku lub ostrzeżeniu zawartych w wyżej wymienionych systemach informacyjnych, lub z danymi osobowymi na liście ostrzegawczej ETIAS bądź wskaźnikami ryzyka, wniosek powinien zostać rozpatrzony ręcznie przez operatora w jednostce krajowej ETIAS w odpowiedzialnym państwie członkowskim. Ocena przeprowadzona przez jednostkę krajową ETIAS powinna prowadzić do podjęcia decyzji w sprawie wydania zezwolenia na podróż lub odmowy jego wydania.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(24)  Wnioskodawcom, którym odmówiono wydania zezwolenia na podróż, powinno przysługiwać prawo do odwołania się. Postępowania odwoławcze powinny być prowadzone w państwie członkowskim, które podjęło decyzję w sprawie wniosku, zgodnie z prawem krajowym tego państwa członkowskiego.

(24)  Wnioskodawcom, którym odmówiono wydania zezwolenia na podróż, powinno przysługiwać prawo do skutecznego środka zaskarżenia. Postępowania zaskarżające powinny być prowadzone w państwie członkowskim, które podjęło decyzję w sprawie wniosku, zgodnie z prawem krajowym tego państwa członkowskiego.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(25)  Reguły kontroli przesiewowej powinny być wykorzystywane do analizy pliku wniosku poprzez umożliwienie porównania danych zapisanych w pliku wniosku w systemie centralnym ETIAS oraz szczegółowych wskaźników ryzyka odpowiadających wcześniej zidentyfikowanemu ryzyku nielegalnej migracji lub zagrożeniu dla bezpieczeństwa lub zdrowia publicznego. Kryteria stosowane do określenia szczegółowych wskaźników ryzyka nie powinny w żadnym wypadku być oparte na rasie ani pochodzeniu etnicznym wnioskodawcy, poglądach politycznych, przekonaniach religijnych ani światopoglądowych, przynależności do związków zawodowych, życiu seksualnym ani orientacji seksualnej danej osoby.

(25)  Reguły kontroli przesiewowej powinny być wykorzystywane do analizy pliku wniosku poprzez umożliwienie porównania danych zapisanych w pliku wniosku w systemie centralnym ETIAS oraz szczegółowych wskaźników ryzyka odpowiadających wcześniej zidentyfikowanemu zagrożeniu dla bezpieczeństwa, ryzyku nielegalnej migracji lub wysokiemu ryzyku epidemiologicznemu. Kryteria stosowane do określenia szczegółowych wskaźników ryzyka nie powinny w żadnym wypadku być oparte na rasie ani pochodzeniu etnicznym wnioskodawcy, poglądach politycznych, przekonaniach religijnych ani światopoglądowych, przynależności do związków zawodowych, życiu seksualnym ani orientacji seksualnej danej osoby.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(26)  Lista ostrzegawcza ETIAS powinna zostać stworzona w celu zidentyfikowania powiązań między danymi w pliku wniosku ETIAS a informacjami dotyczącymi osób, które są podejrzane o popełnienie aktu terrorystycznego lub innego poważnego przestępstwa, lub w odniesieniu do których istnieją przesłanki faktyczne lub uzasadnione powody, by sądzić, że popełnią one takie przestępstwo lub akt terrorystyczny. Lista ostrzegawcza ETIAS powinna stanowić część danych przetwarzanych przez Europol zgodnie z art. 18 ust. 2 lit. a) rozporządzenia (UE) 2016/794 i koncepcją zintegrowanego zarządzania danymi Europolu służącą wdrożeniu tego rozporządzenia. Podczas przekazywania informacji Europolowi państwa członkowskie powinny móc określić cel lub cele, dla których informacje te mają być przetwarzane, w tym możliwość ograniczenia tego przetwarzania do listy ostrzegawczej ETIAS.

(26)  Lista ostrzegawcza ETIAS powinna zostać stworzona w celu zidentyfikowania powiązań między danymi w pliku wniosku ETIAS a informacjami dotyczącymi osób, które są podejrzane przez co najmniej jedno państwo członkowskie o popełnienie aktu terrorystycznego lub innego poważnego przestępstwa lub w odniesieniu do których istnieją przesłanki faktyczne lub uzasadnione powody, oparte na ogólnej ocenie danej osoby, w szczególności na przestępstwach popełnionych w przeszłości, by sądzić, że popełnią one akt terrorystyczny. Lista ostrzegawcza ETIAS powinna stanowić część danych przetwarzanych przez Europol zgodnie z art. 18 ust. 2 lit. a) rozporządzenia (UE) 2016/794 i koncepcją zintegrowanego zarządzania danymi Europolu służącą wdrożeniu tego rozporządzenia. Podczas przekazywania informacji Europolowi państwa członkowskie powinny móc określić cel lub cele, dla których informacje te mają być przetwarzane, w tym możliwość ograniczenia tego przetwarzania do listy ostrzegawczej ETIAS.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(27)  Ciągłe pojawianie się nowych form zagrożeń dla bezpieczeństwa, nowych modeli nielegalnej migracji oraz zagrożeń dla zdrowia publicznego wymaga skutecznej reakcji oraz nowoczesnych środków przeciwdziałania tym zjawiskom. Z uwagi na fakt, że środki te wiążą się z przetwarzaniem znacznych ilości danych osobowych, powinny zostać wprowadzone stosowne zabezpieczenia, aby ograniczyć ingerencję w prawo do ochrony życia prywatnego i prawo do ochrony danych osobowych do minimum koniecznego w demokratycznym społeczeństwie.

(27)  Ciągłe pojawianie się nowych form zagrożeń dla bezpieczeństwa, nowych modeli nielegalnej migracji oraz wysokiego ryzyka epidemiologicznego wymaga skutecznej reakcji oraz nowoczesnych środków przeciwdziałania tym zjawiskom. Z uwagi na fakt, że środki te wiążą się z przetwarzaniem znacznych ilości danych osobowych, powinny zostać wprowadzone stosowne zabezpieczenia, aby ograniczyć ingerencję w prawo do ochrony życia prywatnego i prawo do ochrony danych osobowych do minimum koniecznego w demokratycznym społeczeństwie.

Uzasadnienie

Do celów jasności prawa i przejrzystości należy wyjaśnić, którzy przewoźnicy muszą spełniać wymogi niniejszego rozporządzenia. Powinni to być jedynie przewoźnicy lotniczy i morscy. Wspomniani przewoźnicy przewożący grupy drogą lądową autokarami powinni być wyłączeni z tego obowiązku z uwagi na duże obciążenie, jakie byłoby nałożone na tych przewoźników, którzy często oferują jedynie okazjonalne przejazdy do terytorium państw członkowskich.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(32)  Aby spełnione zostały zmienione warunki wjazdu, funkcjonariusze straży granicznej powinni sprawdzać, czy podróżny posiada ważne zezwolenie na podróż. Dlatego też podczas standardowej kontroli granicznej funkcjonariusz straży granicznej powinien elektronicznie odczytać dane z dokumentu podróży. Uruchomi to proces wyszukiwania w różnych bazach danych, jak określono w kodeksie granicznym Schengen, w tym wyszukiwanie w ETIAS, co umożliwi uzyskanie informacji o aktualnym statusie zezwolenia na podróż. Sam plik ETIAS nie powinien być dostępny dla funkcjonariusza straży granicznej na użytek kontroli granicznej. Jeśli podróżny nie posiada ważnego zezwolenia na podróż, funkcjonariusz straży granicznej powinien odmówić wjazdu do strefy Schengen oraz odpowiednio zakończyć proces kontroli granicznej. Jeżeli podróżny posiada ważne zezwolenie na podróż, funkcjonariusz straży granicznej powinien podjąć decyzję o zezwoleniu na wjazd lub odmowie wjazdu.

(32)  Aby spełnione zostały zmienione warunki wjazdu, funkcjonariusze straży granicznej powinni sprawdzać, czy podróżny posiada zezwolenie na podróż ważne co najmniej do dnia wjazdu na terytorium państw członkowskich. Dlatego też podczas standardowej kontroli granicznej funkcjonariusz straży granicznej powinien elektronicznie odczytać dane z dokumentu podróży. Uruchomi to proces wyszukiwania w różnych bazach danych, jak określono w kodeksie granicznym Schengen, w tym wyszukiwanie w ETIAS, co umożliwi uzyskanie informacji o aktualnym statusie zezwolenia na podróż. Sam plik ETIAS nie powinien być dostępny dla funkcjonariusza straży granicznej na użytek kontroli granicznej. W celu ułatwienia kontroli granicznych funkcjonariusze straży granicznej powinni jednak być automatycznie informowani o markerach dotyczących szeregu przypadków szczególnych oraz, w drodze wyjątku, podczas kontroli drugiej linii powinni mieć dostęp do związanych z nimi informacji dodatkowych wprowadzonych do pliku ETIAS. Jeśli podróżny nie posiada ważnego zezwolenia na podróż, funkcjonariusz straży granicznej powinien odmówić wjazdu do strefy Schengen oraz odpowiednio zakończyć proces kontroli granicznej. Jeżeli podróżny posiada ważne zezwolenie na podróż, funkcjonariusz straży granicznej powinien podjąć decyzję o zezwoleniu na wjazd lub odmowie wjazdu. W przypadku czasowego przywrócenia kontroli granicznej na granicach wewnętrznych funkcjonariusze straży granicznej nie powinni sprawdzać, czy podróżny posiada ważne zezwolenie na podróż.

Uzasadnienie

Sugeruje się stosowanie systemu centralnych punktów dostępu jak w przypadku VIS, Eurodac i EES zamiast powierzania jednostce krajowej ETIAS zadań centralnego punktu dostępu. Tak jak w przypadku innych systemów centralny punkt dostępu weryfikowałby, czy spełnione zostały warunki udzielenia dostępu.

Uzasadnienie

Sugeruje się stosowanie systemu centralnych punktów dostępu jak w przypadku VIS, Eurodac i EES zamiast powierzania jednostce krajowej ETIAS zadań centralnego punktu dostępu. Tak jak w przypadku innych systemów centralny punkt dostępu weryfikowałby, czy spełnione zostały warunki udzielenia dostępu.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(40)  Dane osobowe zarejestrowane w ETIAS powinny być przechowywane nie dłużej, niż jest to konieczne do realizacji wyznaczonych celów. Aby ETIAS funkcjonował, niezbędne jest przechowywanie danych dotyczących wnioskodawców przez okres ważności zezwolenia na podróż. W celu oceny zagrożeń dla bezpieczeństwa i zdrowia publicznego oraz ryzyka nielegalnej migracji, jakie stwarzają wnioskodawcy, konieczne jest przechowywanie danych osobowych przez okres pięciu lat od daty ostatniego wpisu dotyczącego wjazdu wnioskodawcy zarejestrowanego w EES. ETIAS powinien w praktyce polegać na dokładnych wstępnych ocenach zagrożeń dla bezpieczeństwa, zdrowia publicznego lub ryzyka nielegalnej migracji przeprowadzanych z wykorzystaniem reguł kontroli przesiewowej. Trafienia wynikające z reguł kontroli przesiewowej opartych na statystykach wygenerowanych z danych ETIAS muszą być reprezentatywne i dotyczyć wystarczająco szerokiej populacji, aby mogły one stanowić wiarygodną podstawę ręcznej oceny ryzyka przeprowadzanej przez państwa członkowskie, a także by ograniczyć do minimum występowanie trafień, które nie są związane z prawdziwymi zagrożeniami („fałszywe trafienia”). Nie da się tego osiągnąć, korzystając wyłącznie z danych z zezwoleń na podróż w okresie ich ważności. Okres przechowywania danych powinien rozpoczynać się od daty ostatniego wpisu dotyczącego wjazdu wnioskodawcy przechowywanego w EES, ponieważ to w tym terminie po raz ostatni faktycznie skorzystano z zezwolenia na podróż. Okres przechowywania wynoszący pięć lat odpowiada okresowi przechowywania wpisu EES w przypadku upoważnienia do wjazdu wydanego na podstawie zezwolenia na podróż ETIAS lub odmowy wjazdu. Taka synchronizacja okresów przechowywania gwarantuje, że zarówno wpis o wjeździe, jak i powiązane zezwolenie na podróż są przechowywane przez taki sam okres, i stanowi dodatkowy element w kierunku przyszłej interoperacyjności między ETIAS i EES. Synchronizacja ta jest konieczna, aby umożliwić właściwym organom przeprowadzanie analizy ryzyka wymaganej zgodnie z kodeksem granicznym Schengen. Decyzja o odmowie udzielenia zezwolenia na podróż, jego cofnięciu lub unieważnieniu mogłaby wskazywać na większe zagrożenie dla bezpieczeństwa lub większe ryzyko nielegalnej migracji stwarzane przez wnioskodawcę. Jeżeli wydano taką decyzję, pięcioletni okres przechowywania powiązanych danych powinien rozpoczynać się od daty wydania decyzji, tak aby ETIAS mógł odpowiednio uwzględnić wyższy poziom zagrożenia, które prawdopodobnie stanowi dany wnioskodawca. Po wygaśnięciu tego okresu, dane osobowe powinny zostać usunięte.

