SPRÁVA o návrhu rozhodnutia Rady, ktorým sa Holandsko, Chorvátsko, Portugalsko a Rumunsko oprávňujú prijať v záujme Európskej únie pristúpenie San Marína k Haagskemu dohovoru z roku 1980 o občianskoprávnych aspektoch medzinárodných únosov detí
22.11.2017 - (COM(2017)0359 – C8‑0232/2017 – 2017/0149(NLE)) - *
Výbor pre právne veci
Spravodajca: Angel Dzhambazki
NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o návrhu rozhodnutia Rady, ktorým sa Holandsko, Chorvátsko, Portugalsko a Rumunsko oprávňujú prijať v záujme Európskej únie pristúpenie San Marína k Haagskemu dohovoru z roku 1980 o občianskoprávnych aspektoch medzinárodných únosov detí
(COM(2017)0359 – C8‑0232/2017 – 2017/0149(NLE))
(Konzultácia)
Európsky parlament,
– so zreteľom na návrh rozhodnutia Rady (COM(2017)0359),
– so zreteľom na článok 38 ods. 4 Haagskeho dohovoru z roku 1980 o občianskoprávnych aspektoch medzinárodných únosov detí,
– so zreteľom na článok 81 ods. 3 a článok 218 ods. 6 druhý pododsek písm. b) Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorými Rada konzultovala s Európskym parlamentom (C8‑0232/2017),
– so zreteľom na stanovisko Súdneho dvora[1], podľa ktorého vyhlásenie o prijatí pristúpenia k Haagskemu dohovoru z roku 1980 o občianskoprávnych aspektoch medzinárodných únosov detí patrí do výlučnej vonkajšej právomoci Európskej únie,
– so zreteľom na článok 78c a článok 108 ods. 8 rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre právne veci (A8-0360/2017),
1. schvaľuje oprávnenie Holandska, Chorvátska, Portugalska a Rumunska prijať v záujme Európskej únie pristúpenie San Marína k Haagskemu dohovoru z roku 1980 o občianskoprávnych aspektoch medzinárodných únosov detí;
2. poveruje svojho predsedu, aby postúpil túto pozíciu Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov a Stálej kancelárii Haagskej konferencie medzinárodného práva súkromného.
- [1] Stanovisko Súdneho dvora zo 14. októbra 2014, 1/13, ECLI:EÚ:C:2014:2303.
DÔVODOVÁ SPRÁVA
Haagsky dohovor z 25. októbra 1980 o občianskoprávnych aspektoch medzinárodných únosov detí je mimoriadne dôležitý nástroj. Ratifikovali ho všetky členské štáty EÚ.
Týmto dohovorom sa ustanovuje systém umožňujúci zmluvným štátom spolupracovať pri hľadaní riešenia v prípadoch medzinárodných únosov detí.
Tento problém sa veľmi často týka párov po rozchode alebo rozvode. V prípade, že rodičia pochádzajú z rôznych štátov, môže sa im zdať lákavé využiť neexistujúcu spoluprácu medzi týmito štátmi na to, aby získali opatrovnícke právo na dieťa. V tlači sa často stretávame so správami o prípadoch medzinárodných únosov detí po rozchode alebo rozvode.
Hlavným problémom v týchto prípadoch je silne národný charakter právnych systémov jednotlivých štátov. Často pritom dochádza k situácii, že súdy oboch zainteresovaných štátov sa vyhlásia za príslušné a že každý z nich udelí opatrovnícke právo rodičovi, ktorý je občanom štátu, ku ktorému tento súd prislúcha.
Cieľom tohto dohovoru je riešiť takéto situácie na medzinárodnej úrovni tak, že sa určí, že príslušný súd a príslušné právo je súd, resp. právo štátu, v ktorom má dieťa pobyt. Dohovor takisto ustanovuje systém na zaručenie okamžitého návratu uneseného dieťaťa do jeho štátu.
EÚ má teraz výlučnú vonkajšiu právomoc v tejto oblasti, ako to potvrdil Súdny dvor v stanovisku 1/13. To znamená, že členské štáty už nekonajú podľa vlastného uváženia. Problematické je, že dohovor neustanovuje nezávislé konanie medzinárodných organizácií.
San Maríno uložilo dokument o pristúpení k dohovoru z roku 1980 dňa 14. decembra 2006. Haagsky dohovor z roku 1980 nadobudol v San Maríne platnosť 1. marca 2007.
