IZVJEŠĆE o Prijedlogu odluke Vijeća o ovlašćivanju Hrvatske, Nizozemske, Portugala i Rumunjske da u interesu Europske unije prihvate pristup San Marina Haškoj konvenciji o građanskopravnim aspektima međunarodne otmice djece iz 1980.
22.11.2017 - (COM(2017)0359 – C8-0232/2017 – 2017/0149(NLE)) - *
Odbor za pravna pitanja
Izvjestitelj: Angel Dzhambazki
NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA
o Prijedlogu odluke Vijeća o ovlašćivanju Hrvatske, Nizozemske, Portugala i Rumunjske da u interesu Europske unije prihvate pristup San Marina Haškoj konvenciji o građanskopravnim aspektima međunarodne otmice djece iz 1980.
(COM(2017)0359 – C8-0232/2017 – 2017/0149(NLE))
(Savjetovanje)
Europski parlament,
– uzimajući u obzir Prijedlog odluke Vijeća (COM(2017)0359),
– uzimajući u obzir članak 38. stavak 4. Haške konvencije o građanskopravnim aspektima međunarodne otmice djece iz 1980.,
– uzimajući u obzir članak 81. stavak 3. i članak 218. stavak 6. drugi podstavak točku (b) Ugovora o funkcioniranju Europske unije na temelju kojih se Vijeće savjetovalo s Parlamentom (C8-0232/2017),
– uzimajući u obzir mišljenje Suda[1] o isključivoj vanjskoj nadležnosti Europske unije za izjavu o prihvaćanju pristupa Haškoj konvenciji o građanskopravnim aspektima međunarodne otmice djece iz 1980.,
– uzimajući u obzir članak 78.c i članak 108. stavak 8. Poslovnika,
– uzimajući u obzir izvješće Odbora za pravna pitanja (A8-0360/2017),
1. odobrava ovlašćivanje Hrvatske, Nizozemske, Portugala i Rumunjske da u interesu Europske unije prihvate pristup San Marina Haškoj konvenciji o građanskopravnim aspektima međunarodne otmice djece iz 1980.;
2. nalaže svojem predsjedniku da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji, vladama i parlamentima država članica te Stalnom uredu Haške konferencije o međunarodnom privatnom pravu.
- [1] Mišljenje Suda od 14. listopada 2014., 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.
OBRAZLOŽENJE
Haška konvencija od 25. listopada 1980. o građanskopravnim aspektima međunarodne otmice djece instrument je od ključne važnosti koji su ratificirale sve države članice EU-a.
Njome se uvodi sustav suradnje država ugovornica namijenjen za rješavanje slučajeva međunarodne otmice djece,
do kojih često dolazi kad su roditelji djeteta rastavljeni. Kad su majka i otac iz različitih država, postoji opasnost da se manjak suradnje između tih država iskoristi za dobivanje skrbništva nad djetetom. U tisku se često izvješćuje o međunarodnim otmicama djece nakon rastave ili razvoda roditelja.
U takvim je slučajevima najveći problem pristranost pravnih sustava pojedinačnih država. Često se može dogoditi da se sudovi u objema državama proglase nadležnima i da svaki od njih dodijeli skrbništvo nad djetetom roditelju s državljanstvom države u kojoj se sud nalazi.
Svrha je Konvencije da se taj problem riješi na međunarodnoj razini tako da se odredi da su nadležni sudovi i primjenjivi zakoni oni iz države boravišta djeteta. Konvencijom se uvodi i sustav kojim se jamči hitan povratak otete djece.
EU sada ima isključivu vanjsku nadležnost u tom području, kao što je Sud potvrdio u Mišljenju 1/13, i zato države članice više ne mogu djelovati samostalno. No problem je činjenica da Konvencijom nije predviđeno samostalno djelovanje međunarodnih organizacija.
San Marino je 14. prosinca 2006. položio instrument pristupa Haškoj konvenciji iz 1980. Haška konvencija iz 1980. za San Marino stupila je na snagu 1. ožujka 2007.