(40)  Dane osobowe zarejestrowane w ETIAS powinny być przechowywane nie dłużej, niż jest to konieczne do realizacji wyznaczonych celów. Aby ETIAS funkcjonował, niezbędne jest przechowywanie danych dotyczących wnioskodawców przez okres ważności zezwolenia na podróż. Po zakończeniu okresu ważności zezwolenia na podróż dane nie powinny być przechowywane bez wyraźnej zgody wnioskodawcy udzielonej w celu ułatwienia złożenia nowego wniosku po upływie okresu ważności zezwolenia na podróż ETIAS. Decyzja o odmowie udzielenia zezwolenia na podróż, jego cofnięciu lub unieważnieniu mogłaby wskazywać na większe zagrożenie dla bezpieczeństwa lub większe ryzyko nielegalnej migracji stwarzane przez wnioskodawcę. Jeżeli wydano taką decyzję, pięcioletni okres przechowywania powiązanych danych powinien rozpoczynać się od daty wydania decyzji, tak aby ETIAS mógł odpowiednio uwzględnić wyższy poziom zagrożenia, które prawdopodobnie stanowi dany wnioskodawca. Jeżeli podstawowy wpis w bazie danych zostanie usunięty wcześniej niż po 5 latach, powiązany plik ETIAS dotyczący wniosku powinien również zostać usunięty. Po wygaśnięciu tego okresu, dane osobowe powinny zostać usunięte.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(43)  [Rozporządzenie (UE) 2016/679]31 ma zastosowanie do przetwarzania danych osobowych przez państwa członkowskie w ramach stosowania niniejszego rozporządzenia, chyba że takiego przetwarzania dokonują wyznaczone organy lub organy weryfikujące państw członkowskich na potrzeby zapobiegania przestępstwom terrorystycznym lub innym poważnym przestępstwom, ich wykrywania lub prowadzenia dochodzeń w ich sprawie.

(43)  Rozporządzenie (UE) 2016/67931 ma zastosowanie do przetwarzania danych osobowych przez państwa członkowskie w ramach stosowania niniejszego rozporządzenia, chyba że takiego przetwarzania dokonują wyznaczone organy lub organy weryfikujące państw członkowskich na potrzeby zapobiegania przestępstwom terrorystycznym lub innym poważnym przestępstwom, ich wykrywania lub prowadzenia dochodzeń w ich sprawie.

_________________

_________________

31 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych).

31 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych).

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(44)  Przetwarzanie danych osobowych przez organy państw członkowskich na potrzeby zapobiegania przestępstwom terrorystycznym lub innym poważnym przestępstwom, ich wykrywania lub prowadzenia dochodzeń w ich sprawie na mocy niniejszego rozporządzenia powinno być objęte standardową ochroną danych osobowych na podstawie ich prawa krajowego zgodnego z [dyrektywą (UE) 2016/680]32.

(44)  Przetwarzanie danych osobowych przez organy państw członkowskich na potrzeby zapobiegania przestępstwom terrorystycznym lub innym poważnym przestępstwom, ich wykrywania lub prowadzenia dochodzeń w ich sprawie na mocy niniejszego rozporządzenia powinno być objęte standardową ochroną danych osobowych na podstawie ich prawa krajowego zgodnego z dyrektywą (UE) 2016/68032.

_________________

_________________

32 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/680 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez właściwe organy do celów zapobiegania przestępczości, prowadzenia postępowań przygotowawczych, wykrywania i ścigania czynów zabronionych i wykonywania kar, w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylająca decyzję ramową Rady 2008/977/WSiSW.

32 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/680 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez właściwe organy do celów zapobiegania przestępczości, prowadzenia postępowań przygotowawczych, wykrywania i ścigania czynów zabronionych i wykonywania kar, w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylająca decyzję ramową Rady 2008/977/WSiSW.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(45)  Niezależne organy nadzoru ustanowione zgodnie z [rozporządzeniem (UE) 2016/679] powinny kontrolować zgodność z prawem przetwarzania danych osobowych przez państwa członkowskie, przy czym Europejski Inspektor Ochrony Danych ustanowiony rozporządzeniem (WE) nr 45/2001 powinien monitorować działalność instytucji i organów UE w odniesieniu do przetwarzania danych osobowych. Europejski Inspektor Ochrony Danych oraz organy nadzoru powinny współpracować ze sobą w zakresie monitorowania ETIAS.

(45)  Niezależne organy nadzoru ustanowione zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2016/679 powinny kontrolować zgodność z prawem przetwarzania danych osobowych przez państwa członkowskie, przy czym Europejski Inspektor Ochrony Danych ustanowiony rozporządzeniem (WE) nr 45/2001 powinien monitorować działalność instytucji i organów UE w odniesieniu do przetwarzania danych osobowych. Europejski Inspektor Ochrony Danych oraz organy nadzoru powinny współpracować ze sobą w zakresie monitorowania ETIAS.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(48)  Aby umożliwić przeprowadzanie ocen zagrożeń dla bezpieczeństwa lub zdrowia publicznego lub ocen ryzyka nielegalnej migracji, które może stwarzać podróżny, powinna zostać ustanowiona interoperacyjność pomiędzy systemem informacyjnym ETIAS i innymi systemami informacyjnymi, do których ETIAS ma wgląd, takimi jak: system wjazdu/wyjazdu (EES), wizowy system informacyjny (VIS), dane Europolu, System Informacyjny Schengen (SIS), Eurodac i europejski system przekazywania informacji z rejestrów karnych (ECRIS). Interoperacyjność ta może jednak zostać w pełni zapewniona tylko wtedy, gdy przyjęte zostaną wnioski w sprawie ustanowienia EES33, ECRIS34 oraz wniosek o przekształcenie rozporządzenia w sprawie ustanowienia Eurodac35.

(48)  Aby umożliwić przeprowadzanie ocen zagrożeń dla bezpieczeństwa, ryzyka nielegalnej migracji lub wysokiego ryzyka epidemiologicznego, które może stwarzać podróżny, powinna zostać ustanowiona interoperacyjność pomiędzy systemem informacyjnym ETIAS i innymi systemami informacyjnymi, do których ETIAS ma wgląd, takimi jak: system wjazdu/wyjazdu (EES), wizowy system informacyjny (VIS), dane Europolu, System Informacyjny Schengen (SIS), Eurodac i europejski system przekazywania informacji z rejestrów karnych (ECRIS). Interoperacyjność ta może jednak zostać w pełni zapewniona tylko wtedy, gdy przyjęte zostaną wnioski w sprawie ustanowienia EES33, ECRIS34 oraz wniosek o przekształcenie rozporządzenia w sprawie ustanowienia Eurodac35.

_________________

_________________

33 Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego systemu wjazdu/wyjazdu (EES) w celu rejestrowania danych dotyczących wjazdu i wyjazdu obywateli państw trzecich i danych dotyczących odmowy wjazdu w odniesieniu do obywateli państw trzecich przekraczających granice zewnętrzne państw członkowskich Unii Europejskiej oraz określającego warunki dostępu do EES na potrzeby ścigania i zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 767/2008 i rozporządzenie (UE) nr 1077/2011, COM(2016) 194 final.

33 Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego system wjazdu/wyjazdu w celu rejestrowania danych dotyczących wjazdu i wyjazdu obywateli państw trzecich i danych dotyczących odmowy wjazdu w odniesieniu do obywateli państw trzecich przekraczających granice zewnętrzne państw członkowskich Unii Europejskiej oraz określającego warunki dostępu do systemu wjazdu/wyjazdu na potrzeby ścigania i zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 767/2008 i rozporządzenie (UE) nr 1077/2011, COM(2016) 194 final.

34 Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej decyzję ramową Rady 2009/315/WSiSW w odniesieniu do wymiany informacji dotyczących obywateli państw trzecich oraz w odniesieniu do europejskiego systemu przekazywania informacji z rejestrów karnych (ECRIS) i zastępującej decyzję Rady 2009/316/WSiSW.

34 Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej decyzję ramową Rady 2009/315/WSiSW w odniesieniu do wymiany informacji dotyczących obywateli państw trzecich oraz w odniesieniu do europejskiego systemu przekazywania informacji z rejestrów karnych (ECRIS) i zastępującej decyzję Rady 2009/316/WSiSW.

35 Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustanowienia systemu Eurodac do porównywania odcisków palców w celu skutecznego stosowania [rozporządzenia (UE) nr 604/2013 w sprawie ustanowienia kryteriów i mechanizmów ustalania państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej złożonego w jednym z państw członkowskich przez obywatela państwa trzeciego lub bezpaństwowca] na potrzeby identyfikowania nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich lub bezpaństwowców oraz w sprawie występowania o porównanie z danymi Eurodac przez organy ścigania państw członkowskich i Europol na potrzeby ochrony porządku publicznego (wersja przekształcona) COM(2016) 272 final.

35 Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustanowienia systemu Eurodac do porównywania odcisków palców w celu skutecznego stosowania [rozporządzenia (UE) nr 604/2013 w sprawie ustanowienia kryteriów i mechanizmów ustalania państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej złożonego w jednym z państw członkowskich przez obywatela państwa trzeciego lub bezpaństwowca] na potrzeby identyfikowania nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich lub bezpaństwowców oraz w sprawie występowania o porównanie z danymi Eurodac przez organy ścigania państw członkowskich i Europol na potrzeby ochrony porządku publicznego (wersja przekształcona) COM(2016) 272 final.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

–  w celu określenia wymogów dotyczących usługi bezpiecznego konta,

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

–  w celu uregulowania składania wniosków o zezwolenie na podróż przez komercyjne podmioty pośredniczące i w delegaturach Unii Europejskiej,

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

–  w celu przyjęcia z góry określonego wykazu odpowiedzi na pytania dotyczące dziedziny i poziomu wykształcenia, wykonywanego zawodu i nazwy stanowiska; odpowiedzi tych należy udzielić we wniosku o zezwolenie na podróż,

skreśla się

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

–  w celu dalszego określenia narzędzia weryfikacji,

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

–  w celu dalszego określania zagrożeń dla bezpieczeństwa, zdrowia publicznego lub ryzyka nielegalnej migracji, które należy uwzględnić przy ustalaniu wskaźników ryzyka.

–  w celu dalszego określania zagrożeń dla bezpieczeństwa, ryzyka nielegalnej migracji lub wysokiego ryzyka epidemiologicznego, które należy uwzględnić przy ustalaniu wskaźników ryzyka.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

–  w celu utworzenia standardowego formularza odmowy wydania zezwolenia na podróż,

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

–  w celu określenia rodzaju informacji dodatkowych dotyczących markerów, które mogą być dodawane w pliku ETIAS dotyczącym wniosku, oraz ich formatu tych informacji,

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

–  w celu określenia wsparcia finansowego dla państw członkowskich z tytułu wydatków poniesionych w związku z dodatkowymi obowiązkami,

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

–  w celu określenia przepisów dotyczących centralnego repozytorium.

Uzasadnienie

Sugerowany tekst jest standardowym motywem, który nie został tu ujęty.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1.  W niniejszym rozporządzeniu ustanawia się europejski system informacji o podróży oraz zezwoleń na podróż (ETIAS) dla obywateli państw trzecich zwolnionych z obowiązku posiadania wizy przy przekraczaniu granic zewnętrznych („obowiązek wizowy”), umożliwiający ustalenie, czy obecność tych osób na terytorium państw członkowskich nie stwarza ryzyka nielegalnej migracji lub zagrożenia dla bezpieczeństwa lub zdrowia publicznego. W tym celu wprowadza się zezwolenie na podróż oraz warunki i procedury wydawania lub odmowy wydania takich zezwoleń.