Dohovor z roku 1980 je už v platnosti medzi San Marínom a prevažnou väčšinou členských štátov EÚ (23). Iba Chorvátsko, Dánsko, Holandsko, Portugalsko a Rumunsko ešte neprijali pristúpenie San Marína k dohovoru.
Keďže problematika medzinárodných únosov detí patrí do výlučnej vonkajšej právomoci Európskej únie, rozhodnutie o prípadnom prijatí pristúpenia San Marína sa musí prijať formou rozhodnutia Rady na úrovni EÚ. Členské štáty, ktoré San Maríno ešte neprijali, by preto mali v záujme Európskej únie urobiť vyhlásenie o prijatí.
Prijatie Chorvátskom, Holandskom, Portugalskom a Rumunskom by malo urobiť dohovor z roku 1980 uplatniteľným medzi San Marínom a všetkými členskými štátmi EÚ s výnimkou Dánska.
Pristúpenie San Marína k dohovoru treba uvítať. Spravodajca to v plnej miere podporuje, pretože deti, ktoré sú prepojené s touto komunitou, budú takto chránené pred únosmi.
Spravodajca preto navrhuje, aby Európsky parlament prijal tento návrh bez pozmeňujúcich návrhov s cieľom zabezpečiť, že sa dotknutým deťom bude poskytovať ochrana na celom území EÚ.
POSTUP GESTORSKÉHO VÝBORU
Názov |
Rozhodnutie Rady, ktorým sa Holandsko, Chorvátsko, Portugalsko a Rumunsko oprávňujú prijať v záujme Európskej únie pristúpenie San Marína k Haagskemu dohovoru z roku 1980 o občianskoprávnych aspektoch medzinárodných únosov detí |
||||
Referenčné čísla |
COM(2017)0359 – C8-0232/2017 – 2017/0149(NLE) |
||||
Dátum preloženia/ žiadosť o súhlas |
25.7.2017 |
|
|
|
|
Gestorský výbor dátum oznámenia na schôdzi |
JURI 11.9.2017 |
|
|
|
|
Výbory požiadané o stanovisko dátum oznámenia na schôdzi |
LIBE 11.9.2017 |
|
|
|
|
Bez predloženia stanoviska Dátum rozhodnutia |
LIBE 11.7.2017 |
|
|
|
|
Spravodajcovia: dátum vymenovania |
Angel Dzhambazki 12.7.2017 |
|
|
|
|
Dátum prijatia |
21.11.2017 |
|
|
|
|
Výsledok záverečného hlasovania: |
+: –: 0: |
24 0 0 |
|||
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Max Andersson, Joëlle Bergeron, Marie-Christine Boutonnet, Jean-Marie Cavada, Mady Delvaux, Rosa Estaràs Ferragut, Enrico Gasbarra, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Gilles Lebreton, António Marinho e Pinto, Jiří Maštálka, Emil Radev, Julia Reda, Evelyn Regner, Pavel Svoboda, József Szájer, Axel Voss, Francis Zammit Dimech, Tadeusz Zwiefka |
||||
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Isabella Adinolfi, Daniel Buda, Angelika Niebler, Tiemo Wölken |
||||
Náhradníci (čl. 200 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní |
John Flack, Emma McClarkin |
||||
Dátum predloženia |
22.11.2017 |
||||
ZÁVEREČNÉ HLASOVANIE PODĽA MIEN V GESTORSKOM VÝBORE
24 |
+ |
|
ALDE ECR EFDD ENF GUE/NGL PPE S&D VERTS/ALE |
Jean-Marie Cavada, Antonio Marinho e Pinto John Flack, Emma McClarkin Isabella Adinolfi, Joëlle Bergeron Marie-Christine Boutonnet, Gilles Lebreton Jiří Maštálka Daniel Buda, Rosa Estaràs Ferragut, Emil Radev, József Szájer, Axel Voss, Francis Zammit Dimech, Tadeusz Zwiefka Mady Delvaux, Enrico Gasbarra, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Evelyn Regner, Tiemo Wölken Max Andersson, Julia Reda |
|
0 |
- |
|
|
|
|
0 |
0 |
|
|
|
|
Vysvetlenie použitých znakov
+ : za
- : proti
0 : zdržali sa hlasovania