JELENTÉS Romániának a Chile, Izland és a Bahamai Közösség a gyermekek jogellenes külföldre vitelének polgári jogi vonatkozásairól szóló, 1980. évi Hágai Egyezményhez való csatlakozásának az Európai Unió érdekében való elfogadására történő felhatalmazásáról szóló tanácsi határozatra irányuló javaslatról
23.11.2017 - (COM(2017)0360 – C8-0234/2017 – 2017/0150(NLE)) - *
Jogi Bizottság
Előadó: Angel Dzhambazki
AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE
Romániának a Chile, Izland és a Bahamai Közösség a gyermekek jogellenes külföldre vitelének polgári jogi vonatkozásairól szóló, 1980. évi Hágai Egyezményhez való csatlakozásának az Európai Unió érdekében való elfogadására történő felhatalmazásáról szóló tanácsi határozatra irányuló javaslatról
(COM(2017)0360 – C8-0234/2017 – 2017/0150(NLE))
(Konzultáció)
Az Európai Parlament,
– tekintettel a tanácsi határozatra irányuló javaslatra (COM(2017)0360),
– tekintettel a gyermekek jogellenes külföldre vitelének polgári jogi vonatkozásairól szóló egyezmény 38. cikkének negyedik bekezdésére,
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 81. cikkének (3) bekezdésére, valamint 218. cikke (6) bekezdése második albekezdésének b) pontjára, amelyeknek megfelelően a Tanács konzultált a Parlamenttel (C8-0234/2017),
– tekintettel a Bíróság véleményére[1] az Európai Unió kizárólagos külső hatásköréről a gyermekek jogellenes külföldre vitelének polgári jogi vonatkozásairól szóló, 1980. évi Hágai Egyezményhez való csatlakozást elfogadó nyilatkozat tekintetében,
– tekintettel eljárási szabályzata 78c. cikkére és 108. cikkének (8) bekezdésére,
– tekintettel a Jogi Bizottság jelentésére (A8-0364/2017),
1. jóváhagyja Romániának a Chile, Izland és a Bahamai Közösség a gyermekek jogellenes külföldre vitelének polgári jogi vonatkozásairól szóló, 1980. évi Hágai Egyezményhez való csatlakozásának az Európai Unió érdekében való elfogadására történő felhatalmazását;
2. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak, a Bizottságnak, a tagállamok kormányainak és parlamentjeinek, valamint a Hágai Nemzetközi Magánjogi Konferencia Állandó Hivatalának.
- [1] A Bíróság 1/13. sz., 2014. október 14-i véleménye, ECLI:EU:C:2014:2303.
INDOKOLÁS
A gyermekek jogellenes külföldre vitelének polgári jogi vonatkozásairól szóló egyezmény rendkívüli fontossággal bíró eszköz. A dokumentumot az Európai Unió valamennyi tagállama ratifikálta.
Az egyezmény olyan rendszert hoz létre, amely együttműködést tesz lehetővé a szerződő államok között, hogy megoldást találjanak a gyermekek jogellenes külföldre vitelének ügyében.
E problémák nagyon gyakran a külön élő párok esetében fordulnak elő. A felügyeleti jog megszerzése érdekében a másik államból származó anya vagy apa kísértést érezhet az államok közötti együttműködés hiányának kihasználására. A sajtóból gyakran értesülhetünk a gyermekek jogellenes külföldre viteléről a szülők különélésekor vagy válásakor.
Az ilyen esetekben az egyes államok jogrendszerének saját állampolgáraival szembeni elfogultsága jelenti a legnagyobb problémát. Gyakran megtörténik, hogy mindkét érintett állam bírósága az ügyet saját hatáskörébe tartozónak tekinti, és a felügyeleti jogot annak a szülőnek ítéli meg, amelyik a bíróság székhelye szerinti ország állampolgára.
A szóban forgó egyezmény célja az ilyen helyzetek nemzetközi szintű megoldása annak meghatározása révén, hogy a gyermek lakóhelye szerinti állam joga érvényesül, és az ügy ezen állam bíróságának hatáskörébe tartozik. Az egyezmény továbbá olyan rendszert hoz létre, amellyel biztosítható a jogellenesen külföldre vitt gyermek azonnali visszatérése.
Az EU e területen jelenleg kizárólagos külső hatáskörrel rendelkezik, ahogyan azt a Bíróság 1/13. számú véleményében megerősítette. A tagállamok tehát már nem járhatnak el saját hatáskörükben. A probléma abban áll, hogy az egyezmény nem rendelkezik a nemzetközi szervezetek önálló fellépéséről.
Chile 1994. február 23-án helyezte letétbe az 1980. évi Hágai Egyezményhez való csatlakozásáról szóló okiratot. A Hágai Egyezmény 1994. május 1-jén lépett hatályba Chilében. Az egyezmény Chile és 27 uniós tagállam között már hatályban van. Csupán Románia nem fogadta még el Chile csatlakozását az egyezményhez.
