SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/344 z dnia 14 grudnia 2016 r. w sprawie uruchomienia marginesu na nieprzewidziane wydatki w 2017 r.
24.11.2017 - (COM(2017)0900 – C8-0408/2017 – 2017/2265(BUD))
Komisja Budżetowa
Sprawozdawca: Jens Geier
PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/344 z dnia 14 grudnia 2016 r. w sprawie uruchomienia marginesu na nieprzewidziane wydatki w 2017 r.
(COM(2017)0900 – C8-0408/2017 – 2017/2265(BUD))
Parlament Europejski,
– uwzględniając wniosek Komisji przedłożony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2017)0900 – C8-0408/2017),
– uwzględniając rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020[1], w szczególności jego art. 13,
– uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami[2], w szczególności jego pkt 14,
– uwzględniając wspólny tekst zatwierdzony przez komitet pojednawczy w dniu 18 listopada 2017 r. (A8-0359/2017) w kontekście postępowania pojednawczego w sprawie projektu budżetu ogólnego na rok 2018;
– uwzględniając decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 2017/344 z dnia 14 grudnia 2016 r. w sprawie uruchomienia marginesu na nieprzewidziane wydatki w 2017 r.[3],
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej (A8-0372/2017),
A. mając na uwadze, że w 2017 r. Parlament Europejski i Rada uruchomiły margines na nieprzewidziane wydatki na kwotę 1 906,1 mln EUR powyżej pułapów zobowiązań w dziale 3 („Bezpieczeństwo i obywatelstwo”) i 4 („Globalny wymiar Europy”);
B. mając na uwadze, że w ramach tej kwoty Parlament Europejski i Rada zdecydowały o kompensacji kwoty 575,0 mln EUR nieprzydzielonym marginesem w dziale 2 („Trwały wzrost gospodarczy – zasoby naturalne”) w 2017 r., natomiast kwot 507,3, 570,0 i 253,9 mln EUR nieprzydzielonymi marginesami w dziale 5 („Administracja”) odpowiednio w roku 2017, 2018 i 2019;
C. mając na uwadze, że komitet pojednawczy, który zebrał się w celu przyjęcia budżetu na rok 2018, zgodził się następnie dostosować wspomniane wyżej kwoty kompensacji w marginesie na nieprzewidziane wydatki, aby obniżyć o 252,0 mln EUR kwotę kompensacji w dziale 5 w 2018 r. i wprowadzić odpowiednią kwotę kompensacji w tymże dziale w 2020 r.;
1. przyjmuje do wiadomości wniosek Komisji jako element porozumienia w sprawie budżetu na 2018 r. mający na celu dokonanie przeglądu kompensacji w marginesie na nieprzewidziane wydatki, uruchomionym w 2017 r., aby podnieść ogólny margines na zobowiązania dostępny w 2018 r.; ubolewa, że niektóre państwa członkowskie nadmiernie koncentrują się na dostępnych marginesach poniżej pułapów wieloletnich ram finansowych, zapominając często o elastyczności, jaką umożliwiają instrumenty szczególne;
2. podkreśla, że nawet bez przeglądu kwot kompensacji ogólny margines na zobowiązania w budżecie uzgodnionym na 2018 r. opiewałby na kwotę 1 348,3 mln EUR, podczas gdy ponad 900 mln EUR wciąż jest dostępnych w ramach instrumentu elastyczności oraz łącznego marginesu na zobowiązania; zwraca uwagę, że w ciągu roku 2018 dalsze 1,2 mld EUR powinno stać się dostępne w ramach łącznego marginesu na zobowiązania i instrumentu elastyczności;
3. odnotowuje, że dzięki przeglądowi kompensacji, choć nie jest on niezbędny, uwalnia się dodatkowy margines w wysokości 252 mln EUR w roku 2018, a nie w roku 2020, co umożliwia dodatkową elastyczność na wcześniejszym etapie bieżących wieloletnich ram finansowych;
4. ubolewa, że Parlament Europejski i Rada muszą dokonać rozbicia kwot kompensacji w dziale 5 na rok 2018 i 2020, aby zapewnić budżetowi UE elastyczność niezbędną w 2018 r.; wyraża zaniepokojenie wynikającym stąd obniżeniem marginesu w dziale 5 w 2020 r.; zwraca uwagę, że przyjęcie tak skrajnego podejścia to jasny sygnał, że w budżecie UE nie ma niezbędnych zasobów potrzebnych do realizacji polityki i programów Unii;
5. zatwierdza decyzję załączoną do niniejszej rezolucji;
6. zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania wraz z przewodniczącym Rady niniejszej decyzji i zapewnienia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;
7. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wraz z załącznikiem Radzie i Komisji.
