POROČILO o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o statistiki železniškega prevoza (prenovitev)
26.2.2018 - (COM(2017)0353 – C8-0223/2017 – 2017/0146(COD)) - ***I
Odbor za promet in turizem
Poročevalka: Karima Delli
(Prenovitev – člen 104 Poslovnika)
OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o statistiki železniškega prevoza (prenovitev)
(COM(2017)0353 – C8-0223/2017 – 2017/0146(COD))
(Redni zakonodajni postopek – prenovitev)
Evropski parlament,
– ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2017)0353),
– ob upoštevanju člena 294(2) in člena 338(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerih je Komisija podala predlog Parlamentu (C8-0223/2017),
– ob upoštevanju člena 294(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije,
– ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora z dne 12. decembra 2017[1],
– ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 28. novembra 2001 o bolj sistematičnem ponovnem sprejemu pravnih aktov[2],
– ob upoštevanju pisma Odbora za pravne zadeve z dne 13. oktobra 2017 Odboru za promet in turizem v skladu s členom 104(3) Poslovnika,
– ob upoštevanju členov 104 in 59 Poslovnika,
– ob upoštevanju poročila Odbora za promet in turizem (A8-0038/2018),
A. ker po mnenju posvetovalne skupine pravnih služb Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije predlog Komisije ne predvideva bistvenih sprememb, razen tistih, ki so v njem opredeljene kot take, in ker je ta predlog, kar zadeva kodifikacijo nespremenjenih določb prejšnjih obstoječih besedil skupaj z njihovimi spremembami, zgolj kodifikacija obstoječih besedil brez vsebinskih sprememb;
1. sprejme predlog Komisije kot svoje stališče v prvi obravnavi ob upoštevanju priporočil posvetovalne skupine pravnih služb Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije;
2. poziva Komisijo, naj mu zadevo ponovno predloži, če svoj predlog nadomesti, ga bistveno spremeni ali ga namerava bistveno spremeniti;
3. naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter nacionalnim parlamentom.
OBRAZLOŽITEV
1. Splošne opombe
Pri pregledu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o statistiki železniškega prevoza je Evropski parlament želel razširiti področje uporabe uredbe. Vztrajal je, da je treba predstaviti celotne in natančne statistične podatke o prevozu tovora in potnikov, pa tudi podatke o čezmejnih povezavah ali opremljenosti železniške infrastrukture s sistemom ERTMS, da bi imeli jasno sliko o razvoju vseevropskega prometnega omrežja (TEN-T), zlasti železniškem omrežju. Parlamentu ni uspelo, da bi vključili takšne spremembe pravnega besedila.
Poročevalka kljub temu opozarja, da se je GD MOVE v okviru memoranduma o soglasju med Eurostatom in Komisijo (GD MOVE), podpisanega leta 2016, obvezal, da se bo odzval na zahteve, ki jih je Parlament izrazil med pogajanji o reviziji uredbe. Zagotoviti mora namreč analizo odsekov železniških prog, ki so bili razgrajeni ali kjer se je prevoz tovora ali potnikov prenehal, ob upoštevanju infrastrukture in socialno-ekonomskih vidikov, kot tudi operativnih razmer. Komisija se je obvezala, da bo zagotovila podrobnejšo analizo za projekte, ki so del omrežja TEN-T.
Poročevalka prav tako opominja, da se je Agencija Evropske unije za železnice (ERA) v svojem memorandumu o soglasju z Eurostatom, podpisanim leta 2016, obvezala, da bo olajšala dostop do podatkov o dolžini železniške proge, opremljene s sistemom ERTMS. Agencija Evropske unije za železnice se je prav tako obvezala, da bo Eurostatu letno posredovala število vozil, opremljenih z ERTMS, ki temelji na evropskem registru dovoljenih tipov vozil in osrednjem virtualnem registru vozil.
Poročevalka poudarja, da je pomembno, da imajo oblikovalci politik, kot tudi evropski državljani, na voljo ustrezne informacije o izidih evropskih politik na področju prevozov ter o naložbah vanje.
