ДОКЛАД относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2014 г. относно статута и финансирането на европейските политически партии и на европейските политически фондации
24.11.2017 - (COM(2017)0481 – C8‑0307/2017 – 2017/0219(COD)) - ***I
Комисия по конституционни въпроси
Докладчик: Мерчедес Бресо, Райнер Виланд
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2014 г. относно статута и финансирането на европейските политически партии и на европейските политически фондации
(COM(2017)0481 – C8‑0307/2017 – 2017/0219(COD))
(Обикновена законодателна процедура: първо четене)
Европейският парламент,
– като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2017)0481),
– като взе предвид член 294, параграф 2 и член 224 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението до Парламента (C8‑0307/2017),
– като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
– като взе предвид своята резолюция от 15 юни 2017 г. относно финансирането на политическите партии и политическите фондации[1],
– като взе предвид член 59 от своя правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по конституционни въпроси и становището под формата на изменения на комисията по бюджетен контрол (A8-0373/2017),
1. приема изложената по-долу позиция на първо четене;
2. приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст или внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение;
3. възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.
Изменение 1 Предложение за регламент Съображение 5 | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Изменение 2 Предложение за регламент Член 1 – параграф 1 – точка -1 (нова) Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 Съображение 12 | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Изменение 3 Предложение за регламент Член 1 – параграф 1 – точка -1 a (нова) Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 Съображение 30 a (ново) | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Изменение 4 Предложение за регламент Член 1 – параграф 1 – точка 1 a (нова) Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 Член 3 – параграф 1 – буква б a (нова) | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Изменение 5 Предложение за регламент Член 1 – параграф 1 – точка 1 б (нова) Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 Член 10 – параграф 3 – алинея 1 | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R1141&from=en | ||||||||||||||||
Изменение 6 Предложение за регламент Член 1 – параграф 1 – точка 3 Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 Член 18 – параграф 3 а | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Изменение 7 Предложение за регламент Член 1 – параграф 1 – точка 4 Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 Член 19 – параграф 1 – тире 1 | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Изменение 8 Предложение за регламент Член 1 – параграф 1 – точка 4 Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 Член 19 – параграф 1 – тире 2 | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Изменение 9 Предложение за регламент Член 1 – параграф 1 – точка 5 – буква б Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 Член 27 – параграф 1 – буква б a | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Изменение 10 Предложение за регламент Член 1 – параграф 1 – точка 5 a (нова) Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 Член 30 – параграф 2 – алинея 2 | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Обосновка | ||||||||||||||||
Позоваването на подлежащи на възстановяване разходи е изразът, използван в член 204ж от Финансовия регламент и в член 17, параграфи 4 и 5 от Регламент № 1141/2014, и е подходящото понятие, което да се използва за събиране на вземания. | ||||||||||||||||
Изменение 11 Предложение за регламент Член 1 – параграф 1 – точка 6 a (нова) Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 Член 32 – параграф 1 – буква й a (нова) | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Изменение 12 Предложение за регламент Член 1 – параграф 1 – точка 7 Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 Член 38 – параграф 1 – алинея 1 | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Изменение 13 Предложение за регламент Член 1 – параграф 1 – точка 8 Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 Член 40a – параграф 1 | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Изменение 14 Предложение за регламент Член 1 – параграф 1 – точка 8 Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 Член 1 а – параграф 1 a (нов) | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Изменение 15 Предложение за регламент Член 1 – параграф 1 – точка 8 Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 Член 40a – параграф 1 б (нов) | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Изменение 16 Предложение за регламент Член 2 а (нов) | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Обосновка | ||||||||||||||||
