MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden perussäännöstä ja rahoituksesta 22 päivänä lokakuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1141/2014 muuttamisesta
24.11.2017 - (COM(2017)0481 – C8-0307/2017 – 2017/0219(COD)) - ***I
Perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta
Esittelijä: Mercedes Bresso, Rainer Wieland
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden perussäännöstä ja rahoituksesta 22 päivänä lokakuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1141/2014 muuttamisesta
(COM(2017)0481 – C8-0307/2017 – 2017/0219(COD))
(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2017)0481),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 224 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0307/2017),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,
– ottaa huomioon 15. kesäkuuta 2017 antamansa päätöslauselman Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden rahoituksesta[1],
– ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,
– ottaa huomioon perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan mietinnön ja tarkistuksen muodossa annetun talousarvion valvontavaliokunnan lausunnon (A8-0373/2017),
1. vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;
2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti;
3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.
Tarkistus 1 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 5 kappale | ||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||
(5) Avoimuuden turvaamiseksi ja Euroopan tason poliittisten puolueiden valvonnan ja demokraattisen vastuuvelvollisuuden sekä eurooppalaisen kansalaisyhteiskunnan ja EU:n toimielinten, erityisesti Euroopan parlamentin, välisten yhteyksien lujittamiseksi Euroopan unionin yleisestä talousarviosta myönnettävän rahoituksen ehdoksi olisi asetettava, että jäsenpuolueet julkaisevat kyseisen Euroopan tason poliittisen puolueen ohjelman ja logon sekä tiedot sukupuolten edustuksesta edellisten Euroopan parlamentin vaalien ehdokkaiden ja Euroopan parlamentin jäsenten joukossa. |
(5) Avoimuuden turvaamiseksi ja Euroopan tason poliittisten puolueiden valvonnan ja demokraattisen vastuuvelvollisuuden sekä eurooppalaisen kansalaisyhteiskunnan ja EU:n toimielinten, erityisesti Euroopan parlamentin, välisten yhteyksien lujittamiseksi Euroopan unionin yleisestä talousarviosta myönnettävän rahoituksen ehdoksi olisi asetettava, että jäsenpuolueet julkaisevat kattavalla, luotettavalla ja käyttäjäystävällisellä tavalla kyseisen Euroopan tason poliittisen puolueen ohjelman ja logon sekä tiedot sukupuolten edustuksesta edellisten Euroopan parlamentin vaalien ehdokkaiden ja Euroopan parlamentin jäsenten joukossa. | |||||||||||||||
Tarkistus 2 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – -1 alakohta (uusi) Asetus (EU, Euratom) N:o 1141/2014 Johdanto-osan 12 kappale | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Tarkistus 3 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – -1 a alakohta (uusi) Asetus (EU, Euratom) N:o 1141/2014 Johdanto-osan 30 a kappale (uusi) | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Tarkistus 4 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 1 a alakohta (uusi) Asetus (EU, Euratom) N:o 1141/2014 3 artikla – 1 kohta – b a alakohta (uusi) | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Tarkistus 5 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 1 b alakohta (uusi) Asetus (EU, Euratom) N:o 1141/2014 10 artikla – 3 kohta – 1 alakohta | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/fi/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R1141&from=fi | ||||||||||||||||
Tarkistus 6 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 3 alakohta Asetus (EU, Euratom) N:o 1141/2014 18 artikla – 3 a kohta | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Tarkistus 7 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 4 alakohta Asetus (EU, Euratom) N:o 1141/2014 19 artikla – 1 kohta – 1 luetelmakohta | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Tarkistus 8 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 4 alakohta Asetus (EU, Euratom) N:o 1141/2014 19 artikla – 1 kohta – 2 luetelmakohta | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Tarkistus 9 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 5 alakohta – b alakohta Asetus (EU, Euratom) N:o 1141/2014 27 artikla – 1 kohta – b a alakohta | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Tarkistus 10 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 5 a alakohta (uusi) Asetus (EU, Euratom) N:o 1141/2014 30 artikla – 2 kohta – 2 alakohta | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||
Viittausta korvattaviin menoihin käytetään varainhoitoasetuksen 204 g artiklassa ja asetuksen 1141/2014 17 artiklan 4 ja 5 kohdassa, ja se on asianmukainen käsite takaisinperinnässä. | ||||||||||||||||
Tarkistus 11 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 6 a alakohta (uusi) Asetus (EU, Euratom) N:o 1141/2014 32 artikla – 1 kohta – j a alakohta (uusi) | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Tarkistus 12 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 7 alakohta Asetus (EU, Euratom) N:o 1141/2014 38 artikla – 1 kohta – 1 alakohta | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Tarkistus 13 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 8 alakohta Asetus (EU, Euratom) N:o 1141/2014 40 a artikla – 1 kohta | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Tarkistus 14 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 8 alakohta Asetus (EU, Euratom) N:o 1141/2014 40 a artikla – 1 a kohta (uusi) | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Tarkistus 15 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 8 alakohta Asetus (EU, Euratom) N:o 1141/2014 40 a artikla – 1 b kohta (uusi) | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Tarkistus 16 Ehdotus asetukseksi 2 a artikla (uusi) | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||
Oikeusvarmuuden takaaminen. Menettelyihin, jotka on jo aloitettu vuonna 2017, olisi sovellettava nykyistä asetusta ennen sen tarkistamista. |
- [1] Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2017)0274.
