ZPRÁVA o návrhu rozhodnutí Rady, kterým se Rakousko a Rumunsko opravňují, aby v zájmu Evropské unie přijaly přistoupení Panamy, Uruguaye, Kolumbie a Salvadoru k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980

23.11.2017 - (COM(2017)0369 – C8-0231/2017 – 2017/0153(NLE)) - *

Výbor pro právní záležitosti
Zpravodaj: Angel Dzhambazki

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu rozhodnutí Rady, kterým se Rakousko a Rumunsko opravňují, aby v zájmu Evropské unie přijaly přistoupení Panamy, Uruguaye, Kolumbie a Salvadoru k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980

(COM(2017)0369 – C8-0231/2017 – 2017/0153(NLE))

(Konzultace)

Evropský parlament,

–  s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (COM(2017)0369),

–  s ohledem na čl. 38 čtvrtý pododstavec Haagské úmluvy o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980,

–  s ohledem na čl. 81 odst. 3 a čl. 218 odst. 6 druhý pododstavec písm. b) Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterých Rada konzultovala s Parlamentem (C8-0231/2017),

–  s ohledem na stanovisko Soudního dvora[1], že prohlášení o přijetí přistoupení k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980 spadá do výlučné vnější pravomoci Evropské unie,

–  s ohledem na článek 78c a čl. 108 odst. 8 jednacího řádu,

–  s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A8-0362/2017),

1.  schvaluje rozhodnutí, kterým se Rakousko a Rumunsko opravňují, aby v zájmu Evropské unie přijaly přistoupení Panamy, Uruguaye, Kolumbie a Salvadoru k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980;

2.  pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států a Stálému výboru Haagské konference mezinárodního práva soukromého.

• [1]  Stanovisko Soudního dvora ze dne 14. října 2014, 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

Haagská úmluva ze dne 25. října 1980 o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí je nástrojem zásadního významu, který ratifikovaly všechny členské státy Evropské unie.

Tato úmluva zavádí systém spolupráce mezi smluvními státy, jehož cílem je nalézt řešení v případech mezinárodních únosů dětí.

K těmto problémům dochází často při rozluce párů. Pocházejí-li matka a otec z různých států, mohou být lákáni myšlenkou využít toho, že dané státy nespolupracují, a získat tak dítě do své péče. Ve sdělovacích prostředcích se často objevují zprávy o mezinárodních únosech dětí v souvislosti s rozlukou nebo rozvodem rodičů.

V těchto případech je hlavním problémem národnostně motivovaná podjatost právních systémů jednotlivých států. Často se totiž stává, že se soudy obou zemí prohlásí v této věci za pravomocné a dítě svěří do péče toho rodiče, který je státním příslušníkem daného státu.

Dotyčná úmluva by měla tyto situace řešit na mezinárodní úrovni tím, že jako pravomocné soudy a platné právní předpisy stanoví soudy a právní předpisy státu, v němž má dítě bydliště. Úmluva rovněž zavádí systém, který zaručí okamžitý návrat uneseného dítěte.

EU má nyní v této oblasti výlučnou vnější pravomoc, jak potvrdil posudek Soudního dvora 1/13. Členské státy tedy již nejednají každý sám za sebe. Problém spočívá v tom, že úmluva nezahrnuje ustanovení o samostatné činnosti mezinárodních organizací.

Panama uložila dokument o přistoupení k úmluvě z roku 1980 dne 2. února 1994. Úmluva vstoupila v Panamě v platnost dne 1. května 1994. Úmluva z roku 1980 je již v platnosti mezi Panamou a 26 členskými státy EU. Pouze Rakousko a Rumunsko přistoupení Panamy k úmluvě dosud nepřijaly.

Uruguay uložila dokument o přistoupení k úmluvě z roku 1980 dne 18. listopadu 1999. Úmluva vstoupila v Uruguayi v platnost dne 1. února 2000. Úmluva z roku 1980 je již v platnosti mezi Uruguayí a 25 členskými státy. Pouze Dánsko, Rakousko a Rumunsko přistoupení Uruguaye k úmluvě dosud nepřijaly.

