Choisissez la langue de votre document :
- bg - български
- es - español
- cs - čeština
- da - dansk
- de - Deutsch
- et - eesti keel
- el - ελληνικά
- en - English
- fr - français
- ga - Gaeilge
- hr - hrvatski
- it - italiano
- lv - latviešu valoda
- lt - lietuvių kalba
- hu - magyar
- mt - Malti
- nl - Nederlands (huidige pagina)
- pl - polski
- pt - português
- ro - română
- sk - slovenčina
- sl - slovenščina
- fi - suomi
- sv - svenska
| Procedure : 2017/0056(COD) |
|
Stadium plenaire behandeling
| Documentencyclus : A8-0377/2017 | ||||||
Ingediende teksten : A8-0377/2017 |  | Debatten : PV 15/01/2018 - 14CRE 15/01/2018 - 14 |  | Stemmingen : PV 16/01/2018 - 5.1CRE 16/01/2018 - 5.1 Stemverklaringen PV 29/05/2018 - 7.11 |  | Aangenomen teksten : P8_TA(2018)0001P8_TA(2018)0214 |
| VERSLAG ***I |
| ||||||||||||
| 27.11.2017 |
| ||||||||||||
|
over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de beheers-, instandhoudings- en controlemaatregelen die gelden in het verdragsgebied van de regionale organisatie voor het visserijbeheer in het zuidelijke deel van de Stille Oceaan (SPRFMO) (COM(2017)0128 – C8-0121/2017 – 2017/0056(COD)) | |||||||||||||
| |||||||||||||
| |||||||||||||
 ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de beheers-, instandhoudings- en controlemaatregelen die gelden in het verdragsgebied van de regionale organisatie voor het visserijbeheer in het zuidelijke deel van de Stille Oceaan (SPRFMO) (COM(2017)0128 – C8-0121/2017 – 2017/0056(COD)) (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, – gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2017)0128), – gezien artikel 294, lid 2, en artikel 43, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8‑0121/2017), – gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 31 mei 2017(1), – gezien artikel 59 van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie visserij (A8‑0377/2017), 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; 2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| TOELICHTING |
| |||
|
De regionale organisatie voor het visserijbeheer in het zuidelijke deel van de Stille Oceaan (SPRFMO) is een organisatie die onlangs is opgericht als aanvulling op de WCPFC en de IATTC, en is verantwoordelijk voor het beheer van visserij op niet over grote afstanden trekkende soorten. Het voorstel van de Commissie beoogt de omzetting van de verscheidene (op dit moment vijftien) instandhoudings- en beheermaatregelen (CMM's) die tot nu toe zijn vastgesteld en die een keur aan onderwerpen bestrijkt, van IOO-visserij tot maatregelen om de zeevogelsterfte te beperken en experimentele visserij. Het SPRFMO-verdrag is op 24 augustus 2012 in werking getreden. Degenen die geïnteresseerd zijn in de procedure tot dat moment kunnen kennis nemen van het verslag van Carmen Fraga over de toetreding van de EU (A7-0274/2011). Momenteel zijn er vijftien verdragsluitende partijen en twee samenwerkende niet-verdragsluitende partijen (Liberia en Panama). Belize was gedurende een aantal jaren een samenwerkende niet-verdragsluitende partij maar trok zich in mei 2016 terug. De website van de SPRFMO geeft een goede samenvatting van de visserijactiviteiten in dit uitgestrekte gebied: "Commerciële visserij is voornamelijk geconcentreerd in gebieden met een hogere productiviteit, waar veel voedingsstoffen voorhanden zijn, vaak als gevolg van onderzeese bergen en bergketens. Onderzeese bergen en bergketens zijn tevens de enige plekken die ondiep genoeg zijn voor bodemvis. Ofschoon er talrijke onderzeese bergen en bergketens op volle zee te vinden zijn in het zuidelijke deel van de Stille Oceaan, worden alleen de meest prominente in enige mate bevist: de Lord Howe Rise, de South Tasman Rise en de Louisville Ridge. Al deze gebieden hebben nauw verwante soorten en gemeenschappelijke soorten. Visserij op volle zee in het zuidelijke deel van de Stille Oceaan kan worden ingedeeld in bentische (hoofdzakelijk ongewervelde soorten die op de zeebodem leven), demersale (voornamelijk vis, dicht bij de zeebodem) en pelagische (hoofdzakelijk vis en garnalen, aan het wateroppervlak en in de waterkolom) visserij. Commerciële visserij op bentische en demersale soorten beperkt zich tot een diepte van ongeveer 1 500 meter. Tot de belangrijkste demersale vinvissen waarop commercieel wordt gevist, behoren de Atlantische slijmkop, de oreos, de rode zeebaars en de Antarctische botervis. Pelagische visserij vindt ongeacht de diepte plaats maar wordt wel geassocieerd met een ruime aanwezigheid van voedingsstoffen. De voornaamste pelagische soort waarop commercieel wordt gevist is de Chileense horsmakreel. Bij de huidige visserijmethoden wordt gebruik gemaakt van ringzegens, pelagische