POROČILO o predlogu sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi instrumenta prilagodljivosti za financiranje takojšnjih proračunskih ukrepov za obvladovanje trenutnih izzivov migracij, pritokov beguncev in varnostnih groženj
24.11.2017 - (COM(2017)0271 – C8-0163/2017 – 2017/2077(BUD))
Odbor za proračun
Poročevalec: Siegfried Mureşan
PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o predlogu Sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi instrumenta prilagodljivosti za financiranje takojšnjih proračunskih ukrepov za obvladovanje trenutnih izzivov migracij, pritokov beguncev in varnostnih groženj
(COM(2017)0271 – C8-0163/2017 – 2017/2077(BUD))
Evropski parlament,
– ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2017)0271 – C8-0163/2017),
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020[1] (v nadaljnjem besedilu: uredba o večletnem finančnem okviru), zlasti člena 11,
– ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju[2], zlasti točke 12,
– ob upoštevanju predloga splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2018, ki ga je Komisija sprejela 29. junija 2017 (COM(2017)0400) in kakor je bil spremenjen z dopolnilnim pismom št. 1/2018 (COM(2017)0615),
– ob upoštevanju stališča o predlogu splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2018, ki ga je Svet sprejel 4. septembra 2017 in ga 13. septembra 2017 posredoval Evropskemu parlamentu (11815/2017 – C8-0313/2017),
– ob upoštevanju svojega stališča z dne 25. oktobra 2017 o predlogu splošnega proračuna za leto 2018[3],
– ob upoštevanju skupnega besedila, ki ga je spravni odbor potrdil 18. novembra 2017 (A8-0359/2017),
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračun (A8-0370/2017),
A. ker se po preučitvi vseh možnosti za prerazporeditev sredstev za prevzem obveznosti v okviru razdelka 3 (Varnost in državljanstvo) zdi potrebna uporaba instrumenta prilagodljivosti za ta sredstva;
B. ker je Komisija predlagala uporabo instrumenta prilagodljivosti, da bi dopolnila financiranje iz splošnega proračuna Unije za proračunsko leto 2018, ki presega zgornjo mejo razdelka 3 v znesku 817,1 milijona EUR za financiranje ukrepov na področjih migracij, pritokov beguncev in varnostnih groženj;
C. ker se je spravni odbor, ki se je sestal v zvezi s proračunom za leto 2018, strinjal glede dodatne uporabe 20,2 milijona EUR zaradi povečanja razdelka 3;
1. ugotavlja, da zgornje meje razdelka 3 za leto 2018 ne dopuščajo ustreznega financiranja nujnih ukrepov na področjih migracij, pritokov beguncev in varnostnih groženj;
2. zato soglaša s tem, da se iz instrumenta prilagodljivosti uporabijo sredstva za prevzem obveznosti v višini 837,2 milijona EUR;
3. prav tako soglaša s predlagano razporeditvijo ustreznih sredstev za plačila v višini 464 milijonov EUR v letu 2018, 212,7 milijona EUR v letu 2019, 126,4 milijona EUR v letu 2020 in 34,2 milijona EUR v letu 2021;
4. poudarja, da je uporaba tega instrumenta, kot je določena v členu 11 uredbe o večletnem finančnem okviru, znova pokazala, da bi moral biti proračun Unije bolj prilagodljiv;
5. ponovno izraža svoje dolgoletno stališče, da se plačila, ki izhajajo iz obveznosti, prevzetih v sklopu instrumenta prilagodljivosti, ne smejo upoštevati pri zgornji meji večletnega finančnega okvira;
6. odobri sklep, priložen tej resoluciji;
7. naroči svojemu predsedniku, naj podpiše ta sklep skupaj s predsedujočim Svetu ter poskrbi za njegovo objavo v Uradnem listu Evropske unije;
8. naroči svojemu predsedniku, naj resolucijo skupaj s prilogo posreduje Svetu in Komisiji.
- [1] UL L 347, 20.12.2013, str. 884.
- [2] UL C 373, 20.12.2013, str. 1.
- [3] Sprejeta besedila, P8_TA(2017)0408
PRILOGA: SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o uporabi instrumenta prilagodljivosti za financiranje takojšnjih proračunskih ukrepov za obvladovanje trenutnih izzivov migracij, pritokov beguncev in varnostnih groženj
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju[1] in zlasti točke 12 Sporazuma,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1) Instrument prilagodljivosti je namenjen zagotavljanju financiranja jasno opredeljenih odhodkov, ki jih ni mogoče financirati v okviru zgornjih mej, ki so na razpolago za enega ali več drugih razdelkov.
(2) Zgornja meja, ki je na razpolago za letni znesek instrumenta prilagodljivosti, je 600 000 000 milijonov EUR (v cenah iz leta 2011), kot je določeno v členu 11 Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013[2].
(3) Da bi lahko obvladovali trenutne izzive migracij, pritoka beguncev in varnostnih groženj, je nujno treba uporabiti znatne dodatne zneske za financiranje takšnih ukrepov.