Izland 1996. augusztus 14-én helyezte letétbe az 1980. évi Hágai Egyezményhez való csatlakozásáról szóló okiratot. A Hágai Egyezmény 1996. szeptember 1-jén lépett hatályba Izlandon. Az egyezmény Izland és 27 uniós tagállam között már hatályban van. Csupán Románia nem fogadta még el Izland csatlakozását az egyezményhez.
A Bahamai Közösség 1993. október 1-jén helyezte letétbe az 1980. évi Hágai Egyezményhez való csatlakozásáról szóló okiratot. A Hágai Egyezmény 1994. január 1-jén lépett hatályba a Bahamai Közösségben. Az egyezmény a Bahamai Közösség és 26 uniós tagállam között már hatályban van. Csupán Dánia és Románia nem fogadta még el a Bahamai Közösség csatlakozását az egyezményhez.
Mivel a gyermekek jogellenes külföldre vitelének kérdése az Európai Unió kizárólagos külső hatáskörébe tartozik, Chile, Izland és a Bahamai Közösség csatlakozásának elfogadásáról uniós szinten, tanácsi határozat útján kell dönteni. Romániának ezért az Európai Unió érdekében nyilatkozatot kell tennie Chile, Izland és a Bahamai Közösség csatlakozásának elfogadásáról.
A Románia általi elfogadás nyomán a Hágai Egyezmény a Bahamai Közösség és – Dánia kivételével – valamennyi uniós tagállam között alkalmazandóvá válna. Chilét és Izlandot illetően a Hágai Egyezmény valamennyi uniós tagállam viszonylatában alkalmazandóvá válna.
Chilének, Izlandnak és a Bahamai Közösségnek az egyezményhez való csatlakozása üdvözlendő. Az előadó javasolja a Parlamentnek a javaslat módosítás nélküli elfogadását annak biztosítása érdekében, hogy a szóban forgó gyermekek az Unió egész területére kiterjedő védelemben részesüljenek.
ELJÁRÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN
|
Cím |
A Tanács határozata Romániának a Chile, Izland és a Bahamai Közösség a gyermekek jogellenes külföldre vitelének polgári jogi vonatkozásairól szóló, 1980. évi Hágai Egyezményhez való csatlakozásának az Európai Unió érdekében való elfogadására történő felhatalmazásáról |
||||
|
Hivatkozások |
COM(2017)0360 – C8-0234/2017 – 2017/0150(NLE) |
||||
|
A konzultáció időpontja / Az egyetértésre irányuló kérelem időpontja |
25.7.2017 |
|
|
|
|
|
Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
JURI 11.9.2017 |
|
|
|
|
|
Véleménynyilvánításra felkért bizottságok A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
LIBE 11.9.2017 |
|
|
|
|
|
Nem nyilvánított véleményt A határozat dátuma |
LIBE 11.7.2017 |
|
|
|
|
|
Előadók A kijelölés dátuma |
Angel Dzhambazki 12.7.2017 |
|
|
|
|
|
Az elfogadás dátuma |
21.11.2017 |
|
|
|
|
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
24 0 0 |
|||
|
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Max Andersson, Joëlle Bergeron, Marie-Christine Boutonnet, Jean-Marie Cavada, Mady Delvaux, Rosa Estaràs Ferragut, Enrico Gasbarra, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Gilles Lebreton, António Marinho e Pinto, Jiří Maštálka, Emil Radev, Julia Reda, Evelyn Regner, Pavel Svoboda, József Szájer, Axel Voss, Francis Zammit Dimech, Tadeusz Zwiefka |
||||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttagok |
Isabella Adinolfi, Daniel Buda, Angelika Niebler, Tiemo Wölken |
||||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttagok (200. cikk (2) bekezdés) |
John Flack, Emma McClarkin |
||||
|
Benyújtás dátuma |
23.11.2017 |
||||
NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN
|
24 |
+ |
|
|
ALDE ECR EFDD ENF GUE/NGL PPE S&D VERTS/ALE |
Jean-Marie Cavada, Antonio Marinho e Pinto John Flack, Emma McClarkin Isabella Adinolfi, Joëlle Bergeron Marie-Christine Boutonnet, Gilles Lebreton Jiří Maštálka Daniel Buda, Rosa Estaràs Ferragut, Emil Radev, József Szájer, Axel Voss, Francis Zammit Dimech, Tadeusz Zwiefka Mady Delvaux, Enrico Gasbarra, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Evelyn Regner, Tiemo Wölken Max Andersson, Julia Reda |
|
|
0 |
- |
|
|
|
|
|
|
0 |
0 |
|
|
|
|
|
Jelmagyarázat:
+ : mellette
- : ellene
0 : tartózkodik