За да се гарантира правната сигурност. Процедури, които са започнали през 2017 г., следва да бъдат уредени съгласно действащия регламент преди неговото преразглеждане. |
23.11.2017
ПОЗИЦИЯ ПОД ФОРМАТА НА ИЗМЕНЕНИЯ
на комисията по бюджетен контрол
на вниманието на комисията по конституционни въпроси
относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2014 г. относно статута и финансирането на европейските политически партии и на европейските политически фондации
(COM(2017)0481 – C8‑0307/2017 – 2017/0219(COD))
За комисията по бюджетен контрол: Ингеборг Гресле (председател)
ИЗМЕНЕНИЯ
Комисията по бюджетен контрол представя на комисията по конституционни въпроси, като водеща комисия, следните изменения:
Изменение 1 Предложение за регламент Съображение 11 а (ново) | ||||||||||||||||
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | |||||||||||||||
|
(11a) Материалният обхват на правомощията на Европейската прокуратура е ограничен до престъпления, засягащи финансовите интереси на Съюза, в съответствие с регламента за създаване на Европейската прокуратура. Поради това задачите на Европейската прокуратура следва да бъдат да разследва, да осъществява наказателно преследване и да предава на съд извършителите на престъпления срещу финансовите интереси на Съюза съгласно Директива (ЕС) № 2017/1371 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2017 г.1а и на престъпления, които са неразривно свързани с тях. | |||||||||||||||
|
_________________ | |||||||||||||||
|
1a Директива (ЕС) 2017/1371 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2017 г. относно борбата с измамите, засягащи финансовите интереси на Съюза, по наказателноправен ред (ОВ L 198, 28.7.2017 г., стр. 29). | |||||||||||||||
Изменение 2 Предложение за регламент Съображение 11 б (ново) | ||||||||||||||||
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | |||||||||||||||
|
(11б) С цел да се осигури спазването на задълженията, предвидени в настоящия регламент по отношение на финансирането и разходите на европейските политически партии и европейските политически фондации, както и по отношение на други въпроси, е необходимо да се създадат ефективни механизми за контрол. За тази цел Органът, разпоредителят с бюджетни кредити на Европейския парламент и държавите членки следва да си сътрудничат и да обменят цялата необходима информация. Те следва също така да постигнат споразумение за практическите условия и реда, които да включват някои общи правила относно начините за защита на лицата, сигнализиращи за нередности. Взаимното сътрудничество между органите на държавите членки следва също да бъде насърчавано, с цел да се осигури ефективен и ефикасен контрол на задълженията, произтичащи от приложимото национално право. Участието на OLAF и на Европейската прокуратура в обмена на информация е необходимо, когато решението на Органа изисква последващи действия. | |||||||||||||||
Изменение 3 Предложение за директива Член 1 – параграф 1 – точка 4 a (нова) Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 Член 25 – параграф 7 а (нов) | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Изменение 4 Предложение за регламент Член 1 – параграф 1 – точка 5 a (нова) Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 Член 28 – параграф 2 | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Изменение 5 Предложение за регламент Член 1 – параграф 1 – точка 5 б (нова) Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 Член 28 – параграф 4 | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Изменение 6 Предложение за регламент Член 1 – параграф 1 – точка 5 в (нова) Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 Член 30 – параграф 2 – алинея | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Обосновка | ||||||||||||||||
Позоваването на подлежащи на възстановяване разходи е изразът, използван в член 204ж от Финансовия регламент и в член 17, параграфи 4 и 5 от Регламент № 1141/2014, и е подходящото понятие, което да се използва за събиране на вземания. | ||||||||||||||||
Изменение 7 Предложение за регламент Член 2 а (нов) | ||||||||||||||||
Текст, предложен от Комисията |
Изменение | |||||||||||||||
|
Член 2а | |||||||||||||||
|
