RAPORT referitor la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea instrumentului de flexibilitate pentru finanțarea măsurilor bugetare imediate în scopul de a aborda provocările actuale privind migrația, fluxurile de refugiați și amenințările la adresa securității
24.11.2017 - (COM(2017)0271 – C8-0163/2017 – 2017/2077(BUD))
Comisia pentru bugete
Raportor: Siegfried Mureşan
PROPUNERE DE REZOLUȚIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN
referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea instrumentului de flexibilitate pentru finanțarea măsurilor bugetare imediate în scopul de a aborda provocările actuale privind migrația, fluxurile de refugiați și amenințările la adresa securității
(COM(2017)0271 – C8-0163/2017 – 2017/2077(BUD))
Parlamentul European,
– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2017)0271 – C8-0163/2017),
– având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020[1] (Regulamentul privind CFM), în special articolul 11,
– având în vedere Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară[2], în special punctul 12,
– având în vedere proiectul de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2018, pe care Comisia l-a adoptat la 29 iunie 2017 (COM(2017)0400), astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2018 (COM(2017)0615),
– având în vedere poziția privind proiectul de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2018 adoptată de Consiliu la 4 septembrie 2017 și transmisă Parlamentului European la 13 septembrie 2017 (11815/2017 – C8-0313/2017),
– având în vedere poziția sa din 25 octombrie 2017 privind proiectul de buget general pentru exercițiul 2018[3],
– având în vedere textul comun aprobat de Comitetul de conciliere la 18 noiembrie 2017 (A8-0359/2017),
– având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A8-0370/2017),
A. întrucât, după examinarea tuturor posibilităților de realocare a creditelor de angajament de la rubrica 3 (Securitate și cetățenie), este necesară mobilizarea instrumentului de flexibilitate pentru credite de angajament;
B. întrucât Comisia a propus mobilizarea instrumentului de flexibilitate pentru a suplimenta cu suma de 817,1 milioane EUR peste plafonul de la rubrica 3 finanțarea alocată în cadrul bugetului general al Uniunii pentru exercițiul financiar 2018 unor măsuri în domeniul migrației, al fluxurilor de refugiați și al amenințărilor la adresa securității;
C. întrucât, ca urmare a consolidărilor de la rubrica 3, comitetul de conciliere convocat pentru bugetul 2018 a convenit să se mobilizeze o sumă suplimentară de 20,2 milioane EUR,
1. observă că plafoanele de la rubrica 3 din bugetul pe 2018 nu permit finanțarea adecvată a măsurilor urgente din domeniul migrației, al fluxurilor de refugiați și al amenințărilor la adresa securității;
2. este, prin urmare, de acord cu mobilizarea instrumentului de flexibilitate pentru a pune la dispoziție suma de 837,2 milioane EUR sub formă de credite de angajament;
3. este de acord, de asemenea, cu alocarea propusă a creditelor de plată aferente în valoare de 464 milioane EUR în 2018, 212,7 milioane EUR în 2019, 126,4 milioane EUR în 2020 și 34,2 milioane EUR în 2021;
4. reafirmă faptul că, în conformitate cu articolul 11 din Regulamentul privind CFM, mobilizarea acestui instrument evidențiază, o dată în plus, necesitatea stringentă ca bugetul Uniunii să fie mai flexibil;
5. își reiterează poziția de lungă durată potrivit căreia înregistrarea plăților efectuate pe baza angajamentelor mobilizate anterior prin intermediul instrumentului de flexibilitate trebuie să se facă, în mod obligatoriu, peste plafoanele CFM;
6. aprobă decizia anexată la prezenta rezoluție;
7. încredințează Președintelui sarcina de a semna această decizie împreună cu Președintele Consiliului și de a asigura publicarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;
8. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție, împreună cu anexa, Consiliului și Comisiei.
- [1] JO L 347, 20.12.2013, p. 884.
- [2] JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
- [3] Texte adoptate, P8_TA(2017)0408
ANEXĂ: DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI
privind mobilizarea instrumentului de flexibilitate pentru finanțarea măsurilor bugetare imediate în scopul de a aborda provocările actuale privind migrația, fluxurile de refugiați și amenințările la adresa securității
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară[1], în special punctul 12,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1) Instrumentul de flexibilitate este destinat să permită finanțarea cheltuielilor identificate precis, care nu au putut fi finanțate în limitele plafoanelor disponibile pentru una sau mai multe alte rubrici.
(2) Plafonul aplicabil sumei anuale disponibile pentru instrumentul de flexibilitate este de 600 000 000 EUR (la prețurile din 2011), astfel cum se prevede la articolul 11 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului[2].
