SPRÁVA o návrhu rozhodnutia Rady, ktorým sa Rakúsko a Rumunsko oprávňujú prijať v záujme Európskej únie pristúpenie Panamy, Uruguaja, Kolumbie a Salvádoru k Haagskemu dohovoru z roku 1980 o občianskoprávnych aspektoch medzinárodných únosov detí

23.11.2017 - (COM(2017)0369 – C8-0231/2017 – 2017/0153(NLE)) - *

Výbor pre právne veci
Spravodajca: Angel Dzhambazki

NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

o návrhu rozhodnutia Rady, ktorým sa Rakúsko a Rumunsko oprávňujú prijať v záujme Európskej únie pristúpenie Panamy, Uruguaja, Kolumbie a Salvádoru k Haagskemu dohovoru z roku 1980 o občianskoprávnych aspektoch medzinárodných únosov detí

(COM(2017)0369 – C8-0231/2017 – 2017/0153(NLE))

(Konzultácia)

Európsky parlament,

–  so zreteľom na návrh rozhodnutia Rady (COM(2017)0369),

–  so zreteľom na článok 38 štvrtý odsek Haagskeho dohovoru z roku 1980 o občianskoprávnych aspektoch medzinárodných únosov detí,

–  so zreteľom na článok 81 ods. 3 a článok 218 ods. 6 druhý pododsek písm. b) Zmluvy o fungovaní Európskej únie, podľa ktorých Rada konzultovala s Európskym parlamentom (C8-0231/2017),

–  so zreteľom na stanovisko Súdneho dvora[1], podľa ktorého vyhlásenie o prijatí pristúpenia k Haagskemu dohovoru z roku 1980 o občianskoprávnych aspektoch medzinárodných únosov detí patrí do výlučnej vonkajšej právomoci Európskej únie,

–  so zreteľom na článok 78c a článok 108 ods. 8 rokovacieho poriadku,

–  so zreteľom na správu Výboru pre právne veci (A8-0362/2017),

1.  schvaľuje oprávnenie Rakúska a Rumunska prijať v záujme Európskej únie pristúpenie Panamy, Uruguaja, Kolumbie a Salvádoru k Haagskemu dohovoru z roku 1980 o občianskoprávnych aspektoch medzinárodných únosov detí;

2.  poveruje svojho predsedu, aby postúpil túto pozíciu Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov a Stálej kancelárii Haagskej konferencie medzinárodného práva súkromného.

• [1]  Stanovisko Súdneho dvora zo 14. októbra 2014, 1/13, ECLI:EÚ:C:2014:2303.

DÔVODOVÁ SPRÁVA

Haagsky dohovor z 25. októbra 1980 o občianskoprávnych aspektoch medzinárodných únosov detí je mimoriadne dôležitý nástroj. Ratifikovali ho všetky členské štáty EÚ.

Týmto dohovorom sa ustanovuje systém umožňujúci zmluvným štátom spolupracovať pri hľadaní riešenia v prípadoch medzinárodných únosov detí.

Tento problém sa veľmi často týka párov po rozchode alebo rozvode. V prípade, že rodičia pochádzajú z rôznych štátov, môže sa im zdať lákavé využiť neexistujúcu spoluprácu medzi týmito štátmi na to, aby získali opatrovnícke právo na dieťa. V tlači sa často stretávame so správami o prípadoch medzinárodných únosov detí po rozchode alebo rozvode.

Hlavným problémom v týchto prípadoch je silne národný charakter právnych systémov jednotlivých štátov. Často pritom dochádza k situácii, že súdy oboch zainteresovaných štátov sa vyhlásia za príslušné a každý z nich udelí opatrovnícke právo rodičovi, ktorý je občanom štátu, ku ktorému tento súd prislúcha.

Cieľom tohto dohovoru je riešiť takéto situácie na medzinárodnej úrovni tak, že sa určí, že príslušný súd a príslušné právo je súd, resp. právo štátu, v ktorom má dieťa pobyt. Dohovor takisto ustanovuje systém na zaručenie okamžitého návratu uneseného dieťaťa do jeho štátu.

EÚ má teraz výlučnú vonkajšiu právomoc v tejto oblasti, ako to potvrdil Súdny dvor v stanovisku 1/13. To znamená, že členské štáty už nekonajú podľa vlastného uváženia. Problematické je, že dohovor neustanovuje nezávislé konanie medzinárodných organizácií.

Panama uložila dokument o pristúpení k dohovoru z roku 1980 dňa 2. februára 1994. Dohovor nadobudol v Paname platnosť 1. mája 1994. Dohovor z roku 1980 je už v platnosti medzi Panamou a 26 členskými štátmi EÚ. Iba Rakúsko a Rumunsko ešte neprijali pristúpenie Panamy k dohovoru.

