MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi joustovälineen varojen käyttöönotosta muuttoliikkeeseen, pakolaisvirtoihin ja turvallisuusuhkiin liittyvien tämänhetkisten haasteiden edellyttämiä välittömiä talousarviotoimenpiteitä varten
24.11.2017 - (COM(2017)0271 – C8‑0163/2017 – 2017/2077(BUD))
Budjettivaliokunta
Esittelijä: Siegfried Mureşan
EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi joustovälineen varojen käyttöönotosta muuttoliikkeeseen, pakolaisvirtoihin ja turvallisuusuhkiin liittyvien tämänhetkisten haasteiden edellyttämiä välittömiä talousarviotoimenpiteitä varten
(COM(2017)0271 – C8‑0163/2017 – 2017/2077(BUD))
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2017)0271 – C8‑0163/2017),
– ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013[1] ja erityisesti sen 11 artiklan,
– ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen[2] ja erityisesti sen 12 kohdan,
– ottaa huomioon komission 29. kesäkuuta 2017 antaman esityksen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2018 (COM(2017)0400) sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2018 (COM(2017)0615),
– ottaa huomioon neuvoston 4. syyskuuta 2017 vahvistaman ja 13. syyskuuta 2017 parlamentille toimittaman kannan esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2018 (11815/2017 – C8‑0313/2017),
– ottaa huomioon 25. lokakuuta 2017 hyväksymänsä kannan esitykseen yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2018[3],
– ottaa huomioon sovittelukomitean 18. marraskuuta 2017 hyväksymän yhteisen tekstin (A8-0359/2017),
– ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A8-0370/2017),
A. katsoo, että kun kaikkia mahdollisuuksia kohdentaa uudelleen maksusitoumusmäärärahoja otsakkeessa 3 (Turvallisuus ja kansalaisuus) on tarkasteltu, voidaan todeta, että joustovälineestä on aiheellista ottaa käyttöön maksusitoumusmäärärahoja;
B. ottaa huomioon, että komissio on ehdottanut 817,1 miljoonan euron käyttöön ottamista joustovälineestä ylittämällä otsakkeen 3 enimmäismäärä, jotta täydennetään unionin varainhoitovuoden 2018 yleiseen talousarvioon otettua rahoitusta muuttoliikkeen, pakolaisvirtojen ja turvallisuusuhkien alalla toteutettavien toimenpiteiden rahoittamiseksi;
C. ottaa huomioon, että vuoden 2018 talousarviota käsittelemään kokoontunut sovittelukomitea sopi, että otsakkeen 3 määrärahalisäysten vuoksi käyttöön otetaan vielä 20,2 miljoonaa euroa;
1. toteaa, että otsakkeen 3 vuoden 2018 enimmäismäärän puitteissa ei ole mahdollista rahoittaa asianmukaisesti kiireellisiä toimenpiteitä muuttoliikkeen, pakolaisvirtojen ja turvallisuusuhkien alalla;
2. hyväksyy sen vuoksi 837,2 miljoonan euron käyttöönoton joustovälineestä maksusitoumusmäärärahoina;
3. hyväksyy myös vastaavien maksumäärärahojen ehdotetun jakautumisen siten, että ne ovat 464 miljoonaa euroa vuonna 2018, 212,7 miljoonaa euroa vuonna 2019, 126,4 miljoonaa euroa vuonna 2020 ja 34,2 miljoonaa euroa vuonna 2021;
4. toistaa, että kyseisen välineen varojen käyttöön ottaminen rahoituskehysasetuksen 11 artiklan mukaisesti tuo jälleen kerran esiin sen, että unionin talousarviossa tarvitaan ehdottomasti enemmän joustavuutta;
5. toistaa pitkäaikaisen kantansa, että joustovälineen yhteydessä aiemmin tehdyistä sitoumuksista johtuvia maksuja ei pidä laskea monivuotisen rahoituskehyksen enimmäismääriin;
6. hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen;
7. kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä;
8. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle.
- [1] EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.
- [2] EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.
- [3] Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0408.
LIITE: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
joustovälineen varojen käyttöönotosta muuttoliikkeeseen, pakolaisvirtoihin ja turvallisuusuhkiin liittyvien tämänhetkisten haasteiden edellyttämiä välittömiä talousarviotoimenpiteitä varten
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottavat huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen[1] ja erityisesti sen 12 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsovat seuraavaa:
(1) Joustovälineen avulla on tarkoitus rahoittaa selkeästi määriteltyjä menoja, joita ei ole pystytty rahoittamaan muuhun otsakkeeseen tai muihin otsakkeisiin nähden käytettävissä olevien liikkumavarojen puitteissa.