TALOUSARVION VALVONTAVALIOKUNNAN KANTA TARKISTUKSINA (23.11.2017)
perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnalle
ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden perussäännöstä ja rahoituksesta 22 päivänä lokakuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1141/2014 muuttamisesta
(COM(2017)0481 – C8‑0307/2017 – 2017/0219(COD))
talousarvion valvontavaliokunnan puolesta Ingeborg Gräßle (puheenjohtaja)
TARKISTUKSET
Talousarvion valvontavaliokunta esittää asiasta vastaavalle perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnalle seuraavat tarkistukset:
Tarkistus 1 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 11 a kappale (uusi) | ||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||
|
(11 a) Euroopan syyttäjänviraston (EPPO) asiallinen toimivalta rajoittuu rikoksiin, jotka vahingoittavat unionin taloudellisia etuja viraston perustamisasetuksen mukaisesti. EPPOn tehtävänä olisi näin ollen oltava tutkia rikoksia, jotka vahingoittavat unionin taloudellisia etuja, sekä niihin erottamattomasti liittyviä rikoksia ja asettaa niiden tekijät syytteeseen ja tuomittaviksi Euroopan parlamentin ja neuvoston 5 päivänä heinäkuuta 2017 annetun direktiivin (EU) 2017/13711 a mukaisesti. | |||||||||||||||
|
_________________ | |||||||||||||||
|
1 a Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2017/1371, annettu 5 päivänä heinäkuuta 2017, unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten torjunnasta rikosoikeudellisin keinoin (EUVL L 198, 28.7.2017, s. 29). | |||||||||||||||
Tarkistus 2 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 11 b kappale (uusi) | ||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||
|
(11 b) Jotta voidaan varmistaa Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden rahoitusta ja menoja sekä muita kysymyksiä koskevien tässä asetuksessa säädettyjen velvoitteiden noudattaminen, olisi tarpeen ottaa käyttöön tehokkaat valvontajärjestelmät. Vastuuviranomaisen, Euroopan parlamentin tulojen ja menojen hyväksyjän sekä jäsenvaltioiden olisi siksi tehtävä yhteistyötä ja vaihdettava kaikkea tarvittava tietoa. Niiden olisi myös sovittava käytännön järjestelyistä ja esimerkiksi väärinkäytösten paljastajien suojelua koskevista yhteisistä säännöistä. Jäsenvaltioiden viranomaisten välistä keskinäistä yhteistyötä olisi myös edistettävä, jotta voidaan varmistaa sovellettavasta kansallisesta laista johtuvien velvoitteiden vaikuttava ja tehokas valvonta. OLAFin ja EPPOn olisi osallistuttava tietojen jakamiseen viraston päätösten seurannan yhteydessä. | |||||||||||||||
Tarkistus 3 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 1 kohta – 4 a alakohta (uusi) Asetus (EU, Euratom) N:o 1141/2014 25 artikla – 7 a kohta (uusi) | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Tarkistus 4 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 5 a alakohta (uusi) Asetus (EU, Euratom) N:o 1141/2014 28 artikla – 2 kohta | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Tarkistus 5 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 5 b alakohta (uusi) Asetus (EU, Euratom) N:o 1141/2014 28 artikla – 4 kohta | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Tarkistus 6 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 5 c alakohta (uusi) Asetus (EU, Euratom) N:o 1141/2014 30 artikla – 2 kohta – 2 alakohta | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||
Viittausta korvattaviin menoihin käytetään varainhoitoasetuksen 204 g artiklassa ja asetuksen 1141/2014 17 artiklan 4 ja 5 kohdassa, ja se on asianmukainen käsite takaisinperinnässä. | ||||||||||||||||
Tarkistus 7 Ehdotus asetukseksi 2 a artikla (uusi) | ||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||
|
2 a artikla | |||||||||||||||
|
Ennen tämän asetuksen voimaantuloa sovellettavia asetuksen (EU, Euratom) N:o 1141/2014 säännöksiä sovelletaan kuitenkin edelleen alkuperäisessä muodossaan Euroopan tason poliittisten puolueiden ja poliittisten säätiöiden rahoittamisen yhteydessä toteutettuihin toimiin ja tehtyihin sitoumuksiin varainhoitovuonna 2018. | |||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||
Oikeusvarmuuden takaaminen. Menettelyihin, jotka on jo aloitettu vuonna 2017, olisi sovellettava nykyistä asetusta ennen sen tarkistamista. |
