INFORME sobre la propuesta de nombramiento de Tony James Murphy como miembro del Tribunal de Cuentas

12.1.2018 - (C8‑0402/2017 – 2017/0820(NLE))

Comisión de Control Presupuestario
Ponente: Indrek Tarand

PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la propuesta de nombramiento de Tony James Murphy como miembro del Tribunal de Cuentas

(C8‑0402/2017 – 2017/0820(NLE))

(Consulta)

El Parlamento Europeo,

–  Visto el artículo 286, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C8‑0402/2017),

–  Visto el artículo 121 de su Reglamento interno,

–  Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A8-0002/2018),

A.  Considerando que su Comisión de Control Presupuestario evaluó las cualificaciones del candidato propuesto, en particular con respecto a las condiciones enunciadas en el artículo 286, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea;

B.  Considerando que, en su reunión de 11 de enero de 2018, la Comisión de Control Presupuestario celebró una audiencia con el candidato propuesto por el Consejo como miembro del Tribunal de Cuentas;

1.  Emite dictamen favorable respecto a la propuesta del Consejo de nombramiento de Tony James Murphy como miembro del Tribunal de Cuentas;

2.  Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al Consejo y, para información, al Tribunal de Cuentas, así como a las demás instituciones de la Unión Europea y a las entidades fiscalizadoras de los Estados miembros.

ANEXO 1: CURRICULUM VITAE DE TONY JAMES MURPHY

EXPERIENCIA LABORAL

1.5.2017–Actualidad	Director de la Sala IV «Regulación de mercados y economía competitiva»
	Tribunal de Cuentas Europeo, Luxemburgo (Luxemburgo)
	Sus responsabilidades son, entre otras: ▪  Asistir y asesorar a los miembros de la Sala en el ejercicio de sus funciones ▪  Organizar y gestionar el trabajo de la Sala ▪  Controlar la calidad del trabajo de auditoría ▪  Coordinar las cuestiones relativas al personal (alrededor de 100 auditores) ▪  Representar al Tribunal en reuniones y actos

1.1.2013–30.4.2017	Jefe de gabinete de la Sra. IVANOVA
	Tribunal de Cuentas Europeo, Luxemburgo (Luxemburgo)
	Responsable de la gestión del gabinete de la Sra. IVANOVA, miembro búlgaro del Tribunal de Cuentas Europeo, que consiste en: ▪  Prestar asistencia en la planificación y el seguimiento continuo de los trabajos de auditoría para las que el miembro es ponente ▪  Ayudar en la redacción de diversas publicaciones del Tribunal en el ámbito de la auditoría financiera, de cumplimiento y de gestión, en los sectores de la cohesión económica, social y territorial que abordan temas como el empleo juvenil y los instrumentos financieros ▪  Presentar informes especiales para diversos públicos ▪  Prestar asistencia en la organización de actos (por ejemplo, reuniones de alto nivel, conferencias, visitas de auditoría) ▪  Prestar apoyo al miembro del Tribunal en la preparación y el seguimiento de las reuniones del Tribunal y de la Sala y, desde octubre de 2016, también para el Comité administrativo cuando el miembro fue nombrado decano de la Sala ▪  Revisar los documentos publicados por otras Salas y destacar los asuntos importantes ▪  Mantener informado al miembro de acontecimientos internos y externos de interés ▪  Desarrollar contactos y establecer buenas relaciones de trabajo con otros gabinetes, directores, gerentes principales, los auditores que participan en tareas para las cuales el miembro es ponente, otras instituciones europeas como la Comisión y el Parlamento Europeo, autoridades nacionales y la prensa

1.4.2007–31.12.2012	Jefe del Servicio de Auditoría Interna
	Comisión Europea - Dirección General de Asuntos Económicos y Financieros - Unidad de Auditoría Interna (ECFIN 01), Luxemburgo (Luxemburgo)
	Gestionar una actividad de auditoría interna y consulta independiente bajo la responsabilidad directa del director general Supervisión y orientación del personal de la unidad, responsable de la calidad y la puntualidad de los informes de auditoría y otras realizaciones.

2008	Presidente del Comité de Auditoría
	Fondo Europeo de Inversiones (FEI)
	En mi condición de presidente, planificaba y gestionaba las reuniones del Consejo de Administración, incluida la presentación del Informe Anual a la Junta General anual del FEI.

2007	Miembro del Comité de Auditoría
	Fondo Europeo de Inversiones (FEI)
	Fui nombrado representante de la Comisión en el Comité de Auditoría del FEI para los ejercicios 2007 y 2008, actuando como miembro en 2007.