1.  W niniejszym rozporządzeniu ustanawia się europejski system informacji o podróży oraz zezwoleń na podróż (ETIAS) dla obywateli państw trzecich zwolnionych z obowiązku posiadania wizy przy przekraczaniu granic zewnętrznych („obowiązek wizowy”), umożliwiający rozpatrzenie, czy obecność tych osób na terytorium państw członkowskich nie stwarza ryzyka nielegalnej migracji, zagrożenia dla bezpieczeństwa lub wysokiego ryzyka epidemiologicznego. W tym celu wprowadza się zezwolenie na podróż oraz warunki i procedury wydawania lub odmowy wydania takich zezwoleń.

Uzasadnienie

Tak jak w przypadku systemu wjazdu/wyjazdu obywatele państw trzecich objęci dyrektywą w sprawie przeniesień wewnątrz przedsiębiorstw oraz studenci i naukowcy nie powinni być objęci zakresem ETIAS.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

d)  „zezwolenie na podróż” oznacza decyzję wydaną zgodnie z niniejszym rozporządzeniem, która wskazuje, że nie ma przesłanek faktycznych ani uzasadnionych podstaw, aby stwierdzić, że obecność danej osoby na terytorium państw członkowskich stwarza ryzyko nielegalnej migracji lub stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa lub zdrowia publicznego, i która jest wymagana w stosunku do obywateli państw trzecich, o których mowa w art. 2, aby warunek wjazdu określony w art. 6 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (UE) 2016/399 był spełniony.

d)  „zezwolenie na podróż” oznacza decyzję wydaną zgodnie z niniejszym rozporządzeniem, która wskazuje, że nie ma uzasadnionych podstaw opartych na przesłankach faktycznych, aby stwierdzić, że obecność danej osoby na terytorium państw członkowskich stwarza lub będzie stwarzać ryzyko nielegalnej migracji, zagrożenie dla bezpieczeństwa lub wysokie ryzyko epidemiologiczne, i która jest wymagana w stosunku do obywateli państw trzecich, o których mowa w art. 2, aby warunek wjazdu określony w art. 6 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (UE) 2016/399 był spełniony.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

e)  „zagrożenie dla zdrowia publicznego” oznacza zagrożenie dla zdrowia publicznego zgodnie z definicją zawartą w art. 2 ust. 21 rozporządzenia (UE) 2016/399;

skreśla się

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

ia)  „osoba, wobec której dokonano wpisu do celów odmowy wjazdu” oznacza każdego obywatela państwa trzeciego, wobec którego dokonano wpisu w Systemie Informacyjnym Schengen (SIS) zgodnie z art. 24 i 26 rozporządzenia (WE) nr 1987/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady oraz do celów określonych w tych artykułach;

Uzasadnienie

Rozporządzenie (WE) nr 1987/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie utworzenia, funkcjonowania i użytkowania Systemu Informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II).

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

k)  „trafienie” oznacza istnienie powiązania stwierdzonego przez porównanie danych osobowych zapisanych w pliku wniosku w systemie centralnym ETIAS z danymi osobowymi przechowywanymi we wpisie, pliku lub ostrzeżeniu zarejestrowanym w jednym z systemów informacyjnych, w których system centralny ETIAS dokonuje wyszukiwania, w liście ostrzegawczej ETIAS lub ze szczegółowymi wskaźnikami ryzyka, o których mowa w art. 28;

k)  „trafienie” oznacza istnienie powiązania stwierdzonego przez porównanie danych osobowych zapisanych w pliku wniosku w systemie centralnym ETIAS z danymi osobowymi przechowywanymi we wpisie, pliku lub ostrzeżeniu zarejestrowanym w systemie centralnym ETIAS, w bazie danych lub w jednym z systemów informacyjnych, w których system centralny ETIAS dokonuje wyszukiwania, na liście ostrzegawczej ETIAS, o której mowa w art. 29, lub ze szczegółowymi wskaźnikami ryzyka, o których mowa w art. 28;

Uzasadnienie

Definicja jest aktualizowana w celu zawarcia odniesienia do nowej dyrektywy w sprawie zwalczania terroryzmu.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

n)  „Dane Europolu” oznaczają dane osobowe przekazane Europolowi do celów, o których mowa w art. 18 ust. 2 lit. a) rozporządzenia (UE) 2016/794.

n)  „dane Europolu” oznaczają dane osobowe przetwarzane przez Europol do celów, o których mowa w art. 18 ust. 2 lit. a) rozporządzenia (UE) 2016/794.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

na)  „z podpisem elektronicznym” oznacza potwierdzenie podpisu przez zaznaczenie pola na formularzu wniosku.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3.   Definicje określone w art. 4 [rozporządzenia (UE) 2016/679] mają zastosowanie w zakresie, w jakim dane osobowe są przetwarzane przez organy państw członkowskich.

3.   Definicje określone w art. 4 rozporządzenia (UE) 2016/679 mają zastosowanie w zakresie, w jakim dane osobowe są przetwarzane przez organy państw członkowskich.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

4.  Definicje określone w art. 3 [dyrektywy (UE) 2016/680] mają zastosowanie w zakresie, w jakim dane osobowe są przetwarzane przez organy państw członkowskich do celów ścigania przestępstw.

4.  Definicje określone w art. 3 dyrektywy (UE) 2016/680 mają zastosowanie w zakresie, w jakim dane osobowe są przetwarzane przez organy państw członkowskich do celów ścigania przestępstw.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

a)  przyczyniać się do wysokiego poziomu bezpieczeństwa przez umożliwienie dokładnej oceny wnioskodawców pod kątem ryzyka dla bezpieczeństwa, przed ich przybyciem na przejście graniczne na granicy zewnętrznej, aby stwierdzić, czy istnieją przesłanki faktyczne lub uzasadnione powody, aby uznać, że obecność danej osoby na terytorium państw członkowskich stanowi ryzyko dla bezpieczeństwa;

a)  przyczyniać się do wysokiego poziomu bezpieczeństwa przez umożliwienie dokładnej oceny wnioskodawców pod kątem ryzyka dla bezpieczeństwa, przed ich przybyciem na przejście graniczne na granicy zewnętrznej, aby stwierdzić, czy istnieją uzasadnione powody oparte na przesłankach faktycznych, aby uznać, że obecność danej osoby na terytorium państw członkowskich stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

c)  przyczyniać się do ochrony zdrowia publicznego przez umożliwienie oceny, czy dany wnioskodawca stanowi zagrożenie dla zdrowia publicznego w rozumieniu art. 3 ust. 1 lit. e), przed jego przybyciem na przejście graniczne na granicy zewnętrznej;

c)  przyczyniać się do ochrony zdrowia publicznego przez umożliwienie oceny, czy dany wnioskodawca stwarza wysokie ryzyko epidemiologiczne, przed jego przybyciem na przejście graniczne na granicy zewnętrznej;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

e)  wspierać cele Systemu Informacyjnego Schengen (SIS) związane z wpisami dotyczącymi osób poszukiwanych w celu ich aresztowania, wydania lub ekstradycji, osób zaginionych, osób, których obecność jest wymagana do celów procedury sądowej, oraz osób, wobec których należy przeprowadzić kontrole niejawne lub szczególne; oraz

e)  wspierać cele Systemu Informacyjnego Schengen (SIS) związane z wpisami dotyczącymi obywateli państw trzecich objętych zakazem wjazdu, osób poszukiwanych w celu ich aresztowania, wydania lub ekstradycji, osób zaginionych, osób, których obecność jest wymagana do celów procedury sądowej, oraz osób, wobec których należy przeprowadzić kontrole niejawne, kontrole szczególne lub [rozpytania kontrolne];

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3.  [System centralny, jednolite interfejsy krajowe, usługa sieciowa, brama sieciowa dla przewoźników i infrastruktura łączności ETIAS wspólnie użytkują i ponownie wykorzystują, na tyle na ile jest to technicznie możliwe, sprzęt i oprogramowanie: centralnego systemu, jednolitych interfejsów krajowych, usługi sieciowej, bramy sieciowej dla przewoźników oraz infrastruktury łączności – należących do systemu wjazdu/wyjazdu (EES).]

3.  System centralny, jednolite interfejsy krajowe, usługa sieciowa, brama sieciowa dla przewoźników i infrastruktura łączności ETIAS wspólnie użytkują i ponownie wykorzystują, na tyle na ile jest to technicznie możliwe, sprzęt i oprogramowanie: centralnego systemu, jednolitych interfejsów krajowych, usługi sieciowej, bramy sieciowej dla przewoźników oraz infrastruktury łączności – należących do systemu wjazdu/wyjazdu (EES). Z zastrzeżeniem art. 10, należy zapewnić logiczny oddzielenie danych ETIAS od danych EES.

Uzasadnienie

Nie jest jasne, w jaki sposób jednostka centralna mogłaby zapewnić poprawność i aktualność danych. Zgodnie z art. 15 ust. 1 za prawidłowość danych odpowiada wnioskodawca.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

aa)  określenie, wdrożenie, ocenę i zmiany szczegółowych wskaźników ryzyka, o których mowa w art. 28, po konsultacji z radą ds. kontroli przesiewowej ETIAS;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

b)  weryfikację wniosków o zezwolenie na podróż odrzuconych z automatycznego procesu, aby ustalić, czy dane osobowe wnioskodawcy odpowiadają danym osobowym osoby, do której odnosi się trafienie w jednym z przeszukiwanych systemów informacyjnych / jednej z przeszukiwanych baz danych lub w szczegółowych wskaźnikach ryzyka, o których mowa w art. 28;

b)  zgodnie z art. 20 – weryfikację wniosków o zezwolenie na podróż, w przypadku których w procesie automatycznego rozpatrywania uzyskano co najmniej jedno trafienie, aby ustalić, czy dane osobowe wnioskodawcy odpowiadają danym osobowym osoby, do której odnosi się trafienie w systemie centralnym ETIAS, w jednym z przeszukiwanych systemów informacyjnych / jednej z przeszukiwanych baz danych lub w szczegółowych wskaźnikach ryzyka, o których mowa w art. 28, lub na liście ostrzegawczej ETIAS, o której mowa w art. 29, a w razie konieczności rozpoczęcie rozpatrywania ręcznego na podstawie art. 22;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

c)  określenie, testowanie, wdrożenie, ocenę i zmiany szczegółowych wskaźników ryzyka, o których mowa w art. 28, po konsultacji z radą ds. kontroli przesiewowej ETIAS;

skreśla się

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

d)  przeprowadzanie regularnych kontroli dotyczących rozpatrywania wniosków oraz wdrażania przepisów art. 28, w tym regularne ocenianie wpływu tych przepisów na przestrzeganie praw podstawowych, w szczególności prywatności i ochrony danych osobowych.

skreśla się

Uzasadnienie

W innych artykułach wymienia się szereg dalszych zadań jednostki centralnej. Do celów przejrzystości powinny być one wszystkie wymienione w niniejszym artykule.

Uzasadnienie

W innych artykułach wymienia się szereg dalszych zadań jednostki centralnej. Do celów przejrzystości powinny być one wszystkie wymienione w niniejszym artykule.

Uzasadnienie

W innych artykułach wymienia się szereg dalszych zadań jednostki centralnej. Do celów przejrzystości powinny być one wszystkie wymienione w niniejszym artykule.

Uzasadnienie

W innych artykułach wymienia się szereg dalszych zadań jednostki centralnej. Do celów przejrzystości powinny być one wszystkie wymienione w niniejszym artykule.

Uzasadnienie

W innych artykułach wymienia się szereg dalszych zadań jednostki centralnej. Do celów przejrzystości powinny być one wszystkie wymienione w niniejszym artykule.

Uzasadnienie

Wniosek Komisji nie zawiera żadnego odniesienia do funkcji punktu informacyjnego. Przewidzenie takiej funkcji jest jednak ważne dla wiarygodności systemu.