(2) Joustovälinettä varten käytettävissä oleva vuotuinen enimmäismäärä on 600 000 000 euroa (vuoden 2011 hintoina) neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013[2] 11 artiklassa säädetyn mukaisesti.
(3) Jotta voitaisiin vastata muuttoliikkeeseen, pakolaisvirtoihin ja turvallisuusuhkiin liittyviin tämänhetkisiin haasteisiin, on tarpeen ottaa käyttöön merkittäviä lisämääriä, joilla voidaan viipymättä rahoittaa tarvittavia toimenpiteitä.
(4) Kun on tarkasteltu kaikkia mahdollisuuksia kohdentaa uudelleen määrärahoja otsakkeen 3 (Turvallisuus ja kansalaisuus) sisällä sen enimmäismäärän puitteissa, voidaan todeta, että joustovälineestä on tarpeen ottaa käyttöön otsakkeen 3 enimmäismäärän ylittävä 837 241 199 euron määrä, jolla täydennetään unionin varainhoitovuoden 2018 yleisessä talousarviossa muuttoliike-, pakolais- ja turvallisuusasioiden alalla toteutettavien toimenpiteiden rahoittamiseksi käytettävissä olevaa rahoitusta. Tämä määrä sisältää aiemmilta vuosilta peräisin olevat Euroopan unionin solidaarisuusrahaston ja Euroopan globalisaatiorahaston peruuntuneet määrät, jotka osoitetaan joustovälineen käyttöön asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 11 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti.
(5) Joustovälineestä käyttöön otettuja varoja vastaavat maksumäärärahat olisi jaettava useamman varainhoitovuoden jaksolle maksettavien määrien odotetun kehityksen perusteella.
(6) Jotta varat saataisiin nopeasti käyttöön, tätä päätöstä olisi sovellettava varainhoitovuoden 2018 alusta alkaen,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
1. Otetaan käyttöön joustovälineestä 837 241 199 euroa otsakkeeseen 3 (Turvallisuus ja kansalaisuus) sisältyvinä maksusitoumusmäärärahoina unionin varainhoitovuoden 2018 yleiseen talousarvioon.
Ensimmäisessä alakohdassa mainittu määrä käytetään rahoittamaan toimenpiteitä, joilla vastataan muuttoliikkeeseen, pakolaisvirtoihin ja turvallisuusuhkiin liittyviin tämänhetkisiin haasteisiin.
2. Joustovälineen käyttöönottoa vastaavat maksumäärärahat jakautuvat oletetun maksuprofiilin perusteella arvioiden seuraavasti:
a) 464 039 631 euroa vuonna 2018;
b) 212 683 883 euroa vuonna 2019;
c) 126 354 910 euroa vuonna 2020;
d) 34 162 775 euroa vuonna 2021.
Kunkin varainhoitovuoden maksumäärärahojen täsmälliset määrät hyväksytään vuotuisen talousarviomenettelyn mukaisesti.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2018.
Tehty [...],
Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta
Puhemies Puheenjohtaja
TIEDOT HYVÄKSYMISESTÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA
|
Hyväksytty (pvä) |
22.11.2017 |
|
|
|
|
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
30 2 2 |
|||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Nedzhmi Ali, Richard Ashworth, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, Manuel dos Santos, José Manuel Fernandes, Jens Geier, Esteban González Pons, Ingeborg Gräßle, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, John Howarth, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Siegfried Mureşan, Liadh Ní Riada, Jan Olbrycht, Urmas Paet, Răzvan Popa, Paul Rübig, Jordi Solé, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Inese Vaidere, Daniele Viotti, Tiemo Wölken, Marco Zanni |
||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Jean-Paul Denanot, Andrey Novakov |
||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (200 art. 2 kohta) |
Jonathan Bullock, Javi López |
||||
LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA
|
30 |
+ |
|
|
ALDE |
Nedzhmi Ali, Gérard Deprez, Urmas Paet |
|
|
ECR |
Richard Ashworth, Zbigniew Kuźmiuk, Bernd Kölmel |
|
|
PPE |
Reimer Böge, Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Esteban González Pons, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Inese Vaidere, Patricija Šulin |
|
|
S&D |
Jean-Paul Denanot, Jens Geier, Iris Hoffmann, John Howarth, Javi López, Vladimír Maňka, Răzvan Popa, Daniele Viotti, Tiemo Wölken, Manuel dos Santos |
|
|
VERTS/ALE |
Jordi Solé, Indrek Tarand |
|
|
2 |
- |
|
|
ENF |
Marco Zanni |
|
|
NI |
Eleftherios Synadinos |
|
|
2 |
0 |
|
|
EFDD |
Jonathan Bullock |
|
|
GUE/NGL |
Liadh Ní Riada |
|
Symbolien selitys:
+ : puolesta
- : vastaan
0 : tyhjää