Kolumbie uložila dokument o přistoupení k úmluvě z roku 1980 dne 13. prosince 1995. Úmluva vstoupila v Kolumbii v platnost dne 1. března 1996. Úmluva z roku 1980 je již v platnosti mezi Kolumbií a 25 členskými státy EU. Pouze Dánsko, Rakousko a Rumunsko přistoupení Kolumbie k úmluvě dosud nepřijaly.

Salvador uložil dokument o přistoupení k úmluvě z roku 1980 dne 5. února 2001. Úmluva vstoupila v Salvadoru v platnost dne 1. května 2001. Úmluva z roku 1980 je již v platnosti mezi Salvadorem a 25 členskými státy EU. Pouze Dánsko, Rakousko a Rumunsko přistoupení Salvadoru k úmluvě dosud nepřijaly.

Vzhledem k tomu, že oblast mezinárodních únosů dětí spadá do výlučné vnější pravomoci Evropské unie, musí se rozhodnutí, zda by se mělo přijmout přistoupení Panamy, Uruguaye, Kolumbie a Salvadoru, na úrovni EU přijmout formou rozhodnutí Rady. Rakousko a Rumunsko by tudíž měly učinit prohlášení, že přistoupení Panamy, Uruguaye, Kolumbie a Salvadoru v zájmu Evropské unie přijímají.

Přijetím ze strany Rakouska a Rumunska by byla úmluva z roku 1980 použitelná mezi Uruguayí, Kolumbií, Salvadorem a všemi členskými státy EU s výjimkou Dánska. Pokud jde o Panamu, stane se úmluva z roku 1980 použitelná ve vztahu ke všem členským státům EU.

Přistoupení Panamy, Uruguaye, Kolumbie a Salvadoru k této úmluvě je vítané. Zpravodaj tudíž Parlamentu navrhuje, aby přijal návrh beze změn, a zajistil tak, aby dotčeným dětem byla poskytována ochrana na celém území Unie.

POSTUP V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU

Název	Rozhodnutí Rady, kterým se Rakousko a Rumunsko opravňují, aby v zájmu Evropské unie přijaly přistoupení Panamy, Uruguaye, Kolumbie a Salvadoru k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980
Referenční údaje	COM(2017)0369 – C8-0231/2017 – 2017/0153(NLE)
Datum konzultace / žádosti o souhlas	25.7.2017
Věcně příslušný výbor        Datum oznámení na zasedání	JURI 11.9.2017
Výbory požádané o stanovisko        Datum oznámení na zasedání	LIBE 11.9.2017
Nezaujetí stanoviska        Datum rozhodnutí	LIBE 7.9.2017
Zpravodajové        Datum jmenování	Angel Dzhambazki 12.7.2017
Datum přijetí	21.11.2017
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	24 0 0
Členové přítomní při konečném hlasování	Max Andersson, Joëlle Bergeron, Marie-Christine Boutonnet, Jean-Marie Cavada, Mady Delvaux, Rosa Estaràs Ferragut, Enrico Gasbarra, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Gilles Lebreton, António Marinho e Pinto, Jiří Maštálka, Emil Radev, Julia Reda, Evelyn Regner, Pavel Svoboda, József Szájer, Axel Voss, Francis Zammit Dimech, Tadeusz Zwiefka
Náhradníci přítomní při konečném hlasování	Isabella Adinolfi, Daniel Buda, Angelika Niebler, Tiemo Wölken
Náhradníci (čl. 200 odst. 2) přítomní při konečném hlasování	John Flack, Emma McClarkin
Datum předložení	23.11.2017

JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍV PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU

24	+
ALDE ECR EFDD ENF GUE/NGL PPE S&D VERTS/ALE	Jean-Marie Cavada, Antonio Marinho e Pinto John Flack, Emma McClarkin Isabella Adinolfi, Joëlle Bergeron Marie-Christine Boutonnet, Gilles Lebreton Jiří Maštálka Daniel Buda, Rosa Estaràs Ferragut, Emil Radev, József Szájer, Axel Voss, Francis Zammit Dimech, Tadeusz Zwiefka Mady Delvaux, Enrico Gasbarra, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Evelyn Regner, Tiemo Wölken Max Andersson, Julia Reda

0	-

0	0

Význam zkratek:

+  :  pro

-  :  proti

0  :  zdrželi se