Konvencija iz 1980. već je na snazi između San Marina i velike većine država članica EU-a (23). Samo Hrvatska, Danska, Nizozemska, Portugal i Rumunjska još nisu prihvatili pristup San Marina Konvenciji.
Budući da je pitanje međunarodne otmice djece u isključivoj vanjskoj nadležnosti Europske unije, odluka o tome hoće li se prihvatiti pristup San Marina donosi se na razini EU-a u obliku odluke Vijeća. Države članice koje još nisu prihvatile pristup San Marina stoga bi trebale dati svoje izjave o prihvaćanju u interesu Europske unije.
Prihvaćanjem Hrvatske, Nizozemske, Portugala i Rumunjske Konvencija iz 1980. postala bi primjenjiva između San Marina i svih država članica EU-a osim Danske.
Pristup San Marina Konvenciji treba pozdraviti. Izvjestitelj to u potpunosti podržava jer će se tako djeca koja imaju veze s tom zajednicom zaštititi od otmice.
Stoga izvjestitelj predlaže da Parlament odobri Prijedlog bez izmjena kako bi se osiguralo da ta djeca budu zaštićena u cijelom EU-u.
POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU
Naslov |
Odluka Vijeća o ovlašćivanju Hrvatske, Nizozemske, Portugala i Rumunjske da u interesu Europske unije prihvate pristup San Marina Haškoj konvenciji o građanskopravnim aspektima međunarodne otmice djece iz 1980. |
||||
Referentni dokumenti |
COM(2017)0359 – C8-0232/2017 – 2017/0149(NLE) |
||||
Datum savjetovanja / zahtjeva za odobrenje |
25.7.2017 |
|
|
|
|
Nadležni odbor Datum objave na plenarnoj sjednici |
JURI 11.9.2017 |
|
|
|
|
Odbori čije se mišljenje traži Datum objave na plenarnoj sjednici |
LIBE 11.9.2017 |
|
|
|
|
Odbori koji nisu dali mišljenje Datum odluke |
LIBE 11.7.2017 |
|
|
|
|
Izvjestitelji Datum imenovanja |
Angel Dzhambazki 12.7.2017 |
|
|
|
|
Datum usvajanja |
21.11.2017 |
|
|
|
|
Rezultat konačnog glasovanja |
+: –: 0: |
24 0 0 |
|||
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju |
Max Andersson, Joëlle Bergeron, Marie-Christine Boutonnet, Jean-Marie Cavada, Mady Delvaux, Rosa Estaràs Ferragut, Enrico Gasbarra, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Gilles Lebreton, António Marinho e Pinto, Jiří Maštálka, Emil Radev, Julia Reda, Evelyn Regner, Pavel Svoboda, József Szájer, Axel Voss, Francis Zammit Dimech, Tadeusz Zwiefka |
||||
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju |
Isabella Adinolfi, Daniel Buda, Angelika Niebler, Tiemo Wölken |
||||
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 200. st. 2. |
John Flack, Emma McClarkin |
||||
Datum podnošenja |
22.11.2017 |
||||
KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U NADLEŽNOM ODBORU
24 |
+ |
|
ALDE ECR EFDD ENF GUE/NGL EPP S&D VERTS/ALE |
Jean-Marie Cavada, Antonio Marinho e Pinto John Flack, Emma McClarkin Isabella Adinolfi, Joëlle Bergeron Marie-Christine Boutonnet, Gilles Lebreton Jiří Maštálka Daniel Buda, Rosa Estaràs Ferragut, Emil Radev, József Szájer, Axel Voss, Francis Zammit Dimech, Tadeusz Zwiefka Mady Delvaux, Enrico Gasbarra, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Evelyn Regner, Tiemo Wölken Max Andersson, Julia Reda |
|
0 |
- |
|
|
|
|
0 |
0 |
|
|
|
|
Korišteni znakovi:
+ : za
- : protiv
0 : suzdržani