PRANEŠIMAS dėl pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo, kuriuo Liuksemburgas ir Rumunija įgaliojami dėl Europos Sąjungos interesų pritarti Gruzijos ir Pietų Afrikos Respublikos prisijungimui prie 1980 m. Hagos konvencijos dėl tarptautinio vaikų grobimo civilinių aspektų
22.11.2017 - (COM(2017)0357 – C8-0233/2017 – 2017/0148(NLE)) - *
Teisės reikalų komitetas
Pranešėjas: Angel Dzhambazki
EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS
dėl pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo, kuriuo Liuksemburgas ir Rumunija įgaliojami dėl Europos Sąjungos interesų pritarti Gruzijos ir Pietų Afrikos Respublikos prisijungimui prie 1980 m. Hagos konvencijos dėl tarptautinio vaikų grobimo civilinių aspektų
(COM(2017)0357 – C8-0233/2017 – 2017/0148(NLE))
(Konsultavimosi procedūra)
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į pasiūlymą dėl Tarybos sprendimo (COM(2017)0357),
– atsižvelgdamas į 1980 m. Hagos konvencijos dėl tarptautinio vaikų grobimo civilinių aspektų 38 straipsnio ketvirtą dalį,
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 81 straipsnio 3 dalį ir 218 straipsnio 6 dalies antros pastraipos b punktą, pagal kuriuos Taryba kreipėsi į Parlamentą dėl konsultacijos (C8-0233/2017),
– atsižvelgdamas į Teisingumo Teismo nuomonę[1] dėl išimtinės Europos Sąjungos išorės kompetencijos padaryti pareiškimą dėl pritarimo prisijungimui prie 1980 m. Hagos konvencijos dėl tarptautinio vaikų grobimo civilinių aspektų,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 78c straipsnį ir 108 straipsnio 8 dalį,
– atsižvelgdamas į Teisės reikalų komiteto pranešimą (A8-0361/2017),
1. pritaria tam, kad Liuksemburgas ir Rumunija įgaliojami dėl Europos Sąjungos interesų pritarti Gruzijos ir Pietų Afrikos Respublikos prisijungimui prie 1980 m. Hagos konvencijos dėl tarptautinio vaikų grobimo civilinių aspektų;
2. paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai, valstybių narių vyriausybėms ir parlamentams, taip pat Hagos tarptautinės privatinės teisės konferencijos Nuolatiniam biurui.
- [1] Teisingumo Teismo 2014 m. spalio 14 d. nuomonė Nr. 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.
AIŠKINAMOJI DALIS
1980 m. spalio 25 d. Hagos konvencija dėl tarptautinio vaikų grobimo civilinių aspektų yra labai svarbus dokumentas. Ją ratifikavo visos ES valstybės narės.
Konvencijoje numatoma susitariančiųjų šalių bendradarbiavimo sistema, skirta tarptautinio vaikų grobimo byloms nagrinėti.
Daugeliu atvejų šios problemos atsiranda porai išsiskyrus. Jeigu motina ir tėvas yra iš skirtingų valstybių, siekiant užsitikrinti vaiko globą kyla noras pasinaudoti šių valstybių bendradarbiavimo trūkumu. Žiniasklaidoje pilna pranešimų apie tarptautinį vaikų grobimą apsigyvenus skyrium arba po ištuokos.
Šiais atvejais didžiausia problema – atskirų valstybių teisinių sistemų nacionalinis šališkumas. Dažnai abiejų valstybių teismai pripažįsta save kompetentingais nagrinėti bylą ir kiekvienas vaiko globą skiria tam iš tėvų, kuris yra jų valstybės pilietis.
Šios Konvencijos tikslas – tarptautiniu lygmeniu spręsti šias problemas nustačius, kad kompetentingi teismai ir taikomi įstatymai yra tos valstybės, kurioje yra vaiko nuolatinė gyvenamoji vieta. Konvencijoje taip pat numatoma sistema, pagal kurią užtikrinama, kad pagrobtas vaikas būtų nedelsiant grąžintas.
Dabar, kaip patvirtinta Teisingumo Teismo nuomonėje Nr. 1/13, ši sritis patenka į išimtinės ES išorės kompetencijos sritį. Taigi valstybės narės nebeturi teisės veikti savo iniciatyva. Didžiausia problema yra tai, kad Konvencijoje nenumatyta galimybė savarankiškai veikti tarptautinėms organizacijoms.
1997 m. liepos 24 d. prisijungimo prie 1980 m. Konvencijos dokumentą deponavo Gruzija. Konvencija Gruzijoje įsigaliojo 1997 m. spalio 1 d. 1980 m. Konvencija jau galioja Gruzijos ir 25 ES valstybių narių santykiams. Gruzijos prisijungimui prie Konvencijos dar nepritarė tik Liuksemburgas, Danija ir Rumunija.
