RAPORT ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu otsus, millega lubatakse Horvaatial, Madalmaadel, Portugalil ja Rumeenial anda Euroopa Liidu huvides nõusolek San Marino ühinemiseks rahvusvahelise lapseröövi tsiviilõiguslikke küsimusi käsitleva 1980. aasta Haagi konventsiooniga
22.11.2017 - (COM(2017)0359 – C8-0232/2017 – 2017/0149(NLE)) - *
Õiguskomisjon
Raportöör: Angel Dzhambazki
EUROOPA PARLAMENDI SEADUSANDLIKU RESOLUTSIOONI PROJEKT
ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu otsus, millega lubatakse Horvaatial, Madalmaadel, Portugalil ja Rumeenial anda Euroopa Liidu huvides nõusolek San Marino ühinemiseks rahvusvahelise lapseröövi tsiviilõiguslikke küsimusi käsitleva 1980. aasta Haagi konventsiooniga
(COM(2017)0359 – C8-0232/2017 – 2017/0149(NLE))
(Konsulteerimine)
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse ettepanekut võtta vastu nõukogu otsus (COM(2017)0359),
– võttes arvesse rahvusvahelise lapseröövi tsiviilõiguslikke küsimusi käsitleva 1980. aasta Haagi konventsiooni artikli 38 neljandat lõiku,
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 81 lõiget 3 ja artikli 218 lõike 6 teise lõigu punkti b, mille alusel nõukogu konsulteeris Euroopa Parlamendiga (C8-0232/2017),
– võttes arvesse Euroopa Kohtu arvamust[1], mille kohaselt rahvusvahelise lapseröövi tsiviilõiguslikke küsimusi käsitleva 1980. aasta Haagi konventsiooniga ühinemiseks nõusoleku andmine kuulub Euroopa Liidu ainuvälispädevusse,
– võttes arvesse kodukorra artiklit 78c ja artikli 108 lõiget 8,
– võttes arvesse õiguskomisjoni raportit (A8-0360/2017),
1. kiidab heaks Horvaatiale, Madalmaadele, Portugalile ja Rumeeniale loa andmise anda Euroopa Liidu huvides nõusolek San Marino ühinemiseks rahvusvahelise lapseröövi tsiviilõiguslikke küsimusi käsitleva 1980. aasta Haagi konventsiooniga;
2. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule, komisjonile, liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele ning Haagi rahvusvahelise eraõiguse konverentsi alalisele büroole.
- [1] Euroopa Kohtu 14. oktoobri 2014. aasta arvamus, 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.
SELETUSKIRI
Rahvusvahelise lapseröövi tsiviilõiguslikke küsimusi käsitlev 25. oktoobri 1980. aasta Haagi konventsioon on ülioluline õigusakt. Selle on ratifitseerinud kõik ELi liikmesriigid.
Konventsiooniga seatakse sisse osalisriikide vaheline koostöösüsteem, mille eesmärk on rahvusvaheliste lapseröövijuhtumite lahendamine.
Sellised probleemid tekivad sageli paaride lahkuminekul. Kui ema ja isa on pärit eri riikidest, võib tekkida soov kasutada ära nende riikide vahelise koostöö puudumist, et kindlustada endale lapse hooldusõigus. Ajakirjanduses on hulgaliselt teateid rahvusvahelistest lapseröövidest, mis leiavad aset pärast lahkuminekut või abielulahutust.
Selliste juhtumite puhul on suurimaks probleemiks eri riikide õigussüsteemide rahvuslik erapoolikus. Sageli juhtub, et mõlema riigi kohtud kuulutavad end pädevaks ja kumbki annab lapse hooldusõiguse vanemale, kellel on vastava riigi kodakondsus.
Konventsiooni eesmärk on lahendada sellised juhtumid rahvusvahelisel tasandil, määrates kindlaks, et pädevate kohtute ja kohaldatava õigusena tuleb käsitleda lapse elukohariigi kohtuid ja õigust. Konventsiooniga seatakse sisse ka süsteem, mis tagab röövitud laste kohese tagasitoomise.
ELil on nüüd selles valdkonnas ainuvälispädevus, nagu kinnitas Euroopa Kohus oma arvamuses 1/13. Liikmesriigid ei saa seega enam iseseisvalt tegutseda. Probleem seisneb selles, et konventsiooniga ei anta rahvusvahelistele organisatsioonidele iseseisva tegutsemise õigust.