Uzasadnienie

Nie jest jasne, w jaki sposób jednostki krajowe mogłyby zapewnić poprawność i aktualność danych. Zgodnie z art. 15 ust. 1 za prawidłowość danych odpowiada wnioskodawca.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

d)  zapewnienie wnioskodawcom informacji dotyczących procedury, którą należy zastosować w razie odwołania zgodnie z art. 31 ust. 2;

d)  zapewnienie wnioskodawcom informacji dotyczących postępowania zaskarżającego, które należy zastosować zgodnie z art. 31 ust. 2;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

da)  unieważnienie i cofnięcie zezwolenia na podróż na mocy art. 34 i 35;

Uzasadnienie

Sugeruje się stosowanie systemu centralnych punktów dostępu jak w przypadku VIS, Eurodac i EES zamiast powierzania jednostce krajowej ETIAS zadań centralnego punktu dostępu. Tak jak w przypadku innych systemów centralny punkt dostępu weryfikowałby, czy spełnione zostały warunki udzielenia dostępu.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Aby umożliwić przeprowadzanie ocen ryzyka, o których mowa w art. 18, ustanawia się interoperacyjność systemu informacyjnego ETIAS i innych systemów informacyjnych, do których ETIAS ma wgląd, takich jak: [system wjazdu/wyjazdu (EES)], wizowy system informacyjny (VIS), dane Europolu, System Informacyjny Schengen (SIS), [Eurodac] i [europejski system przekazywania informacji z rejestrów karnych (ECRIS)].

Wyłącznie w celu umożliwienia automatycznego rozpatrywania wniosków, o którym mowa w art. 18, ustanawia się interoperacyjność systemu informacyjnego ETIAS oraz [systemu wjazdu/wyjazdu (EES)], wizowego systemu informacyjnego (VIS), danych Europolu, Systemu Informacyjnego Schengen (SIS), [Eurodac] i [europejskiego systemu przekazywania informacji z rejestrów karnych (ECRIS)].

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Interoperacyjność wprowadza się w pełnej zgodności z dorobkiem unijnym dotyczącym praw podstawowych.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Artykuł 10a

Przeprowadzanie kwerend w bazach danych Interpolu

System centralny ETIAS przeszukuje bazę Interpolu zawierającą dane skradzionych lub utraconych dokumentów podróży (SLTD) oraz bazę Interpolu zawierającą dane dokumentów podróży powiązanych z notami (TDAWN).

Po upływie dwóch lat od rozpoczęcia funkcjonowania ETIAS Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie dotyczące przeszukiwania baz danych Interpolu za pośrednictwem ETIAS. Sprawozdanie zawiera informacje o liczbie trafień w bazach danych Interpolu, liczbie odmów wydania zezwoleń na podróż w następstwie takich trafień, jak również informacje dotyczące wszelkich napotkanych problemów, a wyniku tej oceny, w stosownych przypadkach, towarzyszy mu wniosek ustawodawczy zmieniający niniejsze rozporządzenie.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2.  Dostęp straży granicznej do systemu centralnego ETIAS zgodnie z art. 41 jest ograniczony do przeszukiwania systemu centralnego ETIAS w celu uzyskania informacji na temat statusu zezwolenia na podróż osoby podróżującej, która znajduje się na przejściu granicznym na granicy zewnętrznej.

2.  Dostęp straży granicznej do systemu centralnego ETIAS zgodnie z art. 41 jest ograniczony do przeszukiwania systemu centralnego ETIAS w celu uzyskania informacji na temat statusu zezwolenia na podróż osoby podróżującej, która znajduje się na przejściu granicznym na granicy zewnętrznej. Ponadto funkcjonariusze straży granicznej są automatycznie informowani o markerach, o których mowa w art. 22 ust. 4a oraz art. 30 ust. 1a i 1b. W wyjątkowych przypadkach, jeśli na granicy wymagana jest dodatkowa kontrola drugiej linii, straż graniczna może mieć dostęp do systemu centralnego ETIAS w celu uzyskania dodatkowych informacji związanych z tymi markerami, o których mowa w art. 33 list. ea) oraz art. 38 ust. 5 lit. da).

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3.  Dostęp przewoźników do systemu centralnego ETIAS zgodnie z art. 39 jest ograniczony do przeszukiwania systemu centralnego ETIAS w celu uzyskania informacji na temat statusu zezwolenia na podróż osoby podróżującej.

3.  Dostęp przewoźników do systemu centralnego ETIAS zgodnie z art. 39 jest ograniczony do wysyłania zapytań do systemu centralnego ETIAS w celu uzyskania informacji na temat statusu zezwolenia na podróż osoby podróżującej.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Niedyskryminacja

Prawa podstawowe

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Przetwarzanie danych osobowych w systemie informacyjnym ETIAS przez dowolnego użytkownika nie może skutkować dyskryminacją obywateli państw trzecich ze względu na płeć, rasę, pochodzenie etniczne, religię lub przekonania, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną. Odbywa się ono z pełnym poszanowaniem godności ludzkiej i integralności osoby. Szczególną uwagę poświęca się dzieciom, osobom starszym i niepełnosprawnym.

Przetwarzanie danych osobowych w systemie informacyjnym ETIAS przez dowolnego użytkownika nie może skutkować dyskryminacją obywateli państw trzecich ze względu na płeć, rasę, kolor skóry, pochodzenie etniczne lub społeczne, cechy genetyczne, język, religię lub przekonania, poglądy polityczne lub wszelkie inne poglądy, przynależność do mniejszości narodowej, majątek, urodzenie, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną. Odbywa się ono z pełnym poszanowaniem godności ludzkiej i integralności osoby oraz praw podstawowych, w tym prawa do poszanowania życia prywatnego i do ochrony danych osobowych. Szczególną uwagę poświęca się dzieciom, osobom starszym i niepełnosprawnym. Dobro dziecka powinno być zawsze sprawą nadrzędną.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2a.  Wnioski można składać w delegaturach Unii Europejskiej w krajach trzecich.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2b.  Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 78 w celu regulacji składania wniosków o wydanie zezwolenia na podróż przez komercyjne podmioty pośredniczące i w delegaturach Unii Europejskiej.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2c.  Sześć miesięcy przed wygaśnięciem ważnego zezwolenia na podróż posiadacz jest automatycznie informowany pocztą elektroniczną o zbliżającym się wygaśnięciu.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2.  Ogólnodostępna strona internetowa i aplikacja mobilna na urządzenia mobilne zapewniają, aby formularz wniosku był bezpłatny oraz powszechnie i łatwo dostępny dla wnioskodawców.

2.  Ogólnodostępna strona internetowa i aplikacja mobilna na urządzenia mobilne zapewniają, aby formularz wniosku był bezpłatny oraz powszechnie i łatwo dostępny dla wnioskodawców, w tym dla osób niepełnosprawnych.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

4.  W przypadku gdy języki urzędowe państw wymienionych w załączniku II do rozporządzenia Rady (WE) nr 539/2001 nie odpowiadają językom, o których mowa w ust. 3, udostępnia się zestawienie informacji dotyczących treści i korzystania z ogólnodostępnej strony internetowej i aplikacji mobilnej na urządzenia mobilne oraz informacje wyjaśniające w co najmniej jednym z języków urzędowych państw, o których mowa.

4.  W przypadku gdy języki urzędowe państw wymienionych w załączniku II do rozporządzenia Rady (WE) nr 539/2001 nie odpowiadają językom, o których mowa w ust. 3, udostępnia się zestawienie informacji wyjaśniających dotyczących ETIAS, procedury składania wniosków, korzystania z ogólnodostępnej strony internetowej i aplikacji mobilnej, a także przewodnik przedstawiający poszczególne etapy składania wniosku w co najmniej jednym z języków urzędowych państw, o których mowa.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

6a.  Ogólnodostępna strona internetowa i aplikacja mobilna na urządzenia mobilne informują wnioskodawców o prawie do skutecznego środka zaskarżenia na mocy niniejszego rozporządzenia. W przypadku odmowy zezwolenia na podróż kierują one wnioskodawcę do jednostki krajowej ETIAS odpowiedzialnego państwa członkowskiego, która udziela dalszych informacji zgodnie z art. 31 ust. 2.

Uzasadnienie

Zalecenie EIOD zawarte w pkt 100 jego opinii.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

e)  datę wygaśnięcia ważności dokumentu podróży;

e)  datę wystawienia i datę wygaśnięcia ważności dokumentu podróży;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

g)  adres e-mail, numer telefonu;

g)  adres e-mail oraz, jeżeli jest dostępny, numer telefonu;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

h)  wykształcenie (poziom i dziedzina);

skreśla się

Uzasadnienie

Gromadzenie danych dotyczących wykształcenia może skutkować ujawnieniem danych wrażliwych, przy czym nie wydaje się ani konieczne, ani proporcjonalne.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

i)  wykonywany zawód;

skreśla się

Uzasadnienie

Gromadzenie danych dotyczących wykonywanego zawodu może skutkować ujawnieniem wrażliwych danych, przy czym nie wydaje się ani konieczne, ani proporcjonalne. Ponadto z uwagi na okres ważności zezwolenia ETIAS informacje te mogą ulec zmianie, a ich gromadzenie nie wydaje się stosowne.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

k)  w przypadku małoletnich – nazwisko i imię (imiona) osoby sprawującej władzę rodzicielską lub opiekuna prawnego;

k)  w przypadku małoletnich – nazwisko i imię (imiona), adres domowy, adres poczty elektronicznej oraz, jeżeli jest dostępny, numer telefonu osoby sprawującej władzę rodzicielską lub opiekuna prawnego;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(i)  status członka rodziny;

(i)  status jako członka rodziny;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3.  Wnioskodawca wybiera poziom i dziedzinę wykształcenia, wykonywany zawód i stanowisko pracy z podanego z góry określonego wykazu. Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 78 w celu określenia tych wykazów.

skreśla się

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

a)  czy wnioskodawca cierpi na chorobę mogącą przerodzić się w epidemię według definicji Międzynarodowych przepisów zdrowotnych Światowej Organizacji Zdrowia lub inną chorobę zakaźną lub zakaźną chorobę pasożytniczą;

skreśla się

Uzasadnienie

Gromadzenie i przetwarzanie tych informacji nie wydaje się właściwe, ponieważ są to informacje składane w formie oświadczenia, które mogą zmienić się w okresie ważności zezwolenia ETIAS. Zazwyczaj pytanie to może prowadzić do ujawnienia wysoce wrażliwych informacji, choć nie wykazano, jakoby ich gromadzenie i przetwarzanie było konieczne lub proporcjonalne. Ryzyko dla zdrowia publicznego nadal powinni oceniać funkcjonariusze straży granicznej podczas kontroli na granicach zewnętrznych zgodnie z art. 8 rozporządzenia (UE) 2016/399.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

b)  czy został on kiedykolwiek skazany za jakiekolwiek przestępstwo w dowolnym kraju;

b)  czy został on kiedykolwiek w ciągu ostatnich dziesięciu lat skazany za jakiekolwiek poważne przestępstwo określone w załączniku 1a;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

d)  czy w ciągu ostatnich dziesięciu lat podjęto wobec niego jakąkolwiek decyzję nakazującą opuszczenie terytorium państwa członkowskiego lub dowolnego innego państwa bądź decyzję nakazującą powrót.

d)  czy w ciągu ostatnich dziesięciu lat podjęto wobec niego jakąkolwiek decyzję nakazującą opuszczenie terytorium państwa członkowskiego bądź decyzję nakazującą powrót.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

da)  czy należy do jednej z kategorii wnioskodawców zwolnionych z opłaty za zezwolenie na podróż, o których mowa w art. 16 ust. 2 lit. d)–f), przy czym kategorie te należy wybierać z podanego wykazu; wnioskodawcę informuje się, że zostanie mu przesłany wniosek o dodatkowe informacje lub dokumentację, zgodnie z art. 23, służący wykazaniu, że cel jego podróży należy do jednej z kategorii określonych w art. 16 ust. 2 lit. d)–f). Wnioskodawcę informuje się, że w konsekwencji decyzja w sprawie wniosku zostanie podjęta w terminach przewidzianych w art. 27 ust. 2.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

4a.  Wnioskodawca oświadcza ponadto, że zapoznał się z warunkami wjazdu przewidzianymi w art. 6 rozporządzenia (UE) 2016/399 oraz przyjmuje do wiadomości, że przy każdym wjeździe mogą być od niego wymagane odpowiednie dokumenty potwierdzające.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

5.  Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 78, określających treść i format tych pytań.