(3) Pentru a aborda provocările actuale privind migrația, fluxurile de refugiați și amenințările la adresa securității, este necesar să se mobilizeze urgent sume suplimentare importante în vederea finanțării acestor măsuri.
(4) După examinarea tuturor posibilităților de realocare a creditelor în cadrul plafonului de cheltuieli de la rubrica 3 (Securitate și cetățenie), reiese că este necesar să se mobilizeze instrumentul de flexibilitate pentru a suplimenta finanțarea disponibilă din bugetul general al Uniunii pentru exercițiul financiar 2018 peste plafonul rubricii 3 cu suma de 837 241 199 EUR pentru a finanța măsuri în domeniul migrației, refugiaților și securității. Acest cuantum include sumele anulate din anii precedenți aferente Fondului de solidaritate al Uniunii Europene și Fondului european de ajustare la globalizare și care sunt puse la dispoziția instrumentului de flexibilitate în conformitate cu articolul 11 alineatul (1) al doilea paragraf din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013..
(5) Pe baza profilului de plată preconizat, creditele de plată aferente mobilizării instrumentului de flexibilitate ar trebui să fie distribuite pe mai multe exerciții financiare.
(6) Pentru a permite utilizarea rapidă a fondurilor, prezenta decizie ar trebui să se aplice de la începutul exercițiului financiar 2018,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
1. În cadrul bugetului general al Uniunii pentru exercițiul financiar 2018, se mobilizează instrumentul de flexibilitate pentru a se aloca suma de 837 241 199 EUR în credite de angajament la rubrica 3 (Securitate și cetățenie).
Suma menționată la primul paragraf este utilizată pentru a finanța măsuri menite să abordeze provocările actuale privind migrația, fluxurile de refugiați și amenințările la adresa securității.
2. Pe baza profilului de plată preconizat, modul de distribuire a creditelor de plată aferente mobilizării instrumentului de flexibilitate este estimat după cum urmează:
(a) 464 039 631 EUR în 2018;
(b) 212 683 883 EUR în 2019;
(c) 126 354 910 EUR în 2020;
(d) 34 162 775 EUR în 2021.
Cuantumurile specifice ale creditelor de plată pentru fiecare exercițiu financiar se autorizează în conformitate cu procedura bugetară anuală.
Articolul 2
Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplică de la 1 ianuarie 2018.
Adoptată la Brussels,
Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu
Președintele Președintele
INFORMAȚII PRIVIND ADOPTAREAÎN COMISIA COMPETENTĂ
|
Data adoptării |
22.11.2017 |
|
|
|
|
|
Rezultatul votului final |
+: –: 0: |
30 2 2 |
|||
|
Membri titulari prezenți la votul final |
Nedzhmi Ali, Richard Ashworth, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, Manuel dos Santos, José Manuel Fernandes, Jens Geier, Esteban González Pons, Ingeborg Gräßle, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, John Howarth, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Siegfried Mureşan, Liadh Ní Riada, Jan Olbrycht, Urmas Paet, Răzvan Popa, Paul Rübig, Jordi Solé, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Inese Vaidere, Daniele Viotti, Tiemo Wölken, Marco Zanni |
||||
|
Membri supleanți prezenți la votul final |
Jean-Paul Denanot, Andrey Novakov |
||||
|
Membri supleanți [articolul 200 alineatul (2)] prezenți la votul final |
Jonathan Bullock, Javi López |
||||
VOTUL FINAL PRIN APEL NOMINALÎN COMISIA COMPETENTĂ
|
30 |
+ |
|
|
ALDE |
Nedzhmi Ali, Gérard Deprez, Urmas Paet |
|
|
ECR |
Richard Ashworth, Zbigniew Kuźmiuk, Bernd Kölmel |
|
|
PPE |
Reimer Böge, Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Esteban González Pons, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Inese Vaidere, Patricija Šulin |
|
|
S&D |
Jean-Paul Denanot, Jens Geier, Iris Hoffmann, John Howarth, Javi López, Vladimír Maňka, Răzvan Popa, Daniele Viotti, Tiemo Wölken, Manuel dos Santos |
|
|
VERTS/ALE |
Jordi Solé, Indrek Tarand |
|
|
2 |
- |
|
|
ENF |
Marco Zanni |
|
|
NI |
Eleftherios Synadinos |
|
|
2 |
0 |
|
|
EFDD |
Jonathan Bullock |
|
|
GUE/NGL |
Liadh Ní Riada |
|
Legenda simbolurilor utilizate:
+ : pentru
- : împotrivă
0 : abțineri