2. Ugotovitve poročevalke
Predlog Komisije se nanaša na tehnično prilagoditev na postopek prenovitve. Komisija predlaga, da se člen 4(5) črta. Od pregleda uredbe leta 2016 pa sozakonodajalca Komisiji nista dala pooblastila za spreminjanje prilog uredbe. Člen 4(5) je torej brezpredmeten.
Poročevalka zato ni predlagala sprememb.
PRILOGA: PISMO ODBORA ZA PRAVNE ZADEVE
D(2017)40899
Karima Delli
Predsednica Odbora za promet in turizem
ASP 04F155
Bruselj
Zadeva: Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o statistiki železniškega prevoza (prenovitev)
COM(2017)0353 – C8-0223/2017 – 2017/0146(COD))
Spoštovana gospa predsednica,
Odbor za pravne zadeve je omenjeni predlog preučil v skladu s členom 104 o prenovitvi pravnih aktov, kot je bil vključen v poslovnik Parlamenta.
Odstavek 3 tega člena se glasi:
„Če odbor, pristojen za pravne zadeve, meni, da predlog ne vsebuje vsebinskih sprememb, razen tistih, ki so bile označene kot take, o tem obvesti vsebinsko pristojni odbor.
V tem primeru so, poleg pogojev iz členov 169 in 170, v vsebinsko pristojnem odboru predlogi sprememb dopustni le, če zadevajo tiste dele predloga, ki vsebujejo spremembe.
Predloge sprememb delov predloga, ki so nespremenjeni, vseeno lahko izjemoma in posamično sprejme predsednik vsebinsko pristojnega odbora, če meni, da je to potrebno zaradi nujne notranje skladnosti besedila ali zaradi povezanosti predlogov sprememb z drugimi dopustnimi predlogi sprememb. Taki razlogi morajo biti navedeni v pisni obrazložitvi predlogov sprememb.“
Odbor za pravne zadeve v skladu z mnenjem posvetovalne skupine pravnih služb Parlamenta, Sveta in Komisije, ki so preučile predlagano prenovljeno različico, in v skladu s priporočili poročevalca meni, da zadevni predlog ne vsebuje vsebinskih sprememb, razen tistih, ki so bile opredeljene kot take v predlogu ali s strani posvetovalne delovne skupine, in da je predlog, kar zadeva kodifikacijo nespremenjenih določb prejšnjih aktov z omenjenimi spremembami, zgolj kodifikacija obstoječih besedil brez vsebinskih sprememb.
Odbor za pravne zadeve je po razpravi na svoji seji 10. oktobra 2017 soglasno[1] sklenil priporočiti, naj Odbor za promet in turizem kot pristojni odbor začne preučevanje zgoraj navedenega predloga v skladu s členom 104.
S spoštovanjem,
Pavel Svoboda
Priloga: Poročilo, ki ga je podpisal predsednik posvetovalne skupine.
- [1] Navzoči so bili naslednji poslanci: Joëlle Bergeron, Marie-Christine Boutonnet, Jean-Marie Cavada, Kostas Chrysogonos, Mady Delvaux, Pascal Durand, Angel Dzhambazki, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Karoline Graswander-Hainz, Jytte Guteland, Heidi Hautala, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Gilles Lebreton, António Marinho e Pinto, Stefano Maullu, Angelika Niebler, Julia Reda, Evelyn Regner, Pavel Svoboda, József Szájer, Axel Voss, Tadeusz Zwiefka, Luis de Grandes Pascual.
PRILOGA: MNENJE POSVETOVALNE SKUPINE PRAVNIH SLUŽB EVROPSKEGA PARLAMENTA, SVETA IN KOMISIJE
|
|
POSVETOVALNA SKUPINA PRAVNIH SLUŽB |
|
V Bruslju, 21. september 2017
MNENJE
ZA EVROPSKI PARLAMENT
SVET
KOMISIJO
Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o statistiki železniškega prevoza (prenovitev)
COM(2017)0353 z dne 30.6.2017 – 2017/0146(COD)
V skladu z Medinstitucionalnim sporazumom z dne 28. novembra 2001 o bolj sistematičnem ponovnem sprejemu pravnih aktov, še zlasti z odstavkom 9, se je posvetovalna skupina, ki jo sestavljajo pravne službe Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije, srečala, da bi proučila omenjeni predlog, ki ga je predložila Komisija.