1997 m. liepos 8 d. prisijungimo prie 1980 m. Konvencijos dokumentą deponavo Pietų Afrikos Respublika. Konvencija Pietų Afrikos Respublikoje įsigaliojo 1997 m. spalio 1 d. 1980 m. Konvencija galioja Pietų Afrikos Respublikos ir 26 ES valstybių narių santykiams. Pietų Afrikos Respublikos prisijungimui prie Konvencijos dar nepritarė tik Liuksemburgas ir Rumunija.
Kovos su tarptautiniu vaikų grobimu sritis priklauso išimtinei Europos Sąjungos išorės kompetencijai, todėl nuspręsti pritarti Gruzijos ir Pietų Afrikos Respublikos prisijungimui reikia ES lygmeniu – priimant Tarybos sprendimą. Todėl Liuksemburgas ir Rumunija turėtų padaryti pareiškimą dėl pritarimo Gruzijos ir Pietų Afrikos Respublikos prisijungimui dėl Europos Sąjungos interesų.
Liuksemburgui ir Rumunijai pritarus, 1980 m. Konvencija būtų taikoma Gruzijos ir visų ES valstybių narių, išskyrus Daniją, santykiams. Pietų Afrikos Respublikos atveju 1980 m. Konvencija bus taikoma santykiams su visomis ES valstybėmis narėmis.
Gruzijos ir Pietų Afrikos Respublikos prisijungimas prie Konvencijos yra gera naujiena. Pranešėjas tam visiškai pritaria, nes vaikai, turintys ryšių su Gruzijos ir Pietų Afrikos Respublikos bendruomenėmis, bus apsaugoti nuo grobimo.
Todėl pranešėjas siūlo Parlamentui pritarti pasiūlymui be pakeitimų siekiant užtikrinti, kad minėtiesiems vaikams būtų suteikta apsauga visoje ES.
ATSAKINGO KOMITETO PROCEDŪRA
|
Pavadinimas |
Tarybos sprendimas, kuriuo Liuksemburgas ir Rumunija įgaliojami dėl Europos Sąjungos interesų pritarti Gruzijos ir Pietų Afrikos Respublikos prisijungimui prie 1980 m. Hagos konvencijos dėl tarptautinio vaikų grobimo civilinių aspektų |
||||
|
Nuorodos |
COM(2017)0357 – C8-0233/2017 – 2017/0148(NLE) |
||||
|
Konsultavimosi data / prašymas dėl pritarimo |
25.7.2017 |
|
|
|
|
|
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
JURI 11.9.2017 |
|
|
|
|
|
Nuomonę teikiantys komitetai Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
LIBE 11.9.2017 |
|
|
|
|
|
Nuomonė nepareikšta Nutarimo data |
LIBE 11.7.2017 |
|
|
|
|
|
Pranešėjai Paskyrimo data |
Angel Dzhambazki 20.7.2017 |
|
|
|
|
|
Priėmimo data |
21.11.2017 |
|
|
|
|
|
Galutinio balsavimo rezultatai |
+: –: 0: |
23 0 0 |
|||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai |
Max Andersson, Joëlle Bergeron, Marie-Christine Boutonnet, Jean-Marie Cavada, Mady Delvaux, Rosa Estaràs Ferragut, Enrico Gasbarra, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Gilles Lebreton, António Marinho e Pinto, Jiří Maštálka, Emil Radev, Julia Reda, Evelyn Regner, Pavel Svoboda, József Szájer, Axel Voss, Francis Zammit Dimech, Tadeusz Zwiefka |
||||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai |
Isabella Adinolfi, Daniel Buda, Angelika Niebler, Tiemo Wölken |
||||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai (200 straipsnio 2 dalis) |
John Flack, Emma McClarkin |
||||
|
Pateikimo data |
23.11.2017 |
||||
GALUTINIS VARDINIS BALSAVIMAS ATSAKINGAME KOMITETE
|
23 |
+ |
|
|
ALDE ECR EFDD ENF GUE/NGL PPE S&D VERTS/ALE |
Jean-Marie Cavada, Antonio Marinho e Pinto John Flack, Emma McClarkin Joëlle Bergeron Marie-Christine Boutonnet, Gilles Lebreton Jiří Maštálka Daniel Buda, Rosa Estaràs Ferragut, Emil Radev, József Szájer, Axel Voss, Francis Zammit Dimech, Tadeusz Zwiefka Mady Delvaux, Enrico Gasbarra, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Evelyn Regner, Tiemo Wölken Max Andersson, Julia Reda |
|
|
0 |
- |
|
|
|
|
|
|
0 |
0 |
|
|
|
|
|
Sutartiniai ženklai:
+ : už
- : prieš
0 : susilaikė