sleepnetten, bodemsleepnetten, pelagische beuglijnen, bodembeuglijnen en potten." De voornaamste activiteit van de EU in de regio is pelagische trawlvisserij, waarbij gevist wordt op Chileense horsmakreel, met vangsten die teruggaan tot 1979. Recentere activiteiten, na een periode waarin niet gevist werd, begonnen in 2005 met bescheiden vangsten van minder dan 10 % van het totaal. Vaartuigen uit vier lidstaten zijn betrokken bij deze vorm van visserij, maar zij zijn alle aangesloten bij één bedrijf. Er werden ook grote hoeveelheden diepzeesoorten gevangen in de jaren tot 2010. De huidige toestand van de Chileense horsmakreel is geanalyseerd door het wetenschappelijk comité dat constateerde dat de vissterfte onder het niveau van de FMSY was en dat de biomassa zich onder het niveau bevond waarmee de MSY kon worden gehaald (BMSY). Het comité deed de aanbeveling om de vangsten voor 2017 en 2018 onder de 493 000 ton te houden – de totaal toegestane vangst (TAC) voor 2017 is 443 000 ton, waarvan het aandeel van de EU 30 115 ton bedraagt. Commissievoorstel Uit een grondig onderzoek van de CMM's en een vergelijking met het voorstel blijkt dat het Commissievoorstel grotendeels de vastgestelde CMM's heeft overgenomen. Een aantal door de SPRFMO vastgestelde bepalingen bestaat al in het gemeenschappelijk visserijbeleid, voor zaken als volgsystemen voor vaartuigen, bepaalde controlebepalingen, enz., en deze worden uiteraard niet herhaald in het voorstel. Wel worden er enkele amendementen voorgesteld, waarvan sommige vrij beperkt zijn maar andere van groter belang zijn. Veel CMM's stellen procedurele termijnen voor de verdragsluitende partijen om informatie te verstrekken. Daardoor zijn er ook interne termijnen voor de EU-procedures nodig en ofschoon die over het algemeen haalbaar zijn, worden er enkele aanvullingen voorgesteld. De definitie van het SPRFMO-verdragsgebied is niet correct in het voorstel. Verder kijkend is gebleken dat deze ook niet correct is omgezet in de TAC- en quotaverordening. Op grond van een advies van onze juridische dienst is de eenvoudigste oplossing om de definitie te schrappen en alleen de verwijzing naar het verdragsgebied in artikel 2 bis over het toepassingsgebied te gebruiken. Ook de definitie van "visserijvaartuig" strookt niet met de definitie in het SPRFMO-verdrag. Het blijkt dat er in het gemeenschappelijk visserijbeleid verschillende definities van "visserijvaartuig" worden gebezigd om redenen die niet altijd duidelijk zijn. Als we alleen al kijken naar drie wetgevingshandelingen die algemeen toepasbaar zijn: de IOO-verordening uit 2008, de controleverordening uit 2009 en de basisverordening uit 2013, zien we dat in al deze verordeningen een andere definitie wordt gehanteerd. In haar voorstel koos de Commissie voor de definitie uit de IOO-verordening, maar deze wijkt af van de definitie in het SPRFMO-verdrag. Dus wederom aan de hand van een advies van de juridische dienst is er een amendement opgenomen om de definitie uit het SPRFMO-verdrag over te nemen. In CMM 08-2013 wordt een algeheel verbod op het gebruik van grote pelagische drijfnetten en alle diepzeekieuwnetten opgelegd. De Commissie heeft deze maatregel niet omgezet, mogelijk omdat er op dit moment geen vaartuigen van de Unie zijn die gebruikmaken van kieuwnetten. Het verbod op diepzeekieuwnetten komt nergens anders voor in het gemeenschappelijk visserijbeleid. Maar aangezien dit een internationale verplichting is, moet het worden omgezet in EU-wetgeving, tezamen met de bijbehorende definities van het gebruikte visserijtuig. Ten slotte heeft de SPRFMO veel nodige beperkingen op werkzaamheden opgelegd (zowel met sleepnetten als met beuglijnen) om de vangst van zeevogels te voorkomen. Dit is prijzenswaardig aangezien het EU-actieplan inzake zeevogels de aandacht vestigt op het hoge sterftecijfer van zeevogels als gevolg van visserijactiviteiten overal ter wereld. De CCAMLR heeft naar verluidt het sterftecijfer van zeevogels dat te wijten is aan beuglijnen weten te verlagen met meer dan 90 % dankzij relatief simpele en doeltreffende technische aanpassingen aan het tuig en de vispraktijken. Soortgelijke doeltreffende maatregelen om de sterfte van zeevogels te voorkomen moeten worden genomen in het SPRFMO-verdragsgebied en in andere oceaangebieden. Dit is de EU aan haar stand verplicht. | ||||
| PROCEDURE VAN DE BEVOEGDE COMMISSIE |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| HOOFDELIJKE EINDSTEMMING IN DE BEVOEGDE COMMISSIE |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Verklaring van de gebruikte tekens: + : voor - : tegen 0 : onthouding | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Juridische mededeling - Privacybeleid |