ZAŁĄCZNIK: DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
zmieniająca decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/344 z dnia 14 grudnia 2016 r. w sprawie uruchomienia marginesu na nieprzewidziane wydatki w 2017 r.
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami[1], w szczególności jego pkt 14 akapit drugi,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) W art. 13 rozporządzenia Rady nr 1311/2013 określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020[2] ustanowiono margines na nieprzewidziane wydatki w wysokości do 0,03 % dochodu narodowego brutto Unii.
(2) Zgodnie z art. 6 tego rozporządzenia Komisja obliczyła bezwzględną kwotę marginesu na nieprzewidziane wydatki na rok 2017[3].
(3) Parlament Europejski i Rada uruchomiły margines na nieprzewidziane wydatki w 2017 r., aby umożliwić finansowanie powyżej pułapów środków na zobowiązania w kwocie 1 906 150 960 EUR, z czego 1 176 030 960 EUR w dziale 3 (Bezpieczeństwo i obywatelstwo).
(4) Budżet na 2018 r. wymaga zwiększenia elastyczności, w związku z tym kompensacja marginesu na nieprzewidziane wydatki uruchomionego w 2017 r. zostaje dostosowana poprzez zmniejszenie kwoty kompensacji w dziale 5 w 2018 r. i wprowadzenie odpowiedniej kompensacji w dziale 5 w 2020 r.,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
W art. 2 decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/344 z dnia 14 grudnia 2016 r. w sprawie uruchomienia marginesu na nieprzewidziane wydatki w 2017 r. wprowadza się następujące zmiany:
a) w akapicie pierwszym rok „2019” zastępuje się rokiem„2020”;
b) lit. b) otrzymuje brzmienie:
„b) 2018: dział 5 (Administracja): 318 000 000 EUR;”;
c) dodaje się lit. d) w brzmieniu:
„d) 2020: dział 5 (Administracja): 252 000 000 EUR.”.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady
Przewodniczący Przewodniczący
INFORMACJE O PRZYJĘCIU SPRAWOZDANIAW KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ
|
Data przyjęcia |
22.11.2017 |
|
|
|
|
|
Wynik głosowania końcowego |
+: –: 0: |
30 3 1 |
|||
|
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego |
Nedzhmi Ali, Richard Ashworth, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, Manuel dos Santos, José Manuel Fernandes, Jens Geier, Esteban González Pons, Ingeborg Gräßle, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, John Howarth, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Siegfried Mureşan, Liadh Ní Riada, Jan Olbrycht, Urmas Paet, Răzvan Popa, Paul Rübig, Jordi Solé, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Inese Vaidere, Daniele Viotti, Tiemo Wölken, Marco Zanni |
||||
|
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego |
Jean-Paul Denanot, Andrey Novakov |
||||
|
Zastępcy (art. 200 ust. 2) obecni podczas głosowania końcowego |
Jonathan Bullock, Javi López, Patricija Šulin |
||||
GŁOSOWANIE KOŃCOWE W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ
|
30 |
+ |
|
|
ALDE |
Nedzhmi Ali, Gérard Deprez, Urmas Paet |
|
|
ECR |
Richard Ashworth, Zbigniew Kuźmiuk, Bernd Kölmel |
|
|
PPE |
Reimer Böge, Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Esteban González Pons, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Inese Vaidere, Patricija Šulin |
|
|
S&D |
Jean-Paul Denanot, Jens Geier, Iris Hoffmann, John Howarth, Javi López, Vladimír Maňka, Răzvan Popa, Daniele Viotti, Tiemo Wölken, Manuel dos Santos |
|
|
VERTS/ALE |
Jordi Solé, Indrek Tarand |
|
|
3 |
- |
|
|
EFDD |
Jonathan Bullock |
|
|
ENF |
Marco Zanni |
|
|
NI |
Eleftherios Synadinos |
|
|
1 |
0 |
|
|
GUE/NGL |
Liadh Ní Riada |
|
Objaśnienie używanych znaków:
+ : za
- : przeciw
0 : wstrzymało się