5.  Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 78, określających treść i format pytań, o których mowa w ust. 4. Treść i format tych pytań umożliwiają wnioskodawcom udzielenie jasnej i precyzyjnej odpowiedzi.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

6.  Wnioskodawca udziela odpowiedzi na te pytania. Jeżeli wnioskodawca odpowie twierdząco na którekolwiek z tych pytań, będzie musiał odpowiedzieć na dodatkowe pytania w formularzu wniosku mające na celu zebranie dalszych informacji, i udzielić odpowiedzi na z góry określony zestaw pytań. Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 78 w celu określenia treści i formatu tych dodatkowych pytań oraz z góry określonego wykazu odpowiedzi na te pytania.

6.  Jeżeli wnioskodawca odpowie twierdząco na którekolwiek z tych pytań, będzie musiał odpowiedzieć na dodatkowe pytania w formularzu wniosku mające na celu zebranie dalszych informacji, i udzielić odpowiedzi na z góry określony zestaw pytań. Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 78 w celu określenia treści i formatu tych dodatkowych pytań oraz z góry określonego wykazu odpowiedzi na te pytania.

Uzasadnienie

Ujęte w ust. 4.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1.  Od każdego wniosku wnioskodawca uiszcza opłatę za zezwolenie na podróż w wysokości 5 EUR.

1.  Od każdego wniosku wnioskodawca uiszcza opłatę za zezwolenie na podróż w wysokości 10 EUR.

Uzasadnienie

Szacuje się, że zwiększenie opłaty do 10 EUR może przynieść nadwyżkę dochodu w wysokości 305 mln EUR rocznie (110 mln EUR w przypadku opłaty wynoszącej 5 EUR), którą to nadwyżkę można przeznaczyć na działania w obszarze bezpieczeństwa i zarządzania granicami. Tymczasem kwota 10 EUR jest na tyle nieznacząca, że jej pobieranie nie będzie miało trwałego wpływu na napływ turystów, nawet z mniej zamożnych regionów.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2.  Z opłaty za zezwolenie na podróż zwolnione są dzieci w wieku poniżej osiemnastu lat.

2.  Z opłaty za zezwolenie na podróż zwolnieni są wnioskodawcy należący do jednej z następujących kategorii:

a)  wnioskodawcy w wieku poniżej osiemnastu lat;

b)  wnioskodawcy w wieku powyżej sześćdziesięciu lat;

c)  członkowie rodzin obywateli Unii lub inni obywatele państw trzecich korzystający z prawa do swobodnego przemieszczania się na mocy prawa Unii;

d)  studenci, studenci podyplomowi i towarzyszący im nauczyciele, którzy odbywają podróż w celu podjęcia nauki lub odbycia szkoleń;

e)  badacze podróżujący w związku z prowadzeniem badań naukowych;

f)  przedstawiciele organizacji niekomercyjnych w wieku do lat 25 uczestniczący w seminariach, konferencjach, imprezach sportowych, kulturalnych i edukacyjnych organizowanych przez organizacje niekomercyjne.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

W szczególności system centralny ETIAS sprawdza:

System centralny ETIAS sprawdza:

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

g)  [czy wnioskodawca jest obecnie zgłoszony jako osoba przekraczająca dozwolony okres pobytu lub czy był w przeszłości zgłoszony jako osoba przekraczająca dozwolony okres pobytu – na podstawie danych EES;]

g)  czy wnioskodawca jest obecnie zgłoszony jako osoba przekraczająca dozwolony okres pobytu lub czy był w przeszłości zgłoszony jako osoba przekraczająca dozwolony okres pobytu – na podstawie danych EES;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

h)  [czy wnioskodawcy odmówiono wjazdu – na podstawie danych EES;]

h)  czy wnioskodawcy odmówiono wjazdu – na podstawie danych EES;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

k)  [czy wnioskodawca podlegał decyzji nakazującej powrót lub nakazowi wydalenia wydanym po wycofaniu lub odrzuceniu wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej w bazie danych Eurodac;]

k)  [czy wnioskodawca podlegał decyzji nakazującej powrót lub nakazowi wydalenia zarejestrowanej w bazie danych Eurodac;]

Uzasadnienie

Decyzje nakazujące powrót lub wydalenie zarejestrowane w bazie danych Eurodac wydaje się nie tylko po wycofaniu lub odrzuceniu wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej, ale mogą one również dotyczyć nielegalnych migrantów.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

4.  System centralny ETIAS porównuje odpowiednie dane, o których mowa w art. 15 ust. 2 lit. a), b), d), f), g), i), m) oraz ust. 8, z danymi zawartymi w liście ostrzegawczej ETIAS, o której mowa w art. 29.

4.  System centralny ETIAS porównuje odpowiednie dane, o których mowa w art. 15 ust. 2 lit. a), b), d), f), g), m) oraz ust. 8, z danymi zawartymi w liście ostrzegawczej ETIAS, o której mowa w art. 29.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

5.  System centralny ETIAS porównuje odpowiednie dane, o których mowa w art. 15 ust. 2 lit. a), f), h) oraz i), ze szczegółowymi wskaźnikami ryzyka, o których mowa w art. 28.

5.  System centralny ETIAS porównuje odpowiednie dane, o których mowa w art. 15 ust. 2 lit. a) i f), ze szczegółowymi wskaźnikami ryzyka, o których mowa w art. 28.

Uzasadnienie

Skreśla się art. 28.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

d)  wpisu dotyczącego osób lub przedmiotów, wobec których należy przeprowadzić kontrole niejawne lub szczególne.

d)  wpisu dotyczącego osób lub przedmiotów, wobec których należy przeprowadzić kontrole niejawne [rozpytania kontrolne] lub szczególne.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Każde trafienie będące wynikiem takiego porównania jest przechowywane w SIS.

skreśla się

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

7c.  System centralny ETIAS dodaje do pliku wniosku adnotację o każdym uzyskanym trafieniu.

Uzasadnienie

Dostosowanie do brzmienia art. 20.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3.  Jednostka centralna ETIAS weryfikuje, czy dane zapisane w pliku wniosku zgadzają się z danymi zawartymi w jednym z przeszukiwanych systemów informacyjnych / baz danych, liście ostrzegawczej ETIAS, o której mowa w art. 29, lub ze szczegółowymi wskaźnikami ryzyka, o których mowa w art. 28.

3.  Jednostka centralna ETIAS weryfikuje, czy dane zapisane w pliku wniosku zgadzają się z danymi zawartymi w centralnym systemie ETIAS lub jednym z przeszukiwanych systemów informacyjnych / baz danych, liście ostrzegawczej ETIAS, o której mowa w art. 29, lub ze szczegółowymi wskaźnikami ryzyka, o których mowa w art. 28.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1.  W przypadku obywateli państw trzecich, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. c), zezwolenie na podróż zdefiniowane w art. 3 lit. d) jest rozumiane jako decyzja wydana zgodnie z niniejszym rozporządzeniem, wskazująca, że nie ma przesłanek faktycznych ani uzasadnionych podstaw, aby stwierdzić, że obecność danej osoby na terytorium państw członkowskich stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa lub zdrowia publicznego zgodnie z dyrektywą 2004/38/WE.

1.  W przypadku obywateli państw trzecich, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. c), zezwolenie na podróż zdefiniowane w art. 3 lit. d) jest rozumiane jako decyzja wydana zgodnie z niniejszym rozporządzeniem, wskazująca, że nie ma uzasadnionych podstaw opartych na przesłankach faktycznych, aby stwierdzić, że obecność danej osoby na terytorium państw członkowskich stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa lub wysokie ryzyko epidemiologiczne zgodnie z dyrektywą 2004/38/WE.

Uzasadnienie

Uzasadnione podstawy, które nie opierają się na przesłankach faktycznych, to jedynie domysły.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

[Rozpatrując wniosek o zezwolenie na podróż obywatela państwa trzeciego, o którym mowa w art. 2 ust. 1 lit. c), system centralny ETIAS nie sprawdza, czy:

Rozpatrując wniosek o zezwolenie na podróż obywatela państwa trzeciego, o którym mowa w art. 2 ust. 1 lit. c), system centralny ETIAS nie sprawdza, czy:

a)  wnioskodawca jest obecnie zgłoszony jako osoba przekraczająca dozwolony okres pobytu lub czy był w przeszłości zgłoszony jako osoba przekraczająca dozwolony okres pobytu – na podstawie danych EES, jak wspomniano w art. 18 ust. 2 lit. g);

a)  wnioskodawca jest obecnie zgłoszony jako osoba przekraczająca dozwolony okres pobytu lub czy był w przeszłości zgłoszony jako osoba przekraczająca dozwolony okres pobytu – na podstawie danych EES, jak wspomniano w art. 18 ust. 2 lit. g);

b)  wnioskodawca odpowiada osobie, której dane są zarejestrowane w Eurodac, jak wspomniano w art. 18 ust. 2 lit. j).]

b)  wnioskodawca odpowiada osobie, której dane są zarejestrowane w Eurodac, jak wspomniano w art. 18 ust. 2 lit. j).

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

b)  złożenie odwołania, o którym mowa w art. 32, odbywa się zgodnie z dyrektywą 2004/38/WE;

b)  postępowanie zaskarżające, o którym mowa w art. 32, odbywa się zgodnie z dyrektywą 2004/38/WE;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(ii)  [jeden rok od ostatniego wpisu wjazdu przechowywanego w EES, jeżeli ten okres jednego roku kończy się później niż okres ważności zezwolenia na podróż; lub]

skreśla się

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(iii)  pięć lat od ostatniej decyzji o odmowie wydania, cofnięciu lub unieważnieniu zezwolenia na podróż zgodnie z art. 31, 34 i 35.

(iii)  pięć lat od ostatniej decyzji o odmowie wydania, cofnięciu lub unieważnieniu zezwolenia na podróż zgodnie z art. 31, 34 i 35 lub przez okres krótszy niż pięć lat, jeżeli wpis stanowiący podstawę tej decyzji skreślono wcześniej.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Aby ułatwić złożenie nowego wniosku po upływie okresu ważności zezwolenia na podróż ETIAS, plik wniosku może być przechowywany w systemie centralnym ETIAS przez dodatkowy okres nie dłuższy niż jeden rok od zakończenia okresu ważności zezwolenia na podróż jedynie wówczas, gdy w wyniku zapytania o zgodę wnioskodawca dobrowolnie i wyraźnie wyraził zgodę za pomocą elektronicznie podpisanego oświadczenia. Zapytania o zgodę muszą zostać przedstawione w sposób pozwalający wyraźnie odróżnić je od pozostałych kwestii, w zrozumiałej i łatwo dostępnej formie, jasnym i prostym językiem, zgodnie z art. 7 rozporządzenia (UE) 2016/679 Parlamentu Europejskiego i Rady.

Zgoda jest udzielana po automatycznym przekazaniu informacji, o którym mowa w art. 13 ust 2c. Automatyczna informacja przypomina wnioskodawcy o celu zatrzymywania danych na podstawie informacji, o których mowa w art. 61 lit. ea).

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

b)  ocenia zagrożenie dla bezpieczeństwa lub ryzyko nielegalnej migracji i podejmuje decyzję o wydaniu bądź odmowie wydania zezwolenia na podróż, jeżeli trafienie dotyczy jednej lub kilku kategorii określonych w art. 18 ust. 2 lit. d)–m).

b)  ocenia zagrożenie dla bezpieczeństwa lub ryzyko nielegalnej migracji i podejmuje decyzję o wydaniu bądź odmowie wydania zezwolenia na podróż, jeżeli trafienie dotyczy jednej lub kilku kategorii określonych w art. 18 ust. 2 lit. a), b) lub d).

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

4a.  W przypadku gdy trafienie dotyczy wpisu, o którym mowa w art. 18 ust. 2 lit. d), jednostka krajowa ETIAS wydaje zezwolenie na podróż pro forma oznaczone w centralnym systemie ETIAS markerem wskazującym służbom granicznym na konieczność przystąpienia do aresztowania obywatela państwa trzeciego.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

5.  Jeżeli automatyczne rozpatrywanie wniosków określone w art. 18 ust. 3 wskazało, że wnioskodawca odpowiedział twierdząco na jedno z pytań, o których mowa w art. 15 ust. 4, jednostka krajowa ETIAS odpowiedzialnego państwa członkowskiego ocenia ryzyko nielegalnej migracji lub zagrożenie dla bezpieczeństwa lub zdrowia publicznego i podejmuje decyzję o wydaniu bądź odmowie wydania zezwolenia na podróż.