ASIAN KÄSITTELY LAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA
Otsikko |
Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden perussääntö ja rahoitus |
||||
Viiteasiakirjat |
COM(2017)0481 – C8-0307/2017 – 2017/0219(COD) |
||||
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
AFCO 2.10.2017 |
|
|
|
|
Lausunnon antanut valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
CONT 2.10.2017 |
||||
Valmistelija Nimitetty (pvä) |
Ingeborg Gräßle 16.10.2017 |
||||
Alkuperäinen valmistelija |
Ingeborg Gräßle |
||||
Hyväksytty (pvä) |
26.10.2017 |
|
|
|
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
17 7 5 |
|||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Nedzhmi Ali, Jonathan Arnott, Inés Ayala Sender, Ryszard Czarnecki, Dennis de Jong, Ingeborg Gräßle, Cătălin Sorin Ivan, Jean-François Jalkh, Arndt Kohn, Georgi Pirinski, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Hannu Takkula, Indrek Tarand, Derek Vaughan, Tomáš Zdechovský |
||||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Richard Ashworth, Brian Hayes, Andrey Novakov, Julia Pitera |
||||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (200 art. 2 kohta) |
Jean-Paul Denanot |
||||
LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄLAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA
11 |
+ |
|
ALDE PPE Greens |
Nedzhmi Ali, Hannu Takkula Ingeborg Gräßle, Brian Hayes, Andrey Novakov, Julia Pitera, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schimdt, Tomáš Zdechovský Bart Staes |
|
7 |
- |
|
S&D ENF |
Inés Ayala Sender, Jean-Paul Denanot, Cătălin Sorin Ivan, Arndt Kohn, Georgi Pirinski, Derek Vaughan Jean-François Jalkh |
|
5 |
0 |
|
ECR EFDD GUE/NGL Greens |
Richard Ashworth, Ryszard Czarnecki Jonathan Arnott Dennis de Jong Indrek Tarand |
|
Symbolien selitys:
+ : puolesta
- : vastaan
0 : tyhjää
ASIAN KÄSITTELYASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA
Otsikko |
Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden perussääntö ja rahoitus |
||||
Viiteasiakirjat |
COM(2017)0481 – C8-0307/2017 – 2017/0219(COD) |
||||
Annettu EP:lle (pvä) |
13.9.2017 |
|
|
|
|
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
AFCO 2.10.2017 |
|
|
|
|
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
BUDG 2.10.2017 |
CONT 2.10.2017 |
JURI 2.10.2017 |
|
|
Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa Päätös tehty (pvä) |
BUDG 26.9.2017 |
JURI 9.10.2017 |
|
|
|
Esittelijä(t) Nimitetty (pvä) |
Mercedes Bresso 28.9.2017 |
Rainer Wieland 28.9.2017 |
|
|
|
Valiokuntakäsittely |
11.10.2017 |
23.10.2017 |
21.11.2017 |
|
|
Hyväksytty (pvä) |
21.11.2017 |
|
|
|
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
19 2 2 |
|||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Gerolf Annemans, Mercedes Bresso, Elmar Brok, Pascal Durand, Danuta Maria Hübner, Diane James, Ramón Jáuregui Atondo, Alain Lamassoure, Jo Leinen, Morten Messerschmidt, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Markus Pieper, Paulo Rangel, Helmut Scholz, György Schöpflin, Pedro Silva Pereira, Barbara Spinelli, Claudia Țapardel, Josep-Maria Terricabras, Kazimierz Michał Ujazdowski |
||||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Jérôme Lavrilleux, Cristian Dan Preda, Viviane Reding, Jasenko Selimovic |
||||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (200 art. 2 kohta) |
Ramón Luis Valcárcel Siso |
||||
Jätetty käsiteltäväksi (pvä) |
24.11.2017 |
||||
LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA
19 |
+ |
|
ALDE |
Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Jasenko Selimovic |
|
GUE/NGL |
Helmut Scholz, Barbara Spinelli |
|
PPE |
Elmar Brok, Danuta Maria Hübner, Alain Lamassoure, Jérôme Lavrilleux, Paulo Rangel, Viviane Reding, György Schöpflin, Ramón Luis Valcárcel Siso |
|
S&D |
Mercedes Bresso, Ramón Jáuregui Atondo, Jo Leinen, Claudia Țapardel, Pedro Silva Pereira |
|
Verts/ALE |
Pascal Durand, Josep-Maria Terricabras |
|
2 |
- |
|
ECR |
Kazimierz Michał Ujazdowski |
|
NI |
Diane James |
|
2 |
0 |
|
ECR |
Morten Messerschmidt |
|
ENF |
Gerolf Annemans |
|
Symbolien selitys:
+ : puolesta
- : vastaan
0 : tyhjää