Въпреки това, разпоредбите на Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014, приложими преди влизането в сила на настоящия регламент, продължават да се прилагат в оригиналните си версии по отношение на актове и поети задължения във връзка с финансирането на политическите партии и политическите фондации на европейско равнище за бюджетната 2018 година. | |||||||||||||||
Обосновка | ||||||||||||||||
За да се гарантира правната сигурност. Процедури, които са започнали през 2017 г., следва да бъдат уредени съгласно действащия регламент преди неговото преразглеждане. |
ПРОЦЕДУРА НА ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ
Заглавие |
Статутът и финансирането на европейските политически партии и на европейските политически фондации |
||||
Позовавания |
COM(2017)0481 – C8-0307/2017 – 2017/0219(COD) |
||||
Водеща комисия Дата на обявяване в заседание |
AFCO 2.10.2017 |
|
|
|
|
Становище, изказано от Дата на обявяване в заседание |
CONT 2.10.2017 |
||||
Докладчик по становище Дата на назначаване |
Ingeborg Gräßle 16.10.2017 |
||||
Заместен докладчик по становище |
Ingeborg Gräßle |
||||
Дата на приемане |
26.10.2017 |
|
|
|
|
Резултат от окончателното гласуване |
+: –: 0: |
17 7 5 |
|||
Членове, присъствали на окончателното гласуване |
Nedzhmi Ali, Jonathan Arnott, Inés Ayala Sender, Ryszard Czarnecki, Dennis de Jong, Ingeborg Gräßle, Cătălin Sorin Ivan, Jean-François Jalkh, Arndt Kohn, Georgi Pirinski, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Hannu Takkula, Indrek Tarand, Derek Vaughan, Tomáš Zdechovský |
||||
Заместници, присъствали на окончателното гласуване |
Richard Ashworth, Brian Hayes, Andrey Novakov, Julia Pitera |
||||
Заместници (чл. 200, пар. 2), присъствали на окончателното гласуване |
Jean-Paul Denanot |
||||
ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ
11 |
+ |
|
ALDE PPE Greens |
Nedzhmi Ali, Hannu Takkula Ingeborg Gräßle, Brian Hayes, Andrey Novakov, Julia Pitera, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schimdt, Tomáš Zdechovský Bart Staes |
|
7 |
- |
|
S&D ENF |
Inés Ayala Sender, Jean-Paul Denanot, Cătălin Sorin Ivan, Arndt Kohn, Georgi Pirinski, Derek Vaughan Jean-François Jalkh |
|
5 |
0 |
|
ECR EFDD GUE/NGL Greens |
Richard Ashworth, Ryszard Czarnecki Jonathan Arnott Dennis de Jong Indrek Tarand |
|
Легенда на използваните знаци:
+ : „за“
- : „против“
0 : „въздържал се“
- [1] Приети текстове, P8_TA(2017)0274.
ПРОЦЕДУРА НА ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ
Заглавие |
Статута и финансирането на европейските политически партии и на европейските политически фондации |
||||
Позовавания |
COM(2017)0481 – C8-0307/2017 – 2017/0219(COD) |
||||
Дата на представяне на ЕП |
13.9.2017 |
|
|
|
|
Водеща комисия Дата на обявяване в заседание |
AFCO 2.10.2017 |
|
|
|
|
Подпомагащи комисии Дата на обявяване в заседание |
BUDG 2.10.2017 |
CONT 2.10.2017 |
JURI 2.10.2017 |
|
|
Неизказано становище Дата на решението |
BUDG 26.9.2017 |
JURI 9.10.2017 |
|
|
|
Докладчици Дата на назначаване |
Mercedes Bresso 28.9.2017 |
Rainer Wieland 28.9.2017 |
|
|
|
Разглеждане в комисия |
11.10.2017 |
23.10.2017 |
21.11.2017 |
|
|
Дата на приемане |
21.11.2017 |
|
|
|
|
Резултат от окончателното гласуване |
+: –: 0: |
19 2 2 |
|||
Членове, присъствали на окончателното гласуване |
Gerolf Annemans, Mercedes Bresso, Elmar Brok, Pascal Durand, Danuta Maria Hübner, Diane James, Ramón Jáuregui Atondo, Alain Lamassoure, Jo Leinen, Morten Messerschmidt, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Markus Pieper, Paulo Rangel, Helmut Scholz, György Schöpflin, Pedro Silva Pereira, Barbara Spinelli, Claudia Țapardel, Josep-Maria Terricabras, Kazimierz Michał Ujazdowski |
||||
Заместници, присъствали на окончателното гласуване |
Jérôme Lavrilleux, Cristian Dan Preda, Viviane Reding, Jasenko Selimovic |
||||
Заместници (чл. 200, пар. 2), присъстващи на окончателното гласуване |
Ramón Luis Valcárcel Siso |
||||
Дата на внасяне |
24.11.2017 |
||||
ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ ВЪВ ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ
19 |
+ |
|
ALDE |
Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Jasenko Selimovic |
|
GUE/NGL |
Helmut Scholz, Barbara Spinelli |
|
PPE |
Elmar Brok, Danuta Maria Hübner, Alain Lamassoure, Jérôme Lavrilleux, Paulo Rangel, Viviane Reding, György Schöpflin, Ramón Luis Valcárcel Siso |
|
S&D |
Mercedes Bresso, Ramón Jáuregui Atondo, Jo Leinen, Claudia Țapardel, Pedro Silva Pereira |
|
Verts/ALE |
Pascal Durand, Josep-Maria Terricabras |
|
2 |
- |
|
ECR |
Kazimierz Michał Ujazdowski |
|
NI |
Diane James |
|
2 |
0 |
|
ECR |
Morten Messerschmidt |
|
ENF |
Gerolf Annemans |
|
Легенда на използваните знаци:
+ : „за“
- : „против“
0 : „въздържал се“