1.6.2003–31.3.2007	Auditor
	Comisión Europea - Dirección General de Asuntos Económicos y Financieros - Unidad de Auditoría Interna (ECFIN 01), Luxemburgo (Luxemburgo)
	▪  Colaboración estrecha con el jefe de Unidad en la realización de la evaluación de riesgos ECFIN 01 y en la posterior creación de un plan estratégico trienal y de un programa de trabajo anual para la Unidad. Realización de tareas de verificación y asesoramiento y participación activa en la redacción de informes de auditoría y otras realizaciones de la unidad (por ejemplo, informes de actividad, dictámenes anuales sobre control interno) ▪  Responsable de la supervisión y la revisión del trabajo realizado por otros compañeros de la unidad, relaciones con el Tribunal de Cuentas Europeo y participación en contactos regulares con el Servicio de Auditoría Interna

1.11.1999–31.5.2003	Experto nacional en comisión de servicios
	Comisión Europea - Dirección General de Asuntos Económicos y Financieros - Unidad de Auditoría Interna (ECFIN 01)
	▪  Asistencia en la realización de trabajos de auditoría dirigidos por funcionarios de grado A de la unidad ▪  Modificación de los procedimientos de trabajo y la metodología sobre la base de experiencias anteriores en ausencia de un sistema informatizado de gestión de auditoría

1.9.1994–31.10.1999	Auditor jefe (gestión de varios equipos de auditores)
	Oficina del interventor y auditor general (Tribunal de Cuentas irlandés), Dublín (Irlanda)
	▪  Gestor de equipos de auditoría en el servicio de salud entre septiembre de 1994 y octubre de 1997 Responsable de la auditoría de una serie de hospitales públicos y autoridades sanitarias regionales (presupuestos anuales de entre 3 y 450 millones de euros) ▪  Desde noviembre de 1997, transferido al servicio de educación con responsabilidades similares en diversas entidades del sector de la educación, incluidas universidades, entes regionales responsables de la educación y entidades semipúblicas

1998-1999	Presidente del Comité de Auditoría
	Consejo de Europa, Estrasburgo (Francia)
	Presidencia de las reuniones del Comité y responsable de la finalización del informe anual en coordinación con otros miembros del Consejo

1997	Miembro del Comité de Auditoría
	Consejo de Europa, Estrasburgo (Francia)
	Designado por la Oficina del interventor y auditor general para participar como miembro del Comité de Auditoría

1.10.1979–31.8.1994	Becario, auditor adjunto, auditor
	Oficina del interventor y auditor general (Tribunal de Cuentas irlandés), Dublín (Irlanda)
	▪  Inicialmente formación como miembro de un equipo de auditoría participante en la auditoría de diversas empresas semiestatales, posteriormente, miembro de un equipo de auditoría participante en la auditoría de diversos departamentos gubernamentales y empresas semiestatales y, por último, jefe del equipo de auditoría de la Office of the Revenue Commissioners [Oficina de Recaudadores de Contribuciones Directas] ▪  Asistente del miembro irlandés del Comité de Auditoría de Eurocontrol, Bruselas, durante los ejercicios 1991 y 1992.

EDUCACIÓN Y FORMACIÓN

1997-2006	Miembro del Instituto de Auditores Internos y Auditor interno certificado tras los exámenes de noviembre de 2005

1989	Miembro de la Association of Chartered Certified Accountants (Asociación de Contadores Públicos Colegiados)

1979-1984	Miembro asociado de la Association of Chartered Certified Accountants (Asociación de Contadores Públicos Colegiados)

1979	Diploma (equivalente al bachiller)

COMPETENCIAS PERSONALES

Lengua materna(s)	Inglés
Otra(s) lengua(s)	COMPRENDER		HABLAR		EXPRESIÓN ESCRITA
	Comprensión auditiva	Comprensión de lectura	Interacción oral	Expresión oral
Irlandés
	Diploma
Francés	B2	B2	B2	B2	B2
	niveles 4 a 8 en la Comisión entre agosto de 2000 y julio de 2002
Alemán	B2	B2	B2	B2	B2
	niveles 1 a 8 en la Comisión entre octubre de 2002 y julio de 2006
	Niveles: A1 y A2: Usuario básico — B1 y B2: Usuario independiente — C1 y C2: Usuario competente Marco común europeo de referencia para las lenguas

Competencias comunicativas	▪  Excelente espíritu de equipo y gran capacidad de adaptación en un entorno multicultural ▪  Creación de una amplia red de contactos profesionales en el Tribunal de Cuentas Europeo, y con la comunidad de auditoría y control de la Comisión Europea, Agencias y otros órganos de la Unión ▪  Experiencia en presentaciones en conferencias y seminarios