5.  Jeżeli automatyczne rozpatrywanie wniosków określone w art. 18 ust. 3 wskazało, że wnioskodawca odpowiedział twierdząco na jedno z pytań, o których mowa w art. 15 ust. 4, jednostka krajowa ETIAS odpowiedzialnego państwa członkowskiego ocenia ryzyko nielegalnej migracji lub zagrożenie dla bezpieczeństwa i podejmuje decyzję o wydaniu bądź odmowie wydania zezwolenia na podróż.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

6.  Jeżeli w wyniku automatycznego rozpatrywania wniosków określonego w art. 18 ust. 4 uzyskano trafienie, jednostka krajowa ETIAS odpowiedzialnego państwa członkowskiego ocenia zagrożenie dla bezpieczeństwa i podejmuje decyzję o wydaniu bądź odmowie wydania zezwolenia na podróż.

6.  Where the automated processing laid down in Article 18(4) has reported a hit, the ETIAS National Unit of the responsible Member State shall assess the threat to security and decide whether to issue or refuse a travel authorisation.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

7.  Jeżeli w wyniku automatycznego rozpatrywania wniosków określonego w art. 18 ust. 5 uzyskano trafienie, jednostka krajowa ETIAS odpowiedzialnego państwa członkowskiego ocenia ryzyko nielegalnej migracji lub zagrożenie dla bezpieczeństwa lub zdrowia publicznego i podejmuje decyzję o wydaniu bądź odmowie wydania zezwolenia na podróż.

7.  Jeżeli w wyniku automatycznego rozpatrywania wniosków określonego w art. 18 ust. 5 uzyskano trafienie, jednostka krajowa ETIAS odpowiedzialnego państwa członkowskiego ocenia ryzyko nielegalnej migracji, zagrożenie dla bezpieczeństwa lub wysokie ryzyko epidemiologiczne i podejmuje decyzję o wydaniu bądź odmowie wydania zezwolenia na podróż. W żadnym przypadku jednostka krajowa ETIAS odpowiedzialnego państwa członkowskiego nie może podjąć decyzji wyłącznie na podstawie trafienia opartego o szczegółowe wskaźniki ryzyka. W każdym przypadku jednostka krajowa ETIAS odpowiedzialnego państwa członkowskiego dokonuje indywidualnej oceny ryzyka nielegalnej migracji, zagrożenia dla bezpieczeństwa i wysokiego ryzyka epidemiologicznego.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1.  Jeżeli informacje podane przez wnioskodawcę w formularzu wniosku nie pozwalają jednostce krajowej ETIAS odpowiedzialnego państwa członkowskiego na podjęcie decyzji o wydaniu bądź odmowie wydania zezwolenia na podróż, jednostka krajowa ETIAS może zwrócić się do wnioskodawcy o dodatkowe informacje lub dokumentację.

1.  Jeżeli informacje podane przez wnioskodawcę w formularzu wniosku nie pozwalają jednostce krajowej ETIAS odpowiedzialnego państwa członkowskiego na podjęcie decyzji o wydaniu bądź odmowie wydania zezwolenia na podróż, jednostka krajowa ETIAS zwraca się do wnioskodawcy o dodatkowe informacje lub dokumentację.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2.  Wniosek o dodatkowe informacje lub dokumentację należy wysłać na adres e-mail zapisany w pliku wniosku. We wniosku o dodatkowe informacje lub dokumentację wyraźnie wskazuje się, jakie informacje lub dokumentacja są wymagane od wnioskodawcy. Wnioskodawca przekazuje dodatkowe informacje lub dokumentację bezpośrednio jednostce krajowej ETIAS za pomocą usługi bezpiecznego konta, o której mowa w art. 6 ust. 2 lit. g), w terminie 7 dni roboczych od daty otrzymania wniosku o dodatkowe informacje lub dokumentację.

2.  Wniosek o dodatkowe informacje lub dokumentację należy wysłać na adres e-mail zapisany w pliku wniosku. We wniosku o dodatkowe informacje lub dokumentację wyraźnie wskazuje się, jakie informacje lub dokumentacja są wymagane od wnioskodawcy. Wnioskodawca przekazuje dodatkowe informacje lub dokumentację bezpośrednio jednostce krajowej ETIAS za pomocą usługi bezpiecznego konta, o której mowa w art. 6 ust. 2 lit. g), w terminie 14 dni roboczych od daty otrzymania wniosku o dodatkowe informacje lub dokumentację. Wymagać można jedynie dodatkowych informacji lub dokumentów niezbędnych do oceny wniosku ETIAS.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

4.  W wyjątkowych okolicznościach jednostka krajowa ETIAS może zaprosić wnioskodawcę na rozmowę w konsulacie w państwie zamieszkania wnioskodawcy.

4.  W wyjątkowych okolicznościach i po rozpatrzeniu dodatkowych dokumentów i informacji zgodnie z ust. 3 jednostka krajowa ETIAS może zaprosić wnioskodawcę na rozmowę w dowolnym konsulacie państwa członkowskiego Unii znajdującym się w państwie zamieszkania wnioskodawcy lub skorzystać ze współczesnych środków komunikacji, aby przeprowadzić z nim rozmowę. W przypadku przeprowadzenia rozmowy zastosowanie ma termin określony w art. 27 ust. 2a.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

5.  Zaproszenie to jest wysyłane do wnioskodawcy przez jednostkę krajową ETIAS odpowiedzialnego państwa członkowskiego na adres e-mail zapisany w pliku wniosku.

5.  Zaproszenie to jest wysyłane do wnioskodawcy przez jednostkę krajową ETIAS odpowiedzialnego państwa członkowskiego co najmniej pięć dni roboczych przed zaplanowaną rozmową na adres e-mail zapisany w pliku wniosku. Wnioskodawca powinien mieć możliwość wskazania preferowanego konsulatu, w którym odbędzie się rozmowa, lub opowiedzenia się za skorzystaniem ze współczesnych środków komunikacji. W miarę możliwości rozmowa odbywa się w konsulacie wskazanym przez wnioskodawcę lub – na żądanie – za pośrednictwem współczesnych środków komunikacji.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

6.  Jeżeli wnioskodawca nie odpowie na zaproszenie w wyznaczonym terminie lub nie stawi się na rozmowie, wniosek zostaje odrzucony zgodnie z art. 31 ust. 1, a jednostka krajowa ETIAS odpowiedzialnego państwa członkowskiego niezwłocznie informuje o tym wnioskodawcę.

5.  Jeżeli wnioskodawca nie odpowie na zaproszenie w wyznaczonym terminie lub nie stawi się na rozmowę bez udokumentowanego uzasadnienia, wniosek zostaje odrzucony zgodnie z art. 31 ust. 1, a jednostka krajowa ETIAS odpowiedzialnego państwa członkowskiego niezwłocznie informuje o tym wnioskodawcę.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1.  W celu przeprowadzenia oceny, o której mowa w art. 22 ust. 4 lit. b), jednostka krajowa ETIAS odpowiedzialnego państwa członkowskiego konsultuje się z organami państw członkowskich odpowiedzialnymi za dane, które wywołały trafienie na podstawie art. 18 ust. 2 lit. d), e), g), h), i) lub k).

1.  W celu przeprowadzenia oceny, o której mowa w art. 22 ust. 4 lit. b), jednostka krajowa ETIAS odpowiedzialnego państwa członkowskiego konsultuje się z organami państw członkowskich odpowiedzialnymi za dane, które wywołały trafienie na podstawie art. 18 ust. 2 lit. a), d), e), g), h), i) lub k).

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2a.  W przypadku gdy jednostka krajowa ETIAS rozważa wydanie zezwolenia na podróż o ograniczonej ważności terytorialnej obejmującej kilka państw członkowskich, odpowiedzialne państwo członkowskie konsultuje się z tymi państwami członkowskimi.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3.  W przypadku gdy odpowiedzialne państwo członkowskie konsultuje się z jednym lub kilkoma państwami członkowskimi podczas ręcznego rozpatrywania wniosku, jednostki krajowe ETIAS tych państw członkowskich mają dostęp do odpowiednich danych w pliku wniosku, jak również do trafień uzyskanych przez system automatyczny na podstawie art. 18 ust. 2, 4 i 5, które są konieczne do celów konsultacji. Jednostki krajowe ETIAS konsultowanych państw członkowskich mają również dostęp do odpowiednich dodatkowych informacji lub dokumentacji, przedstawionych przez wnioskodawcę na wniosek odpowiedzialnego państwa członkowskiego, w związku ze sprawą będącą przedmiotem konsultacji.

3.  W przypadku gdy odpowiedzialne państwo członkowskie konsultuje się z jednym lub kilkoma państwami członkowskimi podczas ręcznego rozpatrywania wniosku, jednostki krajowe ETIAS tych państw członkowskich mają dostęp do odpowiednich danych w pliku wniosku, jak również do trafień uzyskanych przez system automatyczny na podstawie art. 18 ust. 2, 4 i 5, które są konieczne do celów konsultacji. Jednostki krajowe ETIAS konsultowanych państw członkowskich mają również dostęp do odpowiednich dodatkowych informacji lub dokumentacji, przedstawionych przez wnioskodawcę na wniosek odpowiedzialnego państwa członkowskiego, w związku ze sprawą będącą przedmiotem konsultacji.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

8.  Jeżeli jedno lub kilka konsultowanych państw członkowskich wyrazi negatywną opinię w sprawie wniosku, odpowiedzialne państwo członkowskie odmawia wydania zezwolenia na podróż zgodnie z art. 31.

8.  Bez uszczerbku dla art. 38, jeżeli jedno lub kilka konsultowanych państw członkowskich wyrazi negatywną opinię w sprawie wniosku, odpowiedzialne państwo członkowskie odmawia wydania zezwolenia na podróż zgodnie z art. 31.

Uzasadnienie

W art. 38 przewidziano, że zezwolenie na podróż o ograniczonej ważności terytorialnej może zostać wydane w takim przypadku.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2.  W przypadku gdy odpowiedzialne państwo członkowskie konsultuje się z Europolem, jednostka krajowa ETIAS tego państwa członkowskiego przekazuje Europolowi odpowiednie dane z pliku wniosku, jak również trafienia, które są konieczne do celów konsultacji. Jednostka krajowa ETIAS może przekazać Europolowi odpowiednie dodatkowe informacje lub dokumentację przedstawione przez wnioskodawcę w związku z wnioskiem o zezwolenie na podróż, w sprawie którego konsultowany jest Europol.

2.  W przypadku gdy odpowiedzialne państwo członkowskie konsultuje się z Europolem, jednostka krajowa ETIAS tego państwa członkowskiego przekazuje Europolowi odpowiednie dane z pliku wniosku, jak również trafienia, które są konieczne do celów konsultacji. Jednostka krajowa ETIAS przekazuje również Europolowi odpowiednie dodatkowe informacje lub dokumentację przedstawione przez wnioskodawcę w związku z wnioskiem o zezwolenie na podróż, w sprawie którego konsultowany jest Europol.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3.  W żadnym razie Europol nie ma dostępu do danych osobowych dotyczących wykształcenia wnioskodawcy, o których mowa w art. 15 ust. 2 lit. h), ani do danych osobowych dotyczących stanu zdrowia wnioskodawcy, o których mowa w art. 15 ust. 4 lit. a).

skreśla się

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

b)  że wnioskuje się o dodatkowe informacje lub dokumentację.

b)  że wnioskuje się o dodatkowe informacje lub dokumentację ze wskazaniem maksymalnego terminu rozpatrywania wniosku, o którym mowa w art. 27 ust. 2.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Artykuł 26a

Narzędzie weryfikacji

Komisja ustanawia narzędzie do weryfikacji, aby umożliwić wnioskodawcom monitorowanie procesu rozpatrywania wniosku oraz okresu ważności i statusu zezwolenia na podróż (ważne, odrzucone, unieważnione lub cofnięte).

Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 78 w celu dalszego określenia narzędzia do weryfikacji.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1.  Reguły kontroli przesiewowej ETIAS są algorytmem umożliwiającym porównanie danych zapisanych w pliku wniosku w systemie centralnym ETIAS oraz szczegółowych wskaźników ryzyka wskazujących na ryzyko nielegalnej migracji lub zagrożenie dla bezpieczeństwa lub zdrowia publicznego. Reguły kontroli przesiewowej ETIAS są zarejestrowane w systemie centralnym ETIAS.

