RAPORT ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu otsus, millega lubatakse Austrial ja Rumeenial anda Euroopa Liidu huvides nõusolek Panama, Uruguay, Colombia ja El Salvadori ühinemiseks rahvusvahelise lapseröövi tsiviilõiguslikke küsimusi käsitleva 1980. aasta Haagi konventsiooniga
23.11.2017 - (COM(2017)0369 – C8-0231/2017 – 2017/0153(NLE)) - *
Õiguskomisjon
Raportöör: Angel Dzhambazki
PR_NLE-CN_Agreement_app
EUROOPA PARLAMENDI SEADUSANDLIKU RESOLUTSIOONI PROJEKT
ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu otsus, millega lubatakse Austrial ja Rumeenial anda Euroopa Liidu huvides nõusolek Panama, Uruguay, Colombia ja El Salvadori ühinemiseks rahvusvahelise lapseröövi tsiviilõiguslikke küsimusi käsitleva 1980. aasta Haagi konventsiooniga
(COM(2017)0369 – C8-0231/2017 – 2017/0153(NLE))
(Konsulteerimine)
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse ettepanekut võtta vastu nõukogu otsus (COM(2017)0369),
– võttes arvesse rahvusvahelise lapseröövi tsiviilõiguslikke küsimusi käsitleva 1980. aasta Haagi konventsiooni artikli 38 neljandat lõiku,
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 81 lõiget 3 ja artikli 218 lõike 6 teise lõigu punkti b, mille alusel nõukogu konsulteeris Euroopa Parlamendiga (C8‑0231/2017),
– võttes arvesse Euroopa Kohtu arvamust[1], mille kohaselt rahvusvahelise lapseröövi tsiviilõiguslikke küsimusi käsitleva 1980. aasta Haagi konventsiooniga ühinemiseks nõusoleku andmine kuulub Euroopa Liidu ainuvälispädevusse,
– võttes arvesse kodukorra artiklit 78c ja artikli 108 lõiget 8,
– võttes arvesse õiguskomisjoni raportit (A8-0362/2017),
1. kiidab heaks Austriale ja Rumeeniale loa andmise anda Euroopa Liidu huvides nõusolek Panama, Uruguay, Colombia ja El Salvadori ühinemiseks rahvusvahelise lapseröövi tsiviilõiguslikke küsimusi käsitleva 1980. aasta Haagi konventsiooniga;
2. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule, komisjonile, liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele ning Haagi rahvusvahelise eraõiguse konverentsi alalisele büroole.
- [1] Euroopa Kohtu 14. oktoobri 2014. aasta arvamus, 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.
SELETUSKIRI
Rahvusvahelise lapseröövi tsiviilõiguslikke küsimusi käsitlev 25. oktoobri 1980. aasta Haagi konventsioon on ülioluline õigusakt. Selle on ratifitseerinud kõik ELi liikmesriigid.
Konventsiooniga seatakse sisse osalisriikide vaheline koostöösüsteem, mille eesmärk on rahvusvaheliste lapseröövijuhtumite lahendamine.
Sellised probleemid tekivad sageli paaride lahkuminekul. Kui ema ja isa on pärit eri riikidest, võib tekkida soov kasutada ära nende riikide vahelise koostöö puudumist, et kindlustada endale lapse hooldusõigus. Ajakirjanduses on hulgaliselt teateid rahvusvahelistest lasteröövidest, mis leiavad aset pärast lahkuminekut või abielulahutust.
Selliste juhtumite puhul on suurimaks probleemiks eri riikide õigussüsteemide rahvuslik erapoolikus. Sageli juhtub, et mõlema riigi kohtud kuulutavad end pädevaks ja kumbki annab lapse hooldusõiguse vanemale, kellel on vastava riigi kodakondsus.
Konventsiooni eesmärk on lahendada sellised juhtumid rahvusvahelisel tasandil, määrates kindlaks, et pädevate kohtute ja kohaldatava õigusena tuleb käsitleda lapse elukohariigi kohtuid ja õigust. Konventsiooniga seatakse sisse ka süsteem, mis tagab röövitud laste kiire tagastamise.
ELil on nüüd selles valdkonnas ainuvälispädevus, nagu kinnitas Euroopa Kohus oma arvamuses 1/13. Liikmesriigid ei saa seega enam iseseisvalt tegutseda. Probleem seisneb selles, et konventsiooniga ei anta rahvusvahelistele organisatsioonidele iseseisva tegutsemise õigust.
Panama andis 1980. aasta konventsiooni ühinemiskirja hoiule 2. veebruaril 1994. Konventsioon jõustus Panamas 1. mail 1994. 1980. aasta konventsioon on juba jõustunud Panama ja ELi 26 liikmesriigi vahel. Üksnes Austria ja Rumeenia ei ole veel andnud nõusolekut Panama ühinemiseks konventsiooniga.
Uruguay andis 1980. aasta konventsiooni ühinemiskirja hoiule 18. novembril 1999. Konventsioon jõustus Uruguays 1. veebruaril 2000. 1980. aasta konventsioon on juba jõustunud Uruguay ja ELi 25 liikmesriigi vahel. Üksnes Austria, Taani ja Rumeenia ei ole veel andnud nõusolekut Uruguay ühinemiseks konventsiooniga.