Capacidad organizativa y de gestión	▪  Habilidad para gestionar y motivar a otros miembros del equipo ▪  Habilidad para organizar y completar prestaciones con valor añadido dentro de los plazos acordados ▪  Fuerte capacidad analítica ▪  Decisión y pragmatismo a la hora de resolver problemas ▪  Alta capacidad de iniciativa

Capacitación profesional	▪  Excelente conocimiento de las normas profesionales y las prácticas relacionadas con la profesión de auditor. ▪  Excelente conocimiento de las normas de control interno aplicadas en la Comisión ▪  Buen conocimiento del Reglamento Financiero y de la legislación sectorial en el ámbito de la política de cohesión y de la Regulación de mercados y economía competitiva ▪  Muy buena capacidad de redacción ▪  Enfoque analítico y objetivo de las actividades auditadas ▪  Concienzudo y alto nivel de compromiso ▪  Abierto a nuevas metodologías y enfoques

Competencia digital	▪  Usuario habitual de Microsoft Office ▪  Familiarizado con AMS y ASSYST ▪  En experiencias anteriores he utilizado en gran medida IDEA (herramienta informática para la extracción y análisis de datos) y el sistema de gestión de auditoría basado en Lotus Notes

ANEXO 2: RESPUESTAS DE TONY JAMES MURPHY AL CUESTIONARIO

Experiencia profesional

1.  Indique, por favor, su experiencia profesional en el ámbito de las finanzas públicas (planificación presupuestaria, ejecución o gestión presupuestarias, control o auditoría presupuestarios).

Cuento con una larga experiencia en el ámbito de la auditoría que abarca más de 35 años. He adquirido esta experiencia a nivel nacional y europeo, e incluye auditorías tanto internas como externas, y he participado como miembro del equipo o como líder de equipo en auditorías financieras, de conformidad y de gestión.

Comencé mi carrera en la Oficina del Interventor y Auditor General, la Entidad Fiscalizadora Superior (EFS) de Irlanda, donde hice mi formación inicial en auditoría del sector público y obtuve la cualificación profesional de Contador Público Colegiado.

Durante mi carrera en la EFS irlandesa, pasé de ser un auditor en prácticas a ser jefe de equipo y, en ocasiones, director de auditoría. He participado en auditorías de distintos departamentos gubernamentales, en la Administración Tributaria irlandesa y en muchas entidades financiadas con fondos públicos. Como gestor de las actividades de auditoría, fui responsable de la planificación, la ejecución y la presentación de informes sobre las auditorías de las autoridades sanitarias y educativas en Irlanda, incluidos consejos regionales de sanidad, hospitales, universidades e instancias educativas locales. También el tiempo que trabajé en la EFS, me sirvió como introducción a la auditoría a nivel europeo en un entorno multicultural al trabajar como asistente del miembro irlandés del Comité de Auditoría durante un periodo de dos años y tuve un mandato posterior como miembro del Comité de Auditoría del Consejo de Europa, en calidad de presidente en el segundo año.

Con el fin de ganar mayor experiencia en auditoría del sector público en un entorno multicultural y plurilingüe, asumí un puesto en la unidad de auditoría interna de la DG Asuntos Económicos y Financieros de la Comisión Europea en noviembre de 1999. Permanecí en esta unidad hasta diciembre de 2012, donde durante ese tiempo obtuve una cualificación de auditor interno certificado y fui jefe de la unidad durante casi seis años. Además, fui nombrado miembro del Comité de Auditoría del Fondo Europeo de Inversiones como la persona designada por la Comisión Europea durante un periodo de dos años.

He ampliado mi experiencia profesional trasladándome al Tribunal de Cuentas Europeo en enero de 2013 como jefe del gabinete de un miembro del Tribunal de la Sala II. En este cargo, participé intensamente en auditorías financieras y de conformidad de los capítulos del Informe Anual del Tribunal relativos a la economía social y la cohesión territorial. En relación con las auditorías de gestión, he participado activamente en una serie de informes especiales relativos al empleo juvenil y en otros sobre instrumentos financieros, financiación de microempresarios, vías de navegación interior, transporte urbano y educación. En virtud de ese cargo, he ayudado al miembro en la presentación de informes en la Comisión de Control Presupuestario y en otras comisiones del Parlamento Europeo y he mantenido numerosos contactos y he interactuado con personal de alto nivel de la Comisión, incluidos comisarios.