1.  Reguły kontroli przesiewowej ETIAS są algorytmem umożliwiającym profilowanie zgodnie z definicją zawartą w art. 4 ust. 4 rozporządzenia (UE) 2016/679 przez porównanie danych zapisanych w pliku wniosku w systemie centralnym ETIAS oraz szczegółowych wskaźników ryzyka wskazujących na ryzyko nielegalnej migracji, zagrożenie dla bezpieczeństwa lub wysokie ryzyko epidemiologiczne. Reguły kontroli przesiewowej ETIAS są zarejestrowane w systemie centralnym ETIAS.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2.  Ryzyko nielegalnej migracji lub zagrożenia dla bezpieczeństwa lub zdrowia publicznego są określane na podstawie:

2.  Ryzyko nielegalnej migracji, zagrożenie dla bezpieczeństwa lub wysokie ryzyko epidemiologiczne są określane na podstawie:

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

b)  statystyk wygenerowanych przez ETIAS zgodnie z art. 73, wskazujących na odbiegające od normy odsetki odmów wydania zezwolenia na podróż z powodu ryzyka nielegalnej migracji lub zagrożeń dla bezpieczeństwa lub zdrowia publicznego związanych z określoną grupą podróżujących;

b)  statystyk wygenerowanych przez ETIAS zgodnie z art. 73, wskazujących na odbiegające od normy odsetki odmów wydania zezwolenia na podróż z powodu ryzyka nielegalnej migracji, zagrożenia dla bezpieczeństwa lub wysokiego ryzyka epidemiologicznego związanego z określoną grupą podróżujących;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

d)  informacji dostarczonych przez państwa członkowskie na temat konkretnych wskaźników ryzyka dla bezpieczeństwa lub zagrożeń stwierdzonych przez dane państwo członkowskie;

d)  informacji dostarczonych przez państwa członkowskie na temat konkretnych wskaźników ryzyka dla bezpieczeństwa lub zagrożeń stwierdzonych przez dane państwo członkowskie, uzasadnionych elementami, które są obiektywne i oparte na dowodach;

Uzasadnienie

Państwa członkowskie powinny uzasadniać dostarczane informacje dotyczące wskaźników ryzyka dla bezpieczeństwa lub stwierdzonych zagrożeń, aby uniknąć dyskryminacyjnego rozpatrywania wniosków.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

e)  informacji dostarczonych przez państwa członkowskie, dotyczących odbiegających od normy odsetków osób przekraczających dozwolony okres pobytu oraz odmów wjazdu, odnoszących się do określonej grupy podróżujących w przypadku tego państwa członkowskiego;

e)  informacji dostarczonych przez państwa członkowskie, dotyczących odbiegających od normy odsetków osób przekraczających dozwolony okres pobytu oraz odmów wjazdu, odnoszących się do określonej grupy podróżujących w przypadku tego państwa członkowskiego, uzasadnionych elementami, które są obiektywne i oparte na dowodach;

Uzasadnienie

Państwa członkowskie powinny uzasadniać dostarczane informacje dotyczące przekraczania dozwolonego okresu pobytu oraz odmów wjazdu, aby uniknąć dyskryminacyjnego rozpatrywania wniosków.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3.  Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 78 w celu dalszego doprecyzowania ryzyka nielegalnej migracji oraz zagrożeń dla bezpieczeństwa lub zdrowia publicznego, o których mowa w ust. 2.

3.  Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 78 w celu dalszego doprecyzowania ryzyka nielegalnej migracji, zagrożenia dla bezpieczeństwa lub wysokiego ryzyka epidemiologicznego, o których mowa w ust. 2.

Uzasadnienie

Konieczne jest odniesienie się także do ust. 3, gdyż akty delegowane w dalszym stopniu doprecyzują występujące rodzaje ryzyka, na których powinny opierać się wskaźniki ryzyka.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

c)  poziom wykształcenia;

skreśla się

Uzasadnienie

Zgodnie ze skreśleniem art. 15 ust. 2 lit. h).

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

d)  wykonywany zawód.

skreśla się

Uzasadnienie

Zgodnie ze skreśleniem art. 15 ust. 2 lit. i).

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1.  Lista ostrzegawcza ETIAS zawiera dane dotyczące osób, które są podejrzane o popełnienie przestępstwa bądź udział w nim, lub osób, co do których istnieją przesłanki faktyczne lub uzasadnione podstawy, aby sądzić, że popełnią przestępstwo.

1.  Lista ostrzegawcza ETIAS, stanowiąca część systemu centralnego, zawiera dane dotyczące osób, które są podejrzane przez jedno lub kilka państw członkowskich o popełnienie poważnego przestępstwa kryminalnego lub przestępstwa terrorystycznego bądź udział w nim, lub osób, co do których istnieją przesłanki faktyczne lub uzasadnione podstawy, oparte na ogólnej ocenie danej osoby, w szczególności na przestępstwach popełnionych w przeszłości, aby sądzić, że popełnią przestępstwo terrorystyczne.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

b)  dostarczonych przez państwa członkowskie informacji dotyczących przestępstw terrorystycznych lub innych poważnych przestępstw;

b)  informacji dotyczących przestępstw terrorystycznych lub innych poważnych przestępstw;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

c)  uzyskanych w drodze współpracy międzynarodowej informacji dotyczących przestępstw terrorystycznych lub innych poważnych przestępstw.

skreśla się

Uzasadnienie

Brzmienie jest dostosowane do art. 28 ust. 4. Celem jest jednak zapewnienie większej elastyczności w przypadku listy ostrzegawczej, dlatego też szereg elementów danych przedstawionych razem przez Komisję podzielono na odrębne litery. Imię, miejsce urodzenia, kraj urodzenia, płeć i narodowość nie powinny być same w sobie wystarczające na potrzeby umieszczenia na liście ostrzegawczej. Dane te należy jednak dodawać, jeśli są dostępne.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1.  W przypadku gdy analiza wniosku zgodnie z procedurami określonymi w rozdziałach III, IV i V wskazuje, że nie ma przesłanek faktycznych ani uzasadnionych podstaw, aby stwierdzić, że obecność danej osoby na terytorium państw członkowskich stwarza ryzyko nielegalnej migracji lub stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa lub zdrowia publicznego, system centralny ETIAS lub jednostka krajowa ETIAS odpowiedzialnego państwa członkowskiego wydaje zezwolenie na podróż.

1.  W przypadku gdy analiza wniosku zgodnie z procedurami określonymi w rozdziałach III, IV i V wskazuje, że nie ma uzasadnionych podstaw opartych na przesłankach faktycznych, aby stwierdzić, że obecność danej osoby na terytorium państw członkowskich stwarza ryzyko nielegalnej migracji, stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa lub wysokie ryzyko epidemiologiczne, system centralny ETIAS lub jednostka krajowa ETIAS odpowiedzialnego państwa członkowskiego wydaje zezwolenie na podróż.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2.  Zezwolenie na podróż zachowuje ważność przez okres pięciu lat lub do końca okresu ważności dokumentu podróży zarejestrowanego podczas składania wniosku, w zależności od tego, która data jest wcześniejsza, oraz jest ważne na terytorium państw członkowskich.

2.  Zezwolenie na podróż zachowuje ważność przez okres trzech lat lub do końca okresu ważności dokumentu podróży zarejestrowanego podczas składania wniosku, w zależności od tego, która data jest wcześniejsza, oraz jest ważne na terytorium państw członkowskich.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3.  Zezwolenie na podróż nie daje automatycznie prawa do wjazdu.

3.  Zgodnie z art. 6 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (UE) 2016/399 posiadanie ważnego zezwolenia na podróż stanowi jeden z warunków wjazdu. Nie daje ono jednak automatycznie prawa do wjazdu.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

a)  przedkłada dokument podróży, który został zgłoszony jako utracony, skradziony lub unieważniony;

skreśla się

Uzasadnienie

Automatyczna odmowa w przypadku unieważnionego dokumentu podróży stoi w sprzeczności z praktyką organów ścigania i służb wywiadu oraz z prawodawstwem europejskim. W istocie należy dokonać ręcznej i indywidualnej oceny każdego wniosku. Ponadto w niektórych przypadkach należy pozwolić danej osobie przybyć na granicę do celów egzekwowania prawa.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

c)  stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa;

c)  poses a threat to security;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

d)  stanowi zagrożenie dla zdrowia publicznego;

d)  stwarza wysokie ryzyko epidemiologiczne;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Odmawia się wydania zezwolenia na podróż również w przypadkach, w których istnieją uzasadnione wątpliwości co do autentyczności danych, wiarygodności oświadczeń wnioskodawcy, dokumentów potwierdzających dostarczonych przez wnioskodawcę lub prawdziwości ich treści.

Odmawia się wydania zezwolenia na podróż również w przypadkach, w których istnieją uzasadnione, poważne i zasadne wątpliwości co do autentyczności danych, wiarygodności oświadczeń wnioskodawcy, dokumentów potwierdzających dostarczonych przez wnioskodawcę lub prawdziwości ich treści.

Uzasadnienie

Wniosek Komisji Meijersa w celu zapewnienia skutecznej kontroli.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2.  Wnioskodawcom, którym odmówiono wydania zezwolenia na podróż, przysługuje prawo do odwołania się. Postępowanie odwoławcze jest prowadzone w państwie członkowskim, które podjęło decyzję w sprawie wniosku, zgodnie z prawem krajowym tego państwa członkowskiego. Jednostka krajowa ETIAS odpowiedzialnego państwa członkowskiego zapewnia wnioskodawcom informacje dotyczące procedury, którą należy zastosować w razie odwołania.

2.  Wnioskodawcom, którym odmówiono wydania zezwolenia na podróż, przysługuje prawo do skutecznego środka zaskarżenia. Postępowanie zaskarżające jest prowadzone w państwie członkowskim, które podjęło decyzję w sprawie wniosku, zgodnie z prawem krajowym tego państwa członkowskiego, które przewiduje możliwość zastosowania środka zaskarżenia. Jednostka krajowa ETIAS odpowiedzialnego państwa członkowskiego zapewnia wnioskodawcom informacje dotyczące procedury, którą należy zastosować, w języku, który wnioskodawcy – jak można racjonalnie założyć – rozumieją.

Uzasadnienie

Zgodnie z opinią FRA i Grupy Roboczej Art. 29, a także zgodnie z wyrokiem Trybunału Sprawiedliwości UE w sprawie C-362/14 Schrems, ust. 95.

Uzasadnienie

Przepisy zaczerpnięte z art. 21 ust. 9 kodeksu wizowego.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

ba)  wyraźną informację, że przy wjeździe wnioskodawca musi przedstawić ten sam dokument podróży, który wskazał w formularzu wniosku, a wszelkie zmiany w dokumencie podróży będą wymagać złożenia nowego wniosku o wydanie zezwolenia na podróż;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

bb)  przypomnienie warunków wjazdu określonych w art. 6 rozporządzenia (UE) 2016/399 oraz konieczności posiadania odpowiednich dokumentów potwierdzających przy każdym wjeździe;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

bc)  w stosownych przypadkach informację o terytorium lub terytoriach państw członkowskich objętych zakresem zezwolenia posiadanego przez wnioskodawcę;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

d)  link do ogólnodostępnej strony internetowej ETIAS zawierającej informacje na temat możliwości cofnięcia zezwolenia na podróż przez wnioskodawcę.

d)  link do ogólnodostępnej strony internetowej ETIAS zawierającej informacje na temat możliwości cofnięcia lub unieważnienia zezwolenia na podróż, a także warunków takiego cofnięcia lub unieważnienia.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

c)  przyczyny odmowy wydania zezwolenia na podróż, określone w art. 31 ust. 1;

c)  przyczyny odmowy wydania zezwolenia na podróż umożliwiające wnioskodawcy złożenie zaskarżenia, określone w art. 31 ust. 1.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

d)  informacje dotyczące procedury, którą należy zastosować w razie odwołania.

d)  informacje dotyczące procedury, którą należy zastosować w razie ubiegania się o zastosowanie skutecznego środka zaskarżenia. Informacje te obejmują co najmniej odniesienia do prawa krajowego mającego zastosowanie do zaskarżeń, właściwy organ oraz sposób składania zaskarżeń, informacje na temat ewentualnej pomocy udzielanej przez krajowy organ ochrony danych, a także termin składania zaskarżeń.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2a.  Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 78 w celu utworzenia standardowego formularza do celów odmowy wydania zezwolenia na podróż.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

c)  miejsce i datę decyzji o wydaniu lub odmowie wydania zezwolenia na podróż;

c)  datę decyzji o wydaniu lub odmowie wydania zezwolenia na podróż;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

d)  daty rozpoczęcia i wygaśnięcia okresu ważności zezwolenia na podróż;

d)  w przypadku wydania zezwolenia na podróż daty rozpoczęcia i wygaśnięcia okresu ważności zezwolenia na podróż;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

e)  przyczyny odmowy wydania zezwolenia na podróż, określone w art. 31 ust. 1.

e)  w przypadku odmowy wydania zezwolenia na podróż przyczyny odmowy wydania zezwolenia na podróż, określone w art. 31 ust. 1.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

ea)  wszelkie markery, o których mowa w art. 22 ust. 4a, art. 30 ust. 1a oraz art. 30 ust. 1b, wraz z dodatkowymi informacjami potrzebnymi do przeprowadzenia kontroli drugiej linii w związku z tymi markerami.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 78. w celu określenia rodzaju dodatkowych informacji, jakie mogą zostać dodane, oraz ich formatów.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3.  Osobie, której zezwolenie na podróż zostało unieważnione, przysługuje prawo do odwołania się. Postępowanie odwoławcze jest prowadzone w państwie członkowskim, które podjęło decyzję o unieważnieniu zezwolenia, zgodnie z prawem krajowym tego państwa członkowskiego.