(4) Po preučitvi vseh možnosti za prerazporeditev sredstev v okviru zgornje meje za odhodke v razdelku 3 (Varnost in državljanstvo) kaže, da je za financiranje ukrepov na področju migracij, beguncev in varnosti potrebno sredstva, ki so v ta namen na voljo v splošnem proračunu Unije za proračunsko leto 2018, dopolniti s sredstvi iz instrumenta prilagodljivosti nad zgornjo mejo razdelka 3, in sicer v znesku 837 241 199 milijonov EUR. Ta znesek vključuje zneske Solidarnostnega sklada Evropske unije in Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji, ki so zapadli v preteklih letih in so na razpolago v okviru instrumenta prilagodljivosti, v skladu z drugim pododstavkom člena 11(1) Uredbe (EU, Euratom) št. 1311/2013.
(5) V skladu s pričakovano razdelitvijo plačil bodo odobritve plačil, ki ustrezajo uporabi instrumenta prilagodljivosti, porazdeljene na več proračunskih let.
(6) Da bi lahko začeli čim prej koristiti sredstva, bi bilo treba ta sklep uporabljati od začetka proračunskega leta 2018 –
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
1. V okviru splošnega proračuna Unije za proračunsko leto 2018 se instrument prilagodljivosti uporabi za zagotovitev 837 241 199 EUR v odobritvah za prevzem obveznosti v razdelku 3 (Varnost in državljanstvo).
Znesek iz prvega pododstavka se uporabi za financiranje ukrepov, namenjenih obravnavi trenutnih izzivov migracij, pritoka beguncev in varnostnih groženj.
2. Na podlagi pričakovane razdelitve plačil je ocenjena porazdelitev odobritev plačil, ki ustreza uporabi instrumenta prilagodljivosti, naslednja:
(a)464 039 631 EUR v letu 2018;
(b)212 683 883 EUR v letu 2019;
(c)126 354 910 EUR v letu 2020;
(d)34 162 775 EUR v letu 2021.
Zneski odobritev plačil, določeni za posamezno proračunsko leto, se odobrijo v skladu z letnim proračunskim postopkom.
Člen 2
Ta sklep začne veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije.
Uporablja se od 1. januarja 2018.
V [...],
Za Evropski parlament Za Svet
Predsednik Predsednik
INFORMACIJE O SPREJETJU V PRISTOJNEM ODBORU
|
Datum sprejetja |
22.11.2017 |
|
|
|
|
|
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
30 2 2 |
|||
|
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
Nedžmi Ali (Nedzhmi Ali), Richard Ashworth, Reimer Böge, Levteris Hristoforu (Lefteris Christoforou), Gérard Deprez, Manuel dos Santos, José Manuel Fernandes, Jens Geier, Esteban González Pons, Ingeborg Gräßle, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, John Howarth, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Siegfried Mureşan, Liadh Ní Riada, Jan Olbrycht, Urmas Paet, Răzvan Popa, Paul Rübig, Jordi Solé, Patricija Šulin, Elevterios Sinadinos (Eleftherios Synadinos), Indrek Tarand, Inese Vaidere, Daniele Viotti, Tiemo Wölken, Marco Zanni |
||||
|
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju |
Jean-Paul Denanot, Andrej Novakov (Andrey Novakov) |
||||
|
Namestniki (člen 200(2)), navzoči pri končnem glasovanju |
Jonathan Bullock, Javi López |
||||
POIMENSKO GLASOVANJE PRI KONČNEM GLASOVANJUV PRISTOJNEM ODBORU
|
30 |
+ |
|
|
ALDE |
Nedžmi Ali (Nedzhmi Ali), Gérard Deprez, Urmas Paet |
|
|
ECR |
Richard Ashworth, Zbigniew Kuźmiuk, Bernd Kölmel |
|
|
PPE |
Reimer Böge, Levteris Hristoforu (Lefteris Christoforou), José Manuel Fernandes, Esteban González Pons, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Siegfried Mureşan, Andrej Novakov (Andrey Novakov), Jan Olbrycht, Paul Rübig, Inese Vaidere, Patricija Šulin |
|
|
S&D |
Jean-Paul Denanot, Jens Geier, Iris Hoffmann, John Howarth, Javi López, Vladimír Maňka, Răzvan Popa, Daniele Viotti, Tiemo Wölken, Manuel dos Santos |
|
|
VERTS/ALE |
Jordi Solé, Indrek Tarand |
|
|
2 |
- |
|
|
ENF |
Marco Zanni |
|
|
NI |
Elevterios Sinadinos (Eleftherios Synadinos) |
|
|
2 |
0 |
|
|
EFDD |
Jonathan Bullock |
|
|
GUE/NGL |
Liadh Ní Riada |
|
Uporabljeni znaki:
+ : za
- : proti
0 : vzdržani