Colombia andis 1980. aasta konventsiooni ühinemiskirja hoiule 13. detsembril 1995. Konventsioon jõustus Colombias 1. märtsil 1996. 1980. aasta konventsioon on juba jõustunud Colombia ja ELi 25 liikmesriigi vahel. Üksnes Austria, Taani ja Rumeenia ei ole veel andnud nõusolekut Colombia ühinemiseks konventsiooniga.
El Salvador andis 1980. aasta konventsiooni ühinemiskirja hoiule 5. veebruaril 2001. Konventsioon jõustus El Salvadoris 1. mail 2001. 1980. aasta konventsioon on juba jõustunud El Salvadori ja ELi 25 liikmesriigi vahel. Üksnes Austria, Taani ja Rumeenia ei ole veel andnud nõusolekut El Salvadori ühinemiseks konventsiooniga.
Kuna rahvusvahelise lapseröövi küsimus kuulub Euroopa Liidu ainuvälispädevusse, tuleb otsus Panama, Uruguay, Colombia ja El Salvadori ühinemisele nõusoleku andmise kohta ELi tasandil vastu võtta nõukogu otsuse kujul. Austria ja Rumeenia peaksid seega tegema Euroopa Liidu huvides avalduse nõustumise kohta Panama, Uruguay, Colombia ja El Salvadori ühinemisega.
Austria ja Rumeenia nõusolek muudaks 1980. aasta konventsiooni kohaldatavaks Uruguay, Colombia, El Salvadori ja ELi kõigi liikmesriikide vahel, välja arvatud Taani. 1980. aasta konventsiooni hakatakse kohaldama Panama ja ELi kõigi liikmesriikide vahel.
Panama, Uruguay, Colombia ja El Salvadori ühinemine konventsiooniga on teretulnud. Seetõttu teeb raportöör parlamendile ettepaneku kiita ettepanek muudatusteta heaks, et tagada kõnealustele lastele kaitse kogu ELis.
VASTUTAVA KOMISJONI MENETLUS
|
Pealkiri |
Nõukogu otsus, millega lubatakse Austrial ja Rumeenial anda Euroopa Liidu huvides nõusolek Panama, Uruguay, Colombia ja El Salvadori ühinemiseks rahvusvahelise lapseröövi tsiviilõiguslikke küsimusi käsitleva 1980. aasta Haagi konventsiooniga |
||||
|
Viited |
COM(2017)0369 – C8-0231/2017 – 2017/0153(NLE) |
||||
|
Konsulteerimise / nõusolekutaotluse kuupäev |
25.7.2017 |
|
|
|
|
|
Vastutav komisjon istungil teada andmise kuupäev |
JURI 11.9.2017 |
|
|
|
|
|
Nõuandvad komisjonid istungil teada andmise kuupäev |
LIBE 11.9.2017 |
|
|
|
|
|
Arvamuse esitamisest loobumine otsuse kuupäev |
LIBE 7.9.2017 |
|
|
|
|
|
Raportöörid nimetamise kuupäev |
Angel Dzhambazki 12.7.2017 |
|
|
|
|
|
Vastuvõtmise kuupäev |
21.11.2017 |
|
|
|
|
|
Lõpphääletuse tulemus |
+: –: 0: |
24 0 0 |
|||
|
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed |
Max Andersson, Joëlle Bergeron, Marie-Christine Boutonnet, Jean-Marie Cavada, Mady Delvaux, Rosa Estaràs Ferragut, Enrico Gasbarra, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Gilles Lebreton, António Marinho e Pinto, Jiří Maštálka, Emil Radev, Julia Reda, Evelyn Regner, Pavel Svoboda, József Szájer, Axel Voss, Francis Zammit Dimech, Tadeusz Zwiefka |
||||
|
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed |
Isabella Adinolfi, Daniel Buda, Angelika Niebler, Tiemo Wölken |
||||
|
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (art 200 lg 2) |
John Flack, Emma McClarkin |
||||
|
Esitamise kuupäev |
23.11.2017 |
||||
NIMELINE LÕPPHÄÄLETUS VASTUTAVAS KOMISJONIS
|
24 |
+ |
|
|
ALDE ECR EFDD ENF GUE/NGL PPE S&D Verts/ALE |
Jean-Marie Cavada, Antonio Marinho e Pinto John Flack, Emma McClarkin Isabella Adinolfi, Joëlle Bergeron Marie-Christine Boutonnet, Gilles Lebreton Jiří Maštálka Daniel Buda, Rosa Estaràs Ferragut, Emil Radev, József Szájer, Axel Voss, Francis Zammit Dimech, Tadeusz Zwiefka Mady Delvaux, Enrico Gasbarra, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Evelyn Regner, Tiemo Wölken Max Andersson, Julia Reda |
|
|
0 |
– |
|
|
|
|
|
|
0 |
0 |
|
|
|
|
|
Kasutatud tähised:
+ : poolt
– : vastu
0 : erapooletu