Uruguaj uložil dokument o pristúpení k dohovoru z roku 1980 dňa 18. novembra 1999. Dohovor nadobudol v Uruguaji platnosť 1. februára 2000. Dohovor z roku 1980 je už v platnosti medzi Uruguajom a 25 členskými štátmi EÚ. Iba Rakúsko, Dánsko a Rumunsko ešte neprijali pristúpenie Uruguaja k dohovoru.

Kolumbia uložila dokument o pristúpení k dohovoru z roku 1980 dňa 13. decembra 1995. Dohovor nadobudol v Kolumbii platnosť 1. marca 1996. Dohovor z roku 1980 je už v platnosti medzi Kolumbiou a 25 členskými štátmi EÚ. Iba Rakúsko, Dánsko a Rumunsko ešte neprijali pristúpenie Kolumbie k dohovoru.

Salvádor uložil dokument o pristúpení k dohovoru z roku 1980 dňa 5. februára 2001. Dohovor nadobudol v Salvádore platnosť 1. mája 2001. Dohovor z roku 1980 je už v platnosti medzi Salvádorom a 25 členskými štátmi EÚ. Iba Rakúsko, Dánsko a Rumunsko ešte neprijali pristúpenie Salvádoru k dohovoru.

Keďže problematika medzinárodných únosov detí patrí do výlučnej vonkajšej právomoci Európskej únie, rozhodnutie o prípadnom prijatí pristúpenia Panamy, Uruguaja, Kolumbie a Salvádoru sa musí prijať formou rozhodnutia Rady na úrovni EÚ. Rakúsko a Rumunsko by preto mali v záujme Európskej únie urobiť vyhlásenie o prijatí pristúpenia Panamy, Uruguaja, Kolumbie a Salvádoru.

Prijatie Rakúskom a Rumunskom by malo urobiť dohovor z roku 1980 uplatniteľným medzi Panamou, Uruguajom, Kolumbiou, Salvádorom a všetkými členskými štátmi EÚ s výnimkou Dánska. Dohovor z roku 1980 sa vo vzťahu k Paname začne uplatňovať vo všetkých členských štátoch EÚ.

Pristúpenie Panamy, Uruguaja, Kolumbie a Salvádoru k dohovoru treba uvítať. Spravodajca preto navrhuje, aby Európsky parlament prijal tento návrh bez pozmeňujúcich návrhov s cieľom zabezpečiť, že sa dotknutým deťom bude poskytovať ochrana na celom území EÚ.

POSTUP GESTORSKÉHO VÝBORU

Názov	Rozhodnutie Rady, ktorým sa Rakúsko a Rumunsko oprávňujú prijať v záujme Európskej únie pristúpenie Panamy, Uruguaja, Kolumbie a Salvádoru k Haagskemu dohovoru z roku 1980 o občianskoprávnych aspektoch medzinárodných únosov detí
Referenčné čísla	COM(2017)0369 – C8-0231/2017 – 2017/0153(NLE)
Dátum konzultácie / žiadosť o súhlas	25.7.2017
Gestorský výbor        dátum oznámenia na schôdzi	JURI 11.9.2017
Výbory požiadané o stanovisko        dátum oznámenia na schôdzi	LIBE 11.9.2017
Bez predloženia stanoviska        dátum rozhodnutia	LIBE 7.9.2017
Spravodajcovia        dátum menovania	Angel Dzhambazki 12.7.2017
Dátum prijatia	21.11.2017
Výsledok záverečného hlasovania	+: –: 0:	24 0 0
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	Max Andersson, Joëlle Bergeron, Marie-Christine Boutonnet, Jean-Marie Cavada, Mady Delvaux, Rosa Estaràs Ferragut, Enrico Gasbarra, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Gilles Lebreton, António Marinho e Pinto, Jiří Maštálka, Emil Radev, Julia Reda, Evelyn Regner, Pavel Svoboda, József Szájer, Axel Voss, Francis Zammit Dimech, Tadeusz Zwiefka
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Isabella Adinolfi, Daniel Buda, Angelika Niebler, Tiemo Wölken
Náhradníci (čl. 200 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní	John Flack, Emma McClarkin
Dátum predloženia	23.11.2017

ZÁVEREČNÉ HLASOVANIE PODĽA MIEN V GESTORSKOM VÝBORE

24	+
ALDE ECR EFDD ENF GUE/NGL PPE S&D VERTS/ALE	Jean-Marie Cavada, Antonio Marinho e Pinto John Flack, Emma McClarkin Isabella Adinolfi, Joëlle Bergeron Marie-Christine Boutonnet, Gilles Lebreton Jiří Maštálka Daniel Buda, Rosa Estaràs Ferragut, Emil Radev, József Szájer, Axel Voss, Francis Zammit Dimech, Tadeusz Zwiefka Mady Delvaux, Enrico Gasbarra, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Evelyn Regner, Tiemo Wölken Max Andersson, Julia Reda

0	-

0	0

Vysvetlenie použitých znakov:

+  :  za

-   :  proti

0  :  zdržali sa hlasovania