3.  Osobie, której zezwolenie na podróż zostało unieważnione, przysługuje prawo do skutecznego środka zaskarżenia. Postępowanie zaskarżające jest prowadzone w państwie członkowskim, które podjęło decyzję o unieważnieniu zezwolenia, zgodnie z prawem krajowym tego państwa członkowskiego. Jednostka krajowa ETIAS odpowiedzialnego państwa członkowskiego zapewnia wnioskodawcom informacje dotyczące procedury, którą należy zastosować, w języku, który wnioskodawcy – jak można racjonalnie założyć – rozumieją.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3.  Bez uszczerbku dla ust. 2, jeżeli w SIS rejestruje się nowy wpis dotyczący odmowy wjazdu lub dokument podróży zgłoszony jako utracony, ukradziony lub unieważniony, SIS informuje o tym system centralny ETIAS. System centralny ETIAS sprawdza, czy ten nowy wpis odpowiada ważnemu zezwoleniu na podróż. Jeżeli tak jest, wówczas system centralny ETIAS przekazuje plik wniosku jednostce krajowej ETIAS państwa członkowskiego odpowiedzialnego za ten wpis, która dokona cofnięcia zezwolenia na podróż.

3.  Bez uszczerbku dla ust. 2, jeżeli w SIS rejestruje się nowy wpis dotyczący odmowy wjazdu lub dokument podróży zgłoszony jako utracony, ukradziony lub unieważniony, SIS informuje o tym system centralny ETIAS. System centralny ETIAS sprawdza, czy ten nowy wpis odpowiada ważnemu zezwoleniu na podróż. Jeżeli tak jest, wówczas system centralny ETIAS przekazuje plik wniosku jednostce krajowej ETIAS państwa członkowskiego odpowiedzialnego za ten wpis. W przypadku zgłoszenia nowego wpisu do celów odmowy wjazdu jednostka krajowa ETIAS cofa zezwolenie na podróż. Jeżeli zezwolenie na podróż jest powiązane z dokumentem podróży zgłoszonym jako utracony, ukradziony lub unieważniony w SIS, jednostka krajowa ETIAS ręcznie rozpatruje plik wniosku.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

5.  Wnioskodawcy, którego zezwolenie na podróż zostało cofnięte, przysługuje prawo do odwołania się. Postępowanie odwoławcze jest prowadzone w państwie członkowskim, które podjęło decyzję o cofnięciu zezwolenia, zgodnie z prawem krajowym tego państwa członkowskiego.

5.  Wnioskodawcy, którego zezwolenie na podróż zostało cofnięte, przysługuje prawo do skutecznego środka zaskarżenia. Postępowanie zaskarżające jest prowadzone w państwie członkowskim, które podjęło decyzję o cofnięciu zezwolenia, zgodnie z prawem krajowym tego państwa członkowskiego. Jednostka krajowa ETIAS odpowiedzialnego państwa członkowskiego zapewnia wnioskodawcom informacje dotyczące procedury, którą należy zastosować, w języku, który wnioskodawcy – jak można racjonalnie założyć – rozumieją.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

c)  przyczyny unieważnienia lub cofnięcia zezwolenia na podróż, określone w art. 31 ust. 1;

c)  przyczyny unieważnienia lub cofnięcia zezwolenia na podróż umożliwiające wnioskodawcy złożenie zaskarżenia, określone w art. 31 ust. 1;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

d)  informacje dotyczące procedury, którą należy zastosować w razie odwołania.

d)  informacje dotyczące procedury, którą należy zastosować w razie ubiegania się o zastosowanie skutecznego środka zaskarżenia. Informacje te obejmują co najmniej odniesienia do prawa krajowego mającego zastosowanie do zaskarżeń, właściwy organ oraz sposób składania zaskarżeń, informacje na temat ewentualnej pomocy udzielanej przez krajowy organ ochrony danych, a także termin składania zaskarżeń.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1.  W przypadku podjęcia decyzji o unieważnieniu lub cofnięciu zezwolenia na podróż państwo członkowskie odpowiedzialne za unieważnienie lub cofnięcie tego zezwolenia na podróż dodaje następujące dane do pliku wniosku:

1.  W przypadku podjęcia decyzji o unieważnieniu lub cofnięciu zezwolenia na podróż jednostka krajowa ETIAS państwa członkowskiego odpowiedzialnego za unieważnienie lub cofnięcie tego zezwolenia na podróż dodaje następujące dane do pliku wniosku:

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1.  Zezwolenie na podróż o ograniczonej ważności terytorialnej może zostać wydane wyjątkowo, jeżeli dane państwo członkowskie uzna to za konieczne ze względów humanitarnych, z uwagi na interes państwowy lub z powodu zobowiązań międzynarodowych, mimo że proces ręcznej oceny na podstawie art. 22 nie został jeszcze zakończony, odmówiono wydania zezwolenia na podróż lub zezwolenie takie zostało unieważnione lub cofnięte.

1.  Zezwolenie na podróż o ograniczonej ważności terytorialnej wydaje się wyjątkowo, jeżeli państwo członkowskie odpowiedzialne zgodnie z ust. 3 uzna to za konieczne ze względów humanitarnych, z uwagi na interes państwowy lub z powodu zobowiązań międzynarodowych,

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1a.  Wnioskodawca, któremu odmówiono wydania zezwolenia na podróż zgodnie z art. 31, ma możliwość ubiegania się o zezwolenie na podróż o ograniczonej ważności terytorialnej.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1b   W pilnych przypadkach, mimo że proces ręcznej oceny na podstawie art. 22 nie został jeszcze zakończony, odmówiono wydania zezwolenia na podróż lub zezwolenie takie zostało unieważnione lub cofnięte, wnioskodawca może ubiegać się o zezwolenie na podróż o ograniczonej ważności terytorialnej.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2.  Do celów ust. 1 wnioskodawca może złożyć wniosek o zezwolenie na podróż o ograniczonej ważności terytorialnej do państwa członkowskiego, do którego zamierza pojechać. Wnioskodawca wskazuje przyczyny humanitarne, interes państwowy lub zobowiązania międzynarodowe w swoim wniosku.

2.  Do celów ust. 1, 1a i 1b wnioskodawca może złożyć wniosek o zezwolenie na podróż o ograniczonej ważności terytorialnej do państwa członkowskiego, do którego zamierza pojechać. Wnioskodawca wskazuje przyczyny humanitarne, interes państwowy lub zobowiązania międzynarodowe w swoim wniosku.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

4.  Zezwolenie na podróż o ograniczonej ważności terytorialnej jest ważne na terytorium państwa członkowskiego, które wydało to zezwolenie, przez okres maksymalnie 15 dni.

4.  Zezwolenie na podróż o ograniczonej ważności terytorialnej jest ważne na terytorium państwa członkowskiego, które je wydało. Wyjątkowo może ono być ważne na terytorium więcej niż jednego państwa członkowskiego, pod warunkiem wyrażenia zgody przez każde z tych państw. Zezwolenie jest ważne przez maksymalnie 90 dni w ciągu 180 dni.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

4a.  Stosuje się przepisy art. 30 ust. 1a i 1b.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

5.  W przypadku wydania zezwolenia na podróż o ograniczonej ważności terytorialnej w pliku wniosku wpisuje się następujące dane:

5.  W przypadku wydania lub odmowy wydania zezwolenia na podróż o ograniczonej ważności terytorialnej w pliku wniosku wpisuje się następujące dane:

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

b)  terytorium, po którym posiadacz zezwolenia na podróż ma prawo podróżować;

b)  państwa członkowskie, do których posiadacz zezwolenia na podróż ma prawo podróżować;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

ba)  okres ważności zezwolenia na podróż o ograniczonej ważności terytorialnej;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

c)  organ państwa członkowskiego, który wydał zezwolenie na podróż o ograniczonej ważności terytorialnej;

c)  jednostkę krajową państwa członkowskiego, która wydała lub odmówiła wydania zezwolenia na podróż o ograniczonej ważności terytorialnej;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

ca)  datę decyzji o wydaniu lub odmowie wydania zezwolenia na podróż o ograniczonej ważności terytorialnej;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

d)  odniesienie do względów humanitarnych, interesu państwowego lub zobowiązań międzynarodowych.

d)  w stosownych przypadkach odniesienie do względów humanitarnych, interesu państwowego lub zobowiązań międzynarodowych.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

da)  wszelkie markery, o których mowa w art. 30 ust. 1a i 1b, wraz z dodatkowymi informacjami potrzebnymi do przeprowadzenia kontroli drugiej linii w związku z tymi markerami.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1.  Zgodnie z art. 26 Konwencji wykonawczej do układu z Schengen przewoźnicy sprawdzają system centralny ETIAS, aby zweryfikować, czy obywatele państw trzecich podlegający wymogowi posiadania zezwolenia na podróż posiadają ważne zezwolenie na podróż.

1.  Przewoźnicy lotniczy i morscy wysyłają zapytanie do systemu centralnego ETIAS najpóźniej w chwili wejścia pasażerów na pokład, aby zweryfikować, czy obywatele państw trzecich podlegający wymogowi posiadania zezwolenia na podróż posiadają ważne zezwolenie na podróż.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Bezpieczny dostęp internetowy do bramy sieciowej dla przewoźników, o którym mowa w art. 6 ust. 2 lit. h), obejmujący możliwość korzystania z rozwiązań technologii mobilnej, pozwala przewoźnikom na przeprowadzenie kwerendy, o której mowa w ust. 1, przed wejściem pasażera na pokład. W tym celu przewoźnikowi zezwala się na przeprowadzenie kwerendy w systemie centralnym ETIAS z wykorzystaniem danych z dokumentu podróży zawartych w polu przeznaczonym do odczytu maszynowego.

Bezpieczny dostęp do bramy sieciowej dla przewoźników, o którym mowa w art. 6 ust. 2 lit. h), obejmujący możliwość korzystania z rozwiązań technologii mobilnej, pozwala przewoźnikom na wysłanie zapytania, o którym mowa w ust. 1, przed wejściem pasażera na pokład. W tym celu przewoźnik wysyła zapytanie do systemu centralnego ETIAS z wykorzystaniem danych z dokumentu podróży zawartych w polu przeznaczonym do odczytu maszynowego.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

System centralny ETIAS udziela odpowiedzi przez wskazanie, czy dana osoba posiada ważne zezwolenie na podróż. Przewoźnicy mogą przechowywać wysłane informacje i otrzymaną odpowiedź.

System centralny ETIAS udziela odpowiedzi przez wskazanie, czy dana osoba posiada ważne zezwolenie na podróż, oraz – w stosownych przypadkach – podanie terytorium lub terytoriów objętych zakresem zezwolenia na podróż o ograniczonej ważności terytorialnej. Przewoźnicy mogą przechowywać wysłane informacje i otrzymaną odpowiedź.