Fui nombrado director de la Sala IV del Tribunal a partir mayo de 2017, donde gestiono alrededor de 100 agentes de auditoría en los ámbitos de la investigación y la innovación, agencias de la UE y empresas comunes, el mercado único y la competencia, el comercio, aduanas y fiscalidad y gobernanza financiera y económica. En virtud de este cargo, presto apoyo a los seis miembros de la Sala IV y soy responsable del control de calidad de los trabajos de la Sala. Estas prestaciones incluyen la declaración de fiabilidad para «Competitividad para el crecimiento y el empleo», auditorías financieras, de legalidad y de conformidad de las agencias y empresas comunes europeas y los informes especiales que cubren los ámbitos mencionados.

Considero que, en caso de ser nombrado, mi amplia experiencia profesional y de gestión en el sector de la auditoría pública en entornos nacionales e internacionales y mis dos cualificaciones profesionales en contabilidad y auditoría contribuirían positivamente a la labor del Tribunal de Cuentas Europeo.

2.  ¿Cuáles han sido sus logros más destacados en su trayectoria profesional?

Durante mi larga experiencia en auditoría del sector público, he tenido varios logros significativos y desearía destacar los tres siguientes:

–  En 1994 se encargó a la EFS irlandesa la realización de las auditorías de un gran número de entidades públicas que anteriormente eran auditadas por auditores de la administración local. Fui nombrado auditor responsable de la cartera de esas entidades que incluyen a las autoridades regionales de salud y hospitales con presupuestos anuales de entre 3 y 450 millones de euros. Se trataba de una situación difícil dado que el sector de la salud era un ámbito completamente nuevo para la EFS y no se disponía de experiencias anteriores en ese ámbito. El principal reto al que me enfrenté fue tener que diseñar, en un plazo muy breve, el método de auditoría y elaborar los programas de auditoría que debían realizar mis equipos a fin de estar en condiciones de emitir un dictamen de auditoría sobre sus estados financieros. Esto debía realizarse dentro de los plazos legales, y también para permitir a la EFS plantear cuestiones relativas a la legalidad, la regularidad y la buena gestión financiera. Gracias a un marco sólido de auditoría en términos de enfoque y metodología, se cumplieron los plazos y se pudieron identificar los puntos problemáticos.

–  El segundo logro que quisiera exponer tiene relación con mi papel en el desarrollo de la función d la auditoría interna de la DG ECFIN. Cuando me incorporé a finales de 1999, se acababa de establecer la auditoría interna en la Comisión Europea y se creaban estructuras de auditoría interna en todas las direcciones generales. Sobre la base de mi experiencia anterior en la EFS desempeñé un papel importante en el desarrollo del programa de trabajo, la metodología de auditoría y la creación de las normas y los procedimientos de la función de auditoría interna en la DG ECFIN para cumplirlas normas internacionales de auditoría. Esto se llevó a cabo en colaboración con el Servicio de Auditoría Interno y el resto de las estructuras de auditoría interna de la Comisión a través de reuniones regulares de esta red conocida como Audinet y grupos de trabajo creados para abordar cuestiones específicas. Más tarde, siendo jefe de Unidad, una empresa de auditores externos realizó una evaluación que mostró que la unidad generalmente cumplía con los estándares internacionales de auditoría aplicables.

–  En tercer lugar, desearía remitirme a mi participación en una serie de tres informes especiales relativos al empleo juvenil llevados a cabo durante mi mandato como jefe del gabinete de un miembro del Tribunal de Cuentas Europeo. Esta participación incluía el análisis, la redacción y la clarificación de los principales mensajes y la preparación de una estrategia de comunicación para su presentación a las partes interesadas. También fui responsable de la organización de los equipos y de la gestión de su trabajo, en especial con ocasión del primer informe sobre la Garantía juvenil en el que estuve muy involucrado. En mi opinión, se trata de un tema particularmente importante para los ciudadanos europeos, especialmente para los jóvenes que encuentran dificultades para encontrar empleo. La primera auditoría tenía que ver con el diseño de la Garantía Juvenil de la UE y fue innovadora ya que se llevó a cabo antes de la ejecución efectiva de la Garantía y reveló riesgos potenciales para su posterior aplicación, lo cual permitió a la Comisión Europea, a los Estados miembros y a las autoridades presupuestarias tener en cuenta estos riesgos. La tercera auditoría de la serie se ocupó de la aplicación efectiva en términos de resultados obtenidos de la Garantía Juvenil y de la Iniciativa de Empleo Juvenil varios Estados miembros. Entre estos dos Informes Especiales, se elaboró otro relacionado con los equipos de acción para la juventud que implicaba la reprogramación de los fondos de la Unión para las medidas contra el desempleo juvenil. Creo que esta serie de informes supusieron una verdadera contribución al debate sobre la futura orientación de la Garantía Juvenil. Los tres informes fueron bien recibidos por la Comisión CONT y dieron lugar a debates fructíferos y, en última instancia, a una conferencia de alto nivel del TCE en los locales del Parlamento Europeo.

3.  ¿Cuál es su experiencia profesional en organizaciones o instituciones internacionales multiculturales y plurilingües radicadas fuera de su país de origen?

Trabajar en un entorno plurilingüe y multicultural era uno de mis objetivos y ha resultado ser una experiencia muy enriquecedora. Entré a trabajar en las instituciones de la UE hace 18 años y he pasado 12 años en la DG ECFIN y otros seis en el Tribunal de Cuentas Europeo, ambos con sede en Luxemburgo. Además de en mi trabajo en las instituciones, he adquirido experiencia internacional gracias a mi participación en una serie de comités de auditoría, incluidos Eurocontrol en Bruselas y el Consejo de Europa en Estrasburgo, mientras trabajaba para la EFS irlandesa y, finalmente, en el comité de auditoría del Fondo Europeo de Inversiones en Luxemburgo como la persona designada por la Comisión Europea.

4.  ¿Se le ha concedido la aprobación respecto de las funciones de gestión que realizaba usted anteriormente, caso de ser aplicable un procedimiento de esa índole?

Durante mi carrera profesional no se ha aplicado tal procedimiento.

5.  ¿Cuáles de sus anteriores puestos profesionales fueron resultado de un nombramiento político?

Ninguno.

6.  ¿Cuáles son las tres decisiones más importantes en cuya adopción ha participado a lo largo de su vida profesional?

  Las decisiones más importantes de mi carrera profesional están relacionadas con mis logros significativos. Dado que esos están relacionados con la auditoría del sector público, la primera decisión importante fue entrar a trabajar en la EFS irlandesa y obtener la cualificación profesional como Contador Público Colegiado que ha sido el principal componente de mi carrera profesional en el ámbito de la auditoría en el sector público.

  La segunda decisión importante fue cumplir mi deseo de trabajar en un entorno multicultural y plurilingüe entrando a trabajar en la Comisión Europea. Esta fue una experiencia enriquecedora, tanto desde un punto de vista profesional como personal, que me permitió interactuar con profesionales de diferentes culturas y mentalidades que han contribuido a ampliar mis horizontes.

  En tercer lugar, una decisión importante fue entrar a formar parte del gabinete de un miembro del Tribunal de Cuentas Europeo. Esta experiencia complementó mi experiencia profesional, dado que, además de participar en los aspectos técnicos de las auditorías, me permitió comprender mejor las necesidades y las expectativas de las partes interesadas del Tribunal de Cuentas Europeo. También me dio la oportunidad de interactuar con diputados al Parlamento Europeo, en concreto de la Comisión CONT, y con comisarios y directores generales de la Comisión Europea.

Independencia

7.  El Tratado dispone que los miembros del Tribunal de Cuentas deben ejercer sus funciones «con absoluta independencia». ¿Cómo cumpliría usted esta obligación en el desempeño de las tareas que habrá de realizar en el futuro?

Como auditor externo de la UE y guardián de los intereses financieros de los ciudadanos, se trata de una institución independiente en la que es fundamental que todos los miembros de su personal respeten las directrices éticas de la institución y en donde la gobernanza es ejercida por miembros plenamente independientes.

No solo los artículos 285 y 286 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea señalan la necesidad de una independencia total de los miembros del Tribunal de Cuentas Europeo, sino que es un requisito integral de la importante norma de auditoría del sector público aplicable a las Entidades Fiscalizadoras Superiores, ISSAI 1: la Declaración de Lima. También el código ético de ISSAI 30 establece que el personal de las EFS ha de estar libre de restricciones de su independencia y objetividad, sean estas reales o aparentes, que resulten de la parcialidad política, la participación en la gestión, la autorrevisión, intereses financieros o personales, o relaciones con terceros o la influencia indebida por parte de estos terceros. El Código de Conducta de los miembros del Tribunal, que todos los miembros del Tribunal deben aceptar y respetar, reconoce también este principio.

Si fuera nombrado, en el ejercicio de mis futuras tareas como miembro del TCE, seguiré cumpliendo las normas éticas a las que estoy sometido en la actualidad como director del TCE y seguiré desempeñando mis funciones en plena consonancia con las normas y los reglamentos aplicables. Me gustaría destacar que en el transcurso de mi carrera siempre he sido independiente y objetivo en todos los diferentes puestos que he ocupado en mi carrera profesional, de acuerdo con las obligaciones éticas derivadas de mi condición de miembro en los organismos profesionales de contabilidad y auditoría.

Si se produjera una situación en la que existiera un conflicto real o aparente de intereses, solicitaría de inmediato el consejo del Comité de Ética del Tribunal mediante consulta con el presidente del TCE y acataría cualquier decisión que adoptase.

8.  ¿Desempeña usted o sus familiares más cercanos (padres, hermanos, cónyuge, pareja de hecho, hijos) una actividad económica o tiene intereses financieros u otros compromisos que pudieran entrar en conflicto con sus futuros cometidos?

No

9.  ¿Está usted dispuesto a revelar al Presidente del Tribunal todos sus intereses económicos, así como cualquier otro compromiso, y a que se hagan públicos?

Sí

10.  ¿Está usted actualmente incurso en algún procedimiento judicial? Si es así, facilite la información oportuna.

No

11.  ¿Tiene usted algún papel activo o ejecutivo en política? En caso afirmativo, ¿a qué nivel? ¿Ha ostentado algún cargo político a lo largo de los últimos dieciocho meses? Si es así, facilite la información oportuna.

No

12.  ¿Está usted dispuesto a abandonar cualquier cargo para el que haya sido elegida o renunciar al desempeño activo de funciones que entrañen responsabilidad en un partido político en caso de ser nombrado miembro del Tribunal?

No aplicable

13.  ¿Cómo abordaría un caso de graves irregularidades o incluso fraude o corrupción en el que estén implicadas personas de su Estado miembro de origen?

En mi opinión, es necesario actuar de forma firme para demostrar que el fraude y la corrupción no se toleran en modo alguno en relación con los fondos de la UE. Estos casos tienen un efecto negativo en la percepción de los ciudadanos relativa al funcionamiento de las instituciones de la UE y en particular, la idea de que el dinero de los contribuyentes no está sujeto a controles adecuados para garantizar que se está utilizando para los fines previstos.

  El artículo 325 del TFUE establece claramente que la Unión y los Estados miembros han de combatir el fraude y toda actividad ilegal que afecte a los intereses financieros de la Unión, y el Tribunal tiene un papel importante que desempeñar a este respecto.

  La Norma Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI) 1240, establece que la prevención y detección del fraude son la responsabilidad primordial de los responsables de la gobernanza y la gestión de las actividades, como la Comisión, las autoridades de los Estados miembros y los beneficiarios de los fondos de la UE. No obstante, el papel del Tribunal en la lucha contra el fraude y la corrupción, como auditor independiente de la UE, es mantener el escepticismo y el criterio profesionales durante todo el proceso de auditoría e identificar posibles inexactitudes materiales debidas al fraude, obtener pruebas sobre los riesgos y notificar los casos a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) con la documentación adecuada.

  Si llegara a mi conocimiento un caso de irregularidades o fraude graves en el que estuvieran implicadas personas de mi Estado miembro de origen, lo trataría exactamente de la misma manera que si cualquier otro caso de otro Estado miembro. Seguiría el procedimiento habitual en el Tribunal de Cuentas Europeo para evaluar y notificar casos a la OLAF, y tomaría medidas inmediatas para garantizar que no se pusiera en peligro ninguna investigación posterior.

Ejercicio de las funciones

14.  ¿Cuáles deberían ser las principales características de una cultura de buena gestión financiera en el servicio público? ¿De qué manera podría contribuir a aplicarla el Tribunal de Cuentas?

Una cultura de buena gestión financiera debe dar un nivel razonable de garantía a los ciudadanos de que los escasos recursos de los contribuyentes se utilizan de manera eficiente, efectiva y económica (las denominadas tres «E») para proteger mejor sus intereses. Para lograr este objetivo, es necesario un marco basado en la rendición de cuentas y la transparencia y que incluya los siguientes componentes:

  –  Una dirección clara en cuanto a objetivos y estrategias;

  –  Una capacidad administrativa adecuada;

–  Un marco de control sólido para garantizar la legalidad y la regularidad de los gastos;

  –  Una rendición de cuentas democrática en términos de transparencia en la notificación y la publicación de los resultados obtenidos;

–  Una estructura de gobernanza que garantice el cumplimiento de las normas éticas.

  Las auditorías del TCE deben evaluar esos componentes durante las auditorías de la buena gestión financiera con vistas a identificar las deficiencias y formular recomendaciones para abordarlas con el fin de mejorar la situación en el futuro.

15.  En virtud del Tratado, el Tribunal de Cuentas ha de asistir al Parlamento Europeo en el ejercicio de su función de control de la ejecución del presupuesto. ¿Cómo mejoraría usted la cooperación entre el Tribunal y el Parlamento Europeo (en particular, su Comisión de Control Presupuestario) para reforzar tanto el control público como la rentabilidad del gasto general?

  De conformidad con el artículo 287 del TFUE, el Tribunal de Cuentas presentará al Parlamento Europeo y al Consejo una declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes que será publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea. Dicha declaración podrá completarse con observaciones específicas sobre cada uno de los ámbitos principales de la actividad de la Unión.

  De conformidad con el artículo 319 del TFUE, el Parlamento Europeo, por recomendación del Consejo, aprueba la gestión de la Comisión en la ejecución del presupuesto. A tal fin, examina, después del Consejo, las cuentas, el balance financiero y el informe de evaluación mencionados en el artículo 318, el informe anual del Tribunal de Cuentas, acompañado de las respuestas de las instituciones controladas a las observaciones del Tribunal de Cuentas, la declaración de fiabilidad a que se refiere el párrafo segundo del apartado 1 del artículo 287 y los informes especiales pertinentes del Tribunal de Cuentas.

  Sobre la base de los requisitos del mencionado Tratado, el Tribunal de Cuentas Europeo desempeña un papel fundamental a la hora de proporcionar al PE y a la Comisión CONT información de interés para mejorar la supervisión pública del gasto general y su rentabilidad. El Tribunal de Cuentas tiene la responsabilidad de garantizar que esta información se difunda de manera clara y oportuna en forma de informes anuales e informes especiales, y de que se enfaticen los principales temas a tratar para que la Comisión CONT pueda examinarlos, con el objetivo de contribuir al proceso de toma de decisiones políticas de la UE. La puntualidad en la entrega de los informes es fundamental para que la Comisión CONT pueda examinar las conclusiones importantes en sus debates con vistas a formular nuevos objetivos de política o ampliar los ya existentes. El TCE está continuamente realizando mejoras en términos de claridad, pertinencia y oportunidad, y esto se refleja en la introducción de productos adicionales tales como análisis panorámicos, documentos informativos y auditorías rápidas. Esta adaptación del Tribunal a un entorno cambiante es bienvenida y debe continuar con el fin de aumentar su pertinencia y de responder a las expectativas de sus partes interesadas, manteniendo al mismo tiempo su independencia.

  En vista de ello, la interacción continuada y la comunicación entre los miembros del TCE y de la Comisión CONT son esenciales y, en caso de aprobarse mi nombramiento, me implicaría activamente en este sentido, puesto que considero que la Comisión CONT es una parte interesada clave para el TCE. Además de la práctica actual de los informes especiales presentados a la Comisión CONT, la participación de los miembros del TCE en las misiones y las consultas de la Comisión CONT para aumentar la relevancia de los temas incluidos en el programa de trabajo anual del TCE también son muy positivas y cuentan con mi apoyo y mi compromiso.

16.  ¿Qué valor añadido aportan, en su opinión, las auditorías de resultados y cómo deberían incorporarse sus resultados a los procedimientos de gestión?

  Las auditorías de resultados complementan las auditorías financieras y de conformidad y son igualmente importantes a la hora de proporcionar información en relación con aspectos de economía, eficiencia y eficacia a los responsables políticos y los gestores que ejecutan programas y actividades. Teniendo en cuenta las limitaciones actuales y previsibles en un futuro, es fundamental aprovechar estos tres aspectos en relación con el uso de los fondos dela Unión, contribuyendo así a la buena gobernanza, la rendición de cuentas y la transparencia.

Si bien el cumplimiento de las normas y los reglamentos es un requisito necesario, es muy importante determinar si los programas y las actividades financiados con fondos de la Unión están obteniendo realmente los objetivos políticos de la manera más rentable y eficiente posible. Las conclusiones de las auditorías de gestión, incluidas las recomendaciones para abordar los problemas, deben ser considerados por la administración e incluirse en los procedimientos para mejorar el rendimiento en el futuro. El seguimiento de la aplicación de las recomendaciones es también importante y la Comisión CONT también ha de desempeñar un papel importante a este respecto sobre la base de los comentarios de la Comisión y de los informes de seguimiento del TCE.

  El calendario para la realización de las auditorías de gestión y el examen de las conclusiones y los resultados deben planificarse de forma adecuada, de manera que estén disponibles a tiempo para servir de base para el proceso de toma de decisiones sobre el uso de fondos de la UE, para futuras revisiones de reglamentos, la definición de objetivos políticos y el diseño de programas futuros.

17.  ¿Cómo podría mejorarse la cooperación entre el Tribunal de Cuentas, los órganos nacionales de auditoría y el Parlamento Europeo (Comisión de Control Presupuestario) en relación con la auditoría del presupuesto de la UE?