San Marino andis 1980. aasta Haagi konventsiooni ühinemiskirja hoiule 14. detsembril 2006. 1980. aasta Haagi konventsioon jõustus San Marino suhtes 1. märtsil 2007.
1980. aasta konventsioon on juba jõustunud San Marino ja enamiku ELi liikmesriikide (23) vahel. Üksnes Horvaatia, Taani, Madalmaad, Portugal ja Rumeenia ei ole veel andnud nõusolekut San Marino ühinemiseks konventsiooniga.
Kuna rahvusvahelise lapseröövi küsimus kuulub Euroopa Liidu ainuvälispädevusse, tuleb otsus San Marino ühinemisele nõusoleku andmise kohta ELi tasandil vastu võtta nõukogu otsuse kujul. Seetõttu tuleks liikmesriikidel, kes ei ole veel andnud nõusolekut San Marino ühinemiseks, teha Euroopa Liidu huvides avaldus sellega nõustumise kohta.
Horvaatia, Madalmaade, Portugali ja Rumeenia nõusolek muudaks 1980. aasta konventsiooni kohaldatavaks San Marino ja kõigi ELi liikmesriikide vahel, välja arvatud Taani.
San Marino ühinemine konventsiooniga on tervitatav. Raportöör toetab seda täielikult, kuna selle kogukonnaga seotud lapsi kaitstakse seega röövimise eest.
Seetõttu teeb raportöör parlamendile ettepaneku kiita ettepanek muudatusteta heaks, et tagada kõnealustele lastele kaitse kogu ELis.
VASTUTAVA KOMISJONI MENETLUS
|
Pealkiri |
Nõukogu otsus, millega lubatakse Horvaatial, Madalmaadel, Portugalil ja Rumeenial anda Euroopa Liidu huvides nõusolek San Marino ühinemiseks rahvusvahelise lapseröövi tsiviilõiguslikke küsimusi käsitleva 1980. aasta Haagi konventsiooniga |
||||
|
Viited |
COM(2017)0359 – C8-0232/2017 – 2017/0149(NLE) |
||||
|
Konsulteerimise / nõusolekutaotluse kuupäev |
25.7.2017 |
|
|
|
|
|
Vastutav komisjon istungil teada andmise kuupäev |
JURI 11.9.2017 |
|
|
|
|
|
Nõuandvad komisjonid istungil teada andmise kuupäev |
LIBE 11.9.2017 |
|
|
|
|
|
Arvamuse esitamisest loobumine otsuse kuupäev |
LIBE 11.7.2017 |
|
|
|
|
|
Raportöörid nimetamise kuupäev |
Angel Dzhambazki 12.7.2017 |
|
|
|
|
|
Vastuvõtmise kuupäev |
21.11.2017 |
|
|
|
|
|
Lõpphääletuse tulemus |
+: –: 0: |
24 0 0 |
|||
|
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed |
Max Andersson, Joëlle Bergeron, Marie-Christine Boutonnet, Jean-Marie Cavada, Mady Delvaux, Rosa Estaràs Ferragut, Enrico Gasbarra, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Gilles Lebreton, António Marinho e Pinto, Jiří Maštálka, Emil Radev, Julia Reda, Evelyn Regner, Pavel Svoboda, József Szájer, Axel Voss, Francis Zammit Dimech, Tadeusz Zwiefka |
||||
|
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed |
Isabella Adinolfi, Daniel Buda, Angelika Niebler, Tiemo Wölken |
||||
|
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (art 200 lg 2) |
John Flack, Emma McClarkin |
||||
|
Esitamise kuupäev |
22.11.2017 |
||||
NIMELINE LÕPPHÄÄLETUS VASTUTAVAS KOMISJONIS
|
24 |
+ |
|
|
ALDE ECR EFDD ENF GUE/NGL PPE S&D Verts/ALE |
Jean-Marie Cavada, Antonio Marinho e Pinto John Flack, Emma McClarkin Isabella Adinolfi, Joëlle Bergeron Marie-Christine Boutonnet, Gilles Lebreton Jiří Maštálka Daniel Buda, Rosa Estaràs Ferragut, Emil Radev, József Szájer, Axel Voss, Francis Zammit Dimech, Tadeusz Zwiefka Mady Delvaux, Enrico Gasbarra, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Evelyn Regner, Tiemo Wölken Max Andersson, Julia Reda |
|
|
0 |
– |
|
|
|
|
|
|
0 |
0 |
|
|
|
|
|
Kasutatud tähised:
+ : poolt
– : vastu
0 : erapooletu