Posvetovalna skupina je po proučitvi predloga Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o prenovitvi Uredba Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 91/2003 z dne 16. decembra 2002 o statistiki železniškega prevoza soglasno sklenila, da ta ne predvideva bistvenih sprememb, razen tistih, ki so bile v njem ali v tem mnenju opredeljene kot take. Skupina je v zvezi s kodifikacijo nespremenjenih določb iz prejšnjih obstoječih besedil skupaj z njihovimi spremembami tudi sklenila, da predlog Komisije vsebuje zgolj kodifikacijo obstoječega besedila brez vsebinskih sprememb.
F. DREXLER H. LEGAL L. ROMERO REQUENA
pravnik pravnik generalni direktor
POSTOPEK V PRISTOJNEM ODBORU
|
Naslov |
Statistika železniškega prevoza (prenovitev) |
||||
|
Referenčni dokumenti |
COM(2017)0353 – C8-0223/2017 – 2017/0146(COD) |
||||
|
Datum predložitve EP |
30.6.2017 |
|
|
|
|
|
Pristojni odbor Datum razglasitve na zasedanju |
TRAN 6.7.2017 |
|
|
|
|
|
Poročevalec/-ka Datum imenovanja |
Karima Delli 10.7.2017 |
|
|
|
|
|
Obravnava v odboru |
11.1.2018 |
|
|
|
|
|
Datum sprejetja |
20.2.2018 |
|
|
|
|
|
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
41 1 0 |
|||
|
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
Daniela Aiuto, Lucy Anderson, Marie-Christine Arnautu, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Deirdre Clune, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Andor Deli, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Jacqueline Foster, Dieter-Lebrecht Koch, Miltiadis Kirkos (Miltiadis Kyrkos), Bogusław Liberadzki, Marian-Jean Marinescu, Renaud Muselier, Markus Pieper, Tomasz Piotr Poręba, Gabriele Preuß, Christine Revault d’Allonnes Bonnefoy, Dominique Riquet, Massimiliano Salini, Claudia Schmidt, Jill Seymour, Keith Taylor, Pavel Telička, István Ujhelyi, Wim van de Camp, Marie-Pierre Vieu, Janusz Zemke, Roberts Zīle, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska |
||||
|
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju |
Jakop Dalunde, Michael Detjen, Markus Ferber, Maria Grapini, Rolandas Paksas, Jozo Radoš, Evžen Tošenovský, Henna Virkkunen |
||||
|
Namestniki (člen 200(2)), navzoči pri končnem glasovanju |
Olle Ludvigsson |
||||
|
Datum predložitve |
26.2.2018 |
||||
POIMENSKO GLASOVANJE PRI KONČNEM GLASOVANJUV PRISTOJNEM ODBORU
|
41 |
+ |
|
|
ALDE |
Izaskun Bilbao Barandica, Jozo Radoš, Dominique Riquet, Pavel Telička |
|
|
ECR |
Jacqueline Foster, Tomasz Piotr Poręba, Evžen Tošenovský, Roberts Zīle |
|
|
EFDD |
Daniela Aiuto, Rolandas Paksas |
|
|
ENF |
Marie-Christine Arnautu |
|
|
GUE/NGL |
Marie-Pierre Vieu |
|
|
PPE |
Georges Bach, Deirdre Clune, Andor Deli, Markus Ferber, Dieter-Lebrecht Koch, Marian-Jean Marinescu, Renaud Muselier, Markus Pieper, Massimiliano Salini, Claudia Schmidt, Henna Virkkunen, Luis de Grandes Pascual, Wim van de Camp, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska |
|
|
S&D |
Lucy Anderson, Isabella De Monte, Michael Detjen, Ismail Ertug, Maria Grapini, Miltiadis Kirkos (Miltiadis Kyrkos), Bogusław Liberadzki, Olle Ludvigsson, Gabriele Preuß, Christine Revault d'Allonnes Bonnefoy, István Ujhelyi, Janusz Zemke |
|
|
VERTS/ALE |
Michael Cramer, Jakop Dalunde, Keith Taylor |
|
|
1 |
- |
|
|
EFDD |
Jill Seymour |
|
|
0 |
0 |
|
|
- |
- |
|
Uporabljeni znaki:
+ : za
- : proti
0 : vzdržani