  Tal y como establece el artículo 287 del TFUE, el TCE y los órganos nacionales de auditoría deben cooperar en un espíritu de confianza manteniendo a la vez su independencia. Esto se ha logrado y existe un buen marco de cooperación entre esas instituciones a través del Comité de Contacto. El valor añadido de la cooperación entre el TCE y las EFS reside en el fomento del aprendizaje mutuo, el intercambio de conocimientos, la evaluación comparativa y el desarrollo de las mejores prácticas. Por otra parte, evitando la duplicación de las labores de auditoría, la cooperación tiene el potencial de ser una forma rentable de reforzar los resultados de auditoría reduciendo al mismo tiempo la carga administrativa de los auditados. Las reuniones periódicas del Comité de Contacto brindan la oportunidad de debatir estas cuestiones, mediante el intercambio de programas de trabajo y acordando la realización de auditorías cooperativas.

  Si bien los órganos nacionales de auditoría se centran principalmente en el control de los fondos nacionales, existe un valor añadido en este tipo de cooperación, que resulta pertinente y eficaz, dado que los fondos de la UE cofinancian numerosas políticas nacionales. Esto es particularmente pertinente en el caso de las políticas implementadas en régimen de gestión compartida, lo cual es el caso de aproximadamente el 80 % del presupuesto de la Unión. Este es el ámbito en el que las auditorías cooperativas pueden ser más útiles.

  Dado que el TCE tiene una relación directa continua tanto con la Comisión CONT como con los órganos nacionales de auditoría, puede garantizar que la cooperación y la coordinación se aprovechen al máximo en términos de auditoría del presupuesto de la Unión. En última instancia, las tres partes se esfuerzan por hacer el uso más eficaz, eficiente y económico de los fondos públicos, y el resultado final de una colaboración efectiva es más que la suma de las partes.

18.  ¿Cómo reforzaría usted el mecanismo de comunicación del Tribunal para poder ofrecer al Parlamento Europeo toda la información necesaria sobre la exactitud de los datos facilitados por los Estados miembros a la Comisión Europea?

El Tribunal de Cuentas Europeo ha manifestado su preocupación por las deficiencias en los datos facilitados por los Estados miembros. Las deficiencias en la solidez de los sistemas de control e información a escala de los Estados miembros han sido un elemento constante en los Informes Especiales del TCE. Un ejemplo de la importancia de estos datos se encuentra en los informes anuales de actividad de las direcciones generales, que incluyen una declaración de fiabilidad por parte del director general y son un componente clave de la estructura de gobernanza de la Comisión Europea.

Dada la atención centrada en la actualidad en el rendimiento y los resultados relacionados con actividades financiadas por la Unión, resulta imprescindible disponer de datos completamente fiables de los Estados miembros y que estos se notifiquen de manera puntual. Esto permitiría evaluar los resultados de esas actividades y ponerlos a disposición de los responsables políticos, de modo que los limitados fondos de la Unión se asignen a los que tienen mayor impacto. Como el ciclo de programación aún no está vinculado a las informaciones sobre el rendimiento, esto plantea dificultades para la Comisión CONT en el desempeño de sus funciones, ya que los presupuestos para los gastos futuros han de ser aprobados sin una idea clara de los resultados y el impacto de los programas y las actividades existentes.

Es importante que el TCE continúe atrayendo la atención de la Comisión CONT sobre esta cuestión y que formule recomendaciones para garantizar que los Estados miembros aborden estas deficiencias de cara al futuro y faciliten información pertinente en relación con el rendimiento teniendo en cuenta aspectos tales como la carga administrativa y la relación coste-beneficio.

Asuntos varios

19.  ¿Retirará su candidatura en caso de que el dictamen del Parlamento sobre su nombramiento como miembro del Tribunal sea desfavorable?

Sí.

PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Título	Renovación parcial de los miembros del Tribunal de Cuentas - candidato IE
Referencias	14272/2017 – C8-0402/2017 – 2017/0820(NLE)
Fecha de la consulta / solicitud de aprobación	15.11.2017
Comisión competente para el fondo        Fecha del anuncio en el Pleno	CONT 16.11.2017
Ponentes        Fecha de designación	Indrek Tarand 30.11.2017
Examen en comisión	11.1.2018
Fecha de aprobación	11.1.2018
Resultado de la votación final	+: –: 0:	15 0 0
Miembros presentes en la votación final	Inés Ayala Sender, Martina Dlabajová, Ingeborg Gräßle, Arndt Kohn, Bogusław Liberadzki, Bart Staes, Indrek Tarand, Tomáš Zdechovský, Joachim Zeller
Suplentes presentes en la votación final	Brian Hayes, Marian-Jean Marinescu
Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final	Norbert Erdős, Wolf Klinz, Sven Schulze, Lieve Wierinck
